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8章章国际物流中的海关实务国际物流中的海关实务8.1 报关制度报关制度8.2 报关程序报关程序2022/12/2618.1 报关制度报关制度8.1.1报关报关1 1、报关的概念、报关的概念 报关报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。2 2、报关范围：、报关范围：进出境运输工具、货物、物品进出境运输工具、货物、物品 2022/12/2623 3、报关的分类、报关的分类（1）按照报关的对象，分为：）按照报关的对象，分为：运输工具报关、货物报关、物品报关运输工具报关、货物报关、物品报关（2）按照报关的目的，分为：）按照报关的目的，分为：进境报关、出境报关进境报关、出境报关（3）按照报关活动的实施者的不同，分为：）按照报关活动的实施者的不同，分为：自理报关自理报关进出口货物收发货人自行办理报关手续称进出口货物收发货人自行办理报关手续称为自理报关，自理报关单位必须具有对外贸易经营权和为自理报关，自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。报关权。代理报关代理报关指接受进出口货物收发货人的委托代理其指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。根据代理报关法律行为责任的承担不同，分办理报关手续的行为。根据代理报关法律行为责任的承担不同，分为直接代理报关和间接代理报关。为直接代理报关和间接代理报关。2022/12/2634 4、报关的基本内容、报关的基本内容（1）进出境运输工具报关的基本内容）进出境运输工具报关的基本内容（2）进出境货物报关的基本内容）进出境货物报关的基本内容;（3）进出境物品报关的基本内容）进出境物品报关的基本内容 1）自用合理数量原则）自用合理数量原则 2）红绿通道制度）红绿通道制度 3）进出境邮递物品的报关）进出境邮递物品的报关2022/12/2648.1.2报关单位报关单位 1 1、报关单位的概念、报关单位的概念 报关单位报关单位指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。我国海关法规定：进出口货物收发货人、报关企业办理报关我国海关法规定：进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记，报关人员必须依法取得报关手续，必须依法经海关注册登记，报关人员必须依法取得报关资格，未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关企业资资格，未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关企业资格的人员，不得从事报关业务。格的人员，不得从事报关业务。2022/12/2652 2、报关单位的类型、报关单位的类型（1）进出口货物收发货人：指货物的进口人或者出口人，就是有进出）进出口货物收发货人：指货物的进口人或者出口人，就是有进出口经营权并对外成交的、依法准予进出口货物的单位口经营权并对外成交的、依法准予进出口货物的单位（2）报关企业：分为）报关企业：分为 1）专业报关企业，又称报关行或报关公司）专业报关企业，又称报关行或报关公司 2）代理报关企业）代理报关企业2022/12/2663 3、报关单位的报关行为规则、报关单位的报关行为规则 （1）进出口货物收发货人的报关行为规则：）进出口货物收发货人的报关行为规则：1）只能办理本单位的报关业务；）只能办理本单位的报关业务；2）如需在其他关区进出口，需异地报关备案或委托外地报）如需在其他关区进出口，需异地报关备案或委托外地报关企业报关；关企业报关；（2）报关企业的报关行为规则）报关企业的报关行为规则 一般只能在注册地海关办理报关纳税手续一般只能在注册地海关办理报关纳税手续 2022/12/2674 4、报关单位的法律责任、报关单位的法律责任 2022/12/2688.1.3 报关员报关员1、报报关关员员的的概概念念是是指指依依法法取取得得报报关关员员资资格格，并并在在海海关关注注册册登登记记，向向海海关关办办理理进进出出口口货货物物报报关关业业务务的的人人员员。是是联联系系报关单位与海关之间的桥梁。报关单位与海关之间的桥梁。我国法律规定：报关员只能受雇于某一个企业，禁止报关我国法律规定：报关员只能受雇于某一个企业，禁止报关员非法接受他人委托从事报关业务员非法接受他人委托从事报关业务2022/12/2692、报关员的资格、报关员的资格（1）报关员资格考试报名条件）报关员资格考试报名条件 1）具有中国国籍；）具有中国国籍；2）年满）年满18周岁，具有完全的民事行为能力；周岁，具有完全的民事行为能力；3）遵纪守法，品行端正；）遵纪守法，品行端正；4）具有高中或中专以上学历。）具有高中或中专以上学历。（2）下列人员不得报名参加考试）下列人员不得报名参加考试2022/12/26103 3、报关员的权利和义务、报关员的权利和义务 （1 1）报关员的权利）报关员的权利（2 2）报关员的义务）报关员的义务4 4、报关员的行为规范、报关员的行为规范 5 5、报关员的法律责任、报关员的法律责任 2022/12/26118.1.4 8.1.4 报关管理制度报关管理制度 1 1、概念概念（1 1）报关管理制度，是海关依法对报关企业和报关员）报关管理制度，是海关依法对报关企业和报关员的注册登记许可，报关单位和报关员的注册登记，报关单的注册登记许可，报关单位和报关员的注册登记，报关单位和报关员的报关行为进行规范和管理的业务制度。位和报关员的报关行为进行规范和管理的业务制度。（2 2）报关注册登记制度，是指进出口货物收发货人、）报关注册登记制度，是指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提供规定的注册登记申请材料，经海报关企业依法向海关提供规定的注册登记申请材料，经海关依法对申请材料进行审核，准予其办理报关业务的管理关依法对申请材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。制度。（3 3）报关员注册登记，它是指通过报关员资格考试、）报关员注册登记，它是指通过报关员资格考试、依法取得报关员资格证书的人员，由所属报关单位向海关依法取得报关员资格证书的人员，由所属报关单位向海关申请注册登记并获取报关员证的行为。申请注册登记并获取报关员证的行为。2022/12/26122 2、报关单位的注册登记制度、报关单位的注册登记制度（1 1）报关企业注册登记）报关企业注册登记1 1）报关企业注册登记许可和设立的条件）报关企业注册登记许可和设立的条件报关企业在注册登记前应依法取得报关企业注册登记许可。报关企业在注册登记前应依法取得报关企业注册登记许可。2 2）海关对报关企业注册登记许可申请的审查和行政许可的作出）海关对报关企业注册登记许可申请的审查和行政许可的作出2022/12/26133 3）报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的应当具备的条件）报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的应当具备的条件符合境内企业法人分支机构设立条件；报关企业应取得符合境内企业法人分支机构设立条件；报关企业应取得“报关企业注册登报关企业注册登记证书记证书”满两年；报关企业最近两年未因走私受过处罚满两年；报关企业最近两年未因走私受过处罚.报关员人数应不少于报关员人数应不少于3 3人；每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应人；每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币当增加注册资本人民币5050万元万元有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设备；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设备；分支机构负责人应当具有分支机构负责人应当具有5 5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；验；报关业务负责人、报关员无走私记录。报关业务负责人、报关员无走私记录。2022/12/26144 4）报关企业注册登记许可的变更和延续）报关企业注册登记许可的变更和延续 5 5）报关企业注册登记许可的撤销（有下列情形之一）报关企业注册登记许可的撤销（有下列情形之一）A A 海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记许可决定海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记许可决定B B 超越法定职权作出准予注册登记许可决定的；超越法定职权作出准予注册登记许可决定的；C C 违反法定程序作出准予注册登记许可决定的违反法定程序作出准予注册登记许可决定的D D 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请准予注册登记许可的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请准予注册登记许可的；F F 依法可以撤销注册登记许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等依法可以撤销注册登记许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记许可的，应当予以撤销。不正当手段取得注册登记许可的，应当予以撤销。2022/12/2615（2 2）进出口货物收发货人注册登记）进出口货物收发货人注册登记 进出口货物收发货人应当按照规定提交有关文件资料，到进出口货物收发货人应当按照规定提交有关文件资料，到所在地海关办理报关注册登记手续。注册地海关对申请材料齐所在地海关办理报关注册登记手续。注册地海关对申请材料齐全，符合法定形式的核发全，符合法定形式的核发“中华人民共和国海关进出口货物收中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记书发货人报关注册登记书”。进出口货物收发货人凭此办理报关。进出口货物收发货人凭此办理报关业务。业务。2022/12/2616（3 3）报关单位注册登记时效及换证管理）报关单位注册登记时效及换证管理 报关企业登记证书有效期限为报关企业登记证书有效期限为2 2年，收发货人登记证书有效期限为年，收发货人登记证书有效期限为3 3年。年。报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领报关企业报关登报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领报关企业报关登记证书手续。记证书手续。进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书有效期届满前进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书有效期届满前3030日到注册日到注册地海关办理换证手续。地海关办理换证手续。2022/12/26173 3、报关员的注册登记与考核管理制度、报关员的注册登记与考核管理制度（1 1）报关员注册条件）报关员注册条件 1 1）取得报关员资格证书；）取得报关员资格证书；2 2）必须受聘于报关单位，由其所属的已在海关注册登）必须受聘于报关单位，由其所属的已在海关注册登 记的报关企业向海关申请。记的报关企业向海关申请。（2 2）报关员记分考核的对象和范围）报关员记分考核的对象和范围报关员记分考核的对象：在职的报关员。报关员记分考核的对象：在职的报关员。考核的范围：海关对报关员记分考核的范围是报关单填制考核的范围：海关对报关员记分考核的范围是报关单填制不规范、报关行为不规范，以及违反海关监管规定或者有走不规范、报关行为不规范，以及违反海关监管规定或者有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的报关员予以私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的报关员予以记分考核。记分考核。2022/12/26184 4、异地报关备案制度、异地报关备案制度 2022/12/26198.2 8.2 报关程序概述报关程序概述1 1、概念、概念（1 1）报关程序的含义）报关程序的含义 是指进出口货物收发货人、运输负责人、物品所有人是指进出口货物收发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。具进出境及相关海关事务的手续和步骤。在1999年，通过了世界海关组织主持修订的新京都公约，即关于简化和协调海关制度的国际公约。我国从1994年就开始参加公约的修订工作，2000年6月，签署了公约的修正议定书。2022/12/2620（2 2）报关程序的构成）报关程序的构成在我国，海关规定进出境货物经过审单、查验、在我国，海关规定进出境货物经过审单、查验、征税、放行征税、放行4 4个海关作业环节即完成通关。个海关作业环节即完成通关。从海关对进出境货物进行监管的全过程来看，报关从海关对进出境货物进行监管的全过程来看，报关程序按时间先后可以分为程序按时间先后可以分为3 3个阶段：前期阶段、进出境阶个阶段：前期阶段、进出境阶段、后续阶段。段、后续阶段。2022/12/26212 2、分类、分类（1 1）海关监管前期管理阶段（电子申报以前）海关监管前期管理阶段（电子申报以前）适用范围，主要包括：适用范围，主要包括：2022/12/2622 1 1）保税加工货物：在保税料件进口前，其收货人或其代）保税加工货物：在保税料件进口前，其收货人或其代理人应向海关办理加工贸易合同备案，申领加工贸易电子或理人应向海关办理加工贸易合同备案，申领加工贸易电子或纸质的登记手册等有关手续。纸质的登记手册等有关手续。2 2）特定减免税货物进口前，进口货物收货人或其代理人）特定减免税货物进口前，进口货物收货人或其代理人应向海关办理减免税申请并申领签发征免税证明。应向海关办理减免税申请并申领签发征免税证明。3 3）暂准进出境货物，进出境前收发货人应向海关办理备）暂准进出境货物，进出境前收发货人应向海关办理备案及提供担保等海关手续。案及提供担保等海关手续。4 4）其他进口货物，如出料加工货物，出口前发货人应向）其他进口货物，如出料加工货物，出口前发货人应向海关办理备案手续。海关办理备案手续。2022/12/2623（2 2）海关监管进出境现场管理阶段（普遍的适用性）海关监管进出境现场管理阶段（普遍的适用性）适用范围：适用范围：2022/12/26242022/12/2625（3 3）海关监管后续管理阶段）海关监管后续管理阶段适用范围适用范围2022/12/26261 1）保税货物：应当在规定时间内办理保税加工货物登记手册的）保税货物：应当在规定时间内办理保税加工货物登记手册的 核销、银行保证金台账的销帐等手续；核销、银行保证金台账的销帐等手续；2 2）特定减免税货物：应当在海关监管期满，或在海关监管期内）特定减免税货物：应当在海关监管期满，或在海关监管期内 经海关批准出售、转让、退运、放弃特定减免经海关批准出售、转让、退运、放弃特定减免 税货物后，向海关申请办理解除海关监管的手续；税货物后，向海关申请办理解除海关监管的手续；3 3）暂时进出境货物：应当在暂准进出境期限内，或在海关批准）暂时进出境货物：应当在暂准进出境期限内，或在海关批准 延长进出境期限到期后，向海关申请办理复运出延长进出境期限到期后，向海关申请办理复运出 境或进境或正式进出口销案等手续。境或进境或正式进出口销案等手续。4 4）其他进出境货物：如出料加工货物，进出境修理等应在海关）其他进出境货物：如出料加工货物，进出境修理等应在海关 规定的期限内办理有关海关手续后销案。规定的期限内办理有关海关手续后销案。2022/12/2627进出境货物的类别和报关程序类别进出境货物的类别和报关程序类别前期管理阶段前期管理阶段（货物进出境（货物进出境前办理相关的前办理相关的海关手续）海关手续）进出境现场管进出境现场管理阶段理阶段（货物进出境（货物进出境申报至现场放申报至现场放行向海关办理行向海关办理的基本手续）的基本手续）后续管理阶段后续管理阶段（进出境现场（进出境现场放行后海关继放行后海关继续监管并向海续监管并向海关办理的基本关办理的基本手续）手续）一般进出口货一般进出口货物物保税进出口货保税进出口货物物1、向海关办、向海关办理设立保税仓理设立保税仓库的许可手续。库的许可手续。2、向海关办、向海关办理加工贸易合理加工贸易合同备案和申领同备案和申领加工贸易手册。加工贸易手册。在规定期限内在规定期限内申请核销，海申请核销，海关办理核销手关办理核销手续。续。2022/12/2628特定减免税货物特定减免税货物向海关办理特向海关办理特定减免税申请定减免税申请和申领征免和申领征免税证明税证明1、在海关监管期限内转让、在海关监管期限内转让、出售或移作他用，应向海关出售或移作他用，应向海关申请批准并补交关税。申请批准并补交关税。2、在海关监管期满，向海关、在海关监管期满，向海关办理申请解除监管手续。办理申请解除监管手续。暂准进出境货物暂准进出境货物展览品申请备展览品申请备案，其他暂准案，其他暂准进出境货物办进出境货物办理备案担保手理备案担保手续续1、在海关批准的期限内复运、在海关批准的期限内复运出、进境，并办理解除担保出、进境，并办理解除担保手续。手续。2、对应征税暂准进出境货物、对应征税暂准进出境货物办理纳税手续。办理纳税手续。其他进出境货物其他进出境货物出出料料加加工工货货物物的的备备案案，申申请请出料加工手册出料加工手册出料加工货物，进出境修理出料加工货物，进出境修理货物、租赁货物办理销案等货物、租赁货物办理销案等手续。手续。2022/12/26293 3、报关方式：、报关方式：目前报关单位委托口岸预录入单位的计算机终端目前报关单位委托口岸预录入单位的计算机终端向海关进行电子申报的情况较多向海关进行电子申报的情况较多。2022/12/2630（1）电子报关的申报方式类别：）电子报关的申报方式类别：A、终端申报方式：是指使用联接海关计算机系统的电脑终端申报方式：是指使用联接海关计算机系统的电脑终端录入报关单内容，直接向海关发送报关单电子数终端录入报关单内容，直接向海关发送报关单电子数据；据；B、EDI申报方式：指在微机中安装申报方式：指在微机中安装EDI申报系统，在该申报系统，在该系统中录入报关单内容，由计算机转换成标准格式的系统中录入报关单内容，由计算机转换成标准格式的数据报文向海关计算机系统发送报关单电子数据；数据报文向海关计算机系统发送报关单电子数据；C、网上申报方式：在微机中安装网上申报方式：在微机中安装“中国电子口岸中国电子口岸”系统，系统，登录该网站，在登录该网站，在“联网申报联网申报”系统中录入报关单内容，系统中录入报关单内容，通过通过“中国电子口岸中国电子口岸”向海关计算机系统发送报关单向海关计算机系统发送报关单电子数据。电子数据。2022/12/2631（2）电子报关三种方式的比较）电子报关三种方式的比较A、终端申报方式：直接与海关主机联接，传送速度快，终端申报方式：直接与海关主机联接，传送速度快，不受海关参数设置的限制。但受海关主机容量的限制，不受海关参数设置的限制。但受海关主机容量的限制，不利于开发推广。不利于开发推广。B、EDI申报方式：由各直属海关自行开发，数据录入不申报方式：由各直属海关自行开发，数据录入不受海关主机的影响，也不受场地的限制，有利于远程受海关主机的影响，也不受场地的限制，有利于远程报关项目的推广，但报关项目的推广，但EDI申报方式易受海关参数调整的申报方式易受海关参数调整的影响。影响。C、网上申报方式：是海关总署统一开发的。利用互联网，网上申报方式：是海关总署统一开发的。利用互联网，是未来的发展方向。是未来的发展方向。2022/12/2632（3）电子通关系统）电子通关系统1）海关）海关H883/EDI通关系统通关系统这是我国海关报关自动化系统的简称，是我国海关这是我国海关报关自动化系统的简称，是我国海关利用计算机对进出口货物进行全面信息化管理，实现利用计算机对进出口货物进行全面信息化管理，实现监管、征税、统计监管、征税、统计3大业务一体化管理的综合性信息利大业务一体化管理的综合性信息利用项目。用项目。H883是指是指1988年年3月中国海关开发该系统；月中国海关开发该系统；EDI是电子数据交换，即按照协议，将标准结构的数据是电子数据交换，即按照协议，将标准结构的数据报文，通过通信网络，在计算机系统之间交换和处理。报文，通过通信网络，在计算机系统之间交换和处理。2022/12/26332）海关）海关H2000通关系统通关系统这是原通关系统的全面更新换代项目。这是原通关系统的全面更新换代项目。H2000通关通关系统是按照建设我国现代化海关的要求，通过计算机系统是按照建设我国现代化海关的要求，通过计算机网络技术，建立全国集中式的海关通关业务数据库，网络技术，建立全国集中式的海关通关业务数据库，在海关各业务领域全面联网应用的大型信息化管理系在海关各业务领域全面联网应用的大型信息化管理系统。进出境企业可以在其办公场所办理保税加工贸易统。进出境企业可以在其办公场所办理保税加工贸易登记备案，减免税表的申领手续、办理进出境报关手登记备案，减免税表的申领手续、办理进出境报关手续等各种海关手续。续等各种海关手续。H2000通关系统已于通关系统已于2002年开发完年开发完成。成。2022/12/26343）中国电子口岸系统）中国电子口岸系统又称口岸电子执法系统，简称电子口岸。是与进出又称口岸电子执法系统，简称电子口岸。是与进出口贸易管理有关的国家口贸易管理有关的国家12个部委利用现代计算机信息个部委利用现代计算机信息技术，将各部委分别管理的进出口业务信息电子底账技术，将各部委分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心，为政府管理机关提供数据集中存放在公共数据中心，为政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。这是各种进出口业务的国家信息系统。这是“中国电子政中国电子政府的府的”雏形。雏形。2022/12/2635（4）电子口岸与海关通关系统的关系）电子口岸与海关通关系统的关系既是独立的计算机网络系统，又相互联接既是独立的计算机网络系统，又相互联接在一起。进出口企业可通过电子口岸中的报关单在一起。进出口企业可通过电子口岸中的报关单电子系统向海关系统发送电子数据报关单，海关电子系统向海关系统发送电子数据报关单，海关通关系统对电子数据报关单进行处理，并将结果通关系统对电子数据报关单进行处理，并将结果反馈给企业反馈给企业2022/12/26369.2 9.2 一般进出口货物一般进出口货物 9.2.1 9.2.1 概述概述1 1、一般进出口货物的含义、一般进出口货物的含义 是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。物。“一般进出口一般进出口”制的是一种监管制度。制的是一种监管制度。注：注：一般进出口货物一般进出口货物与与一般贸易货物一般贸易货物的区别的区别 一般贸易货物中的一般贸易货物中的“一般贸易一般贸易”是指国际贸易中的一种交是指国际贸易中的一种交易方式，也是海关贸易方式统计指标之一。按易方式，也是海关贸易方式统计指标之一。按“一般贸易一般贸易”交易方式交易方式进出口的货物即为一般交易货物。一般贸易货物在进出口时可以按进出口的货物即为一般交易货物。一般贸易货物在进出口时可以按“一般进出口一般进出口”监管制度办理海关手续，此时它就是一般进出口货物监管制度办理海关手续，此时它就是一般进出口货物；也可以享受减免税优惠，按；也可以享受减免税优惠，按“特定减免税特定减免税”监管制度办理海关手续，监管制度办理海关手续，此时它就是此时它就是“特定减免税货物特定减免税货物”。2022/12/26372 2、特征特征（1 1）进出口时缴纳进出口税费；）进出口时缴纳进出口税费；（2 2）进出口时提交相关的许可证件；）进出口时提交相关的许可证件；（3 3）海关放行）海关放行 海关征收了海关征收了全额全额的税费，审核了相关的进出的税费，审核了相关的进出口许可证件以后，按规定签印放行。对一般进出口货口许可证件以后，按规定签印放行。对一般进出口货物来讲，海关放行即意味着海关手续已经全部办结。物来讲，海关放行即意味着海关手续已经全部办结。2022/12/26383 3、范围、范围（1 1）一般进出口货物范围）一般进出口货物范围 一般进出口货物适用于除特定减免税货物以外的一般进出口货物适用于除特定减免税货物以外的实际进出口货物。保税货物、暂准进出口货物进出境实际进出口货物。保税货物、暂准进出口货物进出境后，若转为实际进出口的，应当向海关再次办理实际后，若转为实际进出口的，应当向海关再次办理实际进出口的申报，纳税手续。此时，他们也就转变为一进出口的申报，纳税手续。此时，他们也就转变为一般进出口货物了。般进出口货物了。2022/12/2639（2 2）一般进出口货物适用的具体货物）一般进出口货物适用的具体货物1 1）一般贸易方式进出口货物（不含享受特定减免税的）；）一般贸易方式进出口货物（不含享受特定减免税的）；2 2）易货贸易、补偿贸易、寄售代销贸易方式进出口货物；）易货贸易、补偿贸易、寄售代销贸易方式进出口货物；3 3）承包工程项目进出口货物；）承包工程项目进出口货物；4 4）边境小额贸易进出口货物；）边境小额贸易进出口货物；5 5）外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；）外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；6 6）外国旅游者小批量订货出口的商品；）外国旅游者小批量订货出口的商品；7 7）随展览品进出境的小卖品；）随展览品进出境的小卖品；8 8）租赁进出口货物；）租赁进出口货物；9 9）进出口货样广告品；）进出口货样广告品；1010）以保税、展览及其他特殊用途进出境后，转为实际）以保税、展览及其他特殊用途进出境后，转为实际进出口的货物；进出口的货物；1111）免费提供的进口货物。）免费提供的进口货物。2022/12/26409.2.2 9.2.2 报关程序报关程序1 1、进出口申报、进出口申报（1 1）申报地点）申报地点 一般应在货物的进境地向海关申报，出口应在出境一般应在货物的进境地向海关申报，出口应在出境地向海关申报。地向海关申报。需申请办理转关运输手续的，进口货物应在设有海需申请办理转关运输手续的，进口货物应在设有海关的货物指运地申报，出口的应在设有海关的货物启运关的货物指运地申报，出口的应在设有海关的货物启运地申报；地申报；用特殊方式进出境的货物应定期向指定的海关申报；用特殊方式进出境的货物应定期向指定的海关申报；以保税、展览、及其他特殊方式进境的，因故改变性质以保税、展览、及其他特殊方式进境的，因故改变性质的，转为实际进口的货物，应当向货物的主管海关申报。的，转为实际进口的货物，应当向货物的主管海关申报。2022/12/2641（2 2）申报期限）申报期限进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具申报进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具申报进境之日起进境之日起1414日内。出口货物的申报期限是货物运抵海日内。出口货物的申报期限是货物运抵海关监管区后、装货的关监管区后、装货的2424小时以前。进口货物的收货人未小时以前。进口货物的收货人未按规定期限向海关申报的，由海关按海关法的规定按规定期限向海关申报的，由海关按海关法的规定征收滞报金。进口货物自装载货物的运输工具进境之日征收滞报金。进口货物自装载货物的运输工具进境之日起超过起超过3 3个月仍未向海关申报的，货物由海关提取变卖处个月仍未向海关申报的，货物由海关提取变卖处理。对不宜长期保存的，海关可提前处理。理。对不宜长期保存的，海关可提前处理。2022/12/2642（3 3）申报单证）申报单证1 1）主要单证：）主要单证：报关单：是由报关员按照海关规定格式填制的申报单报关单：是由报关员按照海关规定格式填制的申报单2 2）随附单证）随附单证 基本单证：指货运单据和商业单据，如进口提货单、基本单证：指货运单据和商业单据，如进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等；出口装货单、商业发票、装箱单等；特殊单证：原产地证明书特殊单证：原产地证明书、进出口许可证、批准文件、进出口许可证、批准文件、加工贸易登记手册、减免税证明、外汇收付汇核加工贸易登记手册、减免税证明、外汇收付汇核 销单等；销单等；预备单证：指贸易合同、进出口企业的有关证明文件等；预备单证：指贸易合同、进出口企业的有关证明文件等；2022/12/2643（4 4）申报前看样取货）申报前看样取货进口货物的收货人可以在申报前向海关要求查看货进口货物的收货人可以在申报前向海关要求查看货物或取样。由于境外发货人传递的信息资料等方面问题物或取样。由于境外发货人传递的信息资料等方面问题造成境内收货人单证不清，无法掌握货物的实际情况，造成境内收货人单证不清，无法掌握货物的实际情况，为了向海关如实申报，可向海关申请先看货取，后办理为了向海关如实申报，可向海关申请先看货取，后办理报关手续。报关手续。2022/12/2644 一般先以电子数据报关单形式向海关申报，后一般先以电子数据报关单形式向海关申报，后提交纸质报关单。提交纸质报关单。（5 5）申报方式）申报方式2022/12/2645（6 6）电子申报）电子申报报关单电子数据录入方式有四种：报关单电子数据录入方式有四种：1 1）终端录入方式）终端录入方式2 2）委托）委托EDIEDI方式方式3 3）自行）自行EDIEDI方式方式4 4）网上申报方式）网上申报方式2022/12/2646（7 7）提交报关单及随附单证）提交报关单及随附单证进出口货物收发货人或其代理人完成电子申报后，进出口货物收发货人或其代理人完成电子申报后，在计算机上打印纸质报关单，随附必需的申报单证，提在计算机上打印纸质报关单，随附必需的申报单证，提交给指定的海关，由海关审核，确定是否进行查验，并交给指定的海关，由海关审核，确定是否进行查验，并开具税费缴纳书。在采用电子和纸质报关单申报的一般开具税费缴纳书。在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关接受电子数据报关单单申报的时间为准。申报的时间为准。2022/12/2647（8 8）修改申报内容或撤消申报）修改申报内容或撤消申报海关接受申报后，报关单及随附单证的内容不得修海关接受申报后，报关单及随附单证的内容不得修改，申报也不得撤消，但有以下情况，经海关同意，可改，申报也不得撤消，但有以下情况，经海关同意，可修改或撤消申报后重新申报：修改或撤消申报后重新申报：1 1）由于计算机技术等原因导致电子数据的错误；）由于计算机技术等原因导致电子数据的错误；2 2）海关放行出口货物后，由于配载、装运等原因造成申）海关放行出口货物后，由于配载、装运等原因造成申 报货物部分或全部退关时；报货物部分或全部退关时；3 3）报关员或专业预录入企业人员在计算机操作或书写上）报关员或专业预录入企业人员在计算机操作或书写上 的失误造成非涉及国家贸易管制政策、税费征收、海的失误造成非涉及国家贸易管制政策、税费征收、海 关统计等的差错；关统计等的差错；4 4）海关在商品归类、估价后认为需修改申报内容的。）海关在商品归类、估价后认为需修改申报内容的。2022/12/26482 2、配合查验、配合查验（1 1）海关查验）海关查验 海关查验是指海关根据海关法确定进出境货海关查验是指海关根据海关法确定进出境货物的性物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上已申单上已申报的内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行报的内容相符，对货物进行实际检查的行政执法行为。为。海关查验时，进出口货物的收发货人或代理人海关查验时，进出口货物的收发货人或代理人应到场。应到场。2022/12/2649 一般在海关监管区内进行，经货物收发货人或其一般在海关监管区内进行，经货物收发货人或其代理人申请，海关也可以在装卸作业的现场进行查验。代理人申请，海关也可以在装卸作业的现场进行查验。在特殊情况下，海关可派员到海关监管区以外的地在特殊情况下，海关可派员到海关监管区以外的地方查验货物。方查验货物。（2 2）查验地点）查验地点2022/12/2650（3 3）查验时间）查验时间当海关决定查验时，即将查验的决定以书当海关决定查验时，即将查验的决定以书面的形式通知进出口货物收发货人或其代理人，面的形式通知进出口货物收发货人或其代理人，约定查验时间，查验时间一般在海关正常工作约定查验时间，查验时间一般在海关正常工作日时间内。日时间内。2022/12/2651海关查验的方式一般有三种：海关查验的方式一般有三种：1 1）彻底查验；）彻底查验；2 2）抽查；）抽查；3 3）外形查验；）外形查验；海关认为必要时，可依法对已经查验的海关认为必要时，可依法对已经查验的货物进行复验，即第二次查验。货物进行复验，即第二次查验。（4 4）查验方式）查验方式2022/12/2652（5 5）径行开验）径行开验径行开验是指海关在进出口货物收发货人或其代径行开验是指海关在进出口货物收发货人或其代理人不在场的情况下，自行开拆货物进行查验。海关理人不在场的情况下，自行开拆货物进行查验。海关行使该权力时，应当通知货物存放场所的管理人员或行使该权力时，应当通知货物存放场所的管理人员或其他见证人到场，并由其在海关的查验记录上签字。其他见证人到场，并由其在海关的查验记录上签字。2022/12/2653 （6 6）查验通知）查验通知 进出口货物收发货人或其代理人接到海关的查验进出口货物收发货人或其代理人接到海关的查验通知后，应当向海关的查验部门办理确定查验的具体通知后，应当向海关的查验部门办理确定查验的具体地点和具体时间的手续。地点和具体时间的手续。2022/12/2654 应当到场，配合其查验，回答海关的询问，提供相应当到场，配合其查验，回答海关的询问，提供相关的单证或资料。关的单证或资料。（7 7）配合查验）配合查验2022/12/2655（8 8）确认查验结果）确认查验结果海关应填写海关进出境货物查验记录单，要特海关应填写海关进出境货物查验记录单，要特别注意以下记录是否符合实际：别注意以下记录是否符合实际：1 1）开箱的具体情况；）开箱的具体情况；2 2）货物残损情况及造成残损的原因；）货物残损情况及造成残损的原因；3 3）提取货样的情况；）提取货样的情况；4 4）查验结论。）查验结论。海关在查验中如需要提取货样做进一步检验或鉴定海关在查验中如需要提取货样做进一步检验或鉴定的，应向收发货人或代理人出具取样清单。的，应向收发货人或代理人出具取样清单。2022/12/2656（9 9）货物损坏赔偿）货物损坏赔偿 以下情况不属于海关赔偿范围：以下情况不属于海关赔偿范围：1 1）因搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；）因搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；2 2）易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所）易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效；发生的变质或失效；3 3）海关正常查验时产生的不可避免的磨损；）海关正常查验时产生的不可避免的磨损；4 4）在查验之前已发生的损坏或之后发生的损坏；）在查验之前已发生的损坏或之后发生的损坏；5 5）由于不可抗拒的原因造成的损坏、损失。）由于不可抗拒的原因造成的损坏、损失。如在海关查验时对货物是否受损未提出异议，事后如在海关查验时对货物是否受损未提出异议，事后发现货物有损坏的，海关不负赔偿的责任。发现货物有损坏的，海关不负赔偿的责任。2022/12/2657（1010）申请海关赔偿的程序）申请海关赔偿的程序1 1）被查货物损坏的认定）被查货物损坏的认定2 2）被查货物损坏的赔偿）被查货物损坏的赔偿 赔偿金额确定后，海关向进出口货物收发货人赔偿金额确定后，海关向进出口货物收发货人或其代理人发出海关损坏货物、物品赔偿通知单，或其代理人发出海关损坏货物、物品赔偿通知单，自收到通知单起自收到通知单起3 3 个月内凭以向海关领取赔偿，逾期者，个月内凭以向海关领取赔偿，逾期者，海关不予受理。海关不予受理。2022/12/26583 3、缴纳税费、缴纳税费（1 1）缴纳税费的方式）缴纳税费的方式 1 1）凭缴款书和收费票据缴纳税费）凭缴款书和收费票据缴纳税费 在规定的时间内，向指定的银行办理税费交付