装配式建筑的EPC工程总承包政策解读与管理实施要点.pptx

政策解读装配式建筑研发技术要点一三二案例分享四目录CONTENT总承包管理实施要点思考五工程总承包政策政策解读一工程工程总总承包的法承包的法规规和政和政策策支持：支持：2016年5月20日住建部出台关于进一步推进工程总承包发展的若干意见 建市（2016）93号文，成为推进工程总承包业务发展中的一个里程碑。此后各地方也随之出台了针对工程总承包的管理办法，从实操层面对工程总承包进行了规范。我国现行建筑法第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁 止将建筑工程肢解发包。”这一规定，在法律层面为EPC项目总承包模式在 我国建筑市场的推行，提供了具体法律依据。政策解读一2003年建设部出台关于培育发展工程总承包和工程项目管理的若干意见2005年建设部颁发关于加快建筑业改革与发展的若干意见2011年住建部、国家工商总局联合制定建设项目工程总承包合同示范文本2016年住建年住建部印部印发发关于关于进进一步推一步推进进工程工程总总承包承包发发展的若干意展的若干意见见2017年国年国务务院印院印发发关于促关于促进进建筑建筑业业持持续续健康健康发发展的意展的意见见2017年住建部印发建筑业发展“十三五”规划2017年住建部印发关于开展全过程工程咨询试点工作的通知20162017年，湖北、上上海海、吉林、吉林、四川、福建、浙江等地相继推出工程总承包相关办法。国家相关政策文件概国家相关政策文件概览览政策解读一建市【2016】93号：关于关于进进一一步步推推进进工工程程总总承承包包发发展展的的若若干干意意见见1大力推大力推进进工程工程总总承包承包意见指出，大力推行工程总承包有利于提升工程建设水平，推动产业转型升级；建设 单位应本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式；政府投资项目和装配 式项目应当积极采用工程总承包模式。2完善工程完善工程总总承包管理制度承包管理制度意见明确，工程总承包项目可在可研、方案设计或初步设计完成后发包；建设单位可 以自行或委托项目管理单位进行全过程项目管理；建设单位可采用招标或直接发包的方式 选择工程总承包企业；总承包项目可采用总价合同或者成本加酬金合同；总承包企业应具 有相应工程设计资质或者施工资质。3加加强强工程工程总总承包承包发发展的展的组织组织和和实实施施意见指出，各级住房城乡建设主管部门应创新建设工程管理机制，完善配套政策，积 极解决制约工程总承包项目实施的有关问题。政策解读一建市【2016】93号：关于关于进进一一步步推推进进工工程程总总承承包包发发展展的的若若干干意意见见进进一步深化建一步深化建设项设项目目组织实组织实施方式改革、深入推广工程施方式改革、深入推广工程总总承包制、提升工承包制、提升工 程建程建设质设质量和效益以及工程量和效益以及工程总总承包供承包供给给能力的重要指能力的重要指导导文件文件从从发发包条件、招包条件、招标过标过程、分包管理、程、分包管理、监监管手管手续续、管理体系等方面做出了、管理体系等方面做出了详详 细规细规定定从操作从操作层层面面给给出了具体意出了具体意见见和措施和措施政策解读一国办发【2017】19号：关关于于促促进进建建筑筑业业持持续续健健康康发发展展的的意意见见其中，完善工程建其中，完善工程建设组织设组织模式模式1加快推行工程加快推行工程总总承包承包装配式建筑原则上应采用工程总承包模式；政府投资工程应完善建设管理模式，带头 推行工程总承包；除以暂估价形式包括在总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工 程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。2培育全培育全过过程工程咨程工程咨询询鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组 等方式发展全过程工程咨询；政府投资工程应带头推行全过程咨询；鼓励非政府投资工程 委托全过程工程咨询服务；在民用建筑中，充分发挥建筑师主导作用。政策解读一国办发【2017】19号：关关于于促促进进建建筑筑业业持持续续健健康康发发展展的的意意见见其中，推其中，推进进建筑建筑产业现产业现代化代化1推广智能和装配式建筑推广智能和装配式建筑坚持标准化设计、工业化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，推动建造方式创新；力争10年左右时间，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。2培育全培育全过过程工程咨程工程咨询询鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组 等方式发展全过程工程咨询；政府投资工程应带头推行全过程咨询；鼓励非政府投资工程 委托全过程工程咨询服务；在民用建筑中，充分发挥建筑师主导作用。政策解读一2017年住建部印发建筑建筑业业发发展展“十三十三五五”规规划划明明确确提提出出“十十三三五五”时时期期主主要要任任务务是是调调整整优优化化产产业业结结构构。以以工工程程项项目目为为核核心心，以以先先进进技技术术应应用用为为手手段段，以以专专业业分分工工为为纽纽带带，构构建建合合理理工工程程总总分分包包关关系系、培培育育一一 批具有先批具有先进进管理技管理技术术和国和国际竞际竞争力的争力的总总承包企承包企业业预计预计今后将会密集出台与工程今后将会密集出台与工程总总承包匹配的法承包匹配的法规规政策，促政策，促进进工程工程总总承包的健康承包的健康快速快速发发展展政策解读一沪建建管【2016】1151号：上上海海市市工工程程总总承承包包试试点点项项目目管管理理办办法法沪府令【2017】50号：上上海海市建市建设设工程工程招招标标投投标标管理管理办办法法（1）工程）工程总总承包承包再再发发包包上海市工程总承包试点项目管理办法首次提出工程总承包再发包概念。上海市建设工程招标投标管理办法工程总承包单位依法将其承接的勘察、设计或 者施工依法再发包给具有相应资质企业的，可以采用招标发包或者直接发包；相应的设计、施工总承包企业可以依法将部分专业工程分包。将工程将工程总总承包商的行承包商的行为为定定义为发义为发包包，是是业业主主进进行行总总承包承包发发包后包后的的再再发发包包，定，定义义明确区明确区别别 于于“二次分包二次分包”或或“再分包再分包”等等被被合合同同法法及及建建筑筑法法禁禁止的止的形形式。式。政策解读一沪建建管【2016】1151号：上上海海市市工工程程总总承承包包试试点点项项目管目管理理办办法法沪府令【2017】50号：上上海海市建市建设设工程工程招招标标投投标标管理管理办办法法（2）明确）明确风险风险分担原分担原则则。建设单位承担的风险包括：（一）建设单位提出的工期或建设标准调整、设计变更、主要工艺标准或者工程规模的 调整；（二）因国家政策、法律法规变化引起的工程费变化；（三）主要工程材料价格和招标时基价相比，波动幅度超过总承包合同约定幅度的部分；（四）难以预见的地质自然灾害、不可预知的地下溶洞、采空区或障碍物、有毒气体等 重大地质变化，其损失与处置费由建设单位承担；因总承包单位施工组织、措施不当等造成的上述问题，其损失和处置费由工程总承包企业承担；（五）其他不可抗力所造成的工程费的增加。除上述建设单位承担的风险外，其他风险 可以在工程总承包合同中约定由工程总承包企业承担。政策解读一沪建建管【2016】1151号：上上海海市市工工程程总总承承包包试试点点项项目管目管理理办办法法沪府令【2017】50号：上上海海市建市建设设工程工程招招标标投投标标管理管理办办法法3结结算与算与审计审计采用固定总价合同的工程总承包项目在计价结算和审计时，仅对符合工程总承包合同 约定的变更调整部分进行审核，对工程总承包合同中的固定总价包干部分不再另行审核，审计部门可以对工程总承包合同中的固定总价的依据进行调查。审审计计与与总总承承包包合合同同的的地地位位关关系系问问题题得得到到了了明明确确。之之前前普普遍遍的的顾顾虑虑是是现现行行的的审审计计制制度度将将工工 程程总总承承包包的的总总价价合合同同审审计计成成了了单单价价合合同同，赚赚了了不不给给赔赔了了不不补补的的局局面面得得到到改改变变，维维护护了了总总价价 承包承包的的本本质质。4施工施工图审查图审查工程总承包项目按照相关法规规定应当进行施工图审查的，建设单位可以根据项目实 施情况，将施工图分阶段报工程总承包项目所在地建设行政管理部门审查。政策解读一沪建建管【2016】1151号：上上海海市市工工程程总总承承包包试试点点项项目管目管理理办办法法沪府令【2017】50号：上上海海市建市建设设工程工程招招标标投投标标管理管理办办法法（5）施工）施工许许可可证证建设单位可以在符合国家和本市相关规定的前提下，一次性申请领取工程总承包项目 的施工许可证，也可以根据施工图审查进度分标段申请领取施工许可证。政策解读一吉建办【2017】50号 关关于于进进一一步步明明确确工程工程总总承承包包管管理有理有关关事事项项的的通知通知1推行工程推行工程总总承包承包政府投资(以政府投资为主)工程应带头推行工程总承包，装配式建筑应采用工程总承 包模式，木结构公共建筑应以设计企业作为工程总承包单位。2装配式建筑可采用邀装配式建筑可采用邀标标政府投资(以政府投资为主)的装配式钢筋混凝土结构建筑(装配率超过50%)、钢结构 住宅、木结构公共建筑，在试点示范推广发展阶段(2017年-2020年)，建设单位可以采用 邀请招标的方式择优选择工程总承包单位。政策解读一吉建办【2017】50号 关关于于进进一一步步明明确确工程工程总总承承包包管管理有理有关关事事项项的的通知通知（3）前期）前期设计单设计单位可参与工程位可参与工程总总承包投承包投标标承担工程项目方案设计或初步设计的企业，在全面公开方案设计或初步设计资料的前 提下，可以参与该项目的工程总承包投标。关关键键在于完全公开前期在于完全公开前期设计设计成果后成果后的的公开公开性性和公和公平平性。性。政策解读一工程工程总总承包中承包中关关键问题键问题的的政策政策解解读读1、工程、工程总总承包承包资质问题资质问题按照关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市200330号）的规定，工程总承包资格证书废止之后，对从事工程总承包业务的企业不专门设立工程总承包资质。具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工 程项目范围内开展工程总承包业务。2、工程、工程总总承包承包发发包包阶阶段段问题问题依据建市201693号文，工程总承包项目可在可研、方案设计或初步设计完成后发包。政策解读一工程工程总总承包中承包中关关键问题键问题的的政策政策解解读读3、建、建设单设单位能否直接位能否直接发发包包给给工程工程总总承包承包单单位位依据建市201693号文,建设单位可采用招标或直接发包的方式选择工程总承包企业。各地政策略有差异，部分地方仅明确装配式建筑可采用直接发包形式。4、工程、工程总总承包中承包中标标后，后，设计设计、施工分包及采、施工分包及采购购是否公开招是否公开招标问题标问题上海市建设工程招标投标管理办法、上海市工程总承包试点项目管理办法将 工程总承包分包这个环节定义为“工程总承包的再发包”，这样就可以进一步规定工程总 承包的再发包承包单位可以将其范围内的专业工程进行专业分包，这种情况下的分包不属 于建筑法第二十九条禁止的“二次分包”情形。政策解读一工程工程总总承包中承包中关关键问题键问题的的政策政策解解读读5、前期承担、前期承担设计设计咨咨询业务询业务的的单单位能否承担工程位能否承担工程总总承包承包项项目目针对这一问题，各地政策不尽相同。吉林省最新发布的关于进一步明确工程总承包管理有关事项的通知则规定：承担 工程项目方案设计或初步设计的企业，在全面公开方案设计或初步设计资料的前提下，可 以参与该项目的工程总承包投标。湖南省也规定前期设计咨询企业的服务成果要在工程总承包招标时向所有投标人进行公示。全面公开设计资料，其一，破除了原初步设计单位的信息垄断，形成了公平竞争的环 境；其二，更多的企业参与竞争，利于业主择优；其三，在初步设计完成后进行工程总承 包招标，投资风险更加可控。政策解读一工程工程总总承包中承包中关关键问题键问题的的政策政策解解读读6、工程、工程总总承包合同模式承包合同模式问题问题依据建市201693号文，总承包项目可采用总价合同或者成本加酬金合同。地方政策针对成本加酬金合同模式规定略有不同，倾向于采用固定总价合同模式。政策解读一装配式建筑政策政策解读一1999年8月，国务院办公厅转发了关关于推于推进进住宅住宅产产业现业现代代化，化，提提高住高住宅宅质质量量若若干意干意见见 的通知的通知（国发办【1999】72号），是我国实施和发展住宅产业化的指导性文件，文件 明确了发展住宅产业要走循环经济发展之路、走工业化、标准化之路。2005年5月，住建部发布了关于关于发发展展节节能能省省地型地型住住宅和宅和公公共建共建筑筑的指的指导导意意见见（建科【2005】78号），表明中央从战略高度提出发展节能省地型住宅和公共建筑，是新时期 转变城乡建设方式，提高城乡发展质量和效益的重要决策。第十二届全国人民代表大会第四次会议国务院总理李克强作政府工作报告中指出：积极 推广绿色建筑和建材，大力大力发发展展钢钢结结构和构和装装配式配式建建筑筑，提高建筑工程标准和质量。2016年9月，国务院办公厅印发关关于于大大力力发发展展装装配配式式建建筑筑的的指指导导意意见见（国发办【2016】71号），明确指出力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例 达到30%。政策解读一国发办【2016】71号 关于大力关于大力发发展装配式建展装配式建筑筑的指的指导导意意见见明确指出力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%意意见见明确提出八明确提出八项项任任务务：政策解读一（一）健全标准规范体系（二）创新装配式建筑设计（三）优化部品部件生产（四）提升装配式施工水平（五）推荐建筑全装修（六）推广绿色建材（七）推行工程总承包（八）确保工程质量安全国发办【2016】71号 关于大力关于大力发发展装配式建展装配式建筑筑的指的指导导意意见见明确指出力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%保障措施：保障措施：加加强强组织领导组织领导。各地区要因地制宜研究提出发展装配式建筑的目标和任务，建立健全工作机制，完善配套政健全工作机制，完善配套政策策，组织具体实施，确保各项任务落到实处。加加大大政政策策支支持持。加大对装配式建筑的支持力度；支持相关装配式建筑部品部件 生产企业享受相相关关优优惠惠政政策策；符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，可按规 定享享受受增增值值税税即即征征即即退退优优惠惠政政策策。在土地供应中，可将发展装配式建筑的相关要求 纳入供地方案，并落落实实到到土土地地使使用用合合同同中中。政政府府投投资资工工程程要要带带头头发展装配式建筑，推动装配式建筑“走出去”。政策解读一山山东东省省2016年国民年国民经济经济和社会和社会发发展展计计划划要充分利用钢材价格低、供应足的时机，积极推广钢结构建筑，制定相关股利政 策，引导企业利用钢结构建设各类建筑，以提高建筑效率，增强建筑物抗震性能。四川省建筑四川省建筑产业现产业现代化技代化技术发术发展展导则导则导则指出，要制定相关技术政策，推广应用装配式混凝土结构、钢结构、轻钢龙 骨结构、木结构等建筑结构体系。抗震设防烈度7度以上地区，政府投资的办公楼、保 障性住房、医院、学校、体育馆、科技馆、博物馆、图书馆、展览馆、棚户区危旧房 改造工程、历史建筑保护维护加固工程，大跨度、大空间和单体面积超过2万平方米的 公共建筑，全面应用钢结构。农村居民住房建设推荐使用轻型钢结构，地震灾区农房 建设大力推广使用轻型钢结构。政策解读一甘甘肃肃省关于推省关于推进进建筑建筑钢结钢结构构发发展与展与应应用的指用的指导导意意见见在“十三五”期间，在大跨、超高建筑采用钢结构或钢-砼混合结构的比例超过 70%，钢结构住宅得到一定程度应用。有条件的地区开展钢结构住宅试点，鼓励房地 产开发企业开发建设钢结构住宅，在农村危房改造中应用钢结构抗震农宅。云南省关于加快云南省关于加快发发展展钢结钢结构建筑的指构建筑的指导导意意见见意见表示，积极引导开发建设钢结构住宅小区，鼓励各类金融机构对达到低耗能和绿色建筑的钢结构房地产开发企业予以信贷优惠支持。重重庆庆市人民政府关于加快市人民政府关于加快钢结钢结构推广构推广应应用及用及产业创产业创新新发发展的指展的指导导意意见见意见明确表示，探索推广钢结构住宅，如采取试点示范方式，鼓励房地产开发企 业建设钢结构住宅小区，有序推进轻钢结构农场建设。政策解读一上海市关于本市上海市关于本市进进一步推一步推进进装配式建筑装配式建筑发发展的若干意展的若干意见见“两个强制比率”2015 年在供地面积总量中落实装配式建筑的建筑面积比 例不少于50%；2016年外环线以内符合条件的新建民用建筑全部采用装配式建筑，外 环线以外超过50%；2017年起外环以外在50%基础上逐年增加（包含公建）；2015 年单体预制装配率不低于30%，2016 年起不低于40%。深圳市深圳市装配式建筑住宅深圳市深圳市装配式建筑住宅项项目建筑面目建筑面积奖积奖励励实实施施细细则则政府投资建设的具备条件的学校、医院、养老院等公共建筑项目，以及深圳北站 商务中心区、坪山中心区、宝安中心区、国际低碳城、大运新城等重点区域，率先推 进装配式建筑。政策解读一装配式建筑研发技术要点二装配式建筑研发技术要点二装配式建筑装配式建筑结结构系构系统统外外围护围护系系统统内装系内装系统统混凝土混凝土PC结结构构墙墙板板集成集成体系体系部品部品内装内装装配式装配式集成集成部品部品设备设备与管与管线线系系统统系系统统集成集成钢结钢结构构木木结结构构集成集成部品部品装配式建筑系装配式建筑系统统集成：集成：1、装配式建筑建造是系、装配式建筑建造是系统组统组合合3、解决建筑系、解决建筑系统统内部的内部的协协同同问题问题2、解决建筑系、解决建筑系统统之之间间的的协协同同问题问题4、突出建筑的整体性能和可持、突出建筑的整体性能和可持续续性性装配式建筑研发技术要点二装配式建筑装配式建筑 三个三个一体化一体化全全产产业业一体化一体化：结构系统、外围护系统、内装系统、设备与管线系统全全专业专业一体化一体化：建筑、结构、给排水、暖通、电气、内装全全过过程程一体化一体化：策划、设计、生产、施工、验收、运维创创新集成建筑新集成建筑设计设计：推行装配式建筑一体化集成设计，推广通用化、模数化、标准化设计方式，积极应用建筑信 息模型技术，提高建筑领域各专业协同设计能力。优优化部品部件生化部品部件生产产：引导建筑行业部品部件生产全面发展，推动部品部件生产专业化、标准化、规模化生产，确保产品质量。推推进进建筑建筑全全装修：装修：实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工，推广标准化、集成化、模块化的 装修模式，促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成技术应用。装配式建筑研发技术要点二技术策划方案设计初步设计构件加工图以及构件生产施工阶段施工图设计装配式建筑应进行技术策划，对技术选型、技术经济可行性和可建造性进行评估，并应科 学合理地确定建造目标与技术实施方案。装配式混凝土装配式混凝土结结构建筑（构建筑（PC）装配式建筑研发技术要点二装配式混凝土装配式混凝土结结构建筑（构建筑（PC）开间尺寸模数化、标准化厨卫系统模块化、精细化核心筒布置最小化、可变化平面布置灵活化、人性化功能使用全龄化、适老化楼栋户型模块化、系统化立面系统多变化、韵律化预制 构件施工 措施工业化 增量成 本设计 标准 化模具 重复 利用工业化 减量成 本提高工程提高工程质质量量按同类项目统计，可降低80%后期维修费用，预制外墙构件可减少99%外墙渗漏事件。降低人工降低人工费费用用 按同类项目统计，可降低25%人工费 用。提升施工效率提升施工效率 按照产业化方案 可节约20%的建 造时间。增加增加环环境效益境效益节能、节水、节地、节财、减少建筑垃圾。成本成本效益效益装配式建筑研发技术要点二装配式混凝土装配式混凝土结结构建筑（构建筑（PC）装配式钢结构建筑户户型型模数化套型模数化套型的组合排版尺寸的模数化模数化功能区的标标准化及工准化及工业业化化装配式建筑研发技术要点二装配式装配式钢结钢结构建筑（构建筑（PS）可可变变性空性空间间实现结结构体系构体系应应用用研发外外围护围护体体系系连接研发外外围话围话体系体系性能研究装配式建筑研发技术要点二装配式装配式钢结钢结构建筑（构建筑（PS）填充体填充体（Infill）高性能设施可以根据家庭构成和居住者的生 活方式的变化，改变房间的布局 和内部的装修。It is able to change the layout and decoration according to different families or life-styles这这种居住体每种居住体每10-30年年就可以更新一次就可以更新一次Dwelling unit updates every 10 to 30 years自由地分隔空自由地分隔空间间：可：可变变性性耐久性更高的构造，便于维修、更新的公用设备。The structure can be more durable thus convenient for maintenance and update可可维维持持100年以上的年以上的结结构体构体Structure can last for more than 100 years经经久耐用：耐久性久耐用：耐久性钢结钢结构体系构体系（Skeleton）High performanceutility整体卫浴Unit athroom一体化装修Integrated decoration外围护墙Envelope wall钢柱Steel column钢梁Steel Beam室内轻型墙板Light-weight wallboardSpaces can be freely partitionedEconomical and durable装配式建筑研发技术要点二装配式内装与百年宅技装配式内装与百年宅技术术总承包管理实施要点三EPC工程工程总总承包管理模式承包管理模式 总总承包模式来源承包模式来源EPC工程总承包建设模式，二十世纪六十年代起源于美国，实现了设计（包含项目策划的设计，各阶段、全专业，也可囊括勘察）、采购，施工之间的全程融合与协同，能够缩短工期，降低成本，提升交付质量和项目运转效率，经过50多年的发展，是目前 国际通行的建设项目组织实施模式。生产方式要符合生产力的发展，EPC这种建造方式相比于DBB模式能更好地适应 生产力的发展，更好地协调所有建设资源。EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合 同约定对工程建设项目的设设计计、采采购购、施施工工等实行全过程承包，并对其所承包工程的质质 量、安全、量、安全、费费用和用和进进度度进进行行负责负责。总承包管理实施要点三业主设计施工勘察采购EPC设计施工勘察采购EPC工程工程总总承包管理模式承包管理模式传统传统模式模式EPC模式模式业业主或主或业业 主主+PMC总承包管理实施要点三总总承承包模包模式式可可行行 性性研研 究究项项目目融融资资初步初步设计设计施工施工图图设计设计物物资资设备设备采采购购项项目目施工施工试试运运营营运运营营备备注注BOT模式全面参与管理实施 通过运营获得回报EPC+T模式模式提供 指导管理与实施EPC模式模式管理与实施DB模式管理与实施EPCM模式模式提供管理与咨询服 务PMC模式模式提供管理与咨询服 务EPC工程工程总总承包管理模式承包管理模式总承包管理实施要点三EPC工程工程总总承包管理模式承包管理模式传统模式：非专业的甲方要管理可研编制、环评、交评、造价咨询、勘察、主体 设计、各专项设计（室内设计、景观园林设计、智能化设计等）、主体施工、各专项 施工（室内、幕墙、景观园林、消防、变配电等）和各甲供材料、设备的管理。招标 多，交圈问题多，成本和进度难以控制，属于典型的粗放式管理。总承包管理实施要点三EPC工程工程总总承包管理模式承包管理模式1、EPC总总承承包包商商实实现现设设计计、施施工工一一体体化化，有有利利于于整整个个项项目目的的统统筹筹规规划划和和协协同同运运作作，可可以以有有效效解解决决 设设计计与与施施工工的的衔衔接接问问题题、减减少少采采购购与与施施工工的的中中间间环环节节，顺顺利利解解决决施施工工方方案案中中的的实实用用性性、技技术术性性、安全性之安全性之间间的矛盾。的矛盾。2、工作范工作范围围和和责责任界限清任界限清晰晰，建建设设期期间间的的责责任任和和风风险险可可以以最最大大程程度度地地转转移移到到总总承承包包商商。3、合同、合同总总价和价和工期固定工期固定，业业主的主的投投资资和和工工程程建建设设期相期相对对明明确确，利于利于费费用和用和进进度控度控制制。4、能、能够够最大限度地最大限度地发挥发挥工程工程项项目目管管理各理各方方的的优优势势，实实现现工程工程项项目管目管理理的各的各项项目目标标。5、可以将、可以将业业主从具体事主从具体事务务中解放中解放出出来，来，关关注影注影响响项项目目的的重大重大因因素上素上，确确保保项项目管目管理理的大的大方方向。向。总承包管理实施要点三EPC工程工程总总承包管理模式承包管理模式为为什么要什么要设计牵头设计牵头1、装配式建筑技、装配式建筑技术术含量高，研含量高，研发发要要求、求、模模数化数化设设计计要要求高求高，大大型型设设计计院院可可以以更更好好的的做好研做好研发设计发设计和成本控制。和成本控制。2、E是包含策划的是包含策划的设计设计，设计设计院能院能够够更好更好的的协协助助业业主做主做好好策划。策划。3、E必必须须是是设计总设计总包，包，设计设计院能院能够够更更好的好的做做好各好各专专项设项设计计管理。管理。4、做好成本控制，必、做好成本控制，必须须做好建造做好建造交交付付标标准准，设设计计院最院最易易于掌于掌握和握和平平衡衡设计设计、施工施工、成本成本三三方。方。5、设计牵头设计牵头能能够够自自发发或者易控或者易控设设计计优优化化的的落落实实。总承包管理实施要点三EPC工程工程总总承包管理模式承包管理模式总承包管理实施要点三EPC工程工程总总承包是装配式建筑的最佳承包是装配式建筑的最佳实实施途径施途径“精细化+一体化”是装配式建筑的本质要求，只有EPC工程总承包模式的一体化管理 和全环节集成模式才能满足装配式建造的根本要求。总承包管理实施要点三设计管理精细化涵盖全专业的设计，在设计阶段考虑周详，多方共同策划，策划在前，早设计 早深化并在设计阶段就全部深化到施工图深度。质量控制精细化工期控制精细化成本控制精细化摒弃传统模式的碎片化管理，工程总承包必须对工程质量负总责，管理机制上保障了质量管理体系的全覆盖和严落实。各方均全程参与工程的设计、生产、采购及建造各个环节，实现设计优化前置、方案制定前置、招标采购前置等，有效将工程建设过程中可能出现的问题在前 期策划阶段暴露并解决。合同总价固定，要完成目标成本细分，确保与分包分供的零签证，零索赔。做 好招采规划，确保招采阶段界限明晰，内容既不重叠也不缺失。确保成本安全 的中心主要体现在合约规划上。设计设计院院牵头牵头的的EPC模式模式从从业业主角度着眼，主角度着眼，对对待建筑的全生命周期，才能充分理待建筑的全生命周期，才能充分理解解业业主主从从产业链产业链的的顶顶端出端出发发，才能有效的，才能有效的统统筹全局，控制筹全局，控制过过程程将先将先进进的建的建设设模式与技模式与技术术手段相融合，才能真正手段相融合，才能真正实现为项实现为项目目增增值值总承包管理实施要点三总承包管理实施要点三设计设计院院牵头牵头的的EPC模式模式组织结组织结构构管理架构管理架构建建设设管理与咨管理与咨询询研究所研究所投融投融资资管理部管理部前期策划与前期策划与设计设计管理管理部部工程工程管理部管理部成本合成本合约约与与招采管理招采管理部部综综合部合部邯邯郸郸第四第四 人民医院人民医院安安阳阳文文峰峰 区区钢钢结结构构 示范宅示范宅安阳殷安阳殷都都安阳示范安阳示范区示范初区示范初区市民接区市民接级级中学中学待中心待中心河南永威河南永威 家园示范家园示范 公寓公寓建建设银设银行行 数据中心数据中心 项项目目北京北京银银行行 南京分行南京分行 工程工程项项目目 管理管理复复华长华长 春春项项目目复复华济华济 南南项项目目全全过过程程项项目咨目咨询项询项目目装配式装配式钢结钢结构构EPC工程工程总总承包承包项项目目设计设计院院牵头牵头的的EPC模式模式管理模式管理模式实行项目经理责任制，签订项目管理目标责任书，以此为考核依据项目部是EPC总承包项目生产运行的第一责任主体管理管理过过程控制程控制以国家颁布的建设工程项目总承包管理规范为蓝本框架，制订 EPC项目管理手册重视项目管理计划与项目实施计划的编制总承包管理实施要点三设计设计院院牵头牵头的的EPC模式模式管理管理过过程控制程控制设计设计管理管理：1、将设计与成本控制、设计与采购、设计与施工有机结合，从而减少施工过程中的各种浪 费与变更返工。2、从根本上改变了设计和施工脱节的“两张皮”。3、设计范围不再是传统的建筑、结构、水、暖、电五个专业，所有二次深化的专业均需要 在设计阶段同步完成，不再甩项，当然也包括在平台上整合的如精装修、幕墙、钢结构、声光电等资源。4、我们对EPC的探索，不仅仅是寻找新的增长点，而是通过这种模式的实践，找到改进设 计关键关节所在，进而有针对性地提高我们的设计水平和服务质量。总承包管理实施要点三设计设计院院牵头牵头的的EPC模式模式管理管理过过程控制程控制采采购购和施工管理：和施工管理：1、不干涉施工单位的内部管理事项，但对其提供高效的技术支持。2、严格对计划的执行情况进行监督，及时纠偏，保证项目按计划进行。3、项目部对项目质量、安全生产进行全方位的甚至严于监理单位的监管。造价管控：造价管控：1、在设计之初由院总和造价师共同组成技术决策委员会，制订项目设计（交付）任务书，完成技术定案和设计限额定案。2、设计团队严格按定案执行。3、技术决策委员会审核。4、BIM验收合格后方可出图。总承包管理实施要点三设计设计院院牵头牵头的的EPC模式模式管理管理过过程控制程控制合合约约采采购购管理：管理：1、制订各种合同范本，建立合同的评审制度。2、制订好招标采购制度，针对具体项目做好招标采购计划。3、建立健全并不断更新完善公司级的合格供应商库。专业专业分包：分包：1、我们目前的做法是专业设计。3、专业分包也采用EPC的模式进行，有效降低总承包商的“在大总包模式下各专项尽量采用 EPC”。2、尽早确定专业分包单位，使其在设计阶段即介入并同步完成管理工作和实施风险。总承包管理实施要点三EPC工程总承包模式建设流程图总承包管理实施要点三设计EPC项目管理过程采购施工EPC项目跟踪与控制EPC项目合同管理过程风险管理编制风险 管理计划识别风险风险分析风险应对采购管理编制采购 管理计划范围管理收集需求确定范围工作分解进度管理定义活动活动排序估算资源估算时间进度计划成本管理估算成本制定预算质量管理规划质量人员管理制定人力 资源计划沟通管理规划沟通EPC工程总承包建设模式计划管理流程图总承包管理实施要点三设计EPC项目管理过程采购施工发布信息管理干系 人期望EPC项目跟踪与控制核实范围 控制范围 控制进度 控制成本 质量控制 绩效报告 监控风险 管理采购实施质量 保证实施采购EPC项目合同管理过程质量管理采购管理人员管理组建团队建设团队管理团队沟通管理EPC工程总承包实施过程解决方案流程图总承包管理实施要点三设计EPC项目管理过程采购施工EPC项目合同管理过程项项目跟踪与控制目跟踪与控制变变更管理更管理核核实实范范围围 控制范控制范围围项项目管理目管理计计划（更新）划（更新）控制控制进进度度 质质量控制量控制项项目成果目成果绩绩效效报报告告 监监控控风险风险工作工作绩绩效效测测量量结结果果管理采管理采购购 接口接口监监控控成本成本预测预测质质量控制量控制测测量量结结果果风险风险登登记记册册EPC总总承包承包项项目核目核实实 过过程程EPC工程总承包跟踪与控制过程解决方案流程图总承包管理实施要点三EPC项项目管理目管理过过程程履约管理变更管理争议解决方案合同 管理成本风险管理变更管理争议解决方案争议解决方案合同 风险合同签订阶段风险合同执行 阶段风险投标前风险投标报价风险设计风险采购风险施工风险成本风险管理变更管理争议解决方案争议解决方案EPC工程总承包项目合同管理及风险分析解决方案流程图总承包管理实施要点三总承包管理实施要点三总承包管理实施要点三装配式建筑总承包技术管理要点立项阶段技术策划阶段设计阶段构件深化设计阶段构件加工阶段现场施工阶段总承包管理实施要点三装配式建筑总承包技术管理要点 立项阶段立立项项阶阶段段政策研究政策研究财政补贴、借贷优惠、审批流程精简、提前发放预售许可证及容积率奖励等的研究土地出土地出让让合同合同 及及规规划划条件研究条件研究产业化建筑实施面积，装配率、预制率等指标要求的研究技技术术 策策划划 阶阶段段结结构体系构体系PC体系、PS体系、现浇体系、装配式剪力墙、装配式框架，竖向构件水平构件的预制、栓焊连接及全栓连接等技术的选用预预制构制构件件（PC）采用预制墙板、叠合楼板、预制楼梯、预制阳台、预制空调板、预制女 儿墙、预制装饰构件等预制构件的选择工工业业化化部品模部品模块块采用承重构件、围护构件、整体厨卫、SI体系、装配式隔墙、集成管道、集成烟道等的选择保温、保温、隔隔热热系系统统方案方案（PS）外围护体系的选择、保温系统设计、隔声系统方案、连接构造方式选择装配率装配率满足预制率要求的建筑面积比、预制构件及部品数量比、产业化部品权重等的计算。预预制率制率（PC）计算方法（体积比、构件权重修正）确定；标准层预制率、单栋预制率 整体预制率等计算加工工加工工艺艺模具设计、生产工法、精度控制、生产节拍、构件厂生产能力等方面的 初步建议施工安装施工安装运输、施工组织设计、施工流水段划分、后浇段模板工程、吊装工艺、精度控制、灌浆工程、维护架、孔洞封堵措施等方面的初步建议技术策划阶段总承包管理实施要点三装配式建筑总承包技术管理要点 设计阶段设计设计阶阶段段建筑建筑 方案方案总图总图考虑预制构件或钢构件堆场、塔吊布置、车辆进出线路、场地排水方案、倒运方案等因素影响的总图设计楼楼栋标栋标准准 化化楼栋单元组合的标准化、不同楼栋构件的通用性设计立面效果立面效果建筑立面、装饰线条的实施方案（石材、线脚）与标准化设计墙墙身做法身做法预制构件与现浇混凝土的连接、防水和保温节点等设计；工业化围护墙板体系嵌、挂 方式选择平面平面户户型平面型平面模数协调、户型标准化、装配式隔墙安装节点等设计功能功能单单元元厨卫模块标准化、降板、架空地板等设计管管线线走向走向考虑对预制构件影响的设备管线的初步走向设计产业产业化化优优化化针对产业化的建筑方案改进结结构构计计算算装配式装配式结结构构计计算算预制构件的内力放大、接缝承载力计算、中震性能分析（如需要）、加工、吊装、安装阶段构件验算结结构体系构体系结结构布置构布置预制构件（墙板、楼板、楼梯、空调板、阳台板、女儿墙）或钢结构构件布置、后浇 段混凝土布置、叠合板拼缝、楼梯安装等、竖向构件拼接、水平构件安装、外墙防渗 漏、防冷桥节点等设计指指标标产业产业化化指指标标装配率、单体预制率、预制构件明细（尺寸、重量、体积、数量）计算产业产业化化分析分析结构体系和布置方案的比选总承包管理实施要点三装配式建筑总承包技术管理要点构件深化设计阶段构构件件 深深化化 设设计计 阶阶段段机机电电 方案方案水水户型大样（给排水穿预制构件的孔洞、套管）暖暖户型大样（暖通穿预制构件的孔洞、套管）电电户型大样（照明、强电、弱电穿预制构件的孔洞、预留预埋线盒、电箱）构件构件 加工加工加工加工图图 内容