抓基层党建工作存在问题整改方案.docx

抓基层党建工作存在问题整改方案为进一步做好2018年基层党建工作，巩固党建工作成果，全面提高我乡基层党建工作水平。根据县委织部的部署和要求，针对#乡2017年度基层党建工作提到的自身存在的不足，现将整改落实情况报告如下：一、主要做法(一)加强领导，明确工作责任。明确了我乡主要领导为整改落实工作的“第一责任人”，其他村居领导结合分管工作，实行抓业务与抓整改工作“一岗双责”的责任。明确乡党委为整改落实工作牵头部门，村居领导和村居党建负责人具体抓整改落实和情况反馈工作。各村居选派书记为我乡整改落实工作的“第一责任人”，配合做好整改工作，进一步加强了我乡党委对整改落实工作的领导。(二)精心学习，建立工作机制。一是带头参加“两学一做”“四讲四爱”学习,通过学习准则条例和习近平总书记系列讲话，二是今年以来，#乡先后开展了3次党建理论学习，2次干部职工集体学习，及时传达中央和自治区关于整改落实工作的相关要求，进一步把握工作重点，明确任务目标。同时，严格按照中央、自治区、市、县关于抓基层党建工作的指示精神，对我乡党建工作中所发现的问题和不足，切实转变工作作风，严格落实整改，扎实推进我乡党建工作，提高我乡党员、干部政治理论素质，增强党性观念，树立责任意识、服务意识和奉献意识，提高工作水平和服务本领，扎扎实实做好服务群众、服务发展的工作，进一步增强了基层党委组织的战斗堡垒作用，确保党要管党、从严治党取得实效。(三)深入督查，同步进行整改。整改工作落到实处，改进作风、推进工作的措施，推动正在开展的四讲四爱实践活动的同时，查找重点工作推进上存在的主要问题，以上率下抓好我乡党建工作的同步整改。把整改落实与推进年度重点工作相结合，与贯彻十九届一中全会精神，与学习贯彻全国“两会”精神、进一步做好保障和改善民生工作相结合，促进我乡各项事业再上新台阶。二、整改落实所做的主要工作及初步成效坚持把严格各项制度落实作为整改工作的基本保证，按照“落实好上级的，规范好本级的”原则，抓好整改各项工作。(一)坚决贯彻中央和自治区的各项制度规定。与此同时，认真落实“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作、行政工作同步部署、同步检查、同步落实、同步考评;严格执行“三重一大”、领导干部报告个人事项等制度要求，确保行政权力公开透明、有序规范。(二)加强对自身工作的规范。通过抓整改转作风，使我乡党员干部党性修养得到进一步锤炼，自觉与党中央和自治区党委保持高度一致的信念更加坚定。工作作风得到进一步转变，群众观念得到进一步强化，联系群众、服务群众的意识更加牢固。精神状态得到进一步振奋，勤奋敬业、创新发展的工作干劲更加高涨。廉洁自律得到进一步加强，风清气正的工作氛围更加浓厚，为推动我我乡各项事业改革创新发展奠定了坚实的基础。一、基本情况基层党组织情况：我大同街道54个基层党支部，现有党员总数982名。其中机关支部1个、社区支部10个、非公支部27个(联合党支部11个)、下岗支部12个、事业单位1个、国有企业1个、经济社支部1个、离退休支部1个。二、基层党建八项重点工作情况(一)党员组织关系集中排查工作。根据海口市开展党员组织关系集中排查工作方案要求，街道工委通过思想重视、制定方案，组织培训、认真排查、健全台账等方面，共排查失联党员85名，经查找取得联系的党员62名，尚未取得联系的23名。取得联系的失联党员中，有62名纳入组织管理。一是认真开展集中排查工作。以基层党支部为单位，通过翻阅党员组织关系接转介绍信、党员花名册，查找本人基本信息，分门别类进行梳理。通过电话联系、入户走访、询问亲友，社区民警协助社区查阅公安系统等方式，对在辖区内居住、长时间未参加党员活动、组织生活会、党日活动、未缴纳党费、失去联系的党员进行了认真细致的摸底排查，对迁户、无效联系方式等问题党员，逐一进行寻找，并分别登记造册。二是创新工作方式对流动党员实现日常化管理。采用“互联网+”方式，给流动党员创建了微信联系群，并通过短信、微信、微博、易信等载体，创新“三会一课”形式，加强日常对流动党员的联系和管理。三是加强服务做好“归队”党员的管理工作。做到管理关怀并重，让“归队”党员“爱家”。如大同里社区道通过开展“送政策、送温暖、送服务”工作，对生活困难党员开展结对帮扶、走访慰问;为下岗失业党员提供就业信息，组织开展技能培训;为离退休党员赠阅党报党刊，开展义诊和文化娱乐活动。(二)全力抓好基层组织换届选举工作。街道工委坚持把换届工作作为全街道政治生活中的一件大事，紧紧围绕实现“四个好”目标要求，精心组织，周密部署，攻坚克难，圆满完成第八届村级组织、区第七次党代表和区第七届人大代表换届选举工作。区第七次党代表和区第七届人大代表换届选举也依法选出素质优良、结构合理、选民认可的代表;第八届社区组织换届选举产生“两委”干部72名，交叉任职率78.6%，实现书记、主任“一肩挑”。另外，26个基层党支部(含退休、下岗、非公等领域党组织)也全部完成换届选举工作。(三)全力推进“两新”组织党建工作。街道工委给合“两学一做”学习教育活动，开展集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和“两个覆盖”工作，指定专人对辖区内“两新组织”逐个摸清基本情况。对有党员但不具备单独组建党组织条件的企业，建立联合党支部，街道“两新”党组织覆盖率从原来的5%大幅提升至现在的76.5%，成立了11个联合党支部，覆盖企业数413个，选派党建指导员255名。如：海南天略企业咨询有限公司党支部是2016年开展党员组织关系集中排查中发现的，该公司现有4名党员，街道工委指派党建指导员到该公司组建党支部相关知识进行指导，帮助党员转接组织关系，2017年3月份该公司正式成立党支部。(四)认真做好发展党员工作。街道工委高度重视发展党员工作，年初就制定发展党员工作计划，作好入党积极分子的培养培训工作，把入党积极分子登记造册，编入党支部，指定专人培养，在发展过程中，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求。2016-2017年共向党组织递交书36人，列为入党积极分子33人，发展党员16名。(五)有效规范党费收缴和管理工作。街道各党支部对党费收缴工作高度重视，坚持对广大党员进行自觉交纳党费的教育，增强党员自觉交纳党费的意识;党费收缴、管理坚持严格按制度办事。每月第一个工作日作为党员缴纳党费日，在职党员严格按照标准缴纳党费，街道工委统一使用市委组织部印制的党费收缴、使用、管理所需的各种薄、册、表;2016年补缴党费党员有79人，已全额补缴完毕。(六)基层党建经费落实工作。为进一步强化基层党建工作经费保障，充分保证基层党建组织日常活动的开展，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党建工作的科学化水平。街道工委把基层党建工作运行经费及居务监督机构工作经费纳入财政预算，按照关于加强基层服务型党组织建设的实施意见，从2015年起，街道工委落实好基层党建工作经费保障，坚持力量向社区下沉，加大财力投入力度，足额保障党建工作经费，落实好社区、非公、下岗党组织党建工作运行经费和公共服务运行经费及非公、下岗支部书记每月工作补贴，保证工作经费及时发放到位，确保了基层组织“有钱办事、有能力办事”。(七)社区活动场所建设工作。通过市场购买方式，目前基本完成10个社区的办公活动用房面积均达到300平方米以上。实现了“面积适用、标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善”标准化建设，解决社区活动场所“无、危、小”问题。(八)全面从严治党，进一步增强党员思想教育。街道工委将全面从严治党要求贯穿于工作始终，以严实的工作作风，全面推动基层党建工作。一是扎实推进“两学一做”教育常态化制度化。突出问题导向，以解决实际问题为目标，在深“学”上下功夫、在实“做”上见实效、在严“改”上用足力、在抓“常”上促规范。各支部列出4个方面10条问题清单，制定问题整改台账，按照工作时限逐项抓好整改。二是严抓“三会一课”制度的落实。把抓实“三会一课”和主题党日活动制度作为推进“两学一做”教育常态化制度化的重要抓手，规范“三会一课”的基本内容、基本要求、基本程序和开展频次，建立健全“三会一课”考勤制度、会议记录制度和月报告制度，充分发挥远教平台和基层党建微信群作用，把“三会一课”学习内容与社区服务管理相结合，让学习教育接地气、有实效，有力促进了党组织生活经常化、规范化。三是深入开展“党组织规范化建设年”活动。街道工委重点从组织设置、班子建设、工作制度、党员教育、硬件建设、考核管理、台账资料等七方面规范化建设，促使基层党组织健全、职责明确、运行规范、活动正常、机制完善、作用突出，达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”目标要求。同时在开展“党组织规范化建设年”活动中，按照党组织书记抓基层党建责任清单16条，负面清单10条抓好落实。四是在党员干部中认真开展“守纪律、讲规矩、强作风”活动，召开动员部署会，制定工作方案，开展谈话谈心、党员领导干部民主生活会和党员组织生活会、自查自纠等方式。撰写自查剖析材料565篇，整改工作效果明显，党员干部“四个意识”明显增强。三、创新和改进基层党建工作，夯实基础促发展(一)坚持党建引领“双创”工作。把“双创”工作作为今年加强基层党建的平台和载体，制定进一步加强基层党建工作的实施意见和关于基层党组织围绕“双创”加强基层党建工作的通知等文件，进明确了围绕“双创”加强基层党建的目标和方向，充分发挥基层党组织和共产党员在“双创”攻坚决胜年的战斗堡垒和先锋模范作用，大力弘扬“四种精神”。一是围绕“双创”，发挥共产党员先锋模范作用。举办12期“贯彻学习十八大会议精神”、“省第七次党代会精神”及“两学一做”专题讲座，3期党员干部“双创”专题培训班，2期社区党支部书记培训班，夯实党员干部“双创”的思想基础;开展“好作风建设年”活动，各社区成立党员志愿队、党员先锋队和应急突击队等，实行全体党员佩戴党徽上岗，树立和宣传了一批优秀共产党员的先进事迹;各基层党组织充分发挥了共产党员的先锋模范作用。二是围绕“双创”，做好发展党员工作。把“双创”作为考察入党积极分子和同意转正的主要平台，严格发展党员程序步骤，确保发展新党员的质量，在“双创”一线发展党员12名，为“双创”工作注入新活力。三是围绕“双创”，加强基层党组织领导班子建设。把“双创”工作的检查考核与社区“两委”班子绩效考核结合起来。因“双创”工作开展不力，有8名社区党员干部被通报批评。四是围绕“双创”，丰富干部党建活动。党员干部坚持“六带头”，践行“一线工作法”，带头开展创建文明单位、文明社区、文明窗口、“星级组织”等评比活动。(二)创新活动载体，激发党员活力。建立在职党员联系制度，目前在职党员到社区报到有386人，开展党建、“双创”巡查、党员志愿服务等活动6020人次。通过发挥党员模范带头作用，发动广大居民通过参与改造背街小巷、完善公共道路建设和立面美化等方式，打造“15分钟便民生活圈”，夯实便民服务基础;建立“党建+网格”和“党建+社工”模式。“党建+网格”主要是处理政府服务热线等便民服务工作，街道社区发挥社区网格员作用，截止到10月18日止，共接收12345热线督办件1356件，办结率为100%，满意率达97%，无一件逾期。“党建+社工”主要是依托社区工作站，开展日间照料、心理问题咨询等社区服务，推进社区党组织职能由“管理”向“服务”转变。设立志愿服务站，组织社区工作人员、驻区单位党员干部、非公企业党员、退休老党员等设立志愿者小分队，开展争创“党员先锋岗”、环境整治、交通疏导、治安巡逻、法律咨询等形式多样的志愿服务活动3650人次，充分发扬志愿服务精神，构建和谐、文明的社区家园。(三)开展建设美好新海南大研讨大行动活动。一是提高认识，积极响应。街道工委把大研讨大行动作为重点工作来抓，积极号召广大党干部要把思想行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来，以深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神为引领，紧紧围绕大研讨大行动活动提出的十个方面重点内容，以高度的政治自觉抓好贯彻落实;各基层党组织要加强组织领导和宣传发动，迅速将省委、市委、区委的大研讨大行动活动方案传达到每个党员干部。把大研讨大行动纳入“两学一做”学习教育重要内容，细化方案，创新工作思路、丰富活动载体，确保活动全覆盖。二是突出问题导向，务求实效。街道工委结合实际，紧紧围绕“找差距、明方向、见行动”上功夫，结合“双创”工作再次全面梳理，找出问题根源，列出问题清单，确定研讨课题，对症下药，补齐短板，做到边研讨、边行动，边整改，确保大研讨大行动取得实效。三是以上率下，上下联动。街道班子成员、社区“一把手”亲自挂帅，在这次大研讨大行动活动中起带头模范作用，坚持以上率下，敢于直面问题，敢于扛起责任担当，为做大做优做强海口、建设国际化滨江滨海花园城市、建设美好新海南做出应有贡献。四、下一步工作计划一是抓好城市基层党建工作。以海口市城市基层党建工作为契机，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，按照关于全面加强城市基层党建工作的指导意见，全面推进基层党建工作。二是构建四级联动机制。明确街道、社区党建工作中的职能定位、重点任务、保障措施和工作责任，认真履行直接责任，发挥好枢纽作用，形成上下互动，共同发力。三是加强基层党建工作队伍建设。全面推行“书记工程”，将社区党组织书记队伍纳入市、区干部队伍建设总体规划，注重培养党性强、能力强、服务意识强的党员担任党书记，强化班子结构，增强整体功能和合力。四是强化领导责任。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，将城市基层党建纳入党建工作整体布局，定期研究解决重点难点问题。五是坚持抓突出问题整改。深入研究基层党建工作的重点难点，坚持“有什么问题就解决什么问题”、“什么问题突出就重点解决什么问题”，为全面提升基层党建工作提供坚强有力的组织保障。根据中共海南省委办公厅关于印发<海南省开展2017年度基层党建述职评议考核工作实施方案>的通知(琼厅字201776号)和关于做好2017年度省直机关党组织书记抓党建述职评议考核工作的通知(琼直党工办201744号)要求，针对我厅机关党委书记抓党建工作述职评议会上厅党组书记点评指出的问题、自己查出的问题、基层党员群众提出的问题，结合工作实际，制定如下整改方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时代党的建设总要求为遵循，全面贯彻落实党的十九大精神和省第七次党代会及省委七届二次、三次全会精神，坚持问题导向，抓学习、强素质，抓作风、正风气，抓制度、促规范，抓落实、促发展，统筹推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提升我厅机关党的建设水平，为推进“交通强国”、加快建设美好新海南提供坚强的思想政治保证和组织保证。二、整改的主要内容1.理论学习不够深入。少数党员干部对理论学习重视不够、钻研不够，特别是在学习十九大精神、学习党章、学习习近平治国理政系列重要讲话方面，在读原文、悟原理上还有较大差距，在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑上存在不足。2.思想站位不高。看问题的格局不够大，满足完成自身任务，满足于眼前的一点成绩，没有从高站位看待问题，没有认识局部与全局之间的辩证关系，谋全局、抓长远的能力有待提高。3.基层党组织建设不够规范，标准不高。一些基层党组织领导核心作用发挥得还不是很到位，党组织制度落实不够好，特别是基层党支部“三会一课”落实还不够严格，存在工作不规范、形式化、质量不高等问题。4.落实基层党建责任不到位。存在责任落实向下递减的现象，抓党建工作好坏一个样，奖惩的杠杆作用还不够突显，内生动力还没有完全调动起来。5.党建队伍建设有待加强。党组织书记和党务干部的理论水平、业务能力参差不齐，对党建工作的责任意识和热爱程度不尽相同，抓党建的投入力度也存在差异，造成各单位党建发展不平衡。6.党建品牌建设还有差距。对党建工作开拓创新、总结提炼不够，打造有交通运输行业特点和属性的品牌方面还有差距。三、整改措施(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神严格落实厅党组印发的深入学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案，坚持以厅党组理论中心组学习为带动，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为各级理论中心组和党支部学习的重要内容，进行专题学习研讨，联系实际贯彻落实，把学习贯彻推向深入。综合运用主题演讲比赛、主题征文、知识竞赛、专题培训、集中学习、党组织书记讲党课和理论宣讲微视频展播大赛等多种形式，在学懂、弄通、做实上下功夫。坚持与学习习近平谈治国理政第一、二卷结合起来，在厅机关组织开展“微论坛”，定期组织交流学习体会，深化学习效果。整改时限：贯穿全年。(二)不断提升基层党组织组织力按照海南省直属机关全面从严治党标准规范，结合我省交通运输系统实际，研究制定具体的贯彻落实方案，扎实推进标准化建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续开展“机关党建示范点”创建活动，按照厅机关党委关于加强党支部规范化建设的实施方案推进基层党支部规范化达标建设，开展机关党支部与基层党组织结对共建活动，持续整治机关“灯下黑”问题，推动基层党组织建设水平整体提升。整改时限：贯穿全年。(三)强化责任，进一步激发机关党建活力开展督查调研年活动。以提高机关党建质量为出发点，坚持问题导向，对2018年机关党建工作进行深入细致的调研督导，着力发现、解决问题，挖掘经验、培育典型，推进全年党建工作任务的全面落实。整改时限：9月份进一步完善党建考核机制。探索建立机关党建工作常态化考核机制，建立专项工作跟踪检查、平时定期检查、年终全面检查相结合的机制，对机关基层党组织党建责任落实、计划任务完成、重大活动推进、问题整改落实等情况进行建档登记，将党建工作考核落实在平时，形成“常态化考核+述职评议”的考核模式。整改时限：贯穿全年。切实担负起全面从严治党的责任。年初与下级党组织签订全面从严治党责任书，召开年度党建工作会议进行动员部署，半年至少到下级党组织调研督导1次，召开1次党建座谈会，促进党建工作落实。整改时限：贯穿全年。(四)加强党组织书记和党务干部队伍建设加强选拔、教育、管理，切实把党建队伍配齐建强。加强学习培训，组织对厅属党支部书记、党务干部理论和业务培训，提升理论水平和业务能力。整改时限：贯穿全年。结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容开展“大学习”活动，开展好主题党日活动，进一步增强“四个意识”，带头强化初心和宗旨意识，增强党务干部运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动工作的自觉意识和工作能力。整改时限：贯穿全年。