如何加强标准实施监督力度.ppt

如何加强标准实施监督力度如何加强标准实施监督力度 标准化工作的三大任务标准化工作的三大任务 制定标准制定标准组织标准实施组织标准实施 监督标准实施监督标准实施 重制定、轻实施、无监督的现象司空见惯重制定、轻实施、无监督的现象司空见惯 大部分标准束之高阁，无人问津大部分标准束之高阁，无人问津 有规定为何难执行？有规定为何难执行？造成标准实施监督疲软的原因又何在？造成标准实施监督疲软的原因又何在？一、对标准实施监督与产品质量监督概念模糊一、对标准实施监督与产品质量监督概念模糊 质监部门两项重要职能质监部门两项重要职能 产品质量监督产品质量监督 标准实施监督标准实施监督 标准实施监督标准实施监督 产品质量监督产品质量监督 产品合格产品合格 抽查样品合格抽查样品合格 产品全过程质量产品全过程质量都符合标准化，都符合标准化，抽查样品质量也抽查样品质量也符合标准符合标准标准实施监督标准实施监督 产品质量监督产品质量监督 近年来，由于产品质量法的颁布，各技术监督部门加强了产品质量监督的力度，查获了大批假冒伪劣产品，打假治劣工作取得了一定的成效。但是，假冒伪劣产品仍不断流向市场，忽视标准实施监督，尚未充分认识利用标准实施监督检查这一打假利器是其中的原因之一。二、对有关法律理解不全面造成监督的空白区二、对有关法律理解不全面造成监督的空白区 标准化法第十八条规定：“县级以上政府标准化行政主管部门负责对本地区标准的实施进行监督检查”。产品质量监督产品质量监督 产品品种覆盖率产品品种覆盖率 ：5%-10%5%-10%受受 检检 企企 业业 ：15%-20%15%-20%标准实施监督标准实施监督填补因质量监督的局限填补因质量监督的局限造成的造成的80%-85%80%-85%的监督空白的监督空白 三、任务重人员少影响标准实施监督全面开展三、任务重人员少影响标准实施监督全面开展 人员数量：人员数量：3-43-4人。人。专业知识：不能覆盖产品专业种类。专业知识：不能覆盖产品专业种类。专业水平：不一定能胜任标准实施监督。专业水平：不一定能胜任标准实施监督。工工 作作 量：承担标准化管理日常工作，难以量：承担标准化管理日常工作，难以 全面开展标准化实施监督工作。全面开展标准化实施监督工作。标准实施监督工作实际缺失标准实施监督工作实际缺失 四、部分企业领导重视不够四、部分企业领导重视不够 多年来在标准化实践活动中，普遍存在重标准制定、轻标准实施、忽略标准监督，致使标准制定成册后，流于形式，有标不依，简化作业程序，标准贯彻不力，其结果是已制定完成的先进标准未能发挥应有的作用。对标准实施进行监督是保证各级标准贯彻执行的一项重要措施。只有通过实施标准并对标准实施情况进行监督，才能实现对标准本身的反馈控制，使其更具有指导作用。内：内：企业内部的自我监督企业内部的自我监督 外：外：上级归口部门的外部监督上级归口部门的外部监督 两手抓，两手都要硬两手抓，两手都要硬 企业内部的监督自查是标准实企业内部的监督自查是标准实施监督检查的施监督检查的重要环节重要环节。把握。把握“两个建立两个建立”是是重中之重重中之重。一、建立健全企业标准体系，规范标准贯彻执行一、建立健全企业标准体系，规范标准贯彻执行 做好标准实施的监督检查，首要条件是要有适合本企业发展的标准体系，做到“有标可依”。而适时有效的企业标准体系表是企业应执行的各级标准化的直观表述，可使各个部门对企业的标准构成及相互之间的内在联系一目了然。二、建立完善立体监管模式，提升标准实施质量二、建立完善立体监管模式，提升标准实施质量 立体监督，就是一种横立体监督，就是一种横向到边，纵向到底，依据向到边，纵向到底，依据监督分类，统筹安排，各监督分类，统筹安排，各有关专业部门分工协作，有关专业部门分工协作，有机地将标准实施监督的有机地将标准实施监督的检查、考核、评价和奖惩检查、考核、评价和奖惩等工作结合在一起的全员、等工作结合在一起的全员、全方位、全过程的监督管全方位、全过程的监督管理和组织形式理和组织形式。标准的实施监督不仅仅是标准化管理部门几个管理人员能够单独完成的工作，要使标准化工作真正与生产经营实际紧密结合，必须坚持企业领导普遍重视，业务部门各负其责的管理体制。一方面一方面：企业各专业技术系统负责人委派有生产实践经验、懂标准的专业技术人员，结合本职工作，深入现场进行对标检查、指导；另一方面另一方面：由企业领导、技术、安全、检验和标准化人员等组成专职标准实施监督小组，进行对标抽查。同时建立相应的考核办法，对监督检查的过程及结果实行奖优罚劣。工作重心的转移工作重心的转移抓结果抓生产过程，抓质量因素、抓现场管理抓生产过程，抓质量因素、抓现场管理 标准化 生产作业的全过程 影响质量的人、机、料、法、环五大因素 保证产品质量保证产品质量 尽管对标准实施情况进行监督主要靠企业自觉进行，应把企业自我监督放在首位。但上级部门的监督检查对促进企业各项工作的开展所起到的作用也是不容忽视的。本着“强化监管，优化服务”的精神，对企业实行“管、帮、促”相结合的政策，多措并举保障标准实施监督行之有效。1、监、监 管管 重重 实实 效效沿袭国际监督形式，着力实施沿袭国际监督形式，着力实施标准监督。标准监督。国际标准实施监督通行的三种形式为国家质量监督抽查制度、质量认证制度、工业产品生产许可制度。1984年4月7日，国务院发布工业产品生产许可证管理条例明确规定企业取得生产许可证的基本条件是“产品必须达到现行国家标准或行业标准”。开展日常巡查，开展日常巡查，确保标准实施。确保标准实施。自2000年行政执法监督检查以来，工作人员认真履职，以服务促监管，以监管提质量。总结为“三看三帮三看三帮”。一看一看生产过程和管理工作中是否实施了有关国家标准、行业标准、地方标准和企业标准 二看二看新开发的产品、改进产品、技术、设备的引进以及技术改造等是否符合标准化和有关法律的规定 三看三看企业生产的产品是否符合标准的要求，是否按规定附有标识并与标准规定的标识相符；四看四看生产过程和管理工作中是否实施了有关国家标准、行业标准、地方标准和企业标准 进而对已有现行标准而企业不知道或执行不全面的，帮助帮助其查找相应标准；对目前尚无现行标准的产品，帮助帮助其制定相应的企业标准，并依法予以备案；对区优势成长型、百强企业等执行标准情况良好的单位，根据企业的实际情况，在采用国际先进标准、标准化良好行为等方面给予相应的指导帮助帮助。部门联手监督，共促标准实部门联手监督，共促标准实施。施。与稽查队、质量科紧密联动，核实五大行业质量整治、五大行业质量提升所涉及的相关生产企业名单，帮促企业制订符合法律法规要求的企业标准、登记更新现行的执行标准。二、帮二、帮 扶扶 惠惠 企企 业业强化标准意识，培训宣贯先行。强化标准意识，培训宣贯先行。“全员标准化意识的提高是标准实施的最好监督”。不少企业标准化意识淡薄，大大影响了标准的贯彻实施和监督管理。截止目前，我局举办标准化人员免费资质培训班10余期，共计1500人左右参加了培训学习。帮助企业培养了一大批专兼职标准化人员。二是立足企业实际，力求服务二是立足企业实际，力求服务实效。实效。为使企业能够获得最新最全面的标准信息，查找并免费为企业提供标准3000余份，派发标准消费券15万元。目前我局已备案登记了1480家企业4443只企业产品标准。随着认识的提高、观念的转变，将会使企业的标准实施监督工作跃上一个新台阶。以保证先进的产品标准在生产中能顺利贯彻执行。三、督三、督 促促 求求 突突 破破 自从实行企业自行审批发布企业标准以来，企标成了技术秘密，正是这种保密性，保护了一些无标厂家，劣质产品。因此呼吁企标也应公开，让公众通过产品标准进行比较、鉴别和监督产品，久而久之，形成查标准、学标准、用标准的社会习惯。有效营造“企业追求标准、社会崇尚标准、人人关注标准”的良好社会监督氛围，以实现强化标准监督之目的。国家质检总局局长王勇在谈到今后如何加强标准化工作时强调：要强化对标准的实施和监督。特别是要加大产品标准实施监督管理的力度，从源头上严把产品质量安全关，实施从生产、加工到市场销售全过程的质量监控。我们将下更大的决心、花我们将下更大的决心、花更大的气力、做更大的努力，更大的气力、做更大的努力，深入开展标准实施监督，切实深入开展标准实施监督，切实加强生产企业标准化管理工作，加强生产企业标准化管理工作，只有标本齐治，堵源截流齐抓，只有标本齐治，堵源截流齐抓，才能扶优治劣，规范市场，完才能扶优治劣，规范市场，完成成标准化法标准化法赋予我们的职赋予我们的职责和任务，从而保障社会主义责和任务，从而保障社会主义市场经济的健康发展，这是一市场经济的健康发展，这是一项长期而艰巨的任务。项长期而艰巨的任务。请各位批评指正