劳动与社会保障(2).ppt

六、集体合同的涵义 集体合同亦称团体协约、劳动协约、集体协议，是集体协商双方代表根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上签订的书面协议。劳动法第三十三条规定：“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。”集体合同与劳动合同虽然都涉及劳动关系双方当事人的各种权利义务，但它们之间有明显的不同，这主要表现在：（一）集体合同的主体一方是工会或职工推举的代表，另一方是用人单位；劳动合同的主体一方是劳动者个人，另一方是用人单位。（二）签订集体合同的目的是协调、稳定劳动关系；签订劳动合同的目的是确立劳动关系。（三）集体合同内容是规定职工集体劳动条件，包括职工集体劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等；劳动合同内容是规定劳动者个人劳动条件，包括劳动者个人劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等。（四）订立集体合同必须遵循合法、平等、合作的原则；订立劳动合同则应遵循合法、平等、自愿、协商一致的原则。（五）签订集体合同，需提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。（六）集体合同适用于企业和实行企业化管理的事业单位及其全体职工；劳动合同则适用于签订劳动合同的劳动者个人和用人单位。（七）集体合同规定了最低限度的集体劳动条件，劳动合同规定的劳动者个人劳动条件低于集体合同规定的则一律无效。七、集体合同的订立、履行、变更、解除和终止（一）集体合同的订立1、集体合同订立的涵义 集体合同订立，是指工会或职工代表与企业或事业组织之间，为规定职工集体劳动条件，依法就集体合同条款经过协商一致，设立集体合同关系的法律行为。集体合同由工会代表职工与企业或事业组织订立；没有建立工会的企业、事业组织，由职工民放推举代表与企业、事业组织订立。2、集体合同的内容和形式 集体合同内容，主要是指集体合同主体双方权利义务的具体规定。集体合同内容主要是规定合同主体双方的义务，而且主要规定企业、事业组织所应承担的义务。根据劳动法和集体合同规定，集体合同应包括以下内容：（1）劳动报酬；（2）工作时间；（3）休息休假；（4）保险福利；（5）劳动安全与卫生；（6）合同期限；（7）变更、解除、终止集体合同的协商程序；（8）双方履行集体合同的权利和义务；（9）履行集体合同发生争议时协商处理的约定；（10）违反集体合同的责任；（11）双方认为应当协商约定的其他内容。集体合同表现为集体合同条款。这些条款可以分为三类：（1）标准性条款。即规定劳动标准的条款。包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等。这是集体合同的核心内容，它制约着劳动合同的劳动标准，职工个人与企业、事业组织订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。（2）目标性条款。即规定在合同期限内应达到的具体目标和实现该目标的主要措施的条款。它以用人单位和职工提出的目标为依据，具体规定诸如完成某项任务指标、建成某项劳动保护工程、增设某项生活福利设施等。这种目标一般不分解到劳动合同中去。实现目标的具体措施分为用人单位采取的措施、工会或职工采取的措施、用人单位和工会或职工共同采取的措施。包括集体合同的订立、履行、变更、解除、终止、续订，以及违反集体合同责任的承担和集体合同争议处理等。这是保证集体合同履行和维护集体合同主体双方合法权益不可缺少的程序保证。确定集体合同内容，要求做到：（1）从实际出发，防止标准过高；（2）内容全面，重点突出；（3）目标明确，措施具体。集体合同必须以书面形式订立。只有以书面形式订立的集体合同，才具有法律效力。因为集体合同涉及用人单位、工会、全体职工各自的权利义务，采用书面形式订立，便于履行和检查。同时，集体合同订立后，须经县级以上人民政府劳动行政部门登记、审查。因而集体合同必须采用书面形式订立。3、集体合同订立的原则和程序 订立集体合同必须遵循以下原则：（1）合法原则。所谓合法，是指订立集体合同的主体、内容和程序必须符合国家法律、法规的规定。工会、职工代表、企业、事业组织是订立集体合同的主体,集体合同内容不得与法律、法规的规定相抵触。订立集体合同必须符合法定的集体协商、双方签字、报送审查、公布等四步程序。集体合同只有遵循合法的原则订立，才能为国家承认，受国家法律保护。（2）平等协商原则。集体协商双方的法律地位平等，都以平等的身份进行协商。双方在各自充分表达自己意思的基础上，就集体合同条款达成一致意见，签订集体合同。（3）义务对等原则。即一方承担的义务需要另一方承担相应的义务。订立集体合同应遵循的程序是：（1）集体协商。是工会或职工代表同企业或事业组织为签订集体合同进行商谈。集体协商前，工会或职工代表、企业或事业组织应向本单位全体职工宣传有关集体合同的法律、法规，说明订立集体合同的目的、要求和程序，双方各自产生集体协商代表，双方各自起草集体合同草案。集体协商时，双方代表就双方起草的集体合同草案进行协商，形成为双方共同起草的集体合同草案后提交企业或事业组织的职工大会或职工代表大会讨论通过。如果集体协商未达成一致意见，经双方同意，可以暂时中止协商。协商中止期限最长不超过60天。具体中止期限及下次协商的具体时间、地点、内容由双方共同商定。（2）双方签字。集体协商双方就集体合同草案经过协商取得一致意见并经本单位职工大会或职工代表大会讨论通过后，由双方首席代表在集体合同文本上签字，集体合同即告成立。（3）报送审查。集体合同签订后，应当在7日内由用人单位一方将集体合同一式三份及说明报送劳动行政部门审查。劳动行政部门从以下几方面进行审查：合同双方的资格是否符合法律、法规的规定；集体协商是否按照法律、法规规定的原则和程序进行；集体合同中的各项具体劳动标准是否符合法律、法规规定的最低标准。劳动行政部门在收到集体合同书后15日内将集体合同审查意见书送达集体合同双方代表。签订集体合同双方在收到劳动行政部门的审查意见书后，对其中无效或部分无效的条款应进行修改，并于15日内报送劳动行政部门重新审查。（4）公布。劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。经劳动行政部门审查的集体合同，双方应及时以适当的形式向各自代表的全体成员公布。（二）集体合同的履行、变更、解除和终止 集体合同履行，是指集体合同主体双方按照集体合同规定履行自己应当承担的义务。履行集体合同应当遵循实际履行、全面履行和协作履行的原则。集体合同的履行，应针对不同的合同条款采取不同履行方式。有关劳动标准的条款，主要要求集体合同主体双方在集体合同有效期内按照集体合同规定的各项标准签订个人劳动合同，保证个人劳动合同的劳动标准不低于集体合同规定的标准。目标性条款，双方应按照合同规定的要求，自觉地履行各自的义务。在集体合同的有效期限内，双方代表可对集体合同履行情况进行检查，以保证集体合同全面履行。集体合同的变更，是指对依法成立、尚未履行的集体合同条款所作的修改或增删。在集体合期限内（一般为1至3年），由于签订集体合同的环境和条件发生变化，致使集体合同难以履行时，集体合同任何一方均可提出变更集体合同的要求。签订集体合同的一方就集体合同的变更提出商谈时，另一方应给予答复，并在7日内双方进行协商。此外，在集体合同规定的期限内，经双方协商一致，也可对集体合同进行修订，使集体合同更符合实际和便于履行。集体合同双方协商一致，对原集体合同进行变更或修订后，应在7日内报送劳动行政部门审查。集体合同的解除，是指提前终止集体合同的法律效力。在集体合同期限内，由于签订集体合同的环境和条件发生变化，致使集体合同难以履行时，集体合同任何一方均可提出解除集体合同的要求。经集体合同双方协商一致，可以解除集体合同，但是应在7日内向审查该集体合同的劳动行政部门提交书面说明。集体合同的终止，是指因某种法律事实的发生而导致集体合同法律关系消灭。集体合同期限届满、集体合同主体一方不复存在、集体合同主体双方约定的终止条件出现，集体合同即行终止。