植物新品种权概况.ppt

农业植物新品种权概况主要内容n一、基础知识一、基础知识n二、取得成效二、取得成效n三、面临形势三、面临形势n四、工作任务四、工作任务新品种保护知识要点n(一一)植物新品种植物新品种权n(二二)审批机关批机关n(三三)品种品种权审查 n(四四)品种品种权复复审n(五五)品种品种权执法法n(六六)品种权终止品种权终止n(七七)品种权实施品种权实施n(八八)费用费用n(九九)品种权代理品种权代理n(十十)授权条件授权条件(一)植物新品种权n1 1、条例条例相关相关规定定n2 2、对植物新品种植物新品种权的理解的理解n3 3、植物新品种、植物新品种权的特点的特点n4 4、植物新品种、植物新品种权与植物与植物专利利权的比的比较n5 5、新品种保、新品种保护与品种与品种审定的比定的比较1、条例相关规定n按照按照条例条例规定，定，“完成育种的完成育种的单位或者个人位或者个人对其授其授权品种，享有排他的独占品种，享有排他的独占权。任何。任何单位或者个人未位或者个人未经品品种种权人人许可，不得可，不得为商商业目的生目的生产或者或者销售售该授授权品种品种的繁殖材料，不得的繁殖材料，不得为商商业目的将目的将该授授权品种的繁殖材料品种的繁殖材料重复使用于生重复使用于生产另一品种的繁殖材料；但是，本条例另另一品种的繁殖材料；但是，本条例另有有规定的除外。定的除外。”2 2、对植物新品种权的理解（1 1）植物新品种的概念）植物新品种的概念 条例条例第二条第二条 植物新品种，是指植物新品种，是指经过人工培育的或者人工培育的或者对发现的野生植物加以开的野生植物加以开发，具具备新新颖性、特异性、一致性和性、特异性、一致性和稳定性并有适定性并有适当命名的植物品种。当命名的植物品种。（2 2）独占）独占权：品种：品种权人享有授人享有授权品种品种处置置权或者排或者排他他权，包括，包括处分分权、生、生产权、销售售权，许可他人可他人生生产和和销售售权等。等。（3 3）繁殖材料：）繁殖材料：条例条例所称的繁殖材料是指可繁所称的繁殖材料是指可繁殖植物的种子和植物体的其他部分，包括籽粒、殖植物的种子和植物体的其他部分，包括籽粒、果果实和根、茎、苗、芽、叶等。和根、茎、苗、芽、叶等。（4 4）“条例另有条例另有规定的除外定的除外”育种者育种者权利例外：利例外：条例条例第十条和第十一条第十条和第十一条规定，即利用授定，即利用授权品种品种进行科研教学活行科研教学活动（科研豁免），（科研豁免），农民自繁自民自繁自用授用授权品种（品种（农民特民特权），），强制制许可使用授可使用授权品种品种等。等。n（5 5）重复生）重复生产权 例例1 1：a a（授（授权品种）品种）b b F1 F1（c c）针对a a作作亲本来本来说，品种，品种权人不人不仅享有享有a a品种品种的生的生产权和和销售售权，而且，而且还享有享有a abcbc品种或品种或者者a a与其它品种生与其它品种生产另一品种的重复生另一品种的重复生产权。n例例2 2：a a（授（授权品种）品种）b b F8 F8（c c）a a品种作品种作为授授权品种，品种品种，品种权人只享有人只享有a a品种的生品种的生产权和和销售售权，不享有，不享有a ab b杂交后交后经多代多代选育而成育而成c c品种品种的的权利。因利。因为在生在生产c c品种品种时，不需要重复使用，不需要重复使用a a品种。品种。3、植物新品种权的特点 作作为知知识产权的一种保的一种保护形式，同其他知形式，同其他知识产权特点一特点一样,具有具有:无形性、无形性、专有性、地域性、有性、地域性、时间性。性。n无形性无形性 无形性是品种无形性是品种权的首要特点。品种的首要特点。品种权作作为智智力力劳动成果，人成果，人们是看不是看不见摸不着的，只能看摸不着的，只能看到到证书,同同时又不会因又不会因为使用而消耗。使用而消耗。n专有性有性专有性，又称排他性或有性，又称排他性或垄断性。断性。n地域性地域性 品种品种权的地域性是指依据某一特定国家的法的地域性是指依据某一特定国家的法律律产生或者取得的品种生或者取得的品种权，只在，只在该国法律效力所国法律效力所及的范及的范围内有效，在除此以外的其他国家和地区内有效，在除此以外的其他国家和地区则不会自不会自动受到同受到同样的保的保护。n时间性性 品种品种权的的时间性是指性是指权利人利人对其品种其品种权客体客体所享有的所享有的专有有权是有是有时间限制的，超限制的，超过了了这一一期限，期限，则该项品种品种权就将就将进入公用入公用领域，人人域，人人可用，原来的可用，原来的权利人利人对其不再享有其不再享有专有有权利。利。n品种品种权期限的期限的长短有两个影响因素：一是育种短有两个影响因素：一是育种者的利益；二是国家和公众的利益。者的利益；二是国家和公众的利益。n条例条例将品种将品种权的保的保护期期规定定为，自授，自授权之之日起，藤本植物、果日起，藤本植物、果树、林木、林木、观赏树木木2020年，年，其它植物其它植物为1515年。年。n条例条例第三十三条第三十三条规定了有关定了有关临时性保性保护：“品种品种权被授予后，在自初步被授予后，在自初步审查合格公告之合格公告之日起至被授予品种日起至被授予品种权之日止的期之日止的期间，对未未经申申请人人许可，可，为商商业目的生目的生产或者或者销售售该授授权品品种的繁殖材料的种的繁殖材料的单位和个人，品种位和个人，品种权人享有追人享有追偿的的权利。利。”4、品种权与植物专利权的比较专利保护专利保护新品种保护新品种保护1 1、保护的客体、保护的客体培育方法培育方法植物新品种植物新品种2 2、授权的条件、授权的条件a.a.新颖性新颖性b.b.创造性创造性c.c.实用性实用性a.a.新颖性（商业销售时间限制）新颖性（商业销售时间限制）b.b.特异性（不同于已知品种）特异性（不同于已知品种）c.c.一致性（繁殖后特征一致）一致性（繁殖后特征一致）d.d.稳定性（遗传性状稳定）稳定性（遗传性状稳定）e.e.适当的品种名称适当的品种名称3 3、提交的材料、提交的材料申请文件申请文件申请文件、繁殖材料申请文件、繁殖材料4 4、审查方法、审查方法书面审查书面审查书面审查与田间测试相结合书面审查与田间测试相结合5 5、保护的时间、保护的时间2020年（自申请日年（自申请日之日起）之日起）树木和藤本树木和藤本2020年，其它种类年，其它种类1515年（自授权年（自授权之日起）之日起）专利保护和品种保护是否会重复保护？n第一、法律本身来看，第一、法律本身来看，动植物品种不授予植物品种不授予专利利权。n第二、植物新品种不是方法第二、植物新品种不是方法专利的直接利的直接产品。植物育种方品。植物育种方法是无形的，如果申法是无形的，如果申请人不把育种材料交由人不把育种材料交由对方或者没有方或者没有相适相适应的的环境条件，其他人依据境条件，其他人依据专利利说明方法也是不能培明方法也是不能培育出新品种的。育出新品种的。n第三、两者保第三、两者保护的客体不一的客体不一样，专利保利保护是无形的方法，是无形的方法，植物新品种保植物新品种保护是有形的植物，不存在同一客体存在两种是有形的植物，不存在同一客体存在两种专有有权。5、新品种保护和品种审定的比较 相同点：相同点：n两者的目两者的目标相同：都是相同：都是为了促了促进农业生生产的的发展。展。n两者都是两者都是针对植物新品种而言。植物新品种而言。n两者都是有管理机构按照程序两者都是有管理机构按照程序审查，对符合条件的符合条件的发放放证书。在。在审查过程中，都必程中，都必须依据田依据田间栽培栽培试验。条例第五条：生产、销售和推广被授予品条例第五条：生产、销售和推广被授予品种权的植物新品种，应当按照国家有关种子的法律、种权的植物新品种，应当按照国家有关种子的法律、法规的规定审定。法规的规定审定。不同点：不同点：（1 1）本）本质特征不同：特征不同：n植物新品种保植物新品种保护的本的本质特征是特征是对申申请人知人知识产权即即财产权的保的保护；n品种品种审定的本定的本质特征是特征是为了保障了保障农民利益民利益对申申请人人生生产秩序化限制的管理秩序化限制的管理,是市是市场准入的范畴准入的范畴(生生产许可可证)。5、新品种保护和品种审定的比较（2 2）范范围不同：不同：n品种品种审定的新品种可以是新育成的品种，也可以定的新品种可以是新育成的品种，也可以是新引是新引进的品种；主要的品种；主要农作物。作物。n植物新品种保植物新品种保护的新品种，既可以是新育成的品的新品种，既可以是新育成的品种，也可以是种，也可以是对发现的野生植物加以开的野生植物加以开发所形成所形成的品种。的品种。（3 3）特异性要求不同：特异性要求不同：n品种品种审定突出品种的定突出品种的产量、品量、品质、成熟期、抗病、成熟期、抗病虫性、抗逆性等可利用特性；虫性、抗逆性等可利用特性；n植物新品种保植物新品种保护主要从品种的外主要从品种的外观形形态上上进行行审查，如植株高矮、种皮或花的，如植株高矮、种皮或花的颜色、叶片色、叶片宽窄、窄、株型等一个或几个方面，明株型等一个或几个方面，明显区区别于于递交申交申请以以前的已知品种。前的已知品种。（4 4）对照品种不同：照品种不同：n区区试时所所选的的对照品种照品种仅是当地主栽品种；是当地主栽品种；nDUSDUS测试所所选的的对照品种（近似品种）照品种（近似品种）则是世是世界范界范围的已知品种，并在的已知品种，并在审查测试时需将申需将申请品种、品种、标准品种、近似品种相准品种、近似品种相邻种植种植进行行比比较。（5 5）新）新颖性要求不同：性要求不同：n品种品种审定不管在定不管在审定前是否定前是否销售售过;n而植物新品种保而植物新品种保护则要求在申要求在申请前前销售未超售未超过规定的定的时间。（6 6）审查机构和机构和层级不同：不同：n品种保品种保护的受理、的受理、审查和授和授权集中在国家一集中在国家一级进行，由植物新品种保行，由植物新品种保护审批机关批机关负责；n品种品种审定定实行国家与省两行国家与省两级审定，由品种定，由品种审定定委委员会会负责。（7 7）推广使用有差）推广使用有差别：n通通过审定的品种可以在一定的范定的品种可以在一定的范围推广推广应用；用；不一定要申不一定要申请品种保品种保护。n而授而授权品种不一定要通品种不一定要通过品种品种审定。定。（8 8）通）通过的条件不同：的条件不同：n品种保品种保护强调“四性四性”；品种；品种审定定则主要主要强调以以产量和品量和品质为主的主的农艺价价值。(二)品种权审批机关n国国务院院农业、林林业行行政政部部门按按照照职责分分工工共共同同负责植植物物新新品品种种权申申请的的受受理理和和审查并并对符符合合条条例例规定定的的植植物新品种授予植物新品种物新品种授予植物新品种权。n农业部部负责审批批的的植植物物新新品品种种范范围包包括括：粮粮食食、棉棉花花、油油料料、麻麻类、糖糖料料、蔬蔬菜菜、烟烟草草、桑桑树、茶茶树、果果树（干干果果除除外外）、观赏植植物物（木木本本除除外外）、草草类、绿肥肥、草本草本药材、橡胶等材、橡胶等热带作物。作物。（三）植物品种权的审查n审批机关主要依据申批机关主要依据申请文件和其他有关文件和其他有关书面材面材料料进行行实质审查。审批机关批机关认为必要必要时，可以，可以委托指定的委托指定的测试机构机构进行行测试或者考察或者考察业已完已完成的种植或者其他成的种植或者其他试验的的结果。果。（四）关于复审n审批机关批机关设立新品种复立新品种复审委委员会，会，审查当事人当事人对审批机关批机关驳回品种回品种权申申请的决定不服而提出的复的决定不服而提出的复审请求；也可依据求；也可依据职权或者任何或者任何单位或者个人的位或者个人的请求求对不符合授不符合授权条件的品种条件的品种权，宣告品种，宣告品种权无效，或者无效，或者对新品种的名称新品种的名称进行更名。行更名。（五）新品种保护执法n属于属于权属属纠纷的，直接向人民法院提起的，直接向人民法院提起诉讼;n属于侵属于侵权纠纷，可以，可以请求省求省级以上人民政府以上人民政府农业、林、林业行行政部政部门进行行处理，也可以直接向人民法院提起理，也可以直接向人民法院提起诉讼；n属于假冒授属于假冒授权品种的，由品种的，由县级以上人民政府以上人民政府农业、林、林业行行政部政部门查处，对查处不服的，可以向人民法院起不服的，可以向人民法院起诉。（六）关于品种权终止n因保因保护期届期届满而而终止止n由于品种由于品种权人的自人的自动放弃而放弃而终止止n因没有按期因没有按期缴纳年年费而而终止止n由于不按由于不按规定提供定提供检测所需繁殖材料而所需繁殖材料而终止止n由于已不再符合授予的特征和特性而由于已不再符合授予的特征和特性而终止止 （七）关于品种权的实施 n实施含义实施含义 :所有权的转让和使用权的转让所有权的转让和使用权的转让n形式形式:n（1 1）自己实施）自己实施:就是品种权人自行组织生产、销就是品种权人自行组织生产、销售授权品种的繁殖材料。售授权品种的繁殖材料。（2）许可他人实施 n许可他人实施是指品种权人允许他人实施其品种权。许可他人实施是指品种权人允许他人实施其品种权。n品种权人主要是通过签订实施许可合同等办法，允许他品种权人主要是通过签订实施许可合同等办法，允许他人有条件地为商业目的生产、销售和使用其授权品种人有条件地为商业目的生产、销售和使用其授权品种的繁殖材料。的繁殖材料。n许可他人实施其授权品种，只是使用权的有偿转让，而许可他人实施其授权品种，只是使用权的有偿转让，而不是所有权的转让，所有权仍归品种权人所有，而被不是所有权的转让，所有权仍归品种权人所有，而被许可人只能在合同所规定的范围内生产、销售或利用许可人只能在合同所规定的范围内生产、销售或利用其授权品种的繁殖材料，并应按合同规定履行相应义其授权品种的繁殖材料，并应按合同规定履行相应义务。务。许可实施的种类n独占独占许可可(品种品种权人也无人也无权使用使用)n排他排他(独家独家)许可可 n普通普通(多家多家)许可可n交叉交叉许可可（3）强制许可实施 n有下列情形之一的，植物新品种保有下列情形之一的，植物新品种保护审批机关可以依据批机关可以依据职权或者或者应有关当事人的有关当事人的请求作出求作出强制制许可的决定：可的决定：A A）为了国家利益或者公共利益的需要；了国家利益或者公共利益的需要；B B）品种）品种权人无正当理由自己不人无正当理由自己不实施，又不施，又不许可他人以合理可他人以合理条件条件实施的；施的；C C）对重要重要农作物品种，品种作物品种，品种权人人虽已已实施，但明施，但明显不能不能满足国内市足国内市场需求，又不需求，又不许可他人以合理条件可他人以合理条件实施的。施的。（4）品种权的转让n概念概念:是指品种是指品种权人将其所有人将其所有权转让给受受让人的行人的行为。n注意以下几点：注意以下几点：A A、所、所说的的转让是所有是所有权的的转移。移。B B、可以是自愿、可以是自愿转让，也可以依，也可以依继承法承法规定定转移移给继承人。承人。C C、所、所转让的品种的品种权必必须是受是受让方所在国方所在国颁发的。的。D D、应当以当以书面合同方式面合同方式实现品种品种权的的转让。E E、应当履行相当履行相应的登的登记手手续。根据根据国家国家发展改革委、展改革委、财政部关于政部关于调整植物新品整植物新品种保种保护权收收费标准有关准有关问题的通知的通知（发改价格改价格 20072007 19681968号），自号），自20072007年年9 9月月1 1日起：日起：申申请费由由18001800元降元降为10001000元元 审查费由由46004600元降元降为25002500元元 年年费为第第1-61-6年每年年每年10001000元，以后每年元，以后每年15001500元元 申申请人不需人不需缴纳测试费等其他任何等其他任何费用用（八）费用n条例条例第十九条第十九条 中国的中国的单位和个人申位和个人申请品种品种权的，可以直的，可以直接或者委托代理机构向接或者委托代理机构向审批机关提出申批机关提出申请。n细则第十九条第十九条 在中国没有在中国没有经常居所的外国人、外国企常居所的外国人、外国企业或其他外国或其他外国组织，向品种保，向品种保护办公室提出品种公室提出品种权申申请的，的，应当当委托代理机构委托代理机构办理。申理。申请人委托代理机构人委托代理机构办理品种理品种权申申请等相等相关事关事务时，应当与代理机构当与代理机构签订委托委托书，明确委托，明确委托办理事理事项与与权责。代理机构在向品种保。代理机构在向品种保护办公室提交申公室提交申请时，应当同当同时提提交申交申请人委托人委托书。品种保。品种保护办公室在上述申公室在上述申请的受理与的受理与审查程程序中，直接与代理机构序中，直接与代理机构联系。系。（九）品种权申请的代理什么是品种权代理n品种品种权代理是一种委托代理，指品种代理是一种委托代理，指品种权代理机构受一方代理机构受一方当事人的委托，委派品种当事人的委托，委派品种权代理人在委托代理人在委托权限内，以委限内，以委托人的名托人的名义，按照，按照条例条例和和细则规定定办理品种理品种权申申请或其他品种或其他品种权事事务所所进行的民事法律行行的民事法律行为。n按照按照行政行政许可法可法和和农业部第部第3838号令，代理机构和代号令，代理机构和代理人均不再理人均不再经审批。凡是在中国有批。凡是在中国有营业场所、具有独立所、具有独立法人法人资格的格的组织机构代理的植物品种机构代理的植物品种权申申请，只要符合，只要符合受理条件，受理条件，农业部植物新品种保部植物新品种保护办公室均受理。公室均受理。n根据根据民法通民法通则规定，委托代理是定，委托代理是单方的方的法律行法律行为，委托人有，委托人有权撤撤销代理；代理人也代理；代理人也有有权辞去代理；另外，代理人辞去代理；另外，代理人丧失民事行失民事行为能力等原因均可能能力等原因均可能导致品种致品种权代理的代理的终止。止。（十）植物品种权的授权条件n1 1、授予品种、授予品种权的形式条件的形式条件n2 2、授予品种、授予品种权的的实质性条件性条件n3 3、授予品种、授予品种权的其他条件的其他条件1、授予植物品种权的形式条件n（1 1）属于国家植物新品种保）属于国家植物新品种保护名名录范范围n（2 2）具）具备适当的品种名称适当的品种名称n（3 3）具）具备新新颖性性 我部共发布我部共发布八八批农业植物新品种保护名录，涉及大批农业植物新品种保护名录，涉及大田作物、蔬菜、观赏植物及草类和果树等田作物、蔬菜、观赏植物及草类和果树等8080种植物。种植物。1999 1999年年6 6月月1616日发布的第一批保护名录为：日发布的第一批保护名录为：水稻、玉米、水稻、玉米、大白菜、马铃薯、春兰、菊属、石竹属、唐菖蒲属、紫花苜大白菜、马铃薯、春兰、菊属、石竹属、唐菖蒲属、紫花苜蓿、草地早熟禾蓿、草地早熟禾1010个属或种。个属或种。2000 2000年年3 3月月7 7日发布的第二批保护名录为：日发布的第二批保护名录为：普通小麦、大普通小麦、大豆、甘蓝型油菜、花生、普通番茄、黄瓜、辣椒属、梨属、豆、甘蓝型油菜、花生、普通番茄、黄瓜、辣椒属、梨属、酸模属酸模属9 9个属或种。个属或种。20012001年年2 2月月2626日发布的第三批保护名录为：日发布的第三批保护名录为：兰属、百合属、兰属、百合属、鹤望兰属和补血草属鹤望兰属和补血草属4 4个属或种。个属或种。2002 2002年年1 1月月4 4日发布的第四批保护名录为：日发布的第四批保护名录为：甘薯、谷子、桃、甘薯、谷子、桃、荔枝、普通西瓜、普通结球甘蓝、食用萝卜荔枝、普通西瓜、普通结球甘蓝、食用萝卜7 7个属或者种。个属或者种。20032003年年8 8月月5 5日发布的第五批保护名录为：日发布的第五批保护名录为：高粱、大麦属、苎高粱、大麦属、苎麻属、苹果属、柑橘属、香蕉、猕猴桃属、葡萄属、李、茄子、麻属、苹果属、柑橘属、香蕉、猕猴桃属、葡萄属、李、茄子、非洲菊非洲菊1111个属或种。个属或种。20052005年年5 5月月2020日发布的第六批保护名录为：日发布的第六批保护名录为：棉属棉属 、亚麻、桑属、芥菜型油菜、蚕豆、绿豆、豌豆、亚麻、桑属、芥菜型油菜、蚕豆、绿豆、豌豆、菜豆菜豆 、豇豆、大葱、西葫芦、花椰菜、芹菜、胡萝卜、白、豇豆、大葱、西葫芦、花椰菜、芹菜、胡萝卜、白灵侧耳、甜瓜、草莓、柱花草属、花毛茛、华北八宝、雁灵侧耳、甜瓜、草莓、柱花草属、花毛茛、华北八宝、雁来红。来红。20082008年年4 4月月2121日发布的第七批保护名录为：日发布的第七批保护名录为：橡胶树、茶组、芝麻、木薯、甘蔗属、小豆、大蒜、橡胶树、茶组、芝麻、木薯、甘蔗属、小豆、大蒜、不结球白菜不结球白菜 、花烛属、果子蔓属、龙眼、人参。、花烛属、果子蔓属、龙眼、人参。20102010年年1 1月月1818日发布的第八批保护名录为：日发布的第八批保护名录为：莲、蝴蝶兰属、秋海棠属、凤仙花、非洲凤仙花、新莲、蝴蝶兰属、秋海棠属、凤仙花、非洲凤仙花、新几内亚凤仙花。几内亚凤仙花。1、授予植物品种权的形式条件n（1 1）属于国家植物新品种保）属于国家植物新品种保护名名录范范围n（2 2）具）具备适当的品种名称适当的品种名称n（3 3）具）具备新新颖性性品种命名不得存在下列情形：品种命名不得存在下列情形：n仅以数字或者英文字母以数字或者英文字母组成的；成的；n仅以一个以一个汉字字组成的；成的；n含有国家名称的全称、含有国家名称的全称、简称或者称或者缩写的，但存在写的，但存在其他含其他含义且不易且不易误导公众的除外；公众的除外；n含有含有县级以上行政区划的地名或者公众知以上行政区划的地名或者公众知晓的其的其他国内外地名的，但地名他国内外地名的，但地名简称、地名具有其他含称、地名具有其他含义的除外；的除外；n与政府与政府间国国际组织或者其他国或者其他国际国内知名国内知名组织名名称相同或者近似的，但称相同或者近似的，但经该组织同意或者不易同意或者不易误导公众的除外；公众的除外；（2）具备适当的品种名称n容易容易对植物品种的特征、特性或者育种者身份等引植物品种的特征、特性或者育种者身份等引起起误解的，但解的，但惯用的用的杂交水稻品种命名除外；交水稻品种命名除外；n夸大宣夸大宣传的；的；n与他人与他人驰名商名商标、同、同类注册商注册商标的名称相同或者近的名称相同或者近似，未似，未经商商标权人同意的；人同意的；n含有含有杂交、回交、突交、回交、突变、芽、芽变、花培等植物、花培等植物遗传育育种种术语的；的；n违反国家法律法反国家法律法规、社会公德或者、社会公德或者带有歧有歧视性的；性的；n不适宜作不适宜作为品种名称的或者容易引起品种名称的或者容易引起误解的其他情解的其他情形。形。（2）具备适当的品种名称n已通已通过品种品种审定的品种，或定的品种，或获得得农业转基基因生物安全因生物安全证书（生（生产应用）用）的的转基因品基因品种，如品种名称符合植物新品种命名种，如品种名称符合植物新品种命名规定，定，申申请品种品种权的品种名称的品种名称应当与品种当与品种审定或定或农业转基因生物安全基因生物安全审批的品种名称一致。批的品种名称一致。1、授予植物品种权的形式条件n（1 1）属于国家植物新品种保）属于国家植物新品种保护名名录范范围n（2 2）具）具备适当的品种名称适当的品种名称n（3 3）具）具备新新颖性性n n新新新新颖颖性性性性 “是指申是指申请品种品种权的植物新品种在申的植物新品种在申请日前日前该品种的繁殖材料未被品种的繁殖材料未被销售，或者售，或者经育种者育种者许可，在可，在中国境内中国境内销售售该品种繁殖材料未超品种繁殖材料未超过1 1年，在中国境年，在中国境外外销售藤本植物、林木、果售藤本植物、林木、果树和和观赏树木品种繁殖木品种繁殖材料未超材料未超过6 6年，年，销售其他品种繁殖材料未超售其他品种繁殖材料未超过4 4年。年。”（3）应当具备新颖性关于新颖性的变通性规定n一一般般情情况况下下，申申请品品种种权的的新新品品种种，在在申申请日日之之前前，其繁殖材料的其繁殖材料的销售售时间不得超不得超过 1 1 年。年。n但但是是，自自保保护名名录发布布之之日日起起 1 1 年年内内提提出出的的品品种种权申申请，其其繁繁殖殖材材料料在在中中国国境境内内的的销售售时间可可以以放放宽到到 4 4 年。年。植物品种权的授权条件n1 1、授予品种、授予品种权的形式条件的形式条件n2 2、授予品种、授予品种权的的实质性条件性条件n3 3、授予品种、授予品种权的其他条件的其他条件特异性特异性一致性一致性稳定性定性2、授予品种权的实质性条件品品种种权权的的实实质质性性条条件件n n特异性特异性特异性特异性 所所谓特异性是指申特异性是指申请品种品种权的植物新品种的植物新品种应当当明明显区区别于在申于在申请日以前已知的植物新品种。日以前已知的植物新品种。换句句话说，植物新品种的特异性是指，植物新品种的特异性是指该品种至少品种至少应当有当有一个特征明一个特征明显地区地区别于申于申请日前已知的所有其他相日前已知的所有其他相同植物品种的特征。同植物品种的特征。n一致性一致性：是指申是指申请品种品种权的植物新品种的植物新品种经过繁殖，除繁殖，除可以可以预见的的变异外，其相关的特征或者特性一致。异外，其相关的特征或者特性一致。n评价品种的一致性要考价品种的一致性要考虑的因素的因素n繁殖方式繁殖方式 该品种是有性繁殖品种是有性繁殖还是无性繁殖，是是无性繁殖，是有性繁殖有性繁殖还要考要考虑该品种是自花授粉品种是自花授粉还是异花授是异花授粉。粉。n育种方式育种方式 该品种是通品种是通过何种育种方法何种育种方法选育而成，育而成，是通是通过有性有性杂交、交、亲本本亲缘关系关系远近、因偶然混近、因偶然混杂、突、突变或者其他原因所或者其他原因所产生的生的变异等异等。该品种经繁殖后，花颜色不一致，变异株该品种经繁殖后，花颜色不一致，变异株（offtype）超过一定数量，不具备一致性。）超过一定数量，不具备一致性。稳定性定性：指申指申请品种品种权的植物新品种的植物新品种经过反复反复繁殖后或者在特定繁殖周期繁殖后或者在特定繁殖周期结束束时，其相关的，其相关的特征或者特性保持相特征或者特性保持相对不不变。该品种经加代繁殖后，后代中出现花色该品种经加代繁殖后，后代中出现花色分离，因而不具备稳定性。分离，因而不具备稳定性。植物品种权的授权条件n1 1、授予品种、授予品种权的形式条件的形式条件n2 2、授予品种、授予品种权的的实质性条件性条件n3 3、授予品种、授予品种权的其他条件的其他条件 这是是指指有有害害植植物物不不能能申申请品品种种保保护。尽尽管管从从技技术上上讲，它它可可能能符符合合授授予予品品种种权的的条条件件，但但对这类申申请不不能能授授予予品品种种权。当当然然，不不同同社社会会制制度度的的国国家家，对“公公共共利利益益”会会有有不不同同的理解和的理解和规定。定。对于于转基基因因作作物物品品种种，是是可可以以提提出出品品种种权申申请的的，但但是是需需要要在在实质审查时提提交交转基基因因安安全全证明明文文件件，包包括括生生产性性试验阶段段的的农业转基基因因生生物物安安全全审批批书或或农业转基基因因生生物安全物安全证书（生（生产应用）用）。不违反国家法律、妨害公共利益和破坏生态环境n其他条件当然其他条件当然还包括申包括申请人必人必须履行相履行相应的的申申请程序。程序。主要内容n一、基础知识一、基础知识n二、取得成效二、取得成效n三、面临形势三、面临形势n四、工作任务四、工作任务1、健全法律体系，保障依法行政n1999年年6月月16日日植物新品种保植物新品种保护条例条例实施施细则（农业部分）部分）（2007年年9月月19日修日修订）n2001年年2月月6日日农业部植物新品种复部植物新品种复审委委员会会审理理规定定n2002年年12月月30日日农业植物新品种植物新品种权侵侵权案件案件处理理规定定n2001年年2月月5日日关于关于审理植物新品种理植物新品种纠纷案件若干案件若干问题的解的解释n2007年年1月月12日日关于关于审理侵犯植物新品种理侵犯植物新品种权纠纷案件具体案件具体应用用法律法律问题的若干的若干规定定n农业植物新品种保植物新品种保护发展展规划、植物新品种划、植物新品种权审查指南、指南、农业部植物新品种保部植物新品种保护办公室公室规章制度章制度n品种保品种保护体系初步建立体系初步建立 组建了建了农业部植物新品种保部植物新品种保护办公室公室 负责农业植植物物新新品品种种权申申请的的受受理理、审查以以及及其其他他有关事有关事务。2、建设新品种审查测试技术支撑体系，保障科学审批农业部植物新品种保护办公室n农业部种子管理局品种管理部种子管理局品种管理处n农业部科技部科技发展中心植物新品种保展中心植物新品种保护处n农业部植物新品种部植物新品种测试中心中心(测试处)n农业部植物新品种繁殖材料保藏中心部植物新品种繁殖材料保藏中心农业部植物新品种测试中心和农业部植物新品种测试中心和1414个分中心分布图个分中心分布图成立了成立了农业部植物新品种复部植物新品种复审委委员会会 复复审委委员会会负责审理理驳回品种回品种权申申请的复的复审案案件、品种件、品种权无效宣告案件和新品种更名案件。无效宣告案件和新品种更名案件。n江江苏省省农科院在全国率先成立了科研科院在全国率先成立了科研单位的位的知知识产权管理管理办公室公室n四川省种四川省种业界率先成立了界率先成立了“四川省四川省农业植物植物新品种保新品种保护协会会”。我部共发布我部共发布八八批农业植物新品种保护名录批农业植物新品种保护名录，涉及大田作物、蔬菜、观赏植物及草类和果，涉及大田作物、蔬菜、观赏植物及草类和果树等树等8080种植物。种植物。受保护的农业植物属种日益扩大3、加强品种权执法，优化种子市场环境n在完善在完善农业品种品种权行政行政执法法规章制度，加章制度，加强全国全国植物新品种保植物新品种保护行政行政执法的同法的同时，农业部从部从20022002年年开始先后在全国开始先后在全国2222个省市开展个省市开展农业品种品种权行政行政执法法试点，探索点，探索创新品种新品种权行政行政执法模式，加法模式，加强地方行地方行政政执法法队伍建伍建设，提高，提高执法水平。法水平。n组织研究制定了玉米、水稻等研究制定了玉米、水稻等DNADNA快速快速鉴定技定技术标准，准，为科学快速科学快速查处品种品种权侵侵权案件奠定了基案件奠定了基础。专项行动期间，各级农业部门对专项行动期间，各级农业部门对2027个不合格的种子企业提出了限期整改个不合格的种子企业提出了限期整改的要求，对的要求，对947个企业注销（撤销）了其种子经营许可证，分别超过我国个企业注销（撤销）了其种子经营许可证，分别超过我国持证种子经营企业总数的持证种子经营企业总数的1/5和和1/10。4、大力开展宣传培训，不断提升公众品种权意识n植物新品种保植物新品种保护和行政和行政执法培法培训班班n植物新品种保植物新品种保护在中国宣在中国宣传片片n植物新品种保植物新品种保护基基础知知识等等书籍和宣籍和宣传手册手册n水稻授水稻授权新品种新品种进村入村入户现场观摩培摩培训会会n品种品种权展示交易会、学展示交易会、学术研研讨会等会等n提升全社会的品种提升全社会的品种权意意识和和认知度知度，我国品种我国品种权保保护制度日益制度日益为国内外育种人广泛国内外育种人广泛认知和接受。知和接受。5、积极开展国际交流n积极参与了极参与了UPOVUPOV系列会系列会议和国和国际规则制定活制定活动n成功成功举办了了UPOVUPOV第第3535届大田作物技届大田作物技术工作工作组会会议，第第4343届蔬菜作物技届蔬菜作物技术工作工作组会会议n承担完成了承担完成了UPOVUPOV茶茶树和谷子和谷子测试指南的研制指南的研制n中日中日韩水稻水稻测试标准共同研究准共同研究项目和中荷目和中荷测试技技术交流合作交流合作项目目一是不断完善的机制激励大量社会一是不断完善的机制激励大量社会资本投入新品种本投入新品种选育育 新品种保新品种保护制度将制度将创新回新回报机制引入育种机制引入育种领域，域，调动了社会了社会资本投本投资育种事育种事业的的积极性，育种主体极性，育种主体趋于多元，种于多元，种业发展彰展彰显活力。活力。农业植物新品种权申请受理及审批情况n国内外品种国内外品种权申申请95019501件件n国外申国外申请567567件件:n授予植物新品种授予植物新品种权38653865件件n20112011年申年申请量量为12551255件件自条例实施至自条例实施至20201111年年1212月月3131日日年度间品种权申请量和授权量年度间品种权申请量和授权量大田作物申大田作物申请量占量占绝对优势 右图示右图示 品种品种权申请总量排在前权申请总量排在前十名的省份十名的省份 其中河南排名第其中河南排名第1 1，新疆第，新疆第2222位。位。地区地区间品种品种权申申请分布分布 植物新品种保植物新品种保护制度重塑了我国种子行制度重塑了我国种子行业育种投育种投资结构，大量社会构，大量社会资金被吸引金被吸引进入种入种子子产业，投入新品种，投入新品种选育，企育，企业和个人自筹和个人自筹经费所占比例逐年上升所占比例逐年上升。企业和个人申请比率逐渐高于科研教学单位企业和个人申请比率逐渐高于科研教学单位 北京金色北京金色农华种子科技有限公司近种子科技有限公司近8 8年的新品种研年的新品种研发投投资就超就超过了了1.181.18亿元元。企企业日益成日益成为新品种培育的主体，在国内申新品种培育的主体，在国内申请总量中企量中企业和个人的品种和个人的品种权申申请量达到了量达到了40%40%，比制度建立初期提高了，比制度建立初期提高了约1010个百分点。通个百分点。通过有序的市有序的市场竞争，育种科技争，育种科技创新成新成为种子种子产业发展的主推力量，涌展的主推力量，涌现出了山出了山东登海、奥瑞金、江登海、奥瑞金、江苏明天、明天、国豪种国豪种业、金色、金色农华等一批等一批拥有自主知有自主知识产权、竞争力争力强的大的大型种子企型种子企业。二是不断增加的二是不断增加的优良新品种促良新品种促进了了农业生生产发展。展。在植物新品种保在植物新品种保护制度的推制度的推动下，下，农作物新品种的数量、作物新品种的数量、质量大幅攀升。植物新品种保量大幅攀升。植物新品种保护条例条例实施后五年与施后五年与实施前五年相比，水稻、玉米、小麦、大豆、油菜、棉花六施前五年相比，水稻、玉米、小麦、大豆、油菜、棉花六大作物的大作物的审定品种定品种总量增量增长了了96.63%96.63%，年均增，年均增长19.33%19.33%。n我部超我部超级稻稻计划所划所选定品种的定品种的100%100%均均为授授权品种。授品种。授权品种成品种成为促促进粮食增粮食增产的主要力的主要力量，在保障粮食安全、量，在保障粮食安全、带动农业发展和促展和促进农民增收等方面民增收等方面发挥着日益重要的作用。着日益重要的作用。n三是不断改善的社会三是不断改善的社会环境促境促进了国外了国外优良品种的引良品种的引进。n增增强了外国企了外国企业对我国种子市我国种子市场环境的信心，境的信心，为我国我国引引进外国外国优良新品种、促良新品种、促进农业发展、展、带动劳动力就力就业奠定了良好的基奠定了良好的基础。n使我国使我国农业能能够及及时利用世界先利用世界先进的育种成果，的育种成果，带动了我国外向型了我国外向型农业发展，丰富了育种展，丰富了育种资源，提高了国源，提高了国内育种内育种单位在薄弱位在薄弱领域的育种域的育种热情，情，缩短了与世界先短了与世界先进农业的差距。的差距。国外品种权申请量和授权量国外品种权申请量和授权量以水稻为例以水稻为例三、农业植物新品种保护面临的形势水稻新品种权申请量年度变化水稻新品种权申请量年度变化1999200020