2023年案例分析招标师考试真题.doc

2023招标师考试案例分析真题案例一【背景】某依法必须招标的机电产品国际采购项目，招标文献规定，采用最低评标价法评标；项目所在地为中国银川某工地，投标人可以选择海运，也可以选择空运，评标中每项技术负偏离调整CIF价格的1%；进口关税税率为10%，消费税免征，进口增值税税率为17%；备品配件为M，数量2个；交货期为协议生效后3个月，提前交货不减少评标价，交货延期的，每延期一周增长0.5万美元（局限性1周按1周按1周计算）。协议生效后1个月支付采购协议总价格的20%，交货后1个月支付余额；付款条件与招标文献不一致的，分别按照招标文献与投标文献的付款条件将CIF价格折算到协议生效时的现值，并将差额计入评标价，月利率为1%，按复利计算。开标当天汇率为1美元=6.5元人民币。投标人A、B、C提交投标文献的内容摘录如下表： 投标报价价格术语国际运送方式算数修正及技术偏离供货范围国内运杂费交货时间与付款条件A100万美元，投标函中承诺下浮2%CIF天津海运存在算术错误，需增长4万美元；正偏离：5项，负偏离：3项无备品配件M19.5万人民币协议生效后，4个月交货；协议生效时支付协议总价的30%，交货后支付余额B121万美元CIP银川某工地空运无备品配件M，2个，总价为6万美元0按招标文献规定C715万元人民币CIF天津海运无备品配件M，1个，总价为26万人民币26万人民币按招标文献规定 【问题】分环节计算A的评标价格 （计算结果保存小数点后两位） 现值系数表 N123457(P/A,1%,n)0.9901.9702.8413.9025.7956.728(P/F,1%,n)0.9900.9800.9710.9610.9420.933单位(万美元)一、投标价格修正1、算术错误修正后价格：100+4=104.00万美元2、承诺降价后报价：104×（1-2%）=101.92万美元二、投标价格调整1、供货范围调整(漏项M,按最高报价26万,2个,加价为26*2=52万人民币人民币换算为美元：2×26/6.5=8万美元2、商务偏差调整：(1)、交货时间修正：5×0.5=2.5万美元(2)、付款条件修正：a.招标文献规定付款条件折现价格：101.92×20%×(P/F,1%,1)+ 101.92×80%×(P/F,1%,4) =101.92×20%×0.990+101.92×80%×0.961=20.180+78.356=98.536美元b.投标文献付款条件下折现价格：101.92×30%+ 109.92×70%×(P/F,1%,4) =101.92×30%+101.92×70%×0.961=30.576+68.562=99.138万美元c.付款条件差值计算：99.138-98.536=0.602万美元3、技术偏差调整（负偏离3项）：101.92×3×1%=3.058万美元三、进口关税计算：101.92×10%=10.192万美元四、进口增值税计算：（101.92+10.192）×17%=19.059万美元五、国内运杂费：19.5/6.5=3万美元六、投标人A的评标价格：101.92+8+2.5+0.602+3.058+10.192+19.059+3=148.33万美元案例二【背景】某工程建设项目委托招标代理机构组织招标，招标代理机构为招标人制定的招标工作网络进度计划（局部）如下：各项工作代码及内容如下：A：制定招标计划 B：资格预审 C:准备招标控制价编制资料D：编制招标控制价 E：调研 F:编制招标文献G：发售招标文献招标代理机构为该项配备的人力资源如下：资格工作人员按公司规定可从事的工作招标师甲、乙、丙A、B、E、F、G造价师乙、丙、丁C、D、F招标代理机构指定的人力工作计划（节选）如下：工作代码工作人员工作所需总工时备注B丙50各人员的工作时间均按5工时/天计算C丁5D丁35E甲、乙20F甲、乙80调研中，根据已掌握资料预计：（1）F工作共需40工时；（2）D工作共需100工时，招标人规定招标代理机构根据上述变化，调整工作计划：（1）调研（E工作）结束后立即开始人力资源调整；（2）每人最多能调整一次工作；（3）按照整数天为调整单位，每人天天只能从事一项工作；（4）调整后，保证完毕A、B、C、D、E、F及G的所有工作时间最短。 【问题】1、按照招标代理机构制定的人力工作计划，计算原网络进度计划（局部）中：（1）完毕B、C、D、E、F每项工作所需天数；（2）完毕关键线路工作所需时间。2、如按照招标人的规定进行工作调整，则自A完毕之日起哪些人员应各自从第几天开始调整？调整到哪项工作？3、按照规定调整后，完毕关键路线工作所需工作时间。1、按照招标代理机构制定的人力工作计划，原网络进度计划中完毕B工作需10天、C工作需1天、D工作需7天、E工作需2天、F工作需8天；2、完毕关键线路ABG或AEFG工作需30天。3、如按照招标人的规定进行工作调整， D工作量比代理机构估计增长，F工作量比代理机构估计缩短。因此则自A完毕之日起，符合资质条件的乙自第2天从F工作调整至D工作，与丁同时完毕D工作，D工作计划100个工时，2人需要10天完毕；甲自第2天开始单独一个人干剩下的E工作及及所有F工作，其中E工作需要3天，F工作需要8天。案例三【背景】某依法进行招标的政府投资建设工程项目已核准的招标方式为公开招标，招标人委托招标代理机构代理施工招标，并委托具有相应资质的工程造价征询单位编制工程量清单及招标控制价，招标人提出以下规定：规定1：考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，规定采用邀请招标方式，招标文献发售时间为3日。规定2：为控制工程造价，工程造价征询单位编制的招标控制价不得超过经批准的初步设计概算的95%。规定3：为防止投标人恶意低价竞标，规定本本次招标的最低投标限价为招标控制价的85%。规定4：为加强监督，邀请项目所在地的行政监督部门某处长担任本项目评标专家。项目如期开标，在开标过程中发生以下事件：事件1：投标人A未按招标文献规定递交投标保证金，于是招标代理机构当场宣布投标人A的投标文献为无效投标。事件2：投标截止时间为上午10点00分，接受地点为开标现场会议室。投标人B开标当天9时59分进入该会议室大门，将投标文献递交给招标代理机构的时间是10时01分，招标代理机构拒收该文献。事件3：行政监督部门某科长检查投标文献密封情况，宣布所有投标文献均密封完好。事件4：招标代理机构工作人员依次拆封所有已接受的投标文献，且依次公布了投标人的投标报价、投标保证金递交情况，工期等内容。投标人C的投标文献中投标报价小写为：2234567元，大写为贰佰贰拾叁肆仟伍佰陆拾柒元，唱标人员核查投标文献，最终宣布其投标报价为贰佰贰拾叁万肆仟伍佰陆拾柒元。所有投标人在开标现场未提出异议，投标人C的委托代理人在开标登记表上签字确认。事件5：所有投标人离开开标现场后，投标人D向招标人提出书面异议，内容为：“投标人C 的投标文献应当在开标现场否决。”【问题】1. 逐个指出招标人规定1-4中的不妥之处，简要说明理由。2. 逐个指出事件1-4中的不妥之处，简要说明理由。3. 招标人是否应接受事件5中投标人D的书面异议？简要说明理由。4. 假设工程造价征询单位编制的招标控制价超过经批准的相应工程的初步设计概算，招标人应当如何解决？简要说明理由。一、规定14中的不妥之处及理由1、规定（1）采用邀请招标方式不妥，理由：该项目为政府投资建设工程项目，已核准的招标方式为公开招标。（2）招标文献发售时间为3日不妥，理由：有关法规（招标投标法实行条例第十六条）明确规定招标文献发售时间不得少于5日。2、规定规定最低投标限价不妥，理由：有关法规（招标投标法实行条例第二十七条）明确规定招标人不得规定最低投标限价。3、规定行政监督部门某处长担任评标专家不妥，理由：有关法规（招标投标法实行条例第四十六条）明确规定行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员，已经担任的应当积极提出回避。二、事件1-4中的不妥之处及理由1.事件1：招标代理机构当场宣布投标人A的投标文献为无效投标不妥，理由：法律规定开标时，招标代理（招标人）在投标截止前收到的投标文献当众予以拆封和宣读，A的投标文献是否有效，应由评标委员会在评标阶段鉴定。2.事件2：招标代理机构拒收投标人B的投标文献不妥，理由：投标人B于9时59分进入会议室大门（即文献接受地点），属于准时送达规定地点，应当接受。3.事件3：行政监督部门某科长检查投标文献密封情况不妥，理由：有关法规规定投标文献密封情况应由投标人代表或招标人委托的公证机构检查。事件4：唱标人员核查投标文献，最终宣布其投标报价为贰佰贰拾叁万肆仟伍佰陆拾柒元的做法不妥，理由：唱标人员应如实唱出投标文献中的大小写投标报价，并由记录人做好记录，不能核查并改动投标函文字内容，对于存在的问题由评标委员会在评标中评审鉴定。三、招标人不应接受事件5中投标人D的书面异议，理由：有关法规（招标投标法实行条例第四十四条）明确规定投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。四、假如工程造价征询单位编制的招标控制价超过经批准的相应工程的初步设计概算，招标人应当暂停招标，并应报原概算审批部门重新审核。理由：我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算审批制度，原则上不能超过审批的投资概算。案例四【背景】1、投标人A安全生产许可证有效期至投标截止日前一日2、B某项施工业绩与行政管理部门公布的信息严重不符3、C项目经理业绩不实4、D某项重要业绩中“天津市XX项目”写成了“天律市XX项目”5、E的项目负责人社保关系在办理中，提供了社保部门出具的相关证明文献最终中标候选人依次为FGH，各自报价分别为1亿元、1.05亿元、1.08亿元。G由牵头人I与J组成的联合体，公示了3名中标候选人，公示期内G向招标人提出异议，认为F的资质证书为借用，招标人查证属实，取消了F第一中标候选人资格，招标人拟定G为中标人并与牵头人I签订了1.05亿元的协议，并依法在本地进行了备案，协议约定，协议自该项目施工许可证办理完毕之日生效。牵头人I和成员J按照招标人的规定于4月1日进场施工，招标人于5月9日取得施工许可证，此后招标人又与牵头人I达成了让利300万元的协商意见，并重新签订了一份1.02亿元的施工总承包协议。协议履行过程中，由于钢材价格大幅上涨，I和J提出了不同主张，I以构成情势变更规定招标人调整协议价格，J以未签署为由表达不受协议约束。【问题】1、ABCDE的资格？理由？2、招标人取消F中标候选人资格是否妥当？3、指出备案生效的具体日期，理由？4、招标人备案的协议与让利后签订的协议发生价格争议时，以哪个为准？5、I、J的观点是否成立？理由？6、招标人在招标程序中的不妥之处？ 1、投标人A的资格不合格，理由：A安全生产许可证有效期过期，由于其投标法人主体不合格，导致其投标资格不合格。 投标人B资格不合格，理由：B某项施工业绩与行政管理部门公布的信息严重不符属于弄虚作假投标行为，据此应鉴定，由于其经验能力不能满足项目规定，B投标资格不合格。投标人C资格不合格，理由：在施工项目中项目经理的资格条件关系到项目的成败，C项目经理业绩不实，由于项目经理资格不合格，导致C投标资格不合格。投标人D资格合格，理由：D业绩“天津市XX项目”写成了“天律市XX项目”，应认定为笔误细微偏差。投标人E资格合格，理由：资格条件中规定审核项目负责人社保关系是为了减少项目经理个人身份弄虚做假的漏洞，E在资格审查中正在在办理，但提供了社保部门出具的相关证明文献表达该项目负责人和投标人单位存在劳动协议关系，应视为有效证明。E项目投标资格应认定合格。2、招标人取消F中标候选人资格妥当，由于查证其借用资质证书属实，属于弄虚作假行为，中标无效。3、备案生效的日期为5月9日。理由：协议约定，协议自该项目施工许可证办理完毕之日生效，招标人于5月9日取得施工许可证。4、招标人备案的协议与让利后签订的协议发生价格争议时，以备案的协议为准。5、I的观点成立，理由：由于钢材价格大幅上涨构成情势,变更规定招标人调整协议价格的规定合理；J的观点不成立。对于联合体，协议对每个联合体成员都具有法律约束力。6、招标人在招标程序中有如下不妥之处。（1） 牵头人I和成员J按照招标人的规定于4月1日进场施工不妥，理由：此时协议尚未生效，施工公司进入现场存在协议风险；（2）招标人拟定G为中标人后，在没有联合体其他成员授权的情况下与牵头人I签订协议不妥，如无授权书应与牵头人I及联合体每个成员共同签订协议；（3）协议签订后招标人又与牵头人I达成了让利300万元的协商意见，并重新签订协议不妥。由于法规规定招标人和中标人不得再行订立背离协议实质性内容的其他协议。案例五【背景】某国有投资公司办公楼建设项目。地上30层，地下6层，建筑面积86078平方米，计划工期950日历天。本项目采用公开招标方式选择施工单位。招标文献根据2023版标准施工招标文献编写，招标控制价为26448万元，部分专用条款如下： （1）本施工协议采用固定总价协议，包工包料，除设计变更外，协议价格不可调整。（2）签约协议价为中标价的95%。（3）本工程不支付工程预付款；工程进度款按月支付，根据监理人拟定的工程计量结果，承包人向发包人提出工程进度款支付申请，发包人应在接受申请后14天内，按照计量结果的50%支付工程进度款；工程竣工结算审核通过后14日内付至结算价的90%，剩余价款作为质保金，在五年后无质量缺陷时无息返还承包人。（4）非承包人因素发生的工程变更，其相应清单子目的综合单价按下列方法拟定：清单中已有合用的清单子目的，按该项目综合单价的90%拟定；清单中已有类似清单子目的，参照类似清单子目的综合单价，由发包人拟定新的综合单价。清单中没有合用或者类似清单子目的综合单价，由发包人拟定新的综合单价。（5）工程量清单中装饰工程暂估价为5400万元，由发包人指定具有相应施工资质的单位负责施工，并由承包人负责总承包管理。（6）承包人应做好施工现场防护工作，若发生不可抗力事件导致发包人损失的，损失由承包人所有负责。【问题】1、本协议采用固定总价是否妥当？说明理由？2、逐个指出（2）-（6）中的不妥之处，理由？ 【答案】1、本协议采用固定总价不妥当，理由：该项目工期950日历天，工期较长，市场风险较大，市场风险导致的价格调整应当由双方协商共同承担。2、（2）-（6）项中有以下不妥：（2）项中，签约协议价为中标价的95%不妥，理由：有关法规规定，招标人和中标人不得再行订立背离协议实质性内容的其他协议，中标价即为签约价。（3）项中有以下不妥本工程不支付工程预付款不妥，理由：根据2023版标准施工招标文献的规定，应当支付预付款。（其他参考答案：财建<2023>369号文建设工程价款结算暂行办法规定：包工包料的工程原则上预付比例不低于协议金额的10%，不高于协议金额的30%。对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行建设工程工程量清单计价规范（GB505002023）的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在协议中分别约定预付款比例）。按照计量结果的50%支付工程进度款不妥，理由：根据2023版标准施工招标文献通用协议相关条款的规定，依据监理人拟定的工程计量结果，承包人向发包人提出工程进度款支付申请，发包人应在接受申请后14天内，在应付款项中扣除约定扣除款项如实如数支付。（其他参考答案：财建<2023>369号文建设工程价款结算暂行办法）规定：应按不低于工程价款60%的比例，不高于工程价款的90%支付工程进度款；）。工程竣工结算审核通过后14日内付至结算价的90%不妥，理由：应当依照招标文献的约定的质保金比例扣留。有关部门规范行文献（建设部财政部建质字20237号文建设工程质量保证金管理暂行办法）规定：按照工程结算总额5%左右的比例预留保证金。质量保证金在五年后无质量缺陷时无息返还承包人不妥，理由：质量保证金应在缺陷责任期满后付清于承包人，缺陷责任期限最长不超过24个月。（4）项中其相应清单子目的综合单价计价方法不妥应按照以下原则计价清单中已有合用的清单子目的，采用该子目单价；清单中已有类似清单子目的，可在合理范围内参照类似清单子目的单价。清单中没有合用或者类似清单子目的综合单价，可按照成本加利润的原则，由总监理工程师与协议双方共同商定或拟定变更工作的单价。（5）项中工程量清单中装饰工程暂估价为5400万元，由发包人指定具有相应施工资质的单位负责施工不妥，理由：依据法规，暂估价达成依法招标的范围应当招标，可由承包人与发包人共同招标或招标人通过招标选定施工单位。 （6）项中施工现场防护若发生不可抗力事件导致发包人损失的由承包人所有负责的规定不妥，理由：有关法规规定，发生不可抗力事件导致发包人损失的，发包人自行承担，但是承包人有义务积极采用措施阻止事故扩大并尽力挽救损失。案例六【背景】某招标代理机构受招标人委托，就依法必须招标的冷轧薄板厂扩建项目中“1号化学解决站”“2号化学解决站”两个标包进行国内公开招标。“1号化学解决站”与12月13日发布招标公告，次年1月4日开标。有ABCDEF六家投标。其中因A的法定代表人没有出席，招标人未对其投标文献唱标，并提请评委会解决，B的文献附有报价修改函，招标人仅按照初始报价唱标，经评标，D为第一中标候选人。招标代理机构与2月21日发布中标告知，但招标人一直未与D签订协议。4月24日，招标代理机构按照招标人规定将1、2两个标包合并为一个标包进行招标，D未提出异议，且又参与了投标，D由于报价太高而未能中标，在中标公示期间，D向投诉解决部门提出投诉（1）招标人擅自取消“已中标项目“系违法行为（2）招标人取消已中标结果，原中标人对重新招标项目享有优先中标权。【问题】1、（1）D投诉的2个事项是否对的？请简述理由。（2）判断D对招标人擅自取消“已中标项目“的投诉是否还在法定期限内？请简述理由。2、“1号化学解决站”标包未签订协议，由此对D导致的损失谁来负责？3、指出招标人在招标程序中的不妥之处，请简述理由。1、（1）D投诉的第1个事项对的，理由：有关法规规定，中标告知书对招标人和中标人具有法律效力。中标告知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标告知书发出之日起三十日内，按照招标文献和中标人的投标文献订立书面协议。本案例中招标代理机构于2月21日发布中标告知，而招标人一直未与D签订协议，属于招标人擅自取消“已中标项目”，系违法行为应当承担法律责任。D投诉的第2个事项不对的，理由：没有法律依据（2） D对招标人擅自取消“已中标项目”的投诉已超过法定期限，理由：招标人和中标人应当自中标告知书发出之日起三十日内，按照招标文献和中标人的投标文献订立书面协议。投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内向有关行政监督部门投诉。所以D对招标人擅自取消“已中标项目”的投诉应在4月2日前投诉。2、“1号化学解决站”招标项目，招标人发出中标告知书后一直未与中标人D签订协议，应当依法承担法律责任，由此对D导致的损失由招标人负责。3、招标人在招标程序中存在如下不妥之处。（1）因A的法定代表人没有出席，招标人未对其投标文献唱标，并提请评委会解决不妥，理由：除非招标文献中另有约定，A的法定代表人是否参与开标会议由投标人自行决定，招标人在投标截止前收到的所有投标文献都应当当众予以拆封宣读，对于开标程序中的异议和问题评标委员会无权解决。（2）B的文献附有报价修改函，招标人仅按照初始报价唱标不妥。理由：有关法规规定在招标人在投标截止前收到的投标文献当众予以拆封和宣读，即不能选择性宣读，如有两个报价读两个报价。（3）招标人一直未与中标人D签订协议不妥。理由：招标人违反了法律规定应承担依法承担相应的法律责任。（4）1号化学解决站重新招标的做法不妥，本案不满足重新招标的条件。案例七【背景】某中央国家机关使用财政性资金进行计算机系统的升级改造，内容涉及网络系统，安全系统，应用系统等。其中部分采购如下图所示： 序号名称内容工期或交货期（月）概算 （万元）A计算机20台台式计算机120B服务器5台服务器340C不间断电源25台不间断电源110D系统集成对各子系统的接口，技术标准，功能进行统一整合，保障整个系统的正常运转/200E软件开发本机关专用软件的开发，涉及办公软件，通讯软件，财务软件等。16150F安全软件实现对安全设备进行操作，权限控制，后台管理及防止入侵等功能。考虑到与现有安全软件的兼容性，只能从有限供货商处采购。430G安全设备涉及安全检查，安全防范，信号屏蔽，防爆防毒等标准设备和非标准设备的设计生产。5300H监理服务对系统集成，设备监造，线路改造施工等进行监理。涉及质量，进度，投资控制。/60I线路改造老旧线路替换，网线、电话线、电源线、光缆的供货及铺设配套设施改造，工作内容的工作量不太明确。480机关采购部门刚成立不久，在编制采购方案之前，采购部门负责人规定采购人员将上述内容提成6个包进行采购，并就以下议题进行讨论：（1）系统集成包的范围（2）安全设备技术参数的评价方法（3）安全软件如何防范低价竞争采购人员对上述建议的讨论意见如下：关于议题1：小赵认为既然有总集成商，就应将尽也许多的内容放入本包，小钱认为放入本包的应当尽也许少。关于议题2：小孙认为国内生产商生产的产品基本可以满足规定；小李认为应采购进口产品。关于议题3，大家一致认为恶意低价竞争的情形经常出现，但难以找到有效，有力的防范措施，建议向行业专家征询，追求良策。【问题】对于议题1，下列哪些观点可以支持小赵的意见：A减轻采购人的管理能力B提成采购人员对总集成商的优势地位C增强采购人对专业单位的控制力D有助于提供专业单位之间的竞争E转移项目失败风险F采购人易发现实行过程中的缺陷G总集成商应专注于系统集成工作H有助于保证工期或交货期I便于追究供应商责任2、对于议题2，下列哪些观点可以支持小孙的意见：A安全防护技术水平高B采购成本低C技能环保D采购程序简朴E促进国内产业发展F性能稳定3、按照采购部门负责人规定，为本项目采购的内容划分采购包，按照开始采购工作的时间进行排序，并标明每个采购包的采购方式。4、关于议题3，提出要防范的措施。1、对于议题1，下列哪些观点可以支持小赵的意见：参考答案：（A、H、I）2、对于议题2,参考答案（B、D、E）3、（一方面判断应当公开招标的标包；另一方面判断非公开招标方式的选择条件。）1、采购包划分：标包1：A、B、C合为一个标包，采用询价采购方式标包2：D、E合为一个标包，采用公开招标采购方式；标包3：F划为一个标包，采用邀请招标采购方式；标包4：G划为一个标包，采用公开招标采购方式；标包5：H划为一个标包，采用邀请招标采购方式；标包6：I划为一个标包，采用竞争性谈判采购方式；采购顺序 ：标包5（H、监理服务）标包2（D、E系统集成及软件开发） 标包4（G、安全设备）标包3及标包 6（F、I安全软件及线路改造）标包1（A、B、C计算机、服务器及不间断电源）。4、关于议题3，提出要防范的措施。(1)科学合理拟定资格审查条件，严格资格审查程序加强资格审查，保证诚信经营、履约情况良好、技术设备先进及专业人员能力强的单位参与竞标。尽也许减少虚假挂靠资质的风险漏洞；(2)在编制在招标文献中，合理设定评标价格权重，适度提高项目管理团队及设备、经验等方面的打分权重；明确质量标准及材料规定，防止以劣质材料价格投标报价，在协议专用条款中列明相应的惩处和激励规则；(3)严格执行招标投标程序，在评标环节，依法在政府专家库抽取或直接拟定专家，保证专家质量。在评标中，对价格明显低于市场正常价格或投标人平均价格的，规定投标人予以具体说明价格构成，如无合理理由则予以否决。(4)严格协议约束，防范低价中标人毁约或在履约过程中使用劣质材料、偷工减料、恶意变更、缩减工程范围等不良现象发生。