2023年秋专科行政法与行政诉讼法作业.doc

案例分析一、1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？乡人民政府是行政行为的主体。依据中华人民共和国森林防火条例，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。乡人民政府依据中华人民共和国森林防火条例具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。二、1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办事。问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出所有警告的权力。派出所是以自己的名义作出警告处罚。派出所可以独立对外承担其行为所产生的法律责任。综上，派出所具有行政法的主体资格。 三、问题：1 北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？2 法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？3 原告田某的补偿请求与赔礼道歉请求为什么被驳回？答：北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍告知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。然而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼案件。没有侵犯行政权。行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者迟延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。”本案中规定北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。规定获得行政补偿，应符合中华人民共和国国家补偿法第3条、第4条的规定，即应属于行政补偿的范围。本案不发毕业证、学位证、派遣证，不属于行政补偿范围，所以田某的补偿请求被驳回。  2023年4月29日，某县的一个考场内，开考约30分钟后，监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄袭。问题：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关？答：高等教育自学考试暂行条例授权行使管理自学考试有关职能的机构具有行政主体资格。不服其具体行政行为的可分别向直接管理该组织的地方政府，地方政府工作部门或国务院部门申请行政复议。高等教育自学考试暂行条例将考试违纪行为的处罚权授予省考委，因此县自考办与市自考办的决定均属越权行为，行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。可以：1、向县政府申请行政复议。对复议决定不服，可向县法院起诉；2 、直接以县自考办为被告向县法院提起行政诉讼；3、向市自考办申请行政复议。由于市自考办加重了处罚（停考2年），考生不服，可以以市自考办为被告（县自考办为第三人）向最初作出具体行政行为的县自考办所在的县法院或市自考办所在的某区法院提起行政诉讼。在这里，二次提起行政复议，不符合法定程序。某甲一年前下岗后，在家门口经营一个烟酒副食门市部。一天早上某甲刚开门，工商所的一问题：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼？答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼。填空题1 行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。2 行政主体是享有国家行政权力，实行行政活动的（组织）。3 按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。4 机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特性来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。5 从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主原则）（效率原则）。6行政复议原则上采用（书面）审查的办法。7公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。8 行政补偿的责任形式是（损害补偿）。9 （行政侵权行为）是构成行政补偿责任的首要条件。10行政诉讼参与人涉及（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。11当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）。12经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内备案，并告知原告。13人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政补偿）诉讼可以合用调解。14行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。1、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。2、行政职务的产生重要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。3、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。4、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。5、行政协议的缔结方式重要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。6、根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。7、行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。8、申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。9、行政补偿责任的归责原则重要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。二 选择题1在行政法律关系双方当事人中（AB）。A行政相对方是不可少的     B必有一方是行政主体C必有一方是国家行政机关   D权利义务关系是平等的2下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。A乡镇人民政府   B公安派出所C街道办事处     D公安局法制科3下列各项中，不属于行政职权的是（D）。A行政处罚权    B行政复议权C行政指导权  D行政审判权4甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是 不公正的。这种行为属于（BD）。A 不同情况，相同处罚    B同等情况，不同处罚。C违法行为              D违反公正的程序。5李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身自由。在这里，（B）是行政补偿义务机关。A县办公室            B县公安局C县人民政府          D县人事部门6对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB）人民法院管辖。A被告所在地          B原告所在地C公安机关所在地      D原告选择7法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（AB）的诉讼地位。A与被告相类似        B与原告相类似C 核心                D主导8行政诉讼第三人涉及（ABD）。  A原告                B被告C代理人              D第三人9行政诉讼法律关系的主体重要有（BC）。A人民法院     B诉讼参与人C诉讼参与人   D人民检察院10决定一经送达即发生法律效力，（A）。A 当事人对人民法院的决定一律不准上诉B当事人不服时，有权在接到决定之日起10日向上一级人民法院提起上诉。C当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提出上诉。D当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉。1、下列属于行政行为的是（C）。2行政法的调整对象是（B）。3下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD）。4、（ABCD）有权制定地方性法规。5、 行政诉讼撤消判决有（A BD）等几种形式。6、当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间（A）。7、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B）。8、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（B）是被告。9、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（A）。10中华人民共和国治安管理处罚条例第44条规定："对违反交通管理行为处罚的实行办法，由国务院另行制定"，属（B）。三 名词解释1行政法律事实：可分为两大类。法律事件。法律事件是指与当事人意志无关的那些法律事实，重要涉及：（1）人的出生、死亡。如人的出生、死亡会导致户口登记、注销等行政法律关系。（2）自然灾害和意外事故。如战争可以导致兵役征集和财产征用等行政法律关系；自然灾害可以导致税收减免、社会救济等行政法律关系。（3）时间的流逝和物的灭失。如物的灭失也许导致行政补偿法律关系。法律行为。法律行为是指当事人故意识能产生相应法律效果活动。它可以是合法行为，也可以是违法行为。导致行政法律关系发生的法律行为，重要是行政主体的行为，也可认为行政相对方的行为，如行政主体吊销相对方营业执照的行为；行政主体没收、征收财物的行为；行政相对方申请颁发营业执照的行为等。2资格许可：是指行政主体应申请人的申请，通过一定的考核程序核发一定的证明文书，允许其享有某种资格或具有某种能力的许可，如律师证，会计师执照，驾驶执照等。一般来说，资格许可中同时也饮食了对被许可人的行为许可。3要式行政行为：是指必须根据法定方式进行或者必须具有法定的形式才干生效的行为。4行政不妥：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。1国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，先例国家权力、组织管理国家行政事务的机关。2行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。3行政处罚：是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。4行政诉讼：是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。四 简答题1简述行政法的法源的形式行政法的法源，即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式，根据制定主体、效力等级以及制定程序的判别可将行政法的法源分为以下几种形式：（1）宪法（2）法律（3）行政法规和部门规章（4）地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例（5）与行政法有关的法律解释2简述行政许可的特性（1）行政许可是依申请的行政行为（2）行政许可的内容是国家一般严禁的活动（3）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为（4）行政许可是一种外部行政行为（5）行政许可是一种要式行政行为3简述一般行政监督的重要方式（1）报告工作（2）执法监督检查；全面检查和专项检查、单独检查和联合检查、定期检查和不定期检查。（3）审查批准（4）备案（5）行政复议（6）惩戒1简述划分个人行为与机关行为的标准答：个人行为与机关行为的标准重要有三个：（1）公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为。（2）公务员的行为是在他的职责范围内作出的，属于机关行为，假如超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定。（3）公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。2简述被委托组织与被授权组织的区别（一）性质不同被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（二）产生的依据不同被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。（三）行为的后果不同被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。3简述行政诉讼原告的法律特性行政诉讼原告是指对具体行政行为不服，依照行政诉讼法的的规定向人民法院起诉的利害关系人。（一）必须是行政管理相对一方的行政相对人（二）必须有法律上的利害关系（三）必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的行政相对人五 论述题1论述行政主体的特性（1）行政主体是享有国家行政权力、实行行政活动的组织。（2）行政主体是能以自己的名义先例行政权的组织。（3）行政主体是可以独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。2论述追偿制度与补偿制度的关系追偿制度与国家补偿制度是直接相关的。在“国家无责任”学说盛行的时代，官吏侵害人民利益被认为是完全的个人行为，与国家无关，国家不负任何责任。国家既不负补偿之责，追偿就没有理由存在。只有在国家成为补偿责任主体的前提下，国家才可以先例追偿的权利。目前，世界各国都把追偿制度作为国家补偿法的一项重要制度拟定下来。但追偿制度自身并不是与国家补偿制度同时发展的，而是国家补偿制度发展完善的一个重要体现。1试论行政行为的合法要件答：（1）主体合法所谓主体合法是指作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。（2）内容合法内容合法规定：1、行为有确凿的证据证明，有充足的事实根据。2、行为有明确的依据，对的合用了法律、法规、规章和其他规范性文献。3、行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。（3）程序合法程序合法规定：1、行政行为符合行政程序法拟定的基本原则和制度，如行政行为公开、公正、效率等原则以及为保证上述原则的实现而确立的情报公开制度、调查制度、职能分离制度、回避制度、辩论制度、听证制度、案卷制度、时效制度等。2、行政行为应当符合法定的环节和顺序。如行政处罚的先调查取证后裁决的顺序不得颠倒，否则即构成违法。2论行政主体承担行政责任的方式（1）通报批评（2 赔礼道歉，认可错误（3）恢复名誉，消除影响（4） 返还权益，恢复原状（5） 停止违法行为（6）撤消违法决定（7）撤消违法的抽象行为（8）履行职务（9）纠正不妥（10）行政补偿