领导干部在2022年数字化改革工作推进会上的讲话范文.docx

领导干部在2022年数字化改革工作推进会上的讲话范文同志们：今天我们召开这次会议，主要目的就是传达学习党中央、国务院 关于推进数字化改革的重要部署，总结全省20xx年工作，对2022年 工作进行细致安排、强力部署。我省数字化改革从零开始、点石成金、 无中生有，走的是一条先易后难、由浅入深、以点带面、整体推进与 重点突破相促进的改革之路，必须保持战略定力，聚焦战略目标、预 期成果，持续精准发力。我们要深入学习贯彻关于全面深化改革等重 要论述精神，进一步迭代深化对数字化改革理念、思路、方法、机制 的认识，在新起点上谋划部署2022年工作和下阶段重点任务，加快打 造数字化改革标志性成果，推动现代化先行和共同富裕示范，推动新 时代中国特色社会主义思想在XX落实落地，以优异成绩迎接党的二 十大胜利召开。自数字化改革全面启动以来，我们围绕建设“数字XX”持续发力， 用好系统观念、系统方法，省市县协同、政企社学合力，谋划时统揽 大局、操作中细致精当，推动数字化改革从理念思路落地为实际行动, 从夯基垒台、立柱架梁到全面推进，建成上线了一批具有引领性、示 范性和典型意义的重大应用，探索形成了一条省域层面推进数字变革、 构建数字文明的路径，打造形成了数字变革的XX金名片，有力推进2022年头两个月承上启下、至关重要，各地各部门都不能有差不 多、松口气、歇歇脚的想法。要立足20xx年的扎实基础，进一步谋划 好后两个月的工作重点，确保2022年数字化改革取得“开门红党政机关整体智治系统。一是以“党建统领、整体智治”为主题主 线，持续深入开展理论研究，加快形成党政机关整体智治话语体系和 理论体系。二是进一步推进制度重塑，建立健全“七张问题清单”等重 大应用持续迭代升级和常态化运行管理的工作机制，以制度化方式沉 淀固化系统性变革成效。三是重点培育“七张问题清单“、应急处突、 人大立法与监督等重大应用，迭代升级应用功能，全面优化用户体验, 加大推广力度，扩大用户覆盖面，推动重大应用从“能用”向“好用”转变。数字政府系统。一是突出应用实战性和全贯通，抓好“一地创新、 全省共享''应用项目实施，组织开展重大应用建设绩效评价工作，提升 重大应用建设成效。二是围绕打造标志性成果，压茬推进X里投资在 线、X里工程建设现场管控、X里“九龙联合治水”等重大应用建设。数字经济系统。一是进一步加快产业大脑能力中心建设，加速汇 聚能力组件，形成丰富的应用服务生态。二是进一步加快现代化新型 组织建设，探索形成“产业大脑+未来工厂”融合发展的“1+N”模式，全 力推动未来工厂建设。三是以重大应用为“牛鼻子”，打通生产、分配、 流通、消费，促进经济循环和产业链畅通，强化综合集成、加大建设 力度、加快全省贯通。数字社会系统。一是形成数字社会应用贯通标准和实践路径。聚 焦基层治理四平台“公共服务”应用，基于试点经验，形成落实数字社 会应用线上线下服务的贯通路径。二是打造5个重大应用。数字法治系统。一是持续迭代整体构架，努力实现平安建设、法 治建设核心业务全覆盖，让人民群众享受更多数字法治改革红利。二 是做强做优政法云数据中心。以“一屏两端''为牵引，通过迭代核心指 标、推进数据归集共享、推动跨领域跨层级业务协同、构建全方位监 督闭环，为数字法治系统能级跃迁提供有效支撑。三是有序推进全域 数字法治监督、X里网络综合执法、X里安保智控等应用建设。基层治理系统。加快XX、XX"县乡一体、条抓块统”改革试点， 形成完整的技术方案、工作方案、制度方案，推动基层社会治理现代 化。一体化智能化公共数据平台。一是强化数字赋能精密智控。构建 以精密智控平台为手段的决策指挥体系，推进核酸检测、重点人员、 隔离管控、医疗救治、社情舆情等涉疫数据归集治理，支撑“快检测、 快流调、快编组、快转运、快隔离”，助力提升疫情防控能力。二是加 快现有“152”与“141”体系贯通试点扩面。迭代完善业务协同和数据共享 服务网关，优化系统功能，总结提炼体系贯通的标准化路径、实现机 制，有序推广实施。数字化改革不仅仅是个“器”，更是一个“道各级领导干部特别是 “一把手”要扛在肩上、抓在手上、放在心上，切实承担起第一责任， 扑下身子亲自抓，争当改革的领跑者、实干家。要主动加强学习、创新思维，破除思维定式和路径依赖，以新视角、新高度审视推动工作再提升，不断提高对数字化改革的把握能力、引领能力、驾驭能力。要全面调动各方积极性，推动数字化改革在正确的跑道上跑出加速度、 跑出好成绩。谢谢大家。了省域治理体系和治理能力现代化。20xx年，数字化改革形成了十大标志性成果：探索了量化闭环的党建统领新载体。围绕5条跑道，开发上线18 个重大应用，完善了党“总揽全局、协调各方”的领导体制、组织机制 和工作制度，有力推动“党建统领、整体智治”落地落实。典型应用有 “七张问题清单''、基层公权力大数据监督、民呼我为等。基本建立了精准科学的政府治理新机制。统筹推进X政惠民、助 企、安全、智治系列应用建设，开发上线XX个重大应用，增强了政 府科学感知经济社会发展态势的能力，实现政府治理高效化、整体化、 精准化和智慧化。典型应用有X运安、天眼守望、药品安全智慧监管 “黑匣子”等。初步构建了“产业大脑+未来工厂”新模式。加快产业大脑分区建设, 开发上线XX个重大应用，建设XX家未来工厂，推动“产业大脑+未来 工厂'融合发展，促进经济全要素、全产业链、全价值链全面链接和一 二三产体系重塑、融合发展。典型应用有电机产业大脑、知识产权在 线等。初步勾勒了群众有感的共同富裕新图景。打造形成X系列、邻系 列、享系列三大品牌，开发上线25个重大应用，社会事业XX个“有” 落地XX个未来社区、XX个未来乡村，展现了看得见、摸得着、感受 得到的共同富裕美好社会幸福图景。典型应用有X里民生“关键小事” 智能速办等。率先探索了平安法治一体推进的新路径。加快“一屏两端”建设， 开发上线XX个重大应用，智慧型法治省份建设取得积极进展，探索 构建与中国特色社会主义法治体系相衔接、与数字时代相适应的省域 现代法治体系。典型应用有精密智控、反电诈、执行一件事、移动微 法院等。基本建成了数据资源开放共享的新平台。全方位升级一体化智能 化公共数据平台，创新打造IRS系统，全面建成市县平台和X大省域 治理专题库，省市两级公共数据共享申请满足率达到XXX%、XXX%, 实现省市县公共数据协同归集、一体治理、跨层级共享、有序开放。 典型应用有IRS系统等。探索构建了政府、社会、企业、个人新链接。在推进应用开发的 同时，对传统理念、制度、体系和手段进行系统性变革，通过量化协 调各方利益、引导规范不同主体，积极探索适应时代、引领时代的新 型社会生产关系。典型应用有公平在线、外卖在线等。率先形成了横向联动、纵向全贯通的高效协同新机制。依托数字 技术，形成全局一屏掌控、政令一键智达、执行一贯到底、服务一网 通办、监督一览无余的数字化协同工作场景，推进决策时运筹帷幄、 落实时如臂使指。典型应用有防汛防台在线、应急处突等。探索了引领未来的变革型组织新形态。全面推进数字技术与核心 业务深度融合，推动党政机关和社会的组织形态、运行方式变革，初 步打造形成一批自我变革、创新驱动、灵活弹性、严密高效的变革型 组织。有效提升了干部适应引领现代化的新能力。强化了数字化理念、 培育了数字化思维、深化了数字化认知、掌握了数字化手段，打开了 思想、认知和发展的新空间，提高了对现代化的把握能力、引领能力、 驾驭能力。从具体应用看：“七张问题清单”应用，综合集成巡视、审计、督查等方面问题， 围绕问题发现、清单生成、根源分析、整改落实、评估验收、预警预 防全流程，构建了 7大领域问题体系化、标准化管控场景，建立了量 化闭环、持续改进的党建统领新机制，推动党建工作具象化、可量化、 可评价。外卖在线应用，聚焦群众高频需求、企业共性需求和防范化解风 险的需求，打通市场监管、人力社保、卫生健康、公安和平台企业等 数据，上线合理时间、AI巡检等场景，推动政府侧、社会侧、企业侧 和个人侧的高效协同，实现网络餐饮全过程智控、全要素管理、全社 会共治，真正把新模式新业态的管理和社会进步连接起来，保障了老 百姓特别是草根群体的合法权益。防汛防台应用，打通气象、水利、建设、公安、应急管理、农业 农村等16个部门的业务系统和数据，开发上线风险研判、应急联动、 人员转移等场景，打造形成横向协同防指各成员单位、纵向贯通省市 县乡村五级的防汛防台风险防控和应急救援精密智控体系。X运安应用，在全国首创驾驶员安全码，开发上线精准限速、隐 患排查等5大功能模块，实现人车企、装运卸全要素、全链条闭环管 理，推动危货运输从事后管理为主向全过程管理、粗放式管理向精准 化管理、分散式管理向联动闭环管理转变，有效降低了危货运输安全 风险，被列入交通强国建设试点项目。“电机产业大脑+未来工厂”应用，开发上线了电机全生命周期管理、 未来工厂互联、供应链采购协同等5大场景，实现企业、政府的融合 贯通以及面向产业生态的跨领域、跨行业高效协同，构建了现代产业 体系的基本型，初步解决了电机产业数字化转型的难点痛点。X里民生“关键小事”智能速办应用，聚焦解决群众办事烦、办事难、 办事慢问题，将原来分散在各部门的XX个服务事项集成到1个应用中, 实现民生“关键小事”省心办、即时办、快速办，取得了“审批无感、服 务有感”的良好效果。“全域数字法院”应用，按照线上线下深度融合、内网外网共享协 同、有线无线互联互通的要求，全方位推进平台化整合、无纸化改革、 智慧化赋能，开发上线一体化办案办公系统4.0、执行一件事、共享法 庭、跨域办案等场景，打造形成全生命周期的司法平台、全时空在线 的司法服务、全领域智能的司法模式，有效缓解了案多人少的“老大难” 问题，实现了司法领域的系统性重塑，已经成为XX的一大品牌。经过一年的，认识一实践再认识，我们找到了推进数字化改革 的方法路径，积累了引领数字文明时代、推进数字变革的规律性认识。 要坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，更加注重改革 的系统性、整体性、协同性，系统梳理和迭代升级改革的思路、方法、路径、机制，进一步谋好系统重塑之策，培育提升系统成熟度，持续 激发全社会创新创造活力，持续提升数字化改革的含金量。数字化改革是省委站在战略和全局的高度，着眼实现高质量发展、 竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范作出的重大战略决策，最根 本的就是要推动的重要指示精神、党中央各项决策部署在XX落实落 地见效，塑造引领数字文明时代的系统性变革。一是推动新时代中国 特色社会主义思想在省域层面落实落细。二是党的领导、经济社会发 展、治理体系治理能力、法治等重大领域迈向现代化先行的关键路径。 三是推进体制机制从发展型迈向共富型的系统重塑。各级各部门要把 的重要指示、党中央和各部委的要求，系统梳理形成体系构架、建设 工作模块，并持续改进、动态更新，体系化推动落地，确保“有号令、 中央有部署，XX见行动”。一个大兵团作战必须要解决主战场的问题，按照规定动作、统一 行动，在体系框架内创造创新。要形成数字化改革的话语体系，聚焦 主战场，找准跑道，互相借鉴、总结提供、迭代提升。一是确定阶段 性总体构架“1+5”。二是确定数据平台、五大系统构架与跑道。三是各 地各系统在具体跑道中谋划多跨应用。总体构架由顶层来定，各个系 统确定大的跑道，然后在规定的具体跑道中谋划具体应用。数字化改革要发挥一子落满盘活的撬动作用，必须聚焦总体设计、 本质特征、过程管理等环节，从理论和实践上厘清数字化改革的核心 要义和本质属性，确保数字化改革始终沿着正确的方向前进。从重大需求中谋划切入点。数字化改革要以重点突破，带动整体 推进。聚焦国家所需、群众所盼、未来所向，围绕提升政治能力、推 动治理体系和治理能力现代化、群众高频需求、企业共性需求、打造 金名片提升竞争力、防范化解重大风险等六类需求，找准最紧迫、最 现实、最棘手的问题，作为突破口。构建解决问题的多跨协同模式。数字化改革具有“三融五跨”特点, 即通过业务融合、数据融合、技术融合，实现跨层级、跨地域、跨系 统、跨部门、跨业务的智能化响应、全数据决策支持、全流程协同联 动。数字化改革就是用数据流、信息流把决策流、业务流、执行流统 一起来，通过设计多跨协同模式解决问题。这是信息社会一个重要特 征，也是治理体系和治理能力现代化的一个显著标志。要运用数字化 的工具和手段，打破条块分割、各自为政的局面，由点及面连接各级 各部门，把场景应用开发与流程再造、制度变革、机制完善协同起来, 逐步消除管理和服务边界，形成全局一屏掌控、执行一贯到底、监督 一览无余的高效协同工作场景。实现解决方案的量化闭环。治理体系和服务体系是具体的，要建 立目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，推动从定性到定量、 从不确定到确定，确保既能看到全部、看到宏观，又能看到局部、看 到微观，展现的是全链条、全视角、全过程图景。实现多跨协同的流程再造、模式重构、制度重塑。数字化改革与 数字赋能最根本的区别在于制度重塑。要综合运用数字化的理念、思 维、技术，对原来的工作进行重新审视，特别是要从制度层面着手， 从底层逻辑上改变制度构建、制度运行方式，推进多主体高效协同，形成一套新模式新机制和一种实战管用的打法，实现数字技术与现代 经济社会运行的全面融合、体制机制的系统性重塑。系统集成方法是分析和解决系统开发、运用及管理实践中的问题 所应遵循的一般程序、逻辑步骤和基本方法。我们要遵循系统集成方 法解决问题的一般规律，实现认识不断深化、体系不断完善、能力不 断提升。多跨协同总体构架。从全省改革发展稳定大局出发，将原有的业 务协同和重大任务结合起来，从总体构架起步，把总体构架分解成四 梁八柱，从复杂的关系中找到最主要、最关键的因素，把系统分解成 简单、易操作、不同层级的子系统，最后分解到最小单元，确定要素 之间的关系、结构、规律，重新定义系统集成的跨部门协同关系，确 立跨部门、跨行业的业务流程优化、制度重塑、管理重构路径，形成 系统的顶层设计。以“V”模型方法，量化细化协同模式。"V”模型方法是我们解决复 杂问题最管用的方法，要从顶层到底层，从宏观到微观，从定性到定 量，从不确定到确定性，一级一级往下走，每往下进一步，细化量化 就深一层，走到最小单元、最小颗粒，然后再综合集成起来、反复迭 代。围绕多跨协同构架，不断细化业务协同模型和数据共享模型，以 重大应用为抓手，打破条块壁垒，重塑目标体系、工作体系、政策体 系、评价体系，然后层层分解到子系统和模块，再通过综合集成构建 最优、最高效、最集约路径，全面提升数字化改革项目的关联性、耦 合性，实现从点到面、由点及链的整体跃升。从构建最小系统起步，聚焦关键，放大细节，迭代升级。根据多 跨协同模型，先找到切入口和特色优势，把最小系统建起来，解决最 现实的问题，再不断丰富拓展，清晰呈现大场景中体制机制重塑的重 点、逻辑、路径、方法和举措，实现从定性到定量、从宏观到微观、 从不确定到确定的转变。从数据采集、归集、整合、共享、开放、应用等全生命周期构建 公共数据平台，丰富应用开发组件，突出数据流和业务流协同，以数 据流为依据，改造提升业务流，明确数据共享路径，为数字化改革提 供强大数据支撑。数字文明时代已然到来，数字化正开启新一轮发展变革，这是百 年未有之大变局的关键变量，也是决胜未来的胜负手。2022年将召开 党的二十大，迎来XX亚运会，这是XX经济社会发展史上具有重要意 义的一年，也是推进数字化改革全面贯通、集成突破、集中展示之年。2022年数字化改革的主要目标：紧紧抓住数字变革的重大历史机 遇，进一步放大数字化改革的格局，推动各领域制度重构、流程再造、 系统重塑，打造全面深化改革的金名片。一是数字化改革“152”体系构 架迭代升级为“1512”,即T“5+l”“2”,将基层治理作为独立系统加快 构建，同时推动各系统构架迭代升级。二是党建统领、数字政府、数 字法治主要核心业务多跨应用和工作模式基本定型，产业大脑、城市 乡村大脑迭代升级，服务产业、社会、群众能力显著提升。三是各地 各大系统要打造一批重大标志性成果。