工程项目代建管理指南14089.docx

中国国际工程咨询公司 代建业务咨询指南工程项目代代建管理理指南二O一二年年六月VI 工程项目代建管理指南目 录前 言言1第一章 项目代代建业务务的承接接21.1 代建业业务的承承接方式式21.2 代建项项目投标标21.3 委托代代建合同同的谈判判与签订订3第二章 项目代代建管理理组织52.1 代建组组织机构构的组建建52.2 代建团团队的组组建7第三章 项目代代建管理理规划83.1 代建管管理规划划大纲83.2 代建管管理实施施规划8第四章 项目勘勘察管理理104.1 勘察任任务的委委托方式式及其程程序104.2 勘察合合同的签签订114.3 勘察过过程管理理124.4 勘察质质量管理理14第五章 项目设设计管理理155.1 设计任任务的委委托方式式及其程程序155.2 设计合合同的签签订175.3 规划方方案设计计管理175.4 初步设设计管理理215.5 施工图图设计管管理23第六章 项目招招标管理理256.1 施工招招标管理理256.2 监理招招标管理理286.3 设备材材料采购购招标管管理30第七章 项目施施工准备备管理317.1 施工相相关手续续的办理理317.2 施工许许可证的的办理317.3 图纸会会审和技技术交底底347.4 施工组组织设计计审查357.5 第一工工地会议议组织召召开367.6 分包单单位资格格和开工工报审表表的审查查377.7 施工单单位现场场准备工工作的检检查39第八章 项目质质量管理理428.1 质量控控制的程程序、内内容和方方式428.2 施工质质量过程程控制438.3 施工质质量验收收管理488.4 项目质质量问题题和质量量事故的的处理53第九章 项目进进度管理理579.1 项目进进度计划划的审查查579.2 项目进进度实施施的动态态管理57第十章 项目投投资管理理5910.1 项目目资金使使用计划划的编制制5910.2 工程程计量与与工程款款支付5910.3 工程程变更价价款的确确定6010.4 工程程费用索索赔的控控制6010.5 工程程结算62第十一章 安全全生产管管理6411.1 安全全生产管管理控制制原则6411.2 安全全管理机机构及各各参建单单位安全全管理职职责6411.3 安全全管理措措施6511.4 安全全管理应应急预案案68第十二章 环境境保护及及文明施施工管理理6912.1 环境境保护管管理6912.2 文明明施工管管理7012.3 环境境保护与与文明施施工应急急预案71第十三章 项目目合同管管理7313.1 合同同管理的的目标7313.2 项目目涉及的的主要合合同类型型7313.3 合同同管理工工作的内内容7313.4 合同同管理的的措施7313.5 合同同文件资资料的管管理76第十四章 项目目沟通管管理7814.1 沟通通的层次次7814.2 沟通通的内容容7814.3 沟通通的形式式78第十五章 项目目风险管管理7915.1 风险险管理目目标7915.2 风险险识别7915.3 风险险评价与与控制80第十六章 项目目信息与与资料管管理8116.1 信息息及文件件的传递递8116.2 信息息管理的的方法与与手段8216.3 资料料管理的的总体要要求8216.4 资料料管理的的内容8316.5 档案案资料的的收集8316.6 归档档资料的的质量要要求8316.7 项目目文件的的整理与与归档8316.8 项目目归档卷卷内文件件的排列列8416.9 归档档案卷编编目8416.100 案案卷装订订要求85第十七章 项目目竣工验验收和保保修阶段段管理8617.1 项目目竣工验验收管理理8617.2 回访访和保修修服务管管理87第十八章 对设设计、施施工及监监理单位位的管理理8818.1 对设设计单位位的管理理8818.2 对施施工单位位的管理理8818.3 对监监理单位位的管理理89第十九章 工程程建设廉廉政管理理9019.1 法律律、法规规和规章章9019.2 工程程建设廉廉政内容容与管理理90 前 言言随着投资体体制改革革的不断断深入和和工程建建设的不不断发展展，工程程建设逐逐步形成成投资多多元化、管管理社会会化、经经营市场场化的新新机制。为为加快政政府投资资管理体体制改革革步伐，从从源头上上解决当当前政府府投资管管理体制制中项目目建设单单位和使使用单位位合一、政政府投资资约束软软化、项项目单位位基建管管理经验验不足、超超投资风风险防范范制约机机制缺失失等问题题，在220044年国务务院出台台的投投资体制制改革方方案中中明确规规定“对对非经营营性政府府投资项项目加快快推行代建制制”。为此，公司专门成立了项目管理部从事政府投资项目的代建业务。目前，为了了贯切落落实中央央领导批批示精神神，公司司上下正正在开展展工程咨咨询理论论方法创创新工程程，代建建业务咨咨询指南南是十大大领域咨咨询指南南之一。有别于其他咨询指南的编写，由于政府投资项目实行代建制，无论在国家层面，还是在公司层面上，一没有统一明确的法律法规、管理办法和操作规程，二没有相应的实践经验积累，三没有专门从事这方面研究的专家队伍。虽然，全国各省市相继开展了政府投资项目的代建工作，并从政府投资管理的角度出台了相应的政府投资项目代建制管理办法，但在具体操作上，各省市的情况千差万别。而且，从全国范围来看，实行代建制的政府投资项目涉及公共建筑、高速公路、污水处理、市政道路等领域，因此，编写一个具有通用性的代建咨询业务指南，这是一项集探索性、专业性、创新性于一体的复杂系统工程，难度是相当大的。如上所说，政政府投资资项目涉涉及的领领域广，按按照我国国和各行行业现行行的基本本建设程程序，在在工程建建设的具具体操作作上，既既有共同同之处，亦存在不同的地方。本代建业务咨询指南，主要基于代建项目可行性研究报告已经政府有关部门批复和政府投资的民用及公共建筑项目，依据国家现行民用及公共建筑的基本建设程序和各项规程、规定、办法，并结合目前我们正在承担的代建项目的实际情况进行编写。其他领域代建项目可参考本咨询指南和相应行业的管理办法、规程和规定进行操作。另外，本咨询指南中凡是与当地有关法律法规、管理办法和规程、规定有冲突和不一致的地方，以当地相关规定为准。由于理论水平和实践经验有限，不当之处在所难免，敬请提出宝贵意见和建议。18第一章 项目代代建业务务的承接接1.1 代建业业务的承承接方式式从目前全国国各省市市的情况况看，政政府投资资项目代代建主要要通过公公开招标标和邀请请的方式式进行委委托。公开招标就就是在报报纸、相相关网站站上发布布招标公公告，凡凡是符合合投标条条件的代代建单位位都可以以进行投投标，需需要经过过资格预预审、投投标等环环节，最最终确定定代建单单位。邀请招标就就是委托托方邀请请具有相相应条件件和资格格的代建单位位参与某某项目的的代建投投标。一一般来说说，委托托方按照照预先制制定的代代建单位位资格条条件建立立代建单单位库，每每年对库库内各代建单单位进行行资格审审查，包包括营业业执照、资资质年审审、在当当地从事事代建业业务的信信誉等情情况的审审查，实实行能进进能出，动态管理。一旦有代建项目时，委托方按照一定的规则，从代建单位库中随机抽取45名代建单位，邀请他们参与代建项目的投标。因此，为了了获得代代建业务务，一是是要留意意报刊和和有关网网站的信信息发布布，积极极参与投投标；二二是争取取进入当当地政府府建立的的代建单单位库，这这样就有有机会参参与代建建项目的的投标，获获得代建建业务。1.2 代建项项目投标标代建单位招招标，其其程序与与一般项项目的招招投标程程序基本本相同，主主要有以以下几个个阶段：一、招标公公告发布布招标公告一一般在国国家或者者地方指指定的报报刊、信信息网络络或者其其他媒介介上发布布。招标标公告载载明了招标人人的名称称和地址址，招标标项目的的性质、项项目概况况（工程程规模、范范围、内内容、位位置、工工期、技技术要求求等）、项项目的投投资额及及资金来来源以及及获取招招标文件件的办法法等事项项。实行资格预预审的招招标项目目，招标标人还在招标标公告或或者投标标邀请书书中载明明了资格预预审的条条件和获获取资格格预审文文件的办办法。二、发售资资格预审审文件资格预审文文件通常常由资格格预审须须知和需需投标人人填写的的资格预预审表两两部分构构成。资资格预审审须知包包括：工工程概述述；对申申请人的的基本要要求；申申请人应应提供的的资料和和有关证证明；资资格预审审要求的的强制性性条件；各类申申请表格格等。资资格预审审主要是对对投标申申请人整整体资格格的综合合评定，应应包括法法人地位位、商业业信誉、技技术能力力、类似似工程管管理经验验等。三、发售招招标文件件招标文件是是招投标标过程中中最重要要的法律律文件。招招标文件件通常由由投标须须知、合同条条件、技术规规范、工期要要求、投投标报价价要求等等。四、现场考考察和招招标文件件澄清招标人在组组织现场场考察过过程中，除除了对现现场情况况的简要要介绍以以外，不不对投标标人提出出的有关关问题作作进一步步说明，以以免干扰扰投标人人由此判判断做出出决策，这这些问题题一般都都留待标标前会议议中解决决。五、标前前会议在标前会会议上，除除了向投投标人介介绍工程程概况外外，还可可对招标标文件中中某些内内容加以以修改或或补充说说明，有有针对性性地解决决投标人人书面提提出的各各种问题题，以及及会议上上投标人人即席提提出的有有关问题题。会议议结束后后，招标标单位按按其口头头解答的的内容以以书面补补充的形形式发给给每个投投标人，作作为招标标文件的的组成部部分，与与其具有有同等效效力。六、开标、评评标开标在招招标文件件规定的的日期、时时间、地地点，由由招标单单位组织织举行，所所有投标标人参加加，并邀邀请当地地工程项项目有关关主管单单位、监监督部门门、公证证机关等等人员出出席。评标由招标标人依法法组建的的评标委委员会负负责。评评标委员员会按照照招标文文件确定定的评标标标准和和方法，对对投标人人的业绩绩、信誉誉和类似似工程管管理经验验进行综综合评定定。七、评标标结果公公示评标结果出出来后，招标单位按照国家和当地主管部门的规定，在指定的媒体、报纸和网络上对招标结果进行公示。公示结束后，招标人向中标人发出中标通知书。八、授标中标人接接到中标标通知书书后，即即成为该该招标工工程的代代建单位位，中标标人按中中标通知知书的要要求与委托方方签订委委托代建建合同。 根根据上述述招标程程序，有有投标意意向的代代建单位位应按照照招标公公告规定定的时间间购买资资格预审审文件和和招标文文件；严格按按照资格格预审文文件和招招标文件件的要求求和规定定，组织织人员认认真编写写资格预预审申请请文件和和投标文文件；积极参加加现场考考察、标标前会议议、开评评标等活活动，了了解代建建项目招招标的相相关信息息；及时时提交投投标保函函；同时时必须按按照招标标文件规规定的投投标截至至时间和和地点，携带规定的相关证明材料，提交资格申请文件和投标文件，参加开评标会。 1.3 委托代代建合同同的谈判判与签订订“代建制”是是社会主主义市场场经济条条件下优优化政府府投资项项目管理理的重要要举措和和新的尝尝试，对对我们来来说，也也是一项项新兴业业务。目前，在在国家层面面上与“代建制制”相配套套的法律律法规尚尚不健全全，因此此，委托托代建合合同是公公司与委委托方之之间一个个重要的的法律文文件，是是开展代代建业务务和未来来双方责责任纠纷纷处理的的重要依据据。在委委托代建建合同中中，除规规定了双双方的权权利与义义务，同同时在代代建管理理范围、代代建报酬酬的计取取、履约约保函比比例、工工程质量量目标、代代建工期期、投资资控制目目标和安安全生产产控制目目标以及及处罚方方面都有有明确的的规定，因因此，在在委托代代建合同同谈判时时，一是是对上述述条款的的内容的的表述要明确具具体；二二是在合情合合理的范范围内，要要尽量规规避代建建单位风风险。具具体应注意以以下几个个方面：1、代建管管理范围围。若委托托方除要要求代建建单位负负责代建建项目施施工过程程的管理理，还要要求代建建单位负负责办理理相关的的报建手手续，那那么在委托代代建合同同有关代代建管理理范围条条款中，需需要注明明报建手手续的办办理须以以委托方方或使用用方为主主，代建建单位协协助。这这主要是是目前国国家与“代建制制”相配套套的法律律法规尚尚不健全全，对于于代建单单位在项项目建设设中的法法律地位位尚不明明确，人人防、消消防、环环保、园园林绿化化、节水水等主管管部门对对于代建建单位尚尚不认可可，因此此，对于于相关报报批手续续的办理理，还得得由委托托方或使使用方出出面办理理，作为为代建单单位只是协助做做些具体体的工作作。2、投资控控制目标标。一是是在委托托代建合合同中应应明确投资资控制目目标和具具体内容容。有些些委托方方只要求求代建单单位管理理建安工工程费用用，而有有些委托托方除要要求代建建单位管管理建安安工程费费用外，还还将监理理费用、招招标代理理费用等等交由代代建单位位管理；二是在在建设过过程中，发发生工程程设计变变更是不不可避免免的，也也是正常常的，对对于因设设计变更更（此设设计变更更须经委委托方的的核准同同意）引引起的投资增增加和工工期延长长，在委委托代建建合同中中应明确确约定委委托人应应追加投投资和延延长工期期，并相相应调整整代建投投资控制制目标和和工期控控制目标标。3、代建工工期。对于在在施工许许可证办办理完毕毕之前介介入代建建工作的的，由于在工工程正式式施工前前尚有许许多准备备工作要要做，包包括施工工、监理理招标、有有关报批批手续的的办理等等，而这这些工作作的时间间存在许许多不确确定性和和不可控控性，因因此，在在委托代代建合同同中，对对代建工工期，最最好明确确从开工工报告批批复的开开工之日日起算起起，以避避免工期期延长，引引起双方方发生纠纠纷。4、代建报报酬计取取。目前前，国家家在代建建报酬计计取方面面还没有有一个明明确的规规定，从从各地的情情况来看看，主要要有两种种计取办办法：一一是依据据财政部部下发的的基本本建设财财务管理理规定中中的确定定的建设设单位管管理费，以以此为基基础计取取；二是是按照约约定的基基数，以以代建单单位中标标比例计计取，计计取基数数一般为为经政府府有关部部门批复复的概算算中的建建筑安装装工程费费用，但但有些地地方将监监理、招招标代理理等工程程建设其其他费用用也纳入入代建报报酬计取取的基数数。因此在在代建合合同谈判判时，对对代建报报酬的计计取办法法、计取取基数应应具体明明确。5、履约保保函及处处罚的约定。目目前，委委托方普普遍要求求代建单单位在委委托代建建合同签签订前提提供一定定比例的的履约保保函，并并明确规规定在代代建项目目最终投投资超出出投资控控制目标标和因代代建单位位原因造造成损失失时，超超出投资资和损失失金额从从代建报报酬和履履约保函函中扣除除。为了了规避代代建单位位的风险险，对履履约保函函内容格格式和代建人人在责任任期内失失职造成成损失的的认可，在委托托代建合合同谈判判时，应应尽量争争取对代代建单位位有利的的条件。第二章 项目代代建管理理组织2.1 代建组组织机构构的组建在委托代建建合同签签订后，根据投标时的承诺，公司应按照有关程序和规定，任命代建项目的项目经理，之后，由项目经理着手考虑代建项目现场组织机构项目经理部和代建团队的组建。项目经理部部的组织织结构可可繁可简简，可大大可小，其其复杂程程度和职职能范围围主要取取决于组组织管理理体制、项项目规模模、难易易程度和和人员素素质。一一般项目目经理部部可下设设设办公公室、计计划投资资部、合合同管理理部、招招标采购购部、工工程管理理部、信信息管理理部等部部门，对对于规模模大、单单体建筑筑数量多多的代建建项目，在在工程管管理部下下还可设若若干专业业组。项项目经理理部实行行项目经经理负责责制，由由项目经经理领导导、主持持项目经经理部的的工作，明确各部门的职责，同时安排具有相应执业资质的工程技术人员组成项目管理团队，以期实现对本项目的全面有效地管理，确保工程顺利开展和实施。项目代建的组织机构设置如图21所示。 21 项目组组织机构构图项目经理及及各部门门职责：1、项目经经理职责责项目经理根根据公司司的授权权，代表表公司全全权负责责代建项目目的组织织实施管管理工作作，领导导项目经经理部履履行委托托代建合合同所规规定的义义务。具具体包括括：l 领导和组织织项目经经理部的的工作，对对项目进进行全过过程管理理l 负责向委托托方、使使用方和公司司报告项项目的进进展情况况，以及及工程存存在的重重大问题题和需要要协商解解决的问问题l 以公司的名名义，在在招标、开开标、评评标、定定标以及及合同谈谈判过程程中，签签署文件件及其处处理相关关事务，签签发通知知、会议议纪要等等文件l 根据工程需需要，向向公司提提出调入入和聘用用人员人人选l 组织编制项项目代建建实施方方案l 组织编制项项目进度度计划、投资计划、质量计划、采购（招标）计划等l 组织制定项项目经理理部的规规章制度度l 工作界面的的协调管管理2、办公室室职责l 全面负责责现场项项目经理理部的日日常接待待和后勤勤保障工工作l 现场项目目管理内内部会议议的组织织l 制定项目目经理部部的规章章制度、人人事管理理和考勤勤统计l 传达项目目经理的的指令，协协调项目目经理部部各部门的工工作l 编写项目目经理交交办的专专题报告告l 项目管理理的日常常文字处处理、行行文和档档案管理理l 与委托方方和使用用单位的的日常协协调工作作l 协助项目目经理做做好外部部有关建建设手续续办理等等工作3、计划投投资部职职责l 注重日常工工程情况况的搜集集整理，掌掌握工程程形象进进度，并并作出财财务、统统计分析析l 及时、准确确地向有有关部门门报送统统计报表表、财务务报表l 根据委托方方和公司司的要求求，编制制有关报报表l 根据工程进进度和拨拨付工程程款的批批准程序序，办理理拨付工工程款l 按照基本建建设财务务管理办办法，进进行财务务管理l 负责项目经经理部日日常开支支的管理理l 协助项目目经理制制订项目目实施阶阶段的项项目统筹筹规划、阶阶段性计计划及项项目总进进度计划划l 负责项目目计划管管理、风风险管理理l 负责工程程竣工决决算报告告的编制制l 检查统计计每月项项目各类类计划执执行情况况l 汇总各部部本月（本本年、阶阶段）信信息，协协助项目目经理编编制项项目代建建月报4、合同管管理部职职责l 负责合同同管理，监监督施工工合同、监监理合同同和材料料设备采采购合同同的履行行l 针对与各各单位之之间的合合同争议议、索赔赔、工期期延期等等问题，向向项目经经理提出出初步意意见l 材料、设设备采购购价格的的审核、咨咨询，工工程预算算、结算算审核l 工程变更更、现场场签证的的审核与与管理l 协助项目目总工程程师审查查工程中中发生的的设计变变更，并并就变更更涉及到到的技术术、经济济等方面面的问题题，提出出咨询意意见l 审核各类类工程付付款申请请并提出出初步审审核意见见，报计计划投资资部审查查l 定期下现现场核实实工程量量l 造价管理理l 对工程概概算、预预算进行行审核l 检查统计计每月项项目合同同、造价价执行情情况，报报计划投投资部汇汇总5、工程管管理部职职责l 制定工程程总进度度计划l 协助项目目总工程程师对初初步设计计、施工工图设计计以及重重要工程程的施工工方案进进行审查查l 负责对工工程进度度、质量量、安全全进行控控制，并并进行现现场签证证工作l 负责对施施工承包包单位进进行管理理l 组织工程程项目的的设备调调试及竣竣工验收收工作l 审查施工工单位报报送的各各类文件件并提出出审查意意见l 协助项目目总工程程师审查查工程中中发生的的设计变变更，并并就变更更涉及到到的技术术、经济济等方面面的问题题，提出出咨询意意见l 负责设备备选型和和购买国国内外设设备的技技术把关关l 检查统计计每月项项目质量量、安全全工作情情况，报报计划投投资部汇汇总l 整理工程程项目档档案资料料6、招标采采购部职职责l 负责工程程施工、监监理和设设备材料料供应的的招标工工作l 审查施工工单位、监监理单位位报送的的有关招招标采购购的文件件并提出出审查意意见l 检查统计计每月项项目招标标、采购购工作情情况，报报计划投投资部汇汇总7、信息管管理部职职责l 根据本工工程的特特点建立立项目档档案资料料管理制制度l 对整个项项目管理理资料进进行综合合管理l 负责项目目管理资资料收集集、管理理归档工工作l 整理工程程项目档档案资料料l 负责竣工工档案的的整理、编编制2.2 代建团团队的组建作为项目代代建管理理重要的的内容之之一，代代建项目目部内部部的人力力资源管管理尤显显重要。一一方面作作为项目目代建单单位手中中掌握着着监理和和施工单单位的选选择权，同同时又掌掌握着工工程款的的支付权权，因此此，组建建一支专专业、团团结、高高效、具具有职业业操守的的代建团团队，是是代建项项目最后后取得成成功的关关键之一一。代建团团队的组组建应充充分考虑虑代建项项目的规模、难难易程度度、专业要求求和人员的素质，要要求各专专业人员员配置和和分工合合理。对主要人员员素质应达到以以下要求求：1、项目经经理应具具有高级级技术职职称；拥有注注册咨询询工程师师、注册册监理工工程、注注册造价价工程师师、一级级注册建建造师、注注册投资资管理师师、一级级注册建建筑师等等中一项以以上（含含一项）执执业资格格证书；具有一一定相关关工程管管理经验验和一定的的造价和和预算的的知识；思想端端正，品品行良好好，具有有较好的的组织管管理和沟沟通协调调能力。2、总工程程师应具具有高级级技术职职称；拥拥有注册册监理工工程、一一级注册册建造师师、一级级注册建建筑师等等中一项项以上（含含一项）执执业资格格证书；具有88年以上上相关工程管管理经验验；技术术全面，业业务能力力强，品品行良好好，具有有较强的敬业精精神和团团结协作作能力。3、土建工工程师、结结构工程程师、给给排水工工程师、强强弱电工工程师、造造价工程程师等主主要专业业技术负负责人应应具有中级级及以上上技术职职称；拥拥有相应应的执业业资格证证书；具具有5年年以上相相关工程管管理经验验；业务务能力较较强，品品行良好好，有敬业和和团队合作作精神，具具有良好好的职业业操守。第三章 项目代代建管理理规划项目代建管管理规划划文件分分为项目目代建管理理规划大大纲和项项目代建建管理实实施规划划（亦可可称项目目代建管管理手册册）两类类。项目目代建管理理规划大大纲的作作用是作作为代建建业务洽洽商或投投标人的项目目代建管理理总体构构想；项项目代建建管理实实施规划划是项目目代建管理理规划大大纲的具具体化和和深化，作作为项目目经理部部实施项项目代建建管理的的依据和和指导性性文件。3.1 代建管管理规划划大纲项目代建管管理规划划大纲具具有战略略性、全全局性和和宏观性性，显示示投标人人的技术术和管理理方案的的可行性性与先进进性，利利于投标标竞争。项目代建建管理规规划大纲纲应与招招标文件件的要求求相一致致。项目目代建管理理规划大大纲的内内容应包包括下列列方面：1、项目概概况应包包括项目目的功能能、投资资、设计计、环境境、建设设要求、实实施条件件（合同同条件、现现场条件件、法规规条件、资资源条件件）等，不不同的项项目管理理者可根根据各自自管理的的要求确确定内容容。2、项目范范围管理理规划应应对项目目的过程程范围和和最终可可交付工工程的范范围进行行描述。3、项目管管理目标标规划应应明确质质量、成成本、进进度和安安全生产产的总目目标并进进行可能能的目标标分解。4、项目管管理组织织规划应应包括组组织结构构形式、组组织构架架、确定定项目经经理和职职能部门门、主要要成员人人选及拟拟建立的的规章制制度等。5、项目成成本管理理规划、项项目进度度管理规规划、项项目质量量管理规规划、项项目安全全生产与环环境保护护规划、项项目采购购管理规规划的内内容应包包括管理理依据、程程序、计计划、实实施、控控制和协协调等方方面。6、项目信信息管理理规划主主要指信信息管理理体系的的总体思思路、内内容框架架和信息息流设计计等规划划。7、项目沟沟通管理理规划主主要指项项目管理理组织就就项目所所涉及的的各有关关组织及及个人相相互之间间的信息息沟通、关关系协调调等工作作的规划划。8、项目风风险管理理规划主主要是对对重大风风险因素素进行预预测、估估计风险险量、进进行风险险控制、转转移或自自留的规规划。9、项目验验收管理理规划包包括工程程竣工验验收、资料收收集归档档、保修等方方面的规规划。对于较简单单的项目目，代建建管理规规划大纲纲的内容容可适当当简化。3.2 代建管管理实施施规划项目代建管管理实施施规划应应以项目目代建管理理规划大大纲的总总体构想想和决策策意图为为指导，具具体规定定各项管管理业务务的目标标要求、职职责分工工和管理理方法，把把履行合合同和落落实项目目管理目目标责任任书的任任务，贯贯彻在实实施规划划中，是是项目管管理人员员的行为为指南。项目代建管管理实施施规划编编制的主主要内容容是组织织编制。在在具体编编制时，各各项内容容仍存在在先后顺顺序关系系，需要要统一协协调和全全面审查查，以保保证各项项内容的的关联性性。编制项目代代建管理理实施规规划的依依据中，最最主要的的是委托托代建合合同和项项目代建建管理规规划大纲纲，应保保持与二者的的一致性性和连贯贯性，其其次是同同类项目目的相关关资料。项目代建管管理实施施规划应应包括的的内容有有：1、项目概概况应在在项目代代建管理理规划大大纲的基基础上根根据项目目实施的的需要进进一步细细化。2、总体工工作计划划应将项项目管理理目标、项项目实施施的总时时间和阶阶段划分分具体明明确，对对各种资资源的总总投入做做出安排排，提出出技术路路线、组组织路线线和管理理路线。3、组织方方案应编编制出项项目的项项目结构构图、组组织结构构图、重重点工作作流程图图、任务务分工表表、职能能分工表表并进行行必要的的说明。4、技术方方案主要要是技术术性或专专业性的的实施方方案，应应辅以构构造图、流流程图和和各种表表格。5、进度计计划应编编制出能能反映工工艺关系系和组织织关系的的计划、可可反映时时间计划划、反映映相应进进程的资资源（人人力、材材料、机机械设备备和大型型工具等等）需用用量计划划以及相相应的说说明。6、质量计计划、安安全生产产与环境境保护管理理计划、成成本计划划、资源源需求计计划、风风险管理理计划、信信息管理理计划、项项目沟通通管理计计划和项项目竣工工验收管管理计划划，为了了满足项项目实施施的需求求，应尽尽量细化化，尽可可能利用用图表表表示。各种管理计计划（规规划）应应保存编编制的依依据和基基础数据据，以备备查询和和满足持持续改进进的需要要。在资资源需求求计划编编制前应应与供应应单位协协商，编编制后应应将计划划提交供供应单位位。7、项目目目标控制制措施应应针对目目标需要要进行制制定，具具体包括括技术措措施、经经济措施施、组织织措施及及合同措措施等。每个项目的的项目代代建管理理实施规规划执行行完成以以后，都都应当按按照管理理的策划划、实施施、检查查、处置置（PCA）循循环原理理进行认认真总结结，形成成文字资资料，并并同其他他档案资资料一并并归档保保存，为为项目代代建管理理规划的的持续改改进积累累管理资资源。第四章 项目勘勘察管理理根据委托代代建合同同的约定定，若项项目勘察察工作由由代建单单位具体体管理，在在此阶段段，代建单单位的主要工工作内容容有：编编制勘察察要求、选选择勘察察单位，与勘察单位签订勘察合同，审查勘察方案并监督实施和进行相应的控制，组织验收勘察成果。上述工作虽由代建单位负责，但必须请委托方派人参与，并将各项工作的所有材料报委托方备案。否则，若项目勘察工作由委托方进行选择，则代建单位在此阶段的主要工作是协助委托方完成上述工作。4.1 勘察任任务的委委托方式式及其程程序建设工程勘勘察任务务的委托托方式包包括招标标发包或或者直接接发包。工工程建设设项目勘勘察招标标分为公公开招标标和邀请请招标。招招标人可可以依据据工程建建设项目目的不同同特点，实实行勘察察一次性性总体招招标；也也可以在在保证项项目完整整性、连连续性的的前提下下，按照照技术要要求实行行分段或或分项招招标。招招标人不不得将依依法必须须进行招招标的项项目化整整为零，或或者以其其他任何何方式规规避招标标。一、可以不不进行招招标的勘勘察任务务按照国家规规定需要要政府审审批的项项目，有有下列情情形之一一的，经经批准，项项目勘察察可以不不进行招招标：1. 涉及及国家安安全、国国家秘密密的；2. 抢险险救灾的的；3. 主要要工艺、技技术采用用特定专专利或者者专有技技术的；4. 建筑筑艺术造造型有特特殊要求求的；5. 技术术复杂或或专业性性强，能能够满足足条件的的勘察设设计单位位少于三三家，不不能形成成有效竞竞争的；6. 已建建成项目目需要改改、扩建建或者技技术改造造，由其其他单位位进行设设计影响响项目功功能配套套性的；7. 国务务院规定定的其他他建筑工工程的勘勘察任务务。二、可以进进行邀请请招标的的勘察任任务依法必须进进行勘察察设计招招标的工工程建设设项目，在在下列情情况下可可以进行行邀请招招标：1. 项目目技术性性、专业业性较强强，或者者环境资资源条件件特殊，符符合条件件的潜在在投标人人数量有有限的；2. 如采采用公开开招标，所所需费用用占工程程建设项项目总投投资的比比例过大大的；3. 建设设条件受受自然因因素限制制，如采采用公开开招标，将将影响项项目实施施时机的的。三、勘察招招标具备备的条件件依法必须进进行勘察察招标的的工程建建设项目目，在招招标时应应当具备备下列条条件：1. 按照照国家有有关规定定需要履履行项目目审批手手续的，已已履行审审批手续续，取得得批准；2. 勘察察所需资资金已经经落实；3. 所必必需的勘勘察基础础资料已已经收集集完成；4. 法律律法规规规定的其其他条件件。四、勘察任任务的招招标程序序1. 招标标人组织织成立招招标机构构；2. 招标标人编制制招标文文件；3. 招标标人发布布招标公公告或者者投标邀邀请书；4. 对潜潜在投标标人进行行资质审审查，并并将审查查结果通通知各潜潜在投标标人；5. 招标标人发售售招标文文件；6. 招标标人组织织现场踏踏勘、召召开投标标预备会会；7. 投标标人提交交投标文文件；8. 开标标、评标标和决标标；9. 签发发中标通通知书；10. 签签订合同同。4.2 勘察合合同的签签订 一一、勘察察合同签签订的要要求勘察合同一一般要求求按照相相关部门门发布的的合同范范本进行行签订。国国家建设设部与国国家工商商行政管管理局于于20000年33月颁布布了建建设工程程勘察合合同示范范文本，该该文本有有两个版版本，一一个主要要适用于于岩土工工程勘察察、水文文地质勘勘察（含含凿井）、工工程测量量、工程程物探等等，而另另一个主主要适用用于岩土土工程设设计、治治理、监监测等。1. 示范范文本（一一）。适用于于岩土工工程勘察察、水文文地质勘勘察（含含凿井）、工工程测量量、工程程物探等等的勘察察合同文文本共110条，主主要内容容包括：1）工程程概况。说说明工程程名称；工程建建设地点点：工程程规模、特特征；工工程勘察察任务委委托文号号、日期期；工程程勘察任任务（内内容）与与技术要要求；承承接方式式；预计计勘察工工作量等等。2）委托托人应向向勘察人人提供的的文件资资料。委委托人应应及时提提供有关关文件资资料，并并对其准准确性、可可靠性负负责。3）勘察察人应向向委托人人提交的的勘察成成果资料料，勘察察人应对对其提交交的勘察察成果资资料的质质量负责责。4）开工及及提交勘勘察成果果资料的的时间和和收费标标准及付付费方式式。5）委托人人和勘察察人双方方责任。6）违约责责任。7）对合同同未尽事事宜的处处理方法法。8）其他需需要约定定的事项项。9）合同争争议的解解决办法法。10）合同同生效与与终止。2. 示范范文本（二二）。适用于于岩土工工程设计计、治理理、监测测等的勘勘察合同同文本共共14条条，主要要内容包包括：1）工程程概况。说说明工程程名称，工工程地点点；工程程立项批批准文号号、日期期；岩土土工程任任务委托托文气、日日期；工工程规模模、特征征；岩土土工程任任务（内内容）与与技术要要求；承承接方式式；预计计的岩土土工程量量。2）委托人人应向勘勘察人提提供的文文件资料料。3）勘察人人应向委委托人交交付的报报告、成成果、文文件。4）工期。5）收费标标准及支支付方式式。6）变更及及工程费费的调整整。7委托人人和勘察察人双方方责任。8）违约责责任。9）材料设设备供应应。10）报告告、成果果、文件件的检查查验收。11）对合合同未尽尽事宜的的处理方方法。12）其他他需要约约定的事事项。13）合同同争议的的解决办办法。14）合同同生效与与终止。4.3 勘察过过程管理理一、发包人人责任1. 发包包人委托托任务时时，必须须以书面面形式向向勘察人人明确勘勘察任务务及技术术要求，并并按规定定提供文文件资料料。发包包人推迟迟提供上上述资料料、文件件，勘察察人可按按合同规规定顺延延交付报报告、成成果、文