某地产工程管理手册10640583.docx

Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.工程管理手册2001版深圳市万科科房地产产有限公公司工程管理部部编制二年年十二月月序请莫总写。前 言言 本手册册是为公公司工程程管理工工作提供供的简明明实用、可可备查、可可操作的的程序化化参考资资料。 本手册册的主要要内容：公司的的工程管管理规范范和制度度，项目目管理合合理架构构，工程程管理的的目标、实实施方法法和手段段。重点点介绍了了工程管管理的操操作流程程，如施施工的前前期准备备工作，中中期的进进度跟踪踪，质量量监督，后后期的分分部分项项验收和和模拟验验收，此此外，还还有工程程的招投投标，工工程预结结算，合合同管理理，材料料设备选选型和采采购程序序等，凡凡涉及公公司工程程管理方方面的所所有内容容均包括括在内。 本本手册是是深圳地地产公司司工程管管理人员员，通过过多年的的实践摸摸索出来来的经验验总结，以以当前最最新的资资料、文文献，以以及国家家有关政政策和法法规为依依据，借借鉴国内内外同行行的先进进管理模模式编写写出来的的，是全全公司工工程管理理人员集集体智慧慧的结晶晶。 由由于水平平有限，书书中不妥妥之处在在所难免免，恳请请读者批批评指正正，以使使本手册册不断完完善更新新，更好好地为公公司的科科学化、规规范化管管理服务务。 深深圳市万万科房地地产有限限公司 工程管管理部 220000年122月于深深圳目录1. 序 222. 前言 33. 工程管理组组织架构构 63.1公司司工程管管理组织织系统 663.2工程程管理部部组织架架构及岗岗位职责责 63.3成本本管理部部组织架架构及岗岗位职责责 83.4项目目经理部部组织架架构 104. 公司工程管管理规范范和制度度4.1项目目经理部部职权界界定规范范 1114.2项目目经理部部组织架架构与定定岗定编编规范 1154.3项目目经理部部设立与与撤消规规范 174.4工程程文件资资料管理理规范 1194.5对供供应商的的评估管管理规范范 2224.6工程程技术委委员会管管理规范范 2554.7工程程施工、监监理及工工程材料料、设备备采购招招投标管管理规范范（修订订稿） 294.8工程程管理部部工地检检查规范范 3334.9工程程施工组组织设计计审查规规范 354.10合合同办理理、审批批及存档档规范 384.11格格式化标标准合同同管理规规范 4114.12乙乙方材料料设备及及乙方分分包工程程限价管管理规范范 4424.13工工程预算算、结算算管理规规范 4664.14对对外付款款审批责责任规范范5工程质质量监督督工作要要点(此部分分请印刷刷厂打印印)5。1房屋屋工程质质量监督督要点52 玻璃幕墙工工程监督督要点53 市政工程质质量监督督要点54 关于监督的的抽检规规定55 燃气工程质质量监督督要点56 建筑电气安安装工程程质量监监督核验验要点57 通风与空调调工程质质量监督督要点室室内给排排水及消消防给水水工程监监督要点点58 关于建筑防防水工程程验收现现场检验验的规定定 525. 工作程序和和流程5.1设计计阶段5.1.11设计监监理 545.2施工工准备阶阶段5.2.11地盘交交接及三三通一平平5.2.22招投标标5.2.33合同评评审和交交底 5565.2.44开工审审查 575.2.55施工方方案及技技术交底底审查 5585.3施工工阶段5.3.11工程文文件会签签 5995.3.22材料定定板会审审 5995.3.33重要材材料甲方方见证送送检 605.3.44材料封封板及进进场申报报验收 6615.3.55旁站监监理 625.3.66施工标标准间和和施工工工艺样板板验收 6635.3.77关键工工序完工工交接、试试验、隐隐蔽验收收 6645.3.88工程、材材料设备备采购计计划申报报 6655.3.99材料、设设备供应应商注册册 7785.3.110工程程材料设设备网上上集中采采购 7995.3.111项目目经理部部月度质质量检查查 6665.3.112公司月月度联合合检查及及工程项项目评估估报告 6775.3.113定期质质量管理理报告 6885.4竣工工验收阶阶段5.4.11设备、电电气专业业每户竣竣工图 6995.4.22每户模模拟验收收 7705.4.33分部、单单项及竣竣工验收收 715.4.44工程竣竣工总结结 7765.5保修修阶段意意见反馈馈 7775.6工程程管理培培训 6. 附图、表6.1附表表1认可可材料、设设备供应应商评估估表 8856.2附表表2供应应商供货货情况评评估表 866.3附图图1合同同审批及及管理程程序 8776.4附图图2限价价工作流流程 8886.5附表表3合同同审批表表 8896.6附表表4招投投标流程程 9936.7附表表5材料料设备计计划单 946.8附表表6材料料设备选选型定板板及限价价计划 10006.9附表表7限价价材料询询价情况况比较表表 11016.10附附表8价价格审定定表 11026.11附附表9三三方签订订及甲供供材料超超领用量量表 11036.12附附表100招投标标履行表表 10046.13附附表111竣工结结算单 11056.14附附表122工作联联系单 11076.15附附表133签证单单 10076.16附附表144中间验验收评分分表 10776.17附附表155竣工验验收评分分表 10776.18附附表166付款情情况表 1107深圳市万科科房地产产有限公公司工程管理组组织系统统工程管理部部组织架架构及岗岗位职责责一、工程管管理部架架构设置置：二、岗位职职责说明明：岗位部门基本职职责具体职责说说明经理公司办公全面负责工工程管理理部各项项工作u 全面负责部部门事务务并向工工程总监监负责u 年度、月度度部门工工作目标标及计划划的审定定u 下属职员的的月度、年年度绩效效考核u 部门内部人人力资源源调配u 部门内部职职员的培培养及职职业发展展指导u 审核各职能能组的报报告、申申请u 协调与公司司其他部部门的业业务副经理或经理助理理公司办公协助经理处处理部门门内各项项事务u 根据公司经经营管理理目标和和计划制制定本部部门年度度、月度度工作计计划u 监督、控制制工作计计划的实实施情况况u 负责组织部部门内部部例会u 负责整理部部门经理理月报u 定期组织工工程管理理、法规规、技术术培训u 汇编工程管管理指导导书文件件u 制定相关的的工程管管理规范范u 负责主持定定期项目目检查采购协调组组主管公司办公采购协调组组事务管管理u 负责组织采采购协调调组工作作会议u 负责制定采采购协调调组月度度工作计计划并跟跟踪实施施u 负责编制采采购协调调组工作作报告统一采购实实施协调调u 负责协调集集团统一一采购工工作在公公司的实实施协调调（但电电子招标标文件起起草、订订货签约约、跟踪踪生产、收收货由项项目经理理部负责责）u 负责收集公公司各项项目的建建材采购购数据并并汇总u 负责督促项项目编制制总体及及月度采采购计划划u 负责审核各各项目的的电子招招标文件件使其符符合采购购网络统统一规定定u 与成本部联联合进行行统一品品牌工作作的招投投标采购信息管管理u 负责与集团团建材采采购协调调小组的的信息传传递及业业务对接接u 负责使各项项目的采采购信息息资源共共享u 负责参与认认可合作作伙伴的的认证过过程品质监控组组主管公司办公品质监控组组事务管管理u 负责组织品品质监控控组工作作会议u 负责制定品品质监控控组月度度工作计计划并跟跟踪实施施u 负责编制质质量管理理工作报报告质量事先控控制u 从预防角度度审查施施工图，对对不合理理或可能能导致质质量问题题的部分分提出纠纠正建议议并跟踪踪落实u 在施工前，制制定项目目质量管管理办法法质量事中控控制u 在房屋建造造过程中中同步进进行质量量检测、工工序验收收、交付付验收，及及时、客客观的反反映任何何不合格格，跟踪踪承包商商改进质量事后控控制u 交付使用后后，以业业主角度度系统全全面地进进行房屋屋品质的的统计分分析并作作为改进进的依据据u 品质宣传，使使管理人人员了解解公司对对质量的的要求及及在质量量管理工工作中所所负担的的责任技术支持组组主管公司办公设计监理u 负责跟踪设设计阶段段结构、电电气、设设备专业业的设计计进度u 负责起草结结构、电电气、设设备专业业的设计计要求u 负责组织各各项目的的专家审审图（建建筑专业业除外）u 负责落实审审图意见见（建筑筑专业除除外）疑难技术问问题的解解决u 现场出现重重大疑难难问题时时，负责责组织专专家成员员进行会会诊、处处理u 负责编制万万科地产产工程技技术标准准参与设备采采购的招招标、评评标、定定标u 参加各项目目设备专专业的招招标、评评标、定定标u 从技术方面面给出意意见、建建议u 从市场（使使用、占占有率、服服务）方方面给出出意见、建建议配合业主中中心，处处理工程程遗留问问题（由由业主中中心经办办，工程程管理部部作为技技术支持持）u 在业主中心心处理遗遗留问题题时，若若业主中中心无专专业人员员时，工工程管理理部给予予该专业业的技术术支持u 办理现有工工程尾款款的支付付招投标管理理组主管公司办公招投标管理理组事务务管理u 负责组织招招投标管管理组工工作会议议u 负责制定招招投标管管理组月月度工作作计划并并跟踪实实施u 负责编制招招投标管管理组工工作报告告组织实施桩桩基、主主体、监监理的招招投标、签签约u 负责组织在在招投标标过程中中与政府府部门的的业务接接洽u 负责组织起起草招标标文件、合合同u 负责组织桩桩基、主主体、监监理的初初选招投投标、正正式招投投标u 负责组织合合同评审审、合同同谈判、合合同签订订承包商信息息管理u 负责使各项项目的工工程承包包信息资资源共享享u 负责组织认认可合作作伙伴的的认证过过程梅林厂房项项目组主管现场办公项目工程协协调管理理u 负责按公司司经营管管理计划划如期保保质完成成工程管管理u 负责现场工工程质量量、技术术、工期期事务的的协调工工作，包包括承包包商、监监理、供供应商等等u 负责编制项项目月报报u 负责主持各各种验收收工作u 负责与工程程有关的的报建、取取证工作作项目成本协协调管理理u 组织工程分分包和材材料设备备采购招招投标u 组织协调进进度款审审核、支支付项目设计协协调管理理u 与设计单位位接洽，协协调设计计事务，保保证工程程顺利进进展成本管理部部组织架架构及岗岗位职责责一、成本管管理部架架构设置置：二、岗位职职责说明明：小组部门基本职职责具体职责内内容经理负责综合管管理及工工作总协协调u 组织确定成成本目标标，制定定部门工工作目标标及计划划，定期期检查成成本总控控制情况况，参与与主体及及大型设设备的招招投标，制制定有效效控制成成本的方方法，组组织对外外的工作作交流，协协调及指指导的工工作，及及时根据据实际结结算情况况进行各各项目的的预算人人员调配配，负责责设计阶阶段的成成本控制制，协调调与项目目部之间间的关系系，培养养业务骨骨干。副经理或经经理助理理负责项目成成本动态态及预结结算管理理u 提出新项目目投资测测算，组组织项目目主体预预算（1100万万以上）的的编制，协协调项目目部成本本管理方方面的业业务，制制定有效效控制成成本的方方法，发发现问题题及时解解决，成成本举措措的总结结，组织织项目结结算分析析。负责责招投标标文件和和合同格格式化修修改，组组织编制制桩基、主主体及其其他重大大工程预预算及核核对，项项目结算算问题的的统筹及及协调，定定期检查查成本总总控目标标执行情情况一、综合管管理小组组加大信息的的整理成本决策u 召集组织成成本决策策委员会会日常会会议u 确定目标成成本总控控指标，分分解成本本控制指指标，提提出控制制要点u 汇总编辑成成本管理理指导书书文件营销费用u 各项目营销销合同及及费用的的总控制制成本信息u 建立功能完完备运行行可靠的的信息管管理系统统，实现现各项目目成本及及时化及及动态化化，加强强信息共共享，提提高工作作效率u 对总部要求求的成本本动态管管理系统统进行统统一管理理（金蝶蝶财务软软件）及及汇总u 建立全面造造价和材材料设备备限价信信息资料料库u 协助工程部部完成材材料设备备部分统统一品牌牌及供应应商的工工作u 定期或不定定期进行行专题或或综合的的成本分分析和研研究历史项目资资料收集集u 收集历史项项目及同同行业项项目成本本资料，并并将提供供于综合合组分析析，并生生成综合合信息u 把项目成本本进行分分解，编编制有参参考价值值的造价价信息库库制度规范建建设u 制订成本管管理有关关规范指导及培训训u 进行成本管管理规范范的培训训u 定期进行设设计、施施工、返返修的成成本管理理培训配合工作u 市场材料价价格的变变化趋势势的信息息反馈u 装修绿化结结算的配配合二、项目成成本管理理组按分期确定定人员，保保证及解解决前一一期的结结算与正正在施工工的成本本管理之之间的矛矛盾，配合方面u 协助工程部部对统一一品牌的的材料设设备采用用标准的的招投标标方式进进行限价价u 在工程部确确定商家家名录的的基础上上统筹各各项目的的限价管管理工作作成本动态管管理u 提出控制要要点及细细化成本本指标u 参与审核合合同u 通过设置成成本台帐帐及合同同审批，即即时反映映各项目目成本目目标执行行情况u 审核超出合合同或超超预结算算金额以以及其他他非正常常付款业业务u 按月编制成成本管理理动态评评估报告告u 及时反映项项目成本本举措，汇汇总、比比较各项项目成本本管理举举措，推推广先进进经验监督管理u 抽查项目部部零星工工程结算算情况u 定期参加各各项目的的大检查查（主要要是规范范执行及及招投标标情况评评估）u 对各项目成成本动态态评估进进行汇总总三、成本预预结算组组人员可根据据项目开开工、竣竣工情况况及时调调整预算管理u 配合编制桩桩基、主主体及其其他重大大工程预预算及核核对跟踪踪及交底底u 对主体核对对后的预预算进行行详细了了解及分分析u 及时完成除除主体工工程外的的各专业业预算编编制u 配合项目部部各种方方案预算算的编制制及比较较，当好好参谋结算管理u 及时完成所所有工程程的结算算工作u 整理部门的的合同及及预、结结算资料料结算分析u 对已完成结结算按不不同成本本归口进进行数据据分类分分析整理理，汇入入造价信信息库项目经理部部组织架架构项目经理部部部架构构设置：深圳市万科科房地产产有限公公司项目经理部部职权界界定规范范适用范围：公司所所有项目目经理部部规范目的：界定项项目经理理部及其其总经理理的职权权范围，明明确项目目经理部部与公司司各职能能部门之之间的业业务管理理关系。撰 写 人人：xxx修 订 人人：规范内容：信息管理第 一 条条：凡是是由公司司其他各各职能部部门承担担的有关关该项目目的工作作事项，项项目经理理部应主主动、及及时、全全面地跟跟踪掌握握工作情情况（包包括工作作计划、完完成情况况以及存存在的问问题，等等等）。第 二 条条：项目目经理部部各岗位位人员掌掌握本部部门内、外外其他相相关岗位位人员工工作情况况的程度度（包括括准确性性和及时时性等），应应作为其其直接上上司对其其进行月月度考核核的依据据之一。第 三 条条：项目目经理部部总经理理跟踪掌掌握所有有有关该该项目信信息的程程度，应应作为公公司总经经理对其其进行月月度考核核的重要要依据之之一。工期与质量量第 四 条条：工期期与质量量由项目目经理部部负责，项项目经理理部总经经理承担担直接领领导责任任；公司司工程总总监和工工程管理理部承担担指导、评评估和监监控职责责。第 五 条条：项目目工期和和质量方方面的具具体工作作分工如如下表：工作内容责任部门工期与质量量计划根据项目目经营指指导书，编编制、调调整、修修订工工程管理理指导书书工程管理部部负责，项项目经理理部参与与根据工程程管理指指导书，编编制、调调整、修修订各分分项工程程的进度度计划和和质量计计划等项目经理部部负责，工工程管理理部参与与开工前现场场准备包括现场场确定红红线点；场地拆拆迁清理理；地形图图测量；申请施施工用水水用电；申请施施工用水水排放许许可；临时施施工路口口报批；临建施施工报批批；围墙、道道路及临临时设施施施工；市政配配套管线线到位情情况的进进一步落落实；等等等项目经理部部负责施工及监理理合同公司认可可工程承承包商名名录的的管理（包包括评估估、更新新、发布布）工程管理部部负责，项项目经理理部参与与公司认可可监理单单位名录录的管管理（包包括评估估、更新新、发布布）基础施工队队伍考察察、招标标及签约约主体工程施施工队伍伍考察、招招标及签签约监理单位选选择及签签约各专业工程程施工队队伍的招招标及签签约项目经理部部负责，按按招投投标规范范执行行其他零星工工程施工工队伍的的招标及及签约图纸及方案案评审初步设计、施施工图纸纸结构方方案及设设备系统统专家评评审工程管理部部负责，项项目经理理部参与与基础及主体体工程施施工图纸纸会审基础及主体体工程施施工组织织设计审审定材料设备公司认可可材料设设备供应应商名录录的管管理（包包括评估估、更新新、发布布）工程管理部部负责，项项目经理理部参与与选样、定型型按材料设设备选样样定型规规范执执行制订材料料设备供供货计划划项目经理部部负责甲供材料设设备询价价及订货货项目经理部部负责，按按招投投标规范范执行行甲供材料设设备的到到货验收收项目经理部部负责工程验收基础验收项目经理部部负责，工工程管理理部协助助主体结构验验收工程初/核核验各专业工程程验收其他公司工程技技术顾问问的聘请请、管理理工程管理部部负责公司工程专专业人员员技术培培训的组组织公司工程管管理规范范化工作作公司工程管管理得失失的总结结、经验验推广建造成本、设设计成本本、营销销费用的的控制第 六 条条：项目目经理部部是项目目建造成成本的控控制中心心，项目目经理部部总经理理对项目目建造成成本的控控制承担担直接领领导责任任；公司司财务总总监和审审算部、财财务部承承担指导导、评估估和监控控职责。第 七 条条：万创创公司是是项目建建筑设计计成本、装装修设计计成本和和环境设设计成本本的控制制中心，万万创公司司总经理理承担直直接领导导责任；公司财财务总监监和审算算部、财财务部承承担指导导、评估估和监控控职责。第 八 条条：销售售经营部部是项目目营销推推广和销销售包装装费用的的控制中中心，公公司销售售总监承承担直接接领导责责任；公公司财务务总监和和财务部部、审算算部承担担指导、评评估和监监控职责责。第 九 条条：项目目成本费费用控制制方面的的具体分分工如下下表：工作内容责任部门或或责任人人成本控制目目标新项目的成成本测算算审算部负责责根据项目目经营指指导书，编编制建建造成本本控制目目标及要要点审算部负责责根据项目目经营指指导书，编编制规规划设计计成本控控制目标标及其控控制要点点根据项目目经营指指导书，编编制营营销推广广与销售售包装费费用控制制目标及及其控制制要点预算工作基础及主体体工程预预算审算部负责责各专业工程程预算项目经理部部负责施工过程的的成本控控制材料设备限限价信息息收集、整整理、发发布审算部负责责材料设备限限价项目经理部部负责材料设备招招投标项目经理部部负责，按按招投投标规范范执行行设计变更及及签证的的核实项目经理部部负责进度款审核核项目经理部部负责建造成本动动态分析析项目经理部部和审算算部共同同负责，分分别进行行结算工作基础及主体体工程结结算项目经理部部负责各专业工程程结算结算报告告的审审查认可可审算部负责责分析各项目目建造成成本控制制的得与与失规划与设计计第 十 条条：项目目规划与与设计方方面的具具体工作作分工如如下表：工作内容责任部门或或责任人人建筑设计主体施工图图完成之之前的所所有规划划设计工工作（初勘；详勘；规划设设计；建筑设设计；扩初设设计；桩基图图设计；主体施施工图设设计；以以及各阶段段设计总总结）万创公司负负责主体施工图图完成之之后的所所有设计计监理工工作项目经理部部负责装修设计销售接待厅厅/样板板房的设设计万创公司负负责销售接待厅厅/样板板房施工工单位的的选择、签签约及施施工监理理销售接待厅厅/样板板房的家家私、装装饰品采采购、布布置销售接待厅厅/样板板房的设设计、施施工监理理总结环境设计庭院广场环环境和销销售环境境设计所有环境工工程施工工单位的的选择、签签约及施施工监理理销售包装设设计及制制作销售经营部部负责公司设计专专业人员员的业务务培训万创公司负负责为各项目经经理部提提供设计计业务指指导、服服务和监监控项目报建与与招商第十一条：项目有有关的对对外报批批报建责责任以及及配套设设施招商商事务的的划分如如下表：工作内容责任部门或或责任人人桩基、主体体工程招招投标手手续的办办理工程管理部部负责公司报批批报建责责任界定定规范中中明确由由工程管管理部负负责的除除桩基、主主体工程程招投标标手续以以外的所所有对外外报批报报建事项项项目经理部部负责公司报批批报建责责任界定定规范中中明确由由项目开开发部负负责的所所有对外外报批报报建事项项项目开发部部负责各类配套、商商业、娱娱乐设施施的招商商销售经营部部负责对外付款第十二条：按照工工程款项项支付手手续和审审批程序序管理规规范、对对外付款款审批责责任规范范、对对外付款款手续办办理情况况跟踪查查询规范范执行行。营销策划推推广、销销售服务务与业主主事务第十三条：项目的的市场调调研、营营销策划划与推广广、销售售接待服服务、客客户事务务处理等等工作，概概由公司司销售经经营部负负责，项项目经理理部负责责按要求求提供协协助和配配合。第十四条：项目入入伙后有有关业主主投诉与与纠纷的的处理以以及工程程维修返返修等工工作，概概由公司司房产管管理部业业主服务务中心负负责，项项目经理理部负责责按要求求提供协协助和配配合。人事行政与与后勤第十五条：在项目目经理部部的人事事行政、后后勤保障障及其他他方面，项项目经理理部总经经理的职职权范围围：业务内容职权划分01本部门职员员（除总总经理外外）月度度考核项目经理部部总经理理有决定定权02本部门职员员（除总总经理外外）应得得各类奖奖金的分分配（在在公司批批准的额额度内）项目经理部部总经理理提出分分配方案案，报公公司总经经理批准准后执行行03本部门专业业小组主主管及以以下职位位的职员员退回公公司项目经理部部总经理理有决定定权04职员（除总总经理外外）各类类休假、请请假、考考勤项目经理部部总经理理有决定定权05办公用品及及低质易易耗品的的购置及及其报销销审批项目经理部部总经理理有决定定权第十六条：本规范范的执行行监督人人：办公公室负责责人。 总经理签署署：发布日期：19999年112月222日深圳市万科科房地产产有限公公司项目经理部部组织架架构与定定岗定编编规范适用范围：公司所所有项目目经理部部规范目的：根据公公司经营营管理需需要，规规范、统统一项目目经理部部的组织织架构、岗岗位设置置以及通通常情况况下的人人员编制制。撰 写 人人：xxx修 订 人人：规范内容：第 一 条条：项目目经理部部的组织织架构和和定岗定定编，详详见附图图。建筑设计师：1人非常任成员组长常任成员总经理1人部门编制12-14人审算（安装）工程师：1人审算（土建）工程师：1人暖通工程师 ：1人电气工程师 ：1人土建工程师 ：2-3人给排水工程师：1人招投标工作小组（不占编制）设计监理组主管：1人成员：1人工程事务管理组主管：1人成员：5-6人行政后勤组主管：总经理兼成员：2-4人成本管理组主管：总经理兼成员：2人行政后勤：1-2人报建、招商：1-2人暖通工程师电气工程师给排水工程师土建工程师审算工程师建筑设计师项目总经理工程事务管理组主管第 二 条条：附图图中各岗岗位人员员数量，为为项目经经理部通通常情况况下的人人员编制制范围。第 三 条条：不同同项目经经理部的的岗位设设置和人人员编制制，可根根据该项项目的规规模、开开发难度度、距公公司本部部办公地地点的远远近等因因素作适适当调整整。第 四 条条：项目目经理部部编制以以内的各各岗位人人员，应应由各项项目经理理部根据据项目建建设的实实际进展展需要，提提出申请请，由办办公室分分期分批批逐步调调配或招招聘到位位。第 五 条条：项目目经理部部各岗位位人员数数量，原原则上不不得突破破编制，确确需突破破的，应应由各项项目经理理部提出出申请，详详述理由由，报办办公室签签署意见见后上报报总经理理批准。第 六 条条：本规规范的执执行监督督人：办办公室负负责人。 总经理签署署： 发布日期：19999年112月223日深圳市万科科房地产产有限公公司项目经理部部设立与与撤销规规范适用范围：项目经经理部的的设立与与撤销规范目的：明确项项目经理理部的性性质，规规范其设设立与撤撤销的