积极构建具有重庆特色的清廉金融文化建设体系.docx

积极构建具有重庆特色的清廉金融文化建设体系导语：清廉金融文化建设的实质，就是通过教育、宣传和引导，让金融行业及其从业人员真正在思想上认同廉洁价值观，在行动上践行廉洁价值观。重庆银保监局深入挖掘本地文化资源，充分融合监管文化、合规文化和家风文化，持续凝聚“清风涵养行风 廉洁护航金融”的共同价值追求，形成具有重庆特色的清廉金融文化体系。建设清廉金融文化是一体推进金融领域“三不腐”一项管根本、利长远的基础性工程。以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党同向发力，总结提炼党的十八大以来全面从严治党的有效做法和有益经验，为加强新时代廉洁文化建设指明方向。清廉金融文化作为新时代廉洁文化在金融领域的具体实践，对推动金融领域加强自我革命、净化政治生态、维护金融安全、防范化解风险、提升治理水平、平稳健康发展，具有重要意义。重庆银保监局党委、纪委深刻领会中国特色金融文化理念要求，认真落实中国银保监会党委、驻会纪检监察组关于深入推进清廉金融文化建设的决策部署，积极构建辖内机制顺畅、内涵丰富、教化育人、标本兼治的清廉金融文化建设体系，大力营造风清气正的金融政治生态。坚持党管金融以“四位一体”完善运行机制建设清廉金融文化是坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、推进金融系统全面从严治党的必然要求，是一项系统工程和长期任务，需要坚持系统观念、发挥组织作用。重庆银保监局以党的领导引领清廉金融文化建设方向，不断巩固完善“监管引领、协会搭台、机构推进、社会共建”的“四位一体”建设模式。“三年行动”强化监管引领。监管部门贴近金融机构、金融市场、金融业务，需要将自身正风肃纪与净化金融政治生态、塑造清廉金融文化一体考虑。按照局党委部署，自2020年全面启动“三年行动”以来，先后出台关于推进重庆银行业保险业清廉金融文化的指导意见重庆银行业保险业清廉金融文化建设工作实施方案和关于进一步深化重庆银保监局系统清廉金融文化建设的实施细则，制定配套工作任务清单。通过启动年、建设年、提升年“三年行动”，将清廉金融文化部署落地到辖内银行业保险业“最后一公里”。“共商共建”强化行业联动。行业社团组织是强化行业自律、搭建交流平台、发挥行业优势、凝聚行业合力的中坚力量。重庆银保监局不断激发行业社团组织活力，指导重庆市银行业协会、保险行业协会成立清廉金融文化建设工作委员会，发出重庆银行业保险业清廉金融文化建设倡议书，组织303家会员单位签署重庆银行业保险业清廉金融自律公约，树行业清风正气，立行业合规精神，倡行业诚信守法，助行业行稳致远。“融入发展”强化金融机构担当。金融机构是清廉金融文化的重要参与者、建设者，更是主要受益者。重庆银保监局积极推动清廉金融文化融入机构党的建设、公司治理、日常经营、行规司纪，不断强化金融机构的责任心、使命感和参与度。推动辖内20余家法人机构将党的建设写入公司章程，1家法人银行将“清廉金融文化”写入公司章程，推动纠治部分机构党的领导弱化、发展理念错位、只算经济账不算政治账等问题。通过实施“双向进入、交叉任职”、打造“渝建”廉洁课堂、印制廉洁口袋书等方式，激发金融机构主体责任意识，推进银行保险机构治理体系和治理能力现代化。“外部聚力”强化社会共建。清廉金融文化作为一种文化现象，不仅需要在金融监管、从业的主体中形成共识，也需要得到广大民众的积极回应，这就需要社会力量的广泛参与。重庆银保监局纪委联合四川银保监局纪委建立清廉金融文化建设川渝联动机制，签署川渝银保监局护航金融支持成渝地区双城经济圈建设合作备忘录，携手开展清廉金融文化知识竞赛，共同助力成渝双城经济圈建设和西部金融中心建设。建立与银行保险机构纪检监察部门、地方纪检监察机关沟通协调机制，联合驻区（江北区）纪委监委搭建金融机构纪检监察工作协作区，推动清廉金融文化融入地方政治生态建设。坚持价值引领以“四种文化”丰富文化内涵净化金融政治生态，既要靠治标，猛药去疴、重典治乱；也要靠治本，正心修身、涵养文化，夯实思想根基。清廉金融文化建设的实质，就是通过教育、宣传和引导，让金融行业及其从业人员真正在思想上认同廉洁价值观，在行动上践行廉洁价值观。重庆银保监局深入挖掘本地文化资源，充分融合监管文化、合规文化和家风文化，持续凝聚“清风涵养行风 廉洁护航金融”的共同价值追求，形成具有重庆特色的清廉金融文化体系。与重庆本地优秀传统文化融合，形成“一地一品”特色。重庆拥有丰富的红色资源，通过深挖提炼重庆革命文化资源、红岩精神、巴渝文化中蕴含的廉洁思想、当代价值，建设具有重庆金融领域特色的亮点品牌“廉金渝”，使之与监管中心工作“金渝网”、党建工作“红金渝”融会贯通、形成整体。指导辖内分局立足自身实际，打造“银保清风 棠城廉韵”“联城话廉”“儒雅璧廉”“廉洁地标”等文化品牌，形成“一地一品、百花齐放”的良好态势。与监管文化融合，巩固强监管、严监管态势。当前，金融领域反腐形势严峻复杂，监管部门能否坚守“监管姓监”定位，践行“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责”的监管精神，关乎金融风险化解、关乎国家金融安全。按照局党委要求，建立监督监管三方联动机制，在高管考察谈话环节增加清廉从业要求，将清廉金融文化建设纳入监管评级评价，探索开展“清廉金融文化指数”试评估，在日常监管工作中加强评估结果运用，打出以强监督推动强监管、强监管推动强治理的“组合拳”。与合规文化融合，增进“廉洁从业”共识。推动金融机构和从业人员增强合规意识和风险防范意识，实现审慎经营和稳健发展，是培育清廉金融文化的重要内容。重庆银保监局指导重庆金融团工委发出重庆金融青年廉洁从业倡议书，探索推广员工行为管理“线上智能化+线下网格化”，督促金融机构建立员工行为合规监督体系。部分金融机构围绕“如何处理好业务营销与合规经营关系”等主题开展集体大讨论，签订采购合同时同步签署合规廉洁条款，营造清正廉洁、合规采购环境。与家风文化融合，浓厚“廉洁齐家”氛围。家庭是社会的细胞，良好的家风对塑造健康向上的社会风气、营造崇廉尚洁的清廉金融文化具有重要意义。重庆银保监局纪委在重要节点向全体干部家属发送家庭助廉倡议书，联合江北区纪委监委开展“清风传书、家风传承”廉政家书活动，引导金融从业人员廉以修身、廉以持家，以严格家教家风筑牢廉洁自律家庭防线。坚持化虚为实以“四大矩阵”创新文化载体文化是无形的，需要靠有型有效的载体和阵地去折射和传播。重庆银保监局充分把握现代传媒规律和受众特征，不断丰富清廉金融文化传播媒介，充分发挥廉洁教育的激励、凝聚、导向、引领作用，内网外网、线上线下传递清廉金融“好声音”，夯实思想基础，筑牢廉洁防线。创办主题宣传专刊。在重庆银保监局党委指导下，组织创办重庆清廉金融文化主题宣传专刊廉金渝，设计主题LOGO，莲花与金鱼相伴共生，象征清廉金融文化将切实守护重庆的金融活水。专刊设有“政策传导、监管动态、纪法学堂、案例警示、学思践悟、机构剪影”六个栏目，有力传导当前反腐形势和制度要求，及时反映监管部门和辖内金融机构的廉洁动态。用好多种新媒体平台。重庆银保监局新媒体发布平台“渝小金”、重庆市银行业协会公众号“重庆微金融”、重庆市保险行业协会公众号“重庆保险微视界”均下设“清廉金融”专栏，做好指尖上的廉洁宣传。同时，联合重庆主流媒体平台“华龙网”筹办“纪委书记谈廉政”系列访谈，由局纪委、辖内银行保险机构纪委书记围绕四个主题进行访谈，并通过演播厅宣讲、场内场外连线、“云对话”等方式，广泛传播清廉金融文化建设的重要意义、核心内涵、经验做法。举办丰富宣教活动。举办“庆祝建党100周年暨清廉金融文化建设”作品展览，编印重庆清廉金融文化建设作品集银行案件警示教育读本。联合江北区纪委监委开展“百年党史波澜壮阔 廉洁金融砥砺前行”知识竞赛，辖区内23家银行保险机构20支参赛队伍踊跃参与，以赛促学、以学促思、以思促行。打造主题文化阵地。各银行保险机构在营业网点建设各具特色的“墙、廊、场、室”。通过创办廉洁文化墙廊、设立清廉金融文化标语、征集“廉洁箴言”、发送“愿你携清风自来”倡议书、布置宣传横幅、放置宣传折页、电子屏滚动播放宣传标语和宣传视频、设立“职场诚信墙”等方式，多维度、多层面向从业人员、社会公众宣导清廉金融文化理念。坚持统筹施治以“四个关系”提升工作实效一体推进“三不腐”是反腐败斗争的基本方针，是新时代全面从严治党的重要方略，是跳出治乱兴衰历史周期律的重要制度安排。深入推进清廉金融文化建设，要强化自觉自信的“不想腐”，形成涵养金融政治生态自律与他律相结合的长效机制，通过统筹施治、标本兼治，使金融领域“三不腐”一体推进释放出更多治理成效。统筹推进惩治金融腐败与防控金融风险。金融风险背后往往有金融腐败，金融腐败容易诱发或加剧金融风险，惩治金融腐败与防控金融风险必须统筹衔接、一体推进。重庆银保监局与重庆市公安局签订强化合作备忘录，与重庆市检察院在惩治金融犯罪、防范化解重大金融风险中进一步加强协作配合，构建多维度金融监督和反腐体系。做实以案促治、以案促改，督促辖内部分发案机构开展多轮次的“反思与前行”主题活动，结合案件情况对信贷审批等重点领域强化反思整改，推动完善信贷业务集体审议等一系列内控管理制度，督促将清廉金融文化纳入年度考核、党建考核，将廉洁自律纳入员工考评，助推发案机构政治生态持续扭转恢复。统筹构建“亲”“清”监管关系和营商关系。营造风清气正的金融政治生态，要求形成“亲”而有度、“清”而有为的监管关系和营商关系。通过向辖内机构印发进一步共建清廉金融文化的倡议书及廉洁纪律告知书，积极探索非公务交往报告机制向金融机构延伸，指导部分机构在与客户首次建立合作关系时签订银企合作廉洁从业协议，与理赔供应商、律师事务所、调查机构签订清廉金融文化建设承诺书，以亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的“亲”“清”标准规范监管和营商交往行为。统筹做好“金融人”和“后备军”的培养教育。身之主宰便是心，坚持在立根固本上下功夫，实现对培育“金融人”和“后备军”的文化赋能。重庆银保监局与重庆金融团工委建立联席会议机制，指导成立青年清廉文化建设委员会，加强对金融青年的教育引领。将清廉金融文化与高校“立德树人”根本任务紧密结合，与西南政法大学、重庆工商大学加强合作，建设“清廉金融文化教育培训基地”，举办重庆“清廉金融文化进校园”大讲堂，教育引导高校学生系好廉洁从业的“第一粒扣子”。统筹抓好廉洁风险整体防控和重点领域集中治理。深刻把握不正之风与腐败问题互为表里的关系，注重点面结合、找准切口，坚持典型问题严查、面上问题严治。指导辖内200余家银行保险机构建立重点领域、关键环节廉洁风险防控清单，10万余名银行保险从业人员签订廉洁承诺书，强化全岗位、全流程监督制约。指导部分金融机构对信贷人员经商办企业、异常大额负债等情况重点排查、动态监控，围绕理赔违规问题多发的八大情形开展“理赔正风肃纪”专项行动，以“点”上的严查助推“面”上的严治。9