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第第1515讲讲 工程监理案例分析工程监理案例分析案例案例1某某监监理理公公司司在在对对该该公公司司派派驻驻到到KM高高速速公公路路监监理理人人员员的的指指示示中中，要要求求每每个个监监理理人人员员都都要要忠忠实实履履行行监监理理职职责责，维维护护业业主主的的权权益益，谨谨慎慎代代表表业业主主行行使使对对工工程程管管理理的的权权力力。因因此此，不不管管是是总总监监代代表表还还是是驻驻地地高高监监都都要要对对业业主主负负责责，多多与与业业主主联联系系，遇遇到到合合同同中中不不明明白白、含含糊糊不不清清、有有矛矛盾盾之之处处，要要及及时时请请示示业业主主，认认真真地地按按业业主主对对合合同同的的解解释释，在在业业主主授授权权范范围围内内严严格格行行使使监监理理权权力力；施施工工中中积积极极主主动动与与设设计计单单位位联联系系，发发现现有有设设计计修修改改问问题题，不不要要都都等等总总监监处处理理，谁谁发发现现谁谁及及时时通通知知设设计计单单位位进进行行修改，不要影响施工进度。修改，不要影响施工进度。问题问题 简述上述指示中有哪些不妥之处。为什么简述上述指示中有哪些不妥之处。为什么?参考答案参考答案 应应维维护护业业主主和和承承包包人人的的合合法法权权益益，以以独独立立第第三三者者履履行行合同职责，行使合同中规定的权力。合同职责，行使合同中规定的权力。“总监代表、驻地高监总监代表、驻地高监”对总监负责。对总监负责。“合同合同”中含糊或矛盾时，由总监工程师解释。中含糊或矛盾时，由总监工程师解释。监监理理工工程程师师与与设设计计单单位位没没有有合合同同关关系系，监监理理工工程程师师没没有有权权力力通通知知设设计计单单位位进进行行设设计计修修改改应应报报告告业业主主单单位位要要求求设计单位修改。设计单位修改。案例案例2 某某高高速速公公路路大大桥桥工工程程项项目目采采用用的的是是预预制制钢钢筋筋混混凝凝土土管管桩桩基基础础。业业主主委委托托某某监监理理单单位位承承担担该该工工程程项项目目施施工工招招标标及及施施工工阶阶段段的的监监理理任任务务。因因该该工工程程涉涉及及土土建建施施工工、沉沉桩桩施施工工和和管管桩桩预预制制工工作作，业业主主对对工工程程发发包包提提出出了了两两种种方方案案：一一种种是是采采用用平平行行分分包包模模式式，即即土土建建、沉沉桩桩、管管桩桩制制作作进进行行分分别别发发包包；另另一一种种是是采采用用总总分分包包模模式式，即即由由土土建建施施工工单单位位总总承承包包，沉沉桩桩施施工工及及管桩制作列人总承包范围再进行分包。管桩制作列人总承包范围再进行分包。问题问题（1）施施工工招招标标阶阶段段，监监理理单单位位的的主主要要工工作作内内容容有有哪哪些些?（2）如如果果采采取取施施工工总总分分包包模模式式，监监理理工工程程师师应应从从哪哪些些方方面面对分包单位进行管理对分包单位进行管理?其主要手段是什么其主要手段是什么?（3）在在上上述述两两种种发发包包模模式式下下，对对管管桩桩生生产产企企业业的的资资质质考考核核各应在何时进行各应在何时进行?考核的主要内容是什么考核的主要内容是什么?(4)在在平平行行发发包包模模式式下下，沉沉桩桩施施工工单单位位对对管管桩桩运运抵抵施施工工现现场场是否视为是否视为“甲供构件甲供构件”?为什么为什么?如何组织检查验收如何组织检查验收?(5)如如果果现现场场检检查查出出管管桩桩不不合合格格或或管管桩桩生生产产企企业业延延期期供供货货，对对正正常常施施工工进进度度造造成成影影响响，试试分分析析上上述述两两种种发发包包模模式式下下可可能会出现哪些主体之间的索赔。能会出现哪些主体之间的索赔。案例案例3某某工工程程建建设设项项目目于于1988年年3月月12日日开开工工，1988年年l0月月27日日竣竣工工并并验验收收合合格格。但但在在2001年年2月月，该该生生活活服服务务区区厂厂房房供供热热系系统统出出现现部部分分管管道道漏漏水水。经经业业主主检检查查发发现现，原原施施工工单单位位所所用用管管材材与与其其向向监监理理工工程程师师所所报报验验的的不不相相符符。若若全全部部更更换换供供热热管管道道将将损损失失人人民民币币30万万元元，并并将将造造成成该该厂厂部部分分车车间间停停产产损损失失人人民民币币20万元。万元。业主就此事提出以下要求：业主就此事提出以下要求：(1)要要求求施施工工单单位位对对服服务务区区供供热热管管道道进进行行全全部部返返工工更更换换，并赔偿该服务区停产损失的并赔偿该服务区停产损失的60(计人民币计人民币12万元万元)；(2)要要求求监监理理公公司司对对全全部部返返工工工工程程免免费费进进行行监监理理，井井对对停停产产损损失失承承担担连连带带赔赔偿偿责责任任，赔赔偿偿该该厂厂停停产产损损失失的的40(计计人人民币民币8万元万元)；施施工工单单位位的的答答复复是是：该该服服务务区区供供热热系系统统已已超超过过国国家家规规定定的的保保修修期期，因因此此不不予予保保修修，也也不不同同意意返返工工，更更不不同同意意赔赔偿偿停停产产损损失。失。监监理理单单位位的的答答复复是是；监监理理工工程程师师已已对对施施工工单单位位报报验验的的管管材材进进行行过过检检查查，符符合合质质量量标标推推，已已履履行行了了监监理理职职责责。施施工工单单位位擅擅自更换管材，应由施工单位负责，监理单位不承担责任。自更换管材，应由施工单位负责，监理单位不承担责任。问题问题 (1)依依据据现现行行法法律律和和行行政政法法规规，指指出出业业主主的的要要求求以以及及施施工工单位、监理单位的答复中各有哪些错误，为什么单位、监理单位的答复中各有哪些错误，为什么?(2)简述施工单位和监理单位分别应负何种责任，为什么简述施工单位和监理单位分别应负何种责任，为什么?参考答案参考答案 (1)业主的要求及施工单位、监理单位的答复中错误如下：业主的要求及施工单位、监理单位的答复中错误如下：业主要求中有如下错误：业主要求中有如下错误：施施工工单单位位：“赔赔偿偿该该厂厂停停产产损损失失的的60(计计人人民民币币12万万元元)”错误，应由施工单位赔偿全部损失错误，应由施工单位赔偿全部损失(计人民币计人民币20万元万元)；监监理理单单位位：“承承担担连连带带赔赔偿偿责责任任”错错误误，对对施施工工单单位位责责任引起的损失不负连带赔偿责任；任引起的损失不负连带赔偿责任；监监理理合合同同规规定定，“如如果果因因监监理理员员过过失失而而造造成成委委托托人人的的经经济济损损失失，应应当当向向委委托托人人赔赔偿偿：累累计计赔赔偿偿总总额额不不应应超超过过监监理理报报酬总额酬总额(除去税金除去税金)”，或赔偿金直接经济损失，或赔偿金直接经济损失监理报酬监理报酬比比率率(扣扣除除税税金金)。故故按按：“赔赔偿偿该该厂厂停停产产损损失失的的40(计计人人民民币币8万元万元)”的计算方法是错误的。的计算方法是错误的。施工单位答复中有如下错误：施工单位答复中有如下错误：“不不予予保保修修”错错误误，因因施施工工单单位位使使用用不不合合格格材材料料造造成成的的工工程质量不合格，应负责返工修理，该工程不受保修期限限制；程质量不合格，应负责返工修理，该工程不受保修期限限制；“不不予予返返工工”错错误误，按按现现行行法法律律规规定定对对不不合合格格工工程程应应负负责责返工、修理；返工、修理；“更更不不问问意意支支付付停停产产损损失失”错错误误，按按现现行行法法律律，工工程程质质量量不合格造成的损失，应由责任方赔偿。不合格造成的损失，应由责任方赔偿。监理单位答复中有如下错误：监理单位答复中有如下错误：“已履行了监理职责已履行了监理职责”错误，监理单位在监坦过程中失职；错误，监理单位在监坦过程中失职；“不承担任何责任不承担任何责任”错误，应承相相应的监理失职责任。错误，应承相相应的监理失职责任。(2)(2)责任承担责任承担：依依据据现现行行法法律律、法法规规，施施工工单单位位应应承承担担全全都都责责任任，因因施施工工单位故意违约，造成工程质量不合格。单位故意违约，造成工程质量不合格。依依据据现现行行法法律律、法法规规，监监理理单单位位应应承承担担失失职职责责任任。因因监监理理单单位位未未能能及及时时发发现现管管道道施施工工过过程程中中的的质质量量问问题题。但但监监理理单单位位未未与与施施工工单单位位故故意意串串通通，也也未未将将不不合合格格材材料料按按照照合合格格材材料料签签字。字。案例案例4某某桥桥梁梁工工程程项项目目，承承包包人人要要施施工工30mT30mT梁梁时时出出现现了了质质量量事事故故，其其表表现现为为T T梁梁顶顶面面有有多多处处横横向向裂裂纹纹；拆拆模模后后有有的的侧侧面面混混凝凝土土不密实；有的地方有空洞、露筋、胀模。质量事故发不密实；有的地方有空洞、露筋、胀模。质量事故发生生后后，有有关关方方面面组组成成了了联联合合调调查查组组，在在调调查查中中发发现现了了以以下下一一些问题：些问题：用于用于30mT30mT梁的主要材料进场后直接使用；梁的主要材料进场后直接使用；受潮水泥、锈蚀钢筋用于了重要部位；受潮水泥、锈蚀钢筋用于了重要部位；承包人无混凝土施工记录；承包人无混凝土施工记录；承包人的施工人员施工技术差；承包人的施工人员施工技术差；模板未经监理检查签证就浇筑模板未经监理检查签证就浇筑T T梁混凝土梁混凝土 监理工程师有过失。监理工程师有过失。问题问题(1)(1)请写出工程材料检验步骤。请写出工程材料检验步骤。(2)(2)分析产生质量事故的原因。分析产生质量事故的原因。(3)(3)该质量事故中监理有哪些过失该质量事故中监理有哪些过失?参考答案参考答案(1)(1)工程材料检验步骤为：工程材料检验步骤为：对对生生产产厂厂家家的的生生产产设设备备、工工艺艺及及产产品品的的合合格格率率进进行行现现场场调调查查了了解解，或或由由承承包包人人提提供供样样品品进进行行试试验验，以以决决定定同同意意采采购购与否。与否。材材料料或或商商品品构构件件运运进进现现场场后后，承承包包人人按按规规定定的的批批量量和和频频率率抽抽检检；抽抽检检合合格格后后向向监监理理汇汇报报才才能能用用于于工工程程；不不合合格格由由承承包人运出场外。包人运出场外。在在施施工工中中，应应随随机机对对用用于于工工程程的的材材料料或或商商品品构构件件进进行行符符合性的抽样试验检查。合性的抽样试验检查。随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。(2)(2)产产生生质质量量事事放放的的原原因因较较多多，有有承承包包人人施施工工人人员员技技术术差差的的因因素素，也也有有材材料料不不合合格格的的因因素素还还有有配配合合比比及及不不按按规规范范施施工工的的因素。具体如下：因素。具体如下：由由于于施施工工人人员员的的技技术术差差，必必然然会会出出现现漏漏捣捣的的地地方方或或振振捣捣不密实，混凝土就会出现空洞及不密实。不密实，混凝土就会出现空洞及不密实。如如果果混混凝凝土土施施工工不不按按规规范范进进行行也也会会产产生生严严重重的的质质量量事事故故，如如不不严严格格按按棍棍凝凝土土配配合合比比施施工工，各各种种材材料料未未严严格格过过称称、用用水水量量时时多多时时少少，致致使使棍棍凝凝土土的的粘粘聚聚性性和和保保水水性性变变差差，严严重重时时出出现现离离析析；也也有有可可能能是是施施工工机机具具在在施施工工时时出出现现故故障障，且且备备用用数数量量不不足足或或修修复复时时间间长长效效。先先装装入入T T梁梁的的混混凝凝土土已已初初凝凝也也会会产产生生严重的质量事故。严重的质量事故。材材料料不不符符合合规规范范的的要要求求，级级配配差差，或或所所使使用用的的材材料料变变化化太大，使配合比失效，不满足配合比设计要求。太大，使配合比失效，不满足配合比设计要求。配配合合比比设设计计本本身身不不尽尽合合理理，水水灰灰比比过过大大及及砂砂率率过过小小都都会会使拌和物粘聚性和保水性变差，甚至有离析现象。使拌和物粘聚性和保水性变差，甚至有离析现象。模模板板漏漏浆浆，水水泥泥浆浆从从模模板板缝缝隙隙外外流流，导导致致混混凝凝土土质质量量变变差。差。(3)(3)该质量事故中监理的过失：该质量事故中监理的过失：监监理理工工程程未未严严格格把把好好材材料料关关，主主要要材材料料未未经经承承包包人人自自检合格、监理抽查合格就直接用于施工。检合格、监理抽查合格就直接用于施工。水水泥泥受受潮潮、钢钢筋筋锈锈蚀蚀说说明明承承包包人人的的材材料料库库房房不不符符合合规规范的规定而监理并没有发现此间题。范的规定而监理并没有发现此间题。受受潮潮水水泥泥、锈锈蚀蚀钢钢筋筋用用于于了了重重要要部部位位，说说明明监监理理不不是是专专业业技技术术差差就就是是对对工工程程极极不不负负责责，受受潮潮水水泥泥只只能能用用于于附附属属工工程并要降低强度使用，决不能用于主要工程部位。程并要降低强度使用，决不能用于主要工程部位。按按施施工工规规范范的的规规定定，混混凝凝土土施施工工必必须须要要有有混混凝凝土土施施工工记录，而在监理现场监督时未要求或检查承包人的施工记录。记录，而在监理现场监督时未要求或检查承包人的施工记录。监监理理违违反反只只有有上上道道上上序序检检查查合合格格并并签签认认后后，下下道道工工序序才能施工的监理原则。才能施工的监理原则。监监理理在在施施工工准准备备和和施施工工过过程程中中有有明明显显的的过过失失。在在施施工工准准备备中中未未考考核核承承包包人人的的自自检检体体系系，对对监监理理程程序序也也不不清清楚楚；在在批批谁谁承承包包人人的的施施工工组组织织设设计计时时也也未未核核实实承承包包人人的的施施工工技技术术水水平、机具设备情况。平、机具设备情况。在在施施工工过过程程巾巾也也未未把把好好材材料料关关；当当发发现现材材料料(混混合合料料)不合格或操作人员不称职时应及时更换。不合格或操作人员不称职时应及时更换。案例案例5某某施施工工单单位位承承包包了了一一项项公公路路桥桥梁梁工工程程建建设设项项目目。施施工工单单位位进进场场后后进进行行施施工工准准备备工工作作，开开工工前前向向监监理理方方提提交交了了该该工工程程的的施施工工组组织织设设计计和和基基础础施施工工方方案案。监监理理工工程程师师审审核核后后，分分析析了了基基础础施施工工方方案案可可能能出出现现的的问问题题及及其其后后果果，提提出出了了修修改改建建议议，然然后以书面形式回复施工单位并报业主。后以书面形式回复施工单位并报业主。问题问题 (1)(1)施施工工单单位位认认为为监监理理方方所所提提建建议议合合理理，同同意意修修改改原原施施工工方方案案，提提交交了了新新的的施施工工方方案案。同同时时，施施工工单单位位申申请请开开工工。你认为监理方按程序应如何办理你认为监理方按程序应如何办理?(2)(2)开开工工后后，监监理理工工程程师师发发现现施施工工单单位位并并未未按按新新施施工工方方案案组组织织施施工工，现现场场组组织织不不力力。对对此此，监监理理工工程程师师应应如如何何处处理理？(3)(3)施施工工单单位位坚坚持持按按原原施施工工方方案案进进行行施施工工，施施工工质质量量明明显显 不不符符合合规规范范要要求求，现现场场出出现现不不安安全全现现象象。此此时时，监监理理工工程师应如何行使权力和处理问题程师应如何行使权力和处理问题?参考答案参考答案(1)(1)监监理理工工程程师师检检查查施施工工单单位位的的施施工工准准备备情情况况，是是否否已已具具备备开工条件；开工条件；若若已已经经具具备备开开工工条条件件，报报业业主主同同意意后后，总总监监理理工工程程师师发发布开工令。布开工令。(2)(2)监监理理工工程程师师发发监监理理通通知知，要要求求施施工工单单位位按按新新施施工工方方案案施施工，避免出现施工质量问题：工，避免出现施工质量问题：向向业业主主报报告告，召召开开现现场场协协调调会会，要要求求施施工工单单位位整整改改，发发备忘录。备忘录。(3)(3)报报经经业业主主同同意意，总总监监理理工工程程师师签签发发停停工工令令，要要求求施施工工单单位进行整改；位进行整改；监督、检查施工单位的整改情况；监督、检查施工单位的整改情况；整整改改完完成成后后，由由施施工工单单位位提提交交复复工工申申请请，经经监监理理工工程程师师师核查确认后，由总监理工程师签发复工今；师核查确认后，由总监理工程师签发复工今；对对拒拒不不整整改改者者，监监理理工工程程师师可可向向业业主主提提出出报报告告，指指令令施施工单位调换有关人员。工单位调换有关人员。案例案例6采用公开招标的某高速公路，在评标时发现有以下问题：采用公开招标的某高速公路，在评标时发现有以下问题：有有两两家家投投标标单单位位企企业业法法人人经经营营执执照照和和企企业业等等级级证证书书均均不不符符资格要求。资格要求。有有三三个个投投标标人人交交来来现现金金450450万万元元。其其中中一一人人交交投投标标定定金金150150万元，一人交投标押金万元，一人交投标押金150150万元，一人交投标金万元，一人交投标金150150万元。万元。有有两两个个投投标标人人工工程程量量清清单单中中“一一人人单单价价与与数数量量相相乘乘不不等等于于清单中该项金额清单中该项金额”，一人合价累加后的总价与清单总价不符。，一人合价累加后的总价与清单总价不符。各投标人的报价均高出标底价有效范围各投标人的报价均高出标底价有效范围1010以上。以上。有一份标书在截止时间后开标结束前送达。有一份标书在截止时间后开标结束前送达。有一个投标人末派代表参加现场考察，一人未参加答题。有一个投标人末派代表参加现场考察，一人未参加答题。问题问题 简析上述反映存在什么问题简析上述反映存在什么问题?怎样处理怎样处理?参考答案参考答案投投标标资资格格应应在在投投标标准准各各阶阶段段资资格格预预审审时时确确定定，只只有有资资格格合合格的才能获格的才能获“投标邀请书投标邀请书”。无投标邀请书的应拒收。无投标邀请书的应拒收。投投标标人人应应提提交交投投标标保保证证书书“投投标标银银行行保保函函”，不不是是“定定金金”、“押金押金”、“保证金保证金”，因而不合规定无效。，因而不合规定无效。其其一一投投标标人人价价格格应应以以单单价价修修正正总总价价(除除非非单单价价小小数数点点有有明明显显错错误误）。另另一一投投标标人人应应以以合合价价累累加加后后的的正正确确计计算算为为难难，投投标标书仍有效。书仍有效。投标单位应审查编制的标底。投标单位应审查编制的标底。超过了规定的投标截止时间应拒收，为无效投标书。超过了规定的投标截止时间应拒收，为无效投标书。现现场场考考察察在在招招标标文文件件中中末末作作为为投投标标有有效效的的必必要要条条件件，末末参参加答题同样如此，投标书有效。加答题同样如此，投标书有效。案例案例7某某公公路路工工程程项项目目由由路路基基、涵涵洞洞、锚锚杆杆、挡挡墙墙组组成成成成。其其中中锚锚杆杆挡挡墙墙的的锚锚杆杆设设计计长长度度为为9ln9ln，承承包包人人在在施施工工完完钻钻孔孔工工序序后后向向监监理理工工程程师师提提交交了了工工序序自自检检合合格格报报告告，而而监监理理工工程程师师在工序检查认可中发现有的钻孔长度仅为在工序检查认可中发现有的钻孔长度仅为7m7m。问题问题 (1)(1)请写出质量缺陷处理程序。请写出质量缺陷处理程序。(2)(2)如你是监理工程师应对题述质量事故如何处理如你是监理工程师应对题述质量事故如何处理?参考答案参考答案(1)(1)应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：当当因因施施工工而而引引起起的的质质量量缺缺陷陷处处在在萌萌芽芽状状态态时时，应应及及时时制制止止，并并要要求求承承包包人人立立即即更更换换不不合合格格的的材材料料、设设备备或或不不称称职职的的施工人员，或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。施工人员，或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。当当因因施施工工而而引引起起的的质质量量缺缺陷陷已已出出现现时时，应应立立即即向向承承包包人人发发出出暂暂停停施施工工的的指指令令(先先口口头头后后书书面面)，待待承承包包人人采采取取了了足足以以保保证证施施工工质质量量的的有有效效措措施施，并并对对质质量量缺缺陷陷进进行行正正确确的的补补救救处处理后，再书面通知恢复施工。理后，再书面通知恢复施工。当当质质量量缺缺陷陷发发生生在在某某道道工工序序或或单单项项工工程程完完工工以以后后，而而且且质质量量缺缺陷陷的的存存在在将将对对下下道道工工序序或或分分项项工工程程产产生生质质量量影影响响时时，监监理理工工程程师师应应在在对对质质量量缺缺陷陷产产生生的的原原因因及及责责任任作作出出了了判判定定，并并确确定定了了补补救救方方案案后后，再再进进行行质质量量缺缺陷陷的的处处理理或或下下道道工工序序或或分项的施工。分项的施工。在在交交工工使使用用后后的的缺缺陷陷责责任任期期内内，发发现现施施工工质质量量缺缺陷陷时时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。(2)(2)该该质质量量事事故故的的发发生生只只有有两两种种情情况况，一一是是承承包包人人的的质质检检人人员员对对工工程程质质量量极极端端不不负负责责任任；二二是是承承包包人人有有意意偷偷工工减减料料，二二者者必居其一。为此，首先向承包人发出暂停施工的指令必居其一。为此，首先向承包人发出暂停施工的指令(先口头先口头后后书书面面)；然然后后查查明明发发生生质质量量事事故故的的原原因因及及有有关关责责任任人人员员；更更换换不不称称职职的的施施工工人人员员；对对承承包包人人的的自自检检体体系系进进行行整整改改，确确保保工工程程质质量量满满足足要要求求；对对质质量量缺缺陷陷进进行行补补救救后后再再发发出出书书面面通通知知恢复施工。恢复施工。接收投标文件；接收投标文件；投标单位资格审查；投标单位资格审查；开标；开标；确定中标单位；确定中标单位；1111评标；评标；1212签订承发包合同；签订承发包合同；1313发出中标通知书。发出中标通知书。案例案例8某某高高速速公公路路工工程程项项目目经经有有关关主主管管部部门门批批准准后后，由由交交通通部部门门自自行组织施工公开招标。行组织施工公开招标。(1)(1)招标工作主要内容确定为：招标工作主要内容确定为：成立招标工作小组；成立招标工作小组；发布招标公告和资格预审公告；发布招标公告和资格预审公告；编制招标文件；编制招标文件；编制标底；编制标底；发放招标文件；发放招标文件；组织现场勘察和招标答疑；组织现场勘察和招标答疑；(2)(2)交交通通部部门门于于20012001年年4 4月月1 1日日向向施施工工单单位位发发售售招招标标文文件件，各各招招标标单单位位领领取取招招标标文文件件均均要要求求在在一一张张表表格格上上登登记记并并签签收收，并并组组织织领领取取招招标标文文件件的的施施工工单单位位进进行行现现场场勘勘察察和和招招标标答答疑疑。招招标标文文件件明明确确规规定定:工工期期3 3年年；工工程程质质量量优优良良；4 4月月1818日日1616时时为为投标截止时间。投标截止时间。(3)4(3)4月月1010日日招招标标小小组组发发现现原原招招标标文文件件规规定定招招标标范范围围有有误误逐逐条条进进行行修修改改，并并及及时时通通过过电电话话通通知知了了所所有有关关招招标标文文件件收收受受人人，鉴鉴于于投投标标难难备备时时间间紧紧迫迫，招招标标人人决决定定将将投投标标截截止止日日期期延延迟迟至至4 4月月2424日日1616时。时。(4)(4)在在开开标标大大会会上上，除除了了到到会会的的各各家家投投标标单单位位的的有有关关人人员员外外，招招标标小小组组还还请请来来了了市市公公证证处处、法法律律顾顾问问。开开标标前前招招标标小小组组对对各投标单位进行资格审查、闭幕式通过公证。在审查中，法各投标单位进行资格审查、闭幕式通过公证。在审查中，法律律顾顾问问对对一一家家企企业业提提出出疑疑问问，这这家家公公司司所所提提供供的的资资质质材材料料种种类类与与份份数数齐齐全全，有有单单位位盖盖的的公公章章，有有项项目目负负责责人人签签字字，因因此此，招标小组决定保留该公司标书。招标小组决定保留该公司标书。问题问题 (1)(1)所所列列标标书书工工作作内内容容的的顺顺序序作作为为招招标标工工作作先先后后顺顺序序是是否否妥妥当当?如果不要，请确定合理顺序。如果不要，请确定合理顺序。(2)(2)按按照照招招标标投投标标法法等等有有关关法法律律规规定定，在在该该项项目目施施工工招招标工程中，哪些是错误的，请逐一加以说明。标工程中，哪些是错误的，请逐一加以说明。参考答案参考答案(1)(1)不妥当。合理顺序为：不妥当。合理顺序为：成立招标工作小组；成立招标工作小组；编制招标文件；编制招标文件；编制标底；编制标底；发布招标公告和资格预审公告；发布招标公告和资格预审公告；投标单位资格预审；投标单位资格预审；发放招标文件；发放招标文件；(2)(2)有几个方面错误：有几个方面错误：要要求求领领取取招招标标文文件件人人员员均均按按要要求求在在同同一一表表格格上上登登记记并并签签收收，会会泄露其他招标人。泄露其他招标人。投标截止日期过短。投标截止日期过短。招招标标人人可可以以对对招招标标文文件件进进行行必必要要修修改改和和澄澄请请，应应写写在在招招标标文文件件要要求求。提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间至至少少1515日日前前，并并以以书书面面形形式式通通知知所所有有招标文件收受人。两个方面均有错误。招标文件收受人。两个方面均有错误。开标前对投标单位进行资格审查是不对的。开标前对投标单位进行资格审查是不对的。招招标标小小组组认认为为法法律律顾顾问问有有质质疑疑的的标标书书有有效效是是错错误误，因因此此标标书书无无法人代表签字。法人代表签字。组织现场勘察和招标答疑；组织现场勘察和招标答疑；接受投标文件；接受投标文件；开标；开标；评标；评标；11 11 确定中标单位；确定中标单位；12 12 发出中标通知书；发出中标通知书；13 13 签订承发包合同。签订承发包合同。某某高高速速公公路路沥沥青青路路面面施施工工阶阶段段，因因B B合合同同段段运运输输路路面面材材料料的的道道路路被被当当地地村村民民挖挖断断，为为了了不不延延误误工工期期，材材料料只只能能从从A A合合同同段段快快完完工工的的一一段段路路上上运运进进B B合合同同段段。为为此此，业业主主招招开开两两合合同同段段开开会会，要要求求A A合合同同段段调调整整施施工工安安排排，于于7 7月月3030日日前前完完成成该该段段施施工工。8 8月月1 1日日起起，B B合合同同段段从从该该段段路路运运进进材材料料。A A合合同同段段至至8 8月月2020日日才才完完成成该该路路段段施施工工，致致使使B B合合同同段段工工期期延延误误，A A合合同同段段该段路在交工后缺陷期未满已发生破坏。该段路在交工后缺陷期未满已发生破坏。问题问题 (1)(1)业主做法是否妥当，为什么业主做法是否妥当，为什么?(2)B(2)B合合同同段段工工期期延延误误由由谁谁负负责责，B B合合同同段段是是否否可可以以获获得得延期或索赔。为什么？延期或索赔。为什么？(3)A (3)A合同段该段路被损坏应由谁负责，由谁维修合同段该段路被损坏应由谁负责，由谁维修?案例案例9参考答案参考答案(1)(1)业主做法不符合合同规定。业主做法不符合合同规定。调调整整施施工工安安排排即即改改变变了了工工程程已已规规定定的的施施工工顺顺序序和和时时间间安安排是属监理工程师才能作出变更工程的指示。排是属监理工程师才能作出变更工程的指示。工工程程完完工工后后应应通通过过完完工工(或或竣竣工工)验验收收，才才能能交交付付使使用用。而而A A合同段该段路完成施工后未经授权提前使用。合同段该段路完成施工后未经授权提前使用。(2)B(2)B合合同同段段工工期期延延误误不不是是该该承承包包人人原原因因造造成成的的，可可以以获获得得延延期期，并并且且业业主主提提供供的的运运输输通通道道受受到到破破坏坏，改改变变的的通通道道又又未未及及时提供，延误是因为业主应负责的情况所造成的。所以，时提供，延误是因为业主应负责的情况所造成的。所以，B B合合同可以要求索赔。同可以要求索赔。(3)A(3)A合合同同段段该该段段路路未未经经验验收收，提提前前使使用用，表表示示业业主主已已接接受受并并批批推推工工程程。业业主主应应按按合合同同规规定定承承担担此此类类风风险险“所所造造成成的的损损失失或或损损害害”。承承包包人人也也应应履履行行缺缺陷陷责责任任期期义义务务负负责责维维修修该该段段损损 坏路段，但维修费用由业主承担。坏路段，但维修费用由业主承担。某某公公路路工工程程经经招招标标后后签签订订了了施施工工承承包包合合同同，承承包包人人在在施施工工过过程中发生了以下一些事件，承包人均提出了费用索赔。程中发生了以下一些事件，承包人均提出了费用索赔。(1)(1)在在基基坑坑开开挖挖过过程程中中，发发现现地地下下水水位位过过高高，挖挖土土排排水水困困难难，加大了支护费用；加大了支护费用；(2)(2)招招标标时时，业业主主提提供供了了砂砂石石料料的的运运距距，进进场场后后，原原料料场场的的材材料料经经检检验验后后为为不不合合格格材材料料，监监理理工工程程师师要要求求承承包包人人重重新新选选择料场。新料场选定后，运距有较大增加，运费也相应加大；择料场。新料场选定后，运距有较大增加，运费也相应加大；(3)(3)某某隐隐蔽蔽工工程程在在覆覆盖盖前前，承承包包人人已已通通知知监监理理工工程程师师检检查查，监监现现工工程程师师检检查查后后签签字字同同意意该该隐隐蔽蔽工工程程覆覆盖盖。一一个个月月后后，有有人人举举报报该该隐隐蔽蔽工工程程在在施施工工中中有有质质量量问问题题，监监理理工工程程师师下下令令承承包人再揭露并重新检验，检验后质量符合要求，并重新覆盖。包人再揭露并重新检验，检验后质量符合要求，并重新覆盖。问题问题(1)(1)监理工程师应批推承包人费用索赔的事件是哪些监理工程师应批推承包人费用索赔的事件是哪些?案例案例10(2)(2)请逐个说明对以上事件批难索赔或不批准索赔的理由。请逐个说明对以上事件批难索赔或不批准索赔的理由。参考答案参考答案(1)(1)监理工程师应批准承包人费用索赔的事件是第三顶事件。监理工程师应批准承包人费用索赔的事件是第三顶事件。(2)(2)批准或不批准的理出为：批准或不批准的理出为：事件一事件一 不批准理由：不批准理由：地下水问题是一个有经验的承包人应该预料到的地下水问题是一个有经验的承包人应该预料到的;承承包包人人在在投投标标阶阶段段应应收收集集或或向向业业主主索索要要资资料料以以确确定定施施工工方案及报价方案及报价事件二事件二 不批准理由：不批准理由：投标阶段业主提供的料场为参考资料；投标阶段业主提供的料场为参考资料；不是业主责任所至，承包人自己负责。不是业主责任所至，承包人自己负责。事件三事件三 批准理内：批准理内：承包人履行了覆盖前通知监理工程师验收的手续；承包人履行了覆盖前通知监理工程师验收的手续；再揭露检查质量合格。再揭露检查质量合格。某某厂厂房房建建设设场场地地原原为为农农田田。按按设设计计要要求求在在厂厂房房建建造造时时，厂厂房房地地坪坪范范围围内内的的耕耕植植土土应应清清除除，基基础础必必须须埋埋在在老老土土层层下下2.00m2.00m处处。为为此此，业业主主在在“三三通通一一乎乎”阶阶段段就就委委托托土土方方施施工工公公司司清清除除了了耕耕植植土土并并用用好好土土回回填填压压实实至至一一定定设设计计标标高高，故故在在施施工工招招标标文文件件中中指指出出，施施工工单单位位无无须须再再考考虑虑清清除除耕耕植植土土问问题题。某某施施工工单单位位通通过过投投标标方方式式获获得得了了该该项项工工程程施施工工任任务务，并并与与建建设设单单位位签签订订了了固固定定价价格格合合同同。然然而而，施施工工单单位位在在开开挖挖基基坑坑时时发发现现，相相当当一一部部分分基基础础开开挖挖深深度度虽虽已已达达到到设设计计标标高高，但但仍仍未未见见老老土土，且且在在基基坑坑和和场场地地范范围围内内仍仍有有一一部部分分深深层层的的耕耕植植土土和和池池塘塘淤淤泥泥等必须清除。等必须清除。问题问题 (1)(1)在在工工程程中中遇遇到到地地基基条条件件与与原原设设计计所所依依据据的的地地质质资资料料不不符时，承包人应该怎么办符时，承包人应该怎么办?案例案例11(2)(2)根根据据修修改改的的设设计计图图纸纸，基基坑坑开开挖挖要要加加深深加加大大，造造成成土土方方工工程程量量增增加加，施施工工工工效效降降低低。在在施施工工中中又又发发现现了了较较有有价价值值的的出出土土文文物物，造造成成承承包包人人部部分分施施工工人人员员和和机机械械窝窝工工，同同时时承承包包人人为为保保护护文文物物付付出出了了一一定定的的措措施施费费用用。请请问问承承包包人人应应如如何何处处理理此事此事?参考答案参考答案 (1)(1)在在工工程程中中遇遇到到地地基基条条件件与与原原设设计计所所依依据据的的地地质质资资料料不不符符时时，承承包包人人应应根根据据工工程程施施工工合合同同的的规规定定，及及时时通通知知甲甲方方，要要求对工程地质重新勘察并对原设计进行变更。求对工程地质重新勘察并对原设计进行变更。(2)(2)在在接接到到设设计计变变更更图图纸纸后后，在在合合同同规规定定的的时时限限内内，向向甲甲方方提提出出变变更更工工程程价价款款和和工工期期顺顺延延的的报报告告。甲甲方方收收到到书书面面报报告告后后，应应在在合合同同规规定定的的时时限限内内予予以以答答复复，若若同同意意该该报报告告，则则调调整整合合同同；若若不不同同意意，应应进进一一步步与与甲甲方方就就变变更更价价款款协协商商，协协商商一一致致后后，修修改改合合同同。如如果果协协商商不不一一致致，按按工工程程承承包包合合同同争争议议的处理方式解决。的处理方式解决。发现出土文物后，首先应以书面形式通知甲方，同时发现出土文物后，首先应以书面形式通知甲方，同时采取妥善的保护措施；其次向甲方提出措施费用补偿和采取妥善的保护措施；其次向甲方提出措施费用补偿和顺延工期的要求，并提供相应的计算书及其证据。顺延工期的要求，并提供相应的计算书及其证据。某某高高速速公公路路工工程程，第第三三合合同同段段由由H H公公司司中中标标承承包包施施工工。合合同同总总价价为为65006500万万元元，其其中中路路基基工工程程23002300万万元元，签签协协议议时时，业业主主要要H H公公司司将将路路基基工工程程中中某某段段800800万万元元工工程程分分包包给给E E公公司司施施工工。开开工工前前H H公公司司将将一一座座分分离离立立交交D D桥桥的的20m20m跨跨径径空空心心板板预预制制分分包包给某公司施工。给某公司施工。施工中出现以下问题：施工中出现以下问题：(1)(1)公公司司延延迟迟进进场场2 2个个月月，且且施施工工时时机机械械设设备备不不足足使使工工程程延误延误128128天；天；(2)D(2)D桥桥施施工工时时，因因桥桥下下净净空空不不足足，业业主主据据此此将将跨跨径径变变更更为为21.5m21.5m，并并由由承承包包方方作作变变更更设设计计。通通车车后后空空心心板板出出现现很很宽宽裂缝、经检查鉴定为设计错误。裂缝、经检查鉴定为设计错误。H H公司承包人提出如下意见：公司承包人提出如下意见：(1)E(1)E公公司司是是按按业业主主指指令令进进行行分分包包的的“指指令令分分包包人人”，H H公公司不承担任何责任司不承担任何责任;案例案例12 (2)D(2)D桥桥是是按按业业主主变变更更令令变变更更，由