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第二章第二章 工程建设项目管理基础工程建设项目管理基础第一节项目与项目管理第二节工程建设项目管理第三节工程建设项目的主体关系第一节 项目与项目管理什么是项目？什么是项目？什么是项目？什么是项目？问号？问号？一件工作是不是项目，不完全取决于它本身，而是取决于做他的人！工作和生活中的事务错综复杂，大致可以分为两类：一类是天天如此，不断地重复，看不到结束的日子。比如：流水线生产产品、士兵站岗、麦当劳师傅炸薯条我们称此类事务为：常规业务。而另一类，每次做的事务都有独特性，且持续时间有限，达到目的之后便告结束，只做一次，不再重复。比如：士兵参加一次战斗，交警处理一起交通肇事案。中央电视台组织一次春晚，我们称此类事务为：项目。1、项目定义：定义：u英国标准化协会（BSI）项目：“具有明确的开始和结束点，由某个人或某个组织所从事的具有一次性特征的一系列协调活动，以实现所要求的进度、费用以及各功能因素等特定目标。u美国项目管理协会(PMI)项目:为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作。项目的“临时性”是指项目有明确的起点和终点，临时性并不一定意味着持续时间短。igzde特征u国际项目管理协会(IPMA)项目：为了在一定的时间和成本制约下，按一定的质量标准实现既定的可交付成果，而开展的工作。项目定义的特征表现为：1、一次性2、目标性3、约束性4、寿命周期性5、多活动性l新产品或新服务的开发项目新产品或新服务的开发项目l技术改造与技术革新项目技术改造与技术革新项目l组织结构、组织模式的变革项目组织结构、组织模式的变革项目l科学技术研究与开发项目科学技术研究与开发项目l信息系统的集成与开发项目信息系统的集成与开发项目l建筑物、设施或民宅的建设项目建筑物、设施或民宅的建设项目l大型体育比赛项目或文娱演出项目大型体育比赛项目或文娱演出项目l举办各种类型的活动，如一次会议、一次晚宴、一次庆举办各种类型的活动，如一次会议、一次晚宴、一次庆典等典等l新企业、新产品、新工程的开发新企业、新产品、新工程的开发l进行一次旅行、解决某研究课题、开发一套软件进行一次旅行、解决某研究课题、开发一套软件问号？问号？典型的项目有哪些？目的性寿命周期性依赖性独特性冲突性渐进明细（也称复杂性）项目的特点2、项目生命期u项目经理或项目的组织可以把任一个项目划分成若干个阶项目经理或项目的组织可以把任一个项目划分成若干个阶段，以便有效地进行管理控制，并与执行组织的日常运作联段，以便有效地进行管理控制，并与执行组织的日常运作联系起来。这些项目阶段合在一起称为项目生命期。系起来。这些项目阶段合在一起称为项目生命期。u项目生命期可以根据所在组织或行业的特点，或者所用技项目生命期可以根据所在组织或行业的特点，或者所用技术的特性，来术的特性，来确定或调整项目生命期确定或调整项目生命期。虽然每个项目都有明。虽然每个项目都有明确的起点和终点，但其阶段的划分和具体的可交付成果以及确的起点和终点，但其阶段的划分和具体的可交付成果以及项目期间的活动会因项目的不同而有很大项目期间的活动会因项目的不同而有很大差异差异。PMBOK2008提出的项目生命周期项目生命期的特点：项目阶段一般按顺序首尾衔接，通常根据某种形式的技术信息传递或技术部件交接来确定。人力投入和费用。项目开始时投入低，随后增高，在项目接近收尾时迅速降低。项目开始时，成功的完成项目的可能性最低，风险和不确定性最高；随着项目继续执行，成功地完成项目的可能性通常都逐渐上升。项目开始时，项目利害关系者对项目产品最后特点和项目最后费用的影响力最强，而随着项目的进展，这种影响逐步减弱，造成这种现象的主要原因是，随着项目的进展，变更计划和纠正错误的代价通常与日俱增。启动项目组织与准备执行工作结束项目费费用用和和人人力力投投入入水水平平时间时间项目时间项目时间程程度度变更的代价利害关系着的影响进行项目进行描述:项目的时限项目的时限 包括一个项目的起点和终点，以及一个项目各个阶段的起点和终点。项目的阶段项目的阶段 包括一个具体项目主要阶段的划分和各个主要阶段中具体阶段的划分，这种阶段划分将一个项目分解成一系列前后接续，并且便于管理的项目阶段。项目的任务项目的任务 包括项目各个阶段的主要任务和项目各阶段主要任务中的主要活动等。项目的成果项目的成果 项目生命周期同时还需要明确给出项目各阶段的可交付成果。这同样包括项目各个阶段和项目各个阶段中主要活动的成果。产品生命期与项目生命期是一个概念吗?项目生项目生命周期命周期开始开始阶段阶段中间阶段中间阶段最后最后阶段阶段构思构思运作运作经营经营计划计划产品产品生命期生命期退退出出市市场场产品升级升级一个产品生命期可以包括一个产品生命期可以包括两个甚至更多的项目生命两个甚至更多的项目生命期期3、项目利害关系者（项目干系人）u一个项目会涉及到许多组织、群体或个人的利益，这些组织、群体或个人都是这一项目的相关利益主体或叫相关利益者。定义：项目干系人是积极参与项目或其利益可能受项目实施或完成的积极或消极影响的个人或组织。一个项目的主要相关利益主体通常包括下述几个方面一个项目的主要相关利益主体通常包括下述几个方面:项目的业主项目的业主；项目的客户项目的客户；项目经理项目经理；项目实施组织与项目团队项目实施组织与项目团队；项目的供应商、贷款银行、政府主管部门，项目直接或间接涉及的项目的供应商、贷款银行、政府主管部门，项目直接或间接涉及的市民、社区市民、社区、公共社团等。项目利害关系者对于项目的影响，存在积极和消极的情况都有可能。项目利害关系者在参与项目时的责任与权限大小变化很大，并且在项目生命期的不同阶段也会变化。项目经理必须尽可能管理利害关系者的期望。思路思路识别利益相关者识别利益诉求针对利益方影响力排序按2：8法则，选取前20%提出具体对策4、项目管理u定定义：项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用义：项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，旨在实现项目的特定目标的管理方法体系。制，旨在实现项目的特定目标的管理方法体系。对象、目的是一种管理方法体系任务、职能运用系统的理论与思想项目管理的职能主要由项目经理执行项目管理的基本内容：项目管理的基本内容：项目定义项目计划项目计划的执行项目控制项目结束项目是在什么问题或机会下被提出来的？项目的目的是什么？为实现这一目的，需要完成哪些相应的目标？如何确认项目的完成是成功的？是否存在可能影响项目成功的条件、风险和障碍等？完整的项目计划会清楚地说明将要做什么、如何去做、由谁来做、在合适做、在什么地方做、需要什么资源和花费多少资金。计划可以降低不确定性计划可以提高效率制定计划是我们更好的理解项目的目的和目标问题分析程序正式的变更管理程序项目是按它的要求者所要求的那样做的吗？项目是按项目经理要求的那样做的吗？项目班子是根据计划完成项目的吗？获得了哪些有助于今后项目的信息项目管理方法起到了怎样的作用？项目班子合作得怎样？项目管理的思维方式：项目管理的思维方式：技术与理念时间非长河经验不是用来抄的做事情宁愿“说着难做着容易”目标要细化发展应该是跳跃式的项目管理过程组项目管理过程组启动过程组。启动过程组。获得授权，定义一个新项目或现有项目的一个新阶段，正式开始该项目或阶段的一组过程。规划过程组。规划过程组。有助于从完整和把握程度不一的多种来源中收集信息。项目管理计划是规划过程组的成果之一，其重点是研究范围、技术、风险和费用的所有方面。执行过程组。执行过程组。用来完成项目管理计划中所确定的工作以便满足项目要求的各个过程所组成。监控过程组。监控过程组。跟踪、审查和调整项目进展与绩效，识别必要的计划变更并启动相应变更的一组过程。收尾过程组。收尾过程组。为完结所有过程组的所有活动以正式结束项目或阶段而实施的一组过程。项目管理过程组项目管理过程组监控过程相对独立于启动过程组、规划过程组、执行过程组、监控过程相对独立于启动过程组、规划过程组、执行过程组、收尾过程组循环体系。收尾过程组循环体系。监控过程组应由组织和项目团队经理双重管理。监控过程组应由组织和项目团队经理双重管理。项目生命周期与管理过程组的关系是怎项目生命周期与管理过程组的关系是怎项目生命周期与管理过程组的关系是怎项目生命周期与管理过程组的关系是怎样的？样的？样的？样的？问号？问号？启动项目组织与准备执行工作结束项目时间时间项目生命周期与项目管理过程组的起项目生命周期与项目管理过程组的起点和终点是一致的点和终点是一致的项目管理过程组在项目生命周期的各项目管理过程组在项目生命周期的各阶段重复阶段重复项目生命期与项目管理过程组的区别项目生命期与项目管理过程组的区别项目生命期项目生命期项目管理过程组项目管理过程组按技术工作划分阶段按管理工作划分阶段每阶段产出技术成果，涉及技术工作交接每阶段产出管理成果，涉及管理工作交接通常一个阶段接一个阶段（首尾相接），特殊情况下可部分交叉各阶段通常相互交叉并可循环进行，不是严格的一个接一个每个阶段可看作子项目可在项目生命周期的各个阶段重复不同类型项目，阶段划分差别较大不同类型项目，其逻辑关系都是一样的5、项目管理的知识要求项目管理知识体系应用领域知识领域知识标准和规章制度通用管理知识与技能处理人际关系技能理解项目环境第二节 工程建设项目管理1、工程建设项目概念：概念：需要一定量的投资，经过前期策划、设计、施工等一系列程序，在一定的资源约束条件下，以形成固定资产为确定目标的一次性事业。特征：特征：一次性约束性目标性寿命周期性活动的多样性投资大周期长不确定因素多，风险大项目参与人员多项目管理及其重要工程工程建设建设项目项目类型类型 工程项目种类繁多，为适应科学管理的需要，可从不同角度进行分类：按专业划分按专业划分 建筑工程项目公路工程项目 .水电工程项目（建设部将其按专业划分为33种类型）国家预算类拨款 国内贷款 利用外资 自筹及其它 BOT 按投资来源分按投资来源分 按建设性质分按建设性质分新建项目扩建项目 改建项目恢复项目 迁建项目按工程建设项目的使用属性分住宅建筑公用性建筑 工业建筑交通与城市基础设施工程 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程 按结构层次分按结构层次分针对不同的参与方给出的“工程项目”界定作为一项固定资产投资活动，涉及到从项目构思、策划、实施、使用直至终止的全过程，突出了建设阶段和使用阶段：工程项目。针对投资业主而言，作为一项固定资产投资活动，涉及从项目构思、策划、实施到项目建成交付使用为止，仅突出建设阶段：工程建设项目针对设计单位而言，重点在设计阶段：工程设计项目针对承包商而言，会根据承包商和建设单位的合同规定，设计不同的工程承包范围，主要在建设阶段：施工承包项目针对监理单位而言，是特殊的参与方，受建设单位的委托在工程建设的不同阶段从事管理工作：工程监理项目对于同一个工程项目，涉及不同的参与方，由于承担的工作对于同一个工程项目，涉及不同的参与方，由于承担的工作任务不同，而且这些工作又属于项目的不同阶段，因此各方所任务不同，而且这些工作又属于项目的不同阶段，因此各方所理解的工程项目是不同理解的工程项目是不同工程建设项目的全生命周期与建设生命周期工程建设项目的全生命周期与建设生命周期建设意图产生项目立项项目启用项目废除结束决策阶段实施阶段运营阶段清理阶段工程项目建设生命周期工程项目生命周期建设意图产生项目决策阶段项目立项项目决策阶段项目实施阶段设计准备阶段 设计阶段建设准备阶段施工阶段收尾阶段时间项目启用编制项目建议书编制可行性研究报告编制方案设计任务书确定设计方案确定设计方案初步设计技术设计施工图设计选择工程监理单位招标选择施工承包单位完成施工各项准备工作工程项目材料设备采购工程项目施工竣工验收竣工结算建设程序图（基本建设程序）建设程序图（基本建设程序）2、工程建设项目管理定义：定义：是以工程建设项目为对象，在既定的约束条件下，为最优地实现工程建设项目目标，根据工程建设项目的内在规律，对从项目构思到项目完成（指项目竣工并交付使用）的全过程进行的计划、组织、协调和控制，以确保该工程建设项目在允许的费用和要求的质量标准下按期完成。名称管理主体管理对象管理范围工程项目管理业主工程项目从项目构思、策划、实施、使用直至终止的全过程工程建设项目管理业主工程建设项目设计从项目构思、策划、实施到项目建成交付使用为止工程承包项目管理承包单位工程承包项目承包商所从事的工作范围（重点在施工阶段）工程设计项目管理设计单位工程设计项目主要是设计阶段，但其范围也随业主要求而变化（重点在设计阶段）工程监理项目管理监理（咨询）单位工程监理项目 业主要求的监理工作范围（可涉及全过程或其中的某个或几个阶段）不同类型工程项目管理的主要区别工程建设项目管理与一般生产管理的区别工程建设项目管理与一般生产管理的区别 工程建设项目管理的基本目标就是有效利用有限资源，用尽可能少的费用和尽可能快的速度建成该项目，使其实现预定的质量（功能）。因此，工程建设项目管理基本目标体系最重要的三个方面：即质量（功能）目标、工期目标和费用目标，它们共同构成工程建设项目管理的目标体系。三大目标的特征：三大目标的特征：三者共同构成工程建设项目管理目标系统，互相联系，互相影响，某一方的变化必然引起另外两方的变化。这三个目标在项目的策划、设计、计划过程中经历由总体到具体、从概念到实施、从简单到详细的过程。工程建设项目管理必须保证三者结构关系的均衡性和合理性，任何强调最短工期、最高质量、最低费用都是片面的。工程建设项目三大目标工程建设项目三大目标管理职能管理目标费用质量工期（进度）计划 组织 协调 控制决策设计施工验收工程建设项目管理系统结构图项目阶段第三节 工程项目管理的主体关系1.工程项目管理的主体单位四个范畴四个范畴（1）业主的工程建设项目管理（2）承包商的工程承包项目管理（3）设计单位的工程设计项目管理（4）政府对工程项目的管理 承包单位设计（咨询）单位政府业主工程项目管理管理主体管理客体管理主体在项目管理中的地位管理目标业主工程建设项目项目的投资主体，是项目的所有者实现投资目标，追求最佳的投资经济效益，能尽早回收投资设计（咨询）单位工程设计（咨询）项目提供设计（咨询）服务以满足业主的要求，是项目的咨询者实现合同约定的设计（咨询）项目目标，并获得预期的咨询报酬承包单位工程承包项目开展项目的生产活动以满足业主的要求，是建筑产品的生产者实现合同约定的工程承包项目目标，追求最大的工程利润政府工程建设项目实行工程建设项目的强制性监督和管理，是社会的执法者维护社会公共利益代表不同利益的各参与方项目管理的比较2、业主对工程建设项目的管理职能：决策职能控制职能协调职能组织职能计划职能为业主服务的项目管理前期工作的管理前期工作的管理（1）组织编写项目管理规划和项目管理细则，报甲方批准后在项目管理工作中实施；（2）收集整理项目前期的有关审批文件、报告、合同；（3）协助甲方进行项目前期策划、经济分析、专项评估与投资确定；（4）协助甲方洽谈和签订工程可行性研究报告阶段的专项评估报告合同并监督实施；（5）协助甲方完成项目立项和工程可行性研究的审批工作。设计阶段设计阶段(含初步设计和施工图设计含初步设计和施工图设计)的管理的管理（1）设计进度的跟踪检查；（2）协助甲方提出工程设计要求，起草并协助签订勘察设计合同；（3）组织初步设计评审,协助办理初步设计报批手续；（4）配合政府有关部门审查设计概算；（5）检查政府各项审批意见的执行情况和勘察设计审查情况。施工阶段的管理施工阶段的管理（1）检查工程质量保证体系、安全保证体系的运行情况和廉政协议的执行情况，督促监理、承包商建立并执行质量管理、安全文明施工管理、廉政建设等规章制度和措施；（2）督促检查项目管理、施工、监理单位的组织机构完善情况；（3）审查监理上报的重要工序或关键部位的施工技术方案；（4）按规定审核监理上报的已完成并通过质检验收、资料齐全的工程计量文件，建立工程计量台账和建设资金支付台账；（5）建立管理工作月报制度，逐月检查进度计划完成情况，按期进行工程计量；以项目管理月报的形式向甲方书面报告工程进度、工程款支付、资金使用计划、质量、安全、廉政等各项工作情况；（6）负责审核监理上报的工程变更，完善工程量清单的单价变更或项目增减的报批手续，处理工程索赔；（7）参与工程（中间）交工验收，督促监理、承包商及时整理施工中的质量记录和验收及质检签证资料；（8）做好台风、暴雨等预报工作，防患于未然，并负责与保险公司协调赔偿事宜（如果有）；（9）对工程设计、变更等提出合理化建议；（10）协调好项目内部各参建单位之间的关系，营造一个好的内部环境；（11）组织大桥通车前的荷载试验和交工验收检查工作。缺陷责任期的管理缺陷责任期的管理（1）督促监理、承包商检查工程缺陷并判别缺陷责任，进行缺陷修复；（2）督促承包商完成剩余工程施工；（3）督促监理、承包商编制竣工文件和工程结算；（4）组织工程竣工验收；（5）配合审计部门开展审计工作，组织项目后评估；（6）向甲方提交项目管理咨询总结报告。其他管理其他管理（1）协助甲方配合审计、监察等部门对工程建设过程的跟踪审计与监督；（2）组织施工中的各种协调或专题研究会议，但不承担会务等相关费用；（3）其他与工程建设有关的管理工作内容。3、政府对工程建设项目的管理政府对工程建设项目的管理是政府为了履行社会管理的职能，以有关的法律为依据，由有关的政府机构来执行的强制性监督与管理。意义：意义：保保证证工工程程建建设设项项目目符符合合城城市市规规划划的的要要求求，维维护护工工程程建建设设项项目所在地区的环境目所在地区的环境最合理地利用国土资源及保护其他资源，维护生态平衡最合理地利用国土资源及保护其他资源，维护生态平衡保证工程建设项目遵守有关的工程技术标准与规范保证工程建设项目遵守有关的工程技术标准与规范政府对工程建设项目管理的主要工作内容政府对工程建设项目管理的主要工作内容1）建设用地管理；2）建设规划管理；3）环境保护管理；4）建筑防火管理；5）建筑防灾（防震，防洪等）管理；6）有关技术标准、技术规范遵照情况的审核；7）建设程序管理；8）施工中的安全、卫生管理；9）建成后的使用许可管理。按工程建设项目实施的阶段来划分，按工程建设项目实施的阶段来划分，其主要工作内容有：其主要工作内容有：建设前期的监督与管理指在工程建设项目决策阶段所进行的监督与管理建设中期的监督与管理指在取得建设用地许可证后，工作转入工程建设项目的设计和施工准备阶段所进行的监督与管理建设后期的监督与管理指在取得建设许可证后，工作进入施工阶段所进行的监督与管理，审查工程建设项目是否审查工程建设项目是否符合在本地区兴建；符合在本地区兴建；确定工程建设项目的具确定工程建设项目的具体位置，用地面积的范围；体位置，用地面积的范围；发放建设用地许可证。发放建设用地许可证。其主要工作按阶段分为开工、中间定其主要工作按阶段分为开工、中间定期、非定期以及竣工检查等。期、非定期以及竣工检查等。审审查查工工程程建建设设项项目目的的设设计计是是否否符符合合有关建设用地、城市规划的要求；有关建设用地、城市规划的要求；审审查查工工程程建建设设项项目目是是否否符符合合建建筑筑技技术性法规、设计标准的规定；术性法规、设计标准的规定；发给建设许可证。发给建设许可证。4、承包商对工程承包项目的管理建立工程承包项目管理的组织编制工程承包项目管理计划进行工程承包项目的目标控制对施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理工程承包项目的合同管理工程承包项目的信息管理