行政法与行政诉讼法教案.ppt

第三十三章第三十三章 国家赔偿概述国家赔偿概述 教学目的与要求：教学目的与要求：通通过过本本章章的的教教学学，明明确确国国家家赔赔偿偿的的概概念念；了了解解国国家家赔赔偿偿与与民民事事赔赔偿偿、国国家家补补偿偿的的区区别别；掌掌握握国国家家赔赔偿偿责责任任的的归归责责原原则则和和国国家家赔赔偿偿责责任任的的构构成要件。成要件。一、国家赔偿与民事赔偿的区别：一、国家赔偿与民事赔偿的区别：归责原则归责原则赔偿程序赔偿程序证明规则证明规则国家赔偿国家赔偿民事赔偿民事赔偿违法原则违法原则过错原则、过错原则、公平原则公平原则向赔偿义务机向赔偿义务机关提出赔偿请关提出赔偿请求的前置程序求的前置程序直接向法院提直接向法院提出赔偿请求出赔偿请求赔偿请求人必赔偿请求人必须证明损害已须证明损害已经发生经发生谁主张、谁举证谁主张、谁举证 二、二、国家赔偿的条件国家赔偿的条件：1 1主体要件：主体要件：a a国国家家机机关关：包包括括国国家家行行政政机机关关、审审判判机机关关、检检察察机机关关、国国家军事机关家军事机关等，但不包括国家权力机关；等，但不包括国家权力机关；b b法律、法规、规章授权的组织；法律、法规、规章授权的组织；c c派出机构不具有国家赔偿的主体资格。派出机构不具有国家赔偿的主体资格。2 2其他要件：其他要件：a a要要有有损损害害（必必需需是是现现实实的的损损害害，损损害害必必需需是是合合法法权权益益的的损损害害）存在；）存在；违法行为赔偿，合法行为补偿违法行为赔偿，合法行为补偿；b b要有要有违法行使职权违法行使职权的行为；的行为；c c二二者者之之间间要要有有因因果果关关系系（与与民民法法中中的的因因果果关关系系不不太太一一样样，职权运用不当造成的损害与运用职权之间构成因果关系职权运用不当造成的损害与运用职权之间构成因果关系）国家赔偿费用由国库开支：国家赔偿费用由国库开支：a a中央财政：国务院及各部门、最高法院、最高检察院。中央财政：国务院及各部门、最高法院、最高检察院。b b地方财政：地方人民政府及各部门、地方法院及检察院。地方财政：地方人民政府及各部门、地方法院及检察院。三、国家赔偿的范围：三、国家赔偿的范围：1 1赔偿原则：赔偿原则：a a只对人身权、财产权的损害给予赔偿；只对人身权、财产权的损害给予赔偿；b b只赔偿财产损失，不赔偿精神损失；只赔偿财产损失，不赔偿精神损失；c c只只赔赔偿偿全全部部直直接接损损失失，不不赔赔偿偿间间接接损损失失（注注意意对对直直接接损损失失的理解）；的理解）；d d对对人人身身权权损损害害赔赔偿偿，以以维维持持公公民民生生活活必必须须为为原原则则，采采取取限限制最高赔偿金予以赔偿。制最高赔偿金予以赔偿。2 2国家赔偿的种类：国家赔偿的种类：（1 1）行行政政损损害害赔赔偿偿：行行政政机机关关及及其其工工作作人人员员在在行行使使行行政政职职权权时有侵犯人身权、财产权的行为时，受害人有取得赔偿的权利；时有侵犯人身权、财产权的行为时，受害人有取得赔偿的权利；例例1 1：下下列列哪哪些些个个人人或或单单位位是是行行政政赔赔偿偿请请求求人人，依依法法有有权权向向国国家请求赔偿家请求赔偿?（）A A行政处罚中的受害人行政处罚中的受害人 B B受害人死亡的，其继承人受害人死亡的，其继承人 C C受害人死亡的，其扶养的丧失劳动能力的人受害人死亡的，其扶养的丧失劳动能力的人 D D企业法人被吊销营业执照的，该法人企业法人被吊销营业执照的，该法人 ABDABD分分析析 见见国国家家赔赔偿偿法法第第6 6条条规规定定，受受害害公公民民死死亡亡，其其继继承承人人和和其其他他有有扶扶养养关关系系的的亲亲属属有有权权要要求求赔赔偿偿。法法人人被被行行政政机机关关作作出出吊销执照的行政处罚之后，不发生赔偿请求人资格转移问题。吊销执照的行政处罚之后，不发生赔偿请求人资格转移问题。2、王王某某是是有有权权要要求求国国家家赔赔偿偿的的受受害害人人，在在请请求求国国家家赔赔偿偿期期间间内内突突然然死死亡亡。下下列列关关于于王王某某请请求求国国家家赔赔偿偿的的权权利利的的说说法法，哪哪些些是是正确的正确的?（）A.因死亡而自然消失因死亡而自然消失 B转移给他的近亲属转移给他的近亲属 C转移给他的继承人转移给他的继承人 D.转移给与他有扶养关系的亲属转移给与他有扶养关系的亲属 CD分分 析析见见国国家家赔赔偿偿法法第第6条条：“受受害害的的公公民民、法法人人和和其其他他组组织织有有权权要要求求赔赔偿偿。受受害害的的公公民民死死亡亡，其其继继承承人人和和其其他他有有扶扶养养关关系系的的亲亲属属有有权权要要求求赔赔偿偿。受受害害的的法法人人或或者者其其他他组组织织终终止止，承承受受其其权权利利的的法法人人或或者者其其他他组组织织有有权权要要求求赔赔偿偿。”据据此此，C、D是是正正确确的的，B很很有有欺欺骗骗性性，因因为为它它符符合合民民事事赔赔偿偿中中的的通通常常情情况况，但但此此处处如细卡法条，就会发现这仅是一个幌子。如细卡法条，就会发现这仅是一个幌子。3、下列哪些是我国行政赔偿的途径、下列哪些是我国行政赔偿的途径?（）A单独就赔偿问题向人民法院提出单独就赔偿问题向人民法院提出 B单独就赔偿问题向行政机关提出单独就赔偿问题向行政机关提出 C在行政诉讼中与其他问题一并提出在行政诉讼中与其他问题一并提出 D在复议程序中与其他问题一并提出在复议程序中与其他问题一并提出 BCD分分 析析国国家家赔赔偿偿法法第第九九条条规规定定：“赔赔偿偿义义务务机机关关对对依依法法确确认认有有本本法法第第三三条条、第第四四条条规规定定的的情情形形之之一一的的，应应当当给给予予赔赔偿偿。赔赔偿偿请请求求人人要要求求赔赔偿偿应应当当先先向向赔赔偿偿义义务务机机关关提提出出，也也可可以以在在申申请请行行政政复复议议和和提提起起行行政政诉诉讼讼时时一一并并提提出出。”所所以以我我国国行行政政赔赔偿偿的的途途径径是是赔赔偿偿请请求求人人要要求求赔赔偿偿应应当当先先向向赔赔偿偿义义务务机机关关提提出出，也也可可以以在在申申请请行行政政复复议议和和提提起起行行政政诉诉讼讼时时一一并并提提出出。所所以以本本题题应应选选BCD。未未提提出出但但合法，复议机关可决定赔偿合法，复议机关可决定赔偿。4、某某市市公公安安局局刑刑事事警警察察赵赵某某下下班班期期间间发发现现有有人人斗斗殴殴，即即予予以以制制止止。正正巧巧打打架架的的马马某某与与赵赵某某有有隙隙，便便对对赵赵某某出出言言不不逊逊。赵赵某某大大怒怒，拔枪将马某击伤。下列关于赔偿责任的说法正确的是：拔枪将马某击伤。下列关于赔偿责任的说法正确的是：（）A应由赵某赔偿，因其行为属于行使职权无关的个人行为应由赵某赔偿，因其行为属于行使职权无关的个人行为 B应应由由赵赵某某赔赔偿偿，因因其其是是刑刑事事警警察察，无无治治安安管管理理职职权权，且且是是在下班期间作出在下班期间作出 C应由公安局赔偿，因赵某的行为是执行职务应由公安局赔偿，因赵某的行为是执行职务 D应应由由公公安安局局赔赔偿偿，因因赵赵某某的的行行为为属属于于违违法法使使用用武武器器，警警械械造成公民身体伤害的情形造成公民身体伤害的情形 答答案案：D。本本题题考考查查能能否否通通过过区区分分国国家家公公务务行行为为和和公公务务员员个个人人行行为为来来确确定定赔赔偿偿主主体体。赵赵某某当当时时虽虽在在下下班班时时间间和和非非工工作作场场所所，但但他他是是刑刑事事警警察察，职职务务特特殊殊，处处于于随随时时待待命命状状态态，制制止止斗斗殴殴在在警警察察的的职职责责范范围围之之内内，因因此此该该行行为为与与其其职职责责有有关关，不不属属于于个个人人行行为为。（2 2）刑刑事事损损害害赔赔偿偿（包包括括刑刑事事诉诉讼讼）：行行使使侦侦查查、检检察察、审审判判、监监狱狱管管理理职职权权的的机机关关及及其其工工作作人人员员在在行行使使职职权权时时有有侵侵犯犯人身权、财产权的行为时，受害人有取得赔偿的权利；人身权、财产权的行为时，受害人有取得赔偿的权利；（3 3）民民事事诉诉讼讼、行行政政诉诉讼讼采采取取强强制制措措施施损损害害赔赔偿偿：法法院院在在办办理理民民事事、行行政政案案件件的的过过程程中中，违违法法采采取取强强制制措措施施（帐帐户户内内划划拨拨，执执行行罚罚，司司法法建建议议，拒拒不不履履行行判判决决、裁裁定定，情情节节严严重重构构成成犯罪的）造成损害所给予的赔偿。犯罪的）造成损害所给予的赔偿。排排除除了了立立法法赔赔偿偿，军军事事赔赔偿偿（另另外外的的办办法法赔赔偿偿），公公有有公公共共设设施施设设置置管管理理不不当当所所造造成成的的损损害害的的赔赔偿偿（民民事事赔赔偿偿），精精神神损害，间接损失。损害，间接损失。国家赔偿责任的构成要件（表）国家赔偿责任的构成要件（表）主体要件主体要件由具有行政职权或司法职权的机关、机构、组织及其工作人员由具有行政职权或司法职权的机关、机构、组织及其工作人员引起。引起。行为要件行为要件职权性；权力性；执行性；违法性。职权性；权力性；执行性；违法性。结果要件结果要件是合法权益；属人身财产权；有直接损失；属物质损害，及特是合法权益；属人身财产权；有直接损失；属物质损害，及特定条件下的精神损害。定条件下的精神损害。因果要件因果要件行为与损害有逻辑联系并直接相关。行为与损害有逻辑联系并直接相关。法律要件法律要件有法律的规定作为赔偿依据。有法律的规定作为赔偿依据。例例1 1：下列情况，能够引起国家赔偿责任的有？：下列情况，能够引起国家赔偿责任的有？A A某市政府违反国家政策，发布规定取消给予该市出租车司某市政府违反国家政策，发布规定取消给予该市出租车司机每月机每月 100 100 元的燃油补贴元的燃油补贴 B B某县政府为了防治风沙，下令要求本县某乡某县政府为了防治风沙，下令要求本县某乡 520 520 户牧民停户牧民停止放牧，将其饲养羊群全部宰杀止放牧，将其饲养羊群全部宰杀 C C民警陈某在将一依法扣押的车辆开回单位途中，发现交通民警陈某在将一依法扣押的车辆开回单位途中，发现交通事故将车撞毁事故将车撞毁 D D某市火车站派出所将数名惯偷头像张贴于火车站候车大厅某市火车站派出所将数名惯偷头像张贴于火车站候车大厅以提醒旅客戒备以提醒旅客戒备 例例2：王某因赌博被当地公安局处以拘留：王某因赌博被当地公安局处以拘留1010日的处罚，后被拘日的处罚，后被拘留留1111日后放出。王某被释放的当天，恰逢天降暴雨，道路上能见度日后放出。王某被释放的当天，恰逢天降暴雨，道路上能见度极低，王某所乘车辆在回家途中发生车祸，王某被极低，王某所乘车辆在回家途中发生车祸，王某被 撞伤后送至医撞伤后送至医院不治身亡。王某有一个姐姐在当地企业工作，王某父母在乡下务院不治身亡。王某有一个姐姐在当地企业工作，王某父母在乡下务农，则下列处理哪些是错误的：农，则下列处理哪些是错误的：A A王某父母可就拘留王某父母可就拘留 11 11 日和死亡要求赔偿日和死亡要求赔偿 B B王某父母可以就死亡要求赔偿王某父母可以就死亡要求赔偿 C C王某父母和姐姐可以就拘留王某父母和姐姐可以就拘留 1 1 日要求赔偿日要求赔偿 D D王某的父母可以就拘留王某的父母可以就拘留 1 1 日要求赔偿日要求赔偿 返回返回