社会主义市场经济体制和经济运行极力推荐.ppt

第五章第五章 社会主义市场社会主义市场经济经济体制体制 和经济运行和经济运行2022/12/28了了解解：社社会会主主义义经经济济体体制制的的内内含含及及特特点点；市市场场经经济济具具有有的的共共性性与与社社会会主主义义市市场场经经济济具具有有的的个个性性（基基本本特特征征），计计划划手手段段与与市市场场手手段段的区别。的区别。重点：重点：建立与完善社会主义市场体系的主要建立与完善社会主义市场体系的主要内容，即建立现代企业制度、培育和发展市内容，即建立现代企业制度、培育和发展市场体系；完善宏观调控体系；建立合理的分场体系；完善宏观调控体系；建立合理的分配和社会保障制度等。配和社会保障制度等。2022/12/28目目 录录第一节第一节 社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制第二节第二节 社会主义市场经济的微观基础社会主义市场经济的微观基础第三节第三节 社会主义市场经济运行基础社会主义市场经济运行基础第四节第四节 社会主义市场经济的宏观调控体系社会主义市场经济的宏观调控体系第五节第五节 社会主义市场经济的保障体系社会主义市场经济的保障体系2022/12/28第一节第一节 社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制一、一、社会资源配置方式社会资源配置方式社会资源配置的两种方式：社会资源配置的两种方式：一一种种是是由由一一个个社社会会代代表表有有意意识识的的直直接接配配置置，即即计计划划经经济济，就就是是通通过过中中央央计计划划直直接接调调节节资资源源配配置置的的资资源源组组织织形形式式。计计划划经经济济具具有有自自觉觉性、事前性和宏观性等特点性、事前性和宏观性等特点。2022/12/28计计划划调调节节是是一一种种事事前前活活动动，能能避避免免社社会会资资源源的的巨巨大大浪浪费费，其其优优势势范范围围集集中中在在宏宏观观领领域域，能能有有效效地地对对经经济济总总量量进进行行调调控控。长长处处在在于于：在在宏宏观观上上统统筹筹规规划划经经济济总总量量、重重大大经经济济结结构构、生生产产力力布布局局；在在社社会会范范围围内内集集中中必必要要的的人人、财财、物物进进行行重重点点建建设设；进进行行经经济济预预测测，制制定定经经济济发发展展战战略略；合合理理调调节节收收入入分分配配，防防止止两两极分化；兼顾经济、社会和环境的关系等。极分化；兼顾经济、社会和环境的关系等。2022/12/28计计划划调调节节的的不不足足：对对微微观观经经济济活活动动、复复杂杂多多变变的的社社会会需需求求难难以以发发挥挥作作用用，易易使使经经济济主主体体利利益益受受到到损损害害、动动力力不不足足、效效率率低低下下，计计划划脱离实际，造成巨大的浪费等。脱离实际，造成巨大的浪费等。另一种资源配置方式是另一种资源配置方式是市场调节，即市场调节，即市场经市场经济，济，是以市场机制为基础，调节资源配置的是以市场机制为基础，调节资源配置的资源组织形式。市场机调节具有资源组织形式。市场机调节具有自发性、自发性、灵灵活性、活性、事后性事后性和和微观性微观性等特点。等特点。2022/12/28市市场场调调节节是是一一种种事事后后调调节节，是是通通过过经经济济活活动动的的内内在在机机制制，使使经经济济由由不不平平衡衡到到重重新新恢恢复复平平衡衡。其其优优势势范范围围：主主要要集集中中在在微微观观领领域域，能能有有效效地地激激发发经经济济主主体体的的活活力力。长长处处在在于于：能能够够遵遵循循价价值值规规律律的的要要求求，适适应应供供求求关关系系的的变变化化，通通过过价价格格杠杠杆杆和和竞竞争争机机制制的的功功能能，把把资资源源配配置置到到效效益益好好的的环环节节中中去去；同同时时能能给给企企业业提提供供动动力力，实实行行优优胜胜劣劣汰汰，促促进进技技术术进进步步和和管理水平的提高；对经济信号反映灵敏等。管理水平的提高；对经济信号反映灵敏等。2022/12/28市市场场经经济济的的不不足足：比比如如对对经经济济总总量量、重重大大的的经经济济结结构构、生生态态环环境境的的调调节节无无能能为为力力，并并且且容容易易产产生生盲盲目目性性和和自自发发性性波波动动，引引起起贫贫富富两两极分化等。极分化等。在在发发展展社社会会主主义义市市场场经经济济过过程程中中，必必须须坚坚持持与与市市场场相相结结合合、灵灵活活运运用用两两种种调调节节手手段段。全全面面认认识识计计划划与与市市场场的的特特点点、优优势势与与不不足足，是是运用好两种手段的基本前提。运用好两种手段的基本前提。2022/12/28二、社会主义市场经济含义及其特征二、社会主义市场经济含义及其特征社社会会主主义义市市场场经经济济是是社社会会主主义义基基本本制制度度与与市市场的结合，场的结合，其有两层含义：其有两层含义：一一是是指指市市场场经经济济本本身身不不具具有有社社会会制制度度的的属属性性，它它可可以以和和资资本本主主义义制制度度结结合合，也也可可以以和和社社会会主义制度结合；主义制度结合；2022/12/28二二是是指指我我们们建建立立的的市市场场经经济济，是是同同我我国国社社会会主义基本制度结合在一起的。主义基本制度结合在一起的。社社会会主主义义经经济济既既然然是是市市场场经经济济，就就决决定定了了它它具具有有市市场场经经济济的的共共性性；市市场场经经济济经经济济是是与与社社会会主主义义制制度度结结合合在在一一起起，就就决决定定了了它它具具有有其其他市场经济不同的个性他市场经济不同的个性2022/12/28市场经济的共性：市场经济的共性：（1 1）经经济济关关系系市市场场化化。一一切切经经济济活活动动都都要要通通过过市市场场解解决决，由由市市场场形形成成价价格格，保保证证各各种种商商品品和和生生产产要要素素自自由由流流动动，由由市市场场对对资资源源起起基础配置作用。基础配置作用。（2 2）企企业业和和个个人人行行为为的的自自主主化化。企企业业和和个个人人可可以以自自主主作作出出决决策策，并并独独立立地地承承担担决决策策的的经经营营风风险险。守守法法经经营营，任任何何组组织织和和个个人人无无权权干预。干预。2022/12/28（3 3）宏宏观观调调控控间间接接化化。政政府府一一般般不不直直接接于于企企业业的的具具体体事事务务，而而是是通通过过对对市市场场运运行行实实行行导导向向和和监监控控措措施施，弥弥补补市市场场市市场场经经济济本本身身的的缺缺陷。陷。（4 4）经经营营管管理理的的法法制制化化。从从企企业业的的建建立立、经经营到宣告解体，法律都有明确的规定。营到宣告解体，法律都有明确的规定。（5 5）保保障障制制度度的的社社会会化化。市市场场经经济济的的规规则则要要求求对对竞竞争争破破产产者者，失失业业者者、老老幼幼病病残残寡寡者者给给予社会保障。予社会保障。2022/12/28社会主义市场经济的特征：社会主义市场经济的特征：（1 1）在在所所有有制制结结构构上上，以以公公有有制制为为主主体体的的多多种所有制形式。种所有制形式。（2 2）在在分分配配制制度度上上，以以按按劳劳分分配配为为主主体体，其其他他分分配配方方式式为为补补充充，效效率率优优先先，兼兼顾顾公公平平，逐步实现共同富裕的原则。逐步实现共同富裕的原则。（3 3）在在宏宏观观调调控控上上，政政府府能能够够把把人人民民的的当当前前利利益益与与长长远远利利益益、局局部部利利益益与与整整体体利利益益结结合合起起来来，更更好好地地发发挥挥计计划划与与市市场场两两种种调调节节手手段段的长处。的长处。2022/12/28第二节第二节 社会主义市场经济社会主义市场经济 的微观基础的微观基础一、企业是重要的微观经济活动基础一、企业是重要的微观经济活动基础企企业业是是以以盈盈利利为为主主要要目目标标而而从从事事生生产产经经营营活活动动，向向社社会会提提供供商商品品或或服服务务，实实行行独独立立经济核算的经济核算的经济组织经济组织。2022/12/28在在市市场场条条件件下下，企企业业是是市市场场中中的的基基本本经经济济单单元元，是是最最基基本本、最最主主要要的的竞竞争争主主体体，是是市场的微观基础和重要组成部分。市场的微观基础和重要组成部分。一一个个国国家家经经济济发发展展水水平平、综综合合国国力力和和人人民民生生活活质质量量如如何何，主主要要取取决决于于企企业业这这个个细细胞胞是是否否有有活活力力。企企业业的的价价值值就就在在于于通通过过追追求求利润来推动技术进步和促进社会经济繁荣。利润来推动技术进步和促进社会经济繁荣。2022/12/28市场经济条件下，企业一般特征：市场经济条件下，企业一般特征：第第一一，企企业业是是从从事事生生产产经经营营活活动动的的最最基基本本的的经经济济组组织织，直直接接为为社社会会生生产产产产品品和和提提供供服务，以满足人们物质文化生活的需要。服务，以满足人们物质文化生活的需要。第第二二，企企业业以以追追求求盈盈利利为为目目标标，不不同同于于政政府府机机关关、事事业业单单位位和和社社会会团团体体组组织织。盈盈利利不不仅仅是是企企业业生生存存和和发发展展的的基基本本条条件件，也也是是其动力和目的。其动力和目的。2022/12/28第第三三，企企业业是是自自主主经经营营、自自负负盈盈亏亏的的经经济济实实体体，享享有有独独立立的的经经济济利利益益，并并独独立立承承担担经营风险。经营风险。二、企业性质与组织形式二、企业性质与组织形式（一）个人业主制企业（一）个人业主制企业个个人人业业主主制制企企业业是是由由业业主主个个人人出出资资兴兴办办，由由业业主主自自己己直直接接经经营营的的企企业业，业业主主对对企企业业有有绝绝对对的的控控制制权权。享享有有企企业业的的全全部部经经营营所所得，同时也承担企业的全部债务。得，同时也承担企业的全部债务。2022/12/28合合伙伙制制企企业业是是由由两两个个以以上上的的个个人人把把不不同同人人资资本本、技技术术、能能力力聚聚合合起起来来，联联合合经经营营的的企企业业，合合伙伙人人共共同同分分享享企企业业所所得得，并并对对营营业亏损承担责任业亏损承担责任。公公司司制制企企业业是是由由两两个个及及以以上上出出资资者者，依依法法集集资资组组建建的的法法人人企企业业。这这里里所所说说的的出出资资者者可可以以是是法法人人，也也可可以以是是自自然然人人。只只有有少少数数国家的公司法允许一人存在。国家的公司法允许一人存在。2022/12/28公公司司的的性性质质：公公司司是是企企业业的的一一种种形形式式，具具有有企企业业的的全全部部特特征征;公公司司是是法法人人，依依法法独独立立承承担担民民事事义义务务和和享享有有民民事事权权利利，其其他他任任何何组组织织个个人人不不能能盗盗用用公公司司的的名名义义从从事事活活动动；公公司司是是作作为为一一个个企企业业整整体体的的联联合合体体，出出资资者不代表公司整体。者不代表公司整体。2022/12/28公公司司制制企企业业实实现现了了所所有有权权与与经经营营权权的的分分离离，这种分离这种分离,表现为两个层次：表现为两个层次：一一是是出出资资人人所所有有权权与与法法人人财财产产权权的的分分离离。股股东东以以股股份份为为凭凭证证成成为为公公司司的的所所有有者者，公公司司作作为为独独立立的的法法人人拥拥有有出出资资人人投投资资而而形形成成的全部法人财产权。的全部法人财产权。二二是是公公司司法法人人财财产产权权与与经经营营权权分分离离。公公司司是是法法人人财财产产拥拥有有者者，而而财财产产经经营营者者是是经经理理层，公司法人财产权与经营权是两个概念层，公司法人财产权与经营权是两个概念。2022/12/28在在公公司司制制企企业业中中存存在在三三个个层层次次关关系系：投投资资人、企业法人、企业经营者。人、企业法人、企业经营者。股股东东与与董董事事会会、董董事事会会与与经经营营者者是是委委托托与与把委托把委托的关系。的关系。公司制企业的特点：公司制企业的特点：第第一一，公公司司制制企企业业是是通通过过特特定定的的财财产产组组织织形形式式，使使企企业业成成为为一一个个独独立立的的法法人人实实体体和和市市场场主主体体，出出资资者者不不能能直直接接影影响响公公司司独独立立运行。运行。2022/12/28第第二二，公公司司制制企企业业实实行行的的是是有有限限责责任任制制度度。投投资资者者以以出出资资额额为为限限对对公公司司承承担担有有限限责责任任；公司以法人财产为限承担有限责任。公司以法人财产为限承担有限责任。第第三三，公公司司制制企企业业实实行行的的是是法法人人治治理理结结构构。公公司司由由股股东东大大会会选选出出董董事事会会和和监监事事会会，董董事事会会再再聘聘请请总总经经理理负负责责公公司司日日常常工工作作，这这些些管管理理人人员员可可以以是是各各方方面面的的专专家家，比比股股东东自自己己经经营营更更有有效效。而而监监事事会会对对股股东东大大会会负负责，对公司的生产经营活动进行监督。责，对公司的生产经营活动进行监督。2022/12/28公公司司种种类类：公公司司制制企企业业在在我我国国是是指指有有限限责责任公司和股份有限公司。任公司和股份有限公司。有有限限责责任任公公司司，是是由由两两人人以以上上一一定定人人数数以以下下的的出出资资者者共共同同出出资资组组成成，股股东东仅仅就就以以自自己己的的出出资资额额为为限限对对公公司司的的债债务务负负责责，公公司司以以其其全全部部资资产产对对公公司司的的债债务务承承担担责责任任。有有限限责责任任公公司司是是一一种种最最为为大大量量的的主主要要的的公公司司组织形式。组织形式。2022/12/28我国公司法规定，设立有限责任公司我国公司法规定，设立有限责任公司 应具备以下条件：应具备以下条件：股股东东符符合合法法定定人人数数；股股东东出出资资达达到到法法定定资资本本最最低低限限额额；由由股股东东共共同同制制定定公公司司章章程程，股股东东需需要要对对有有关关事事项项协协商商一一致致，并并在在公公司司章章程程上上签签名名、盖盖章章；有有公公司司名名称称，建建立立符符合合有有限限责责任任公公司司要要求求的的组组织织机机构构；有有固固定定的生产经营场所和必要的生产经营条件。的生产经营场所和必要的生产经营条件。2022/12/28有有限限责责任任公公司司设设立立采采取取准准则则主主义义。符符合合设设立立条条件件的的，登登记记为为有有限限责责任任公公司司。不不符符合合条件的，不准登记为有限责任公司。条件的，不准登记为有限责任公司。股股份份有有限限公公司司是是指指由由法法定定最最低低数数目目以以上上的的股股东东共共同同出出资资组组成成，把把全全部部资资本本分分为为等等额额股股份份，股股东东只只对对公公司司债债务务负负有有限限责责任任的的一一种股份公司种股份公司。2022/12/28我国公司法规定，我国公司法规定，股份有限公司的设股份有限公司的设 立条件：立条件：发发起起人人符符合合法法定定人人数数。应应有有5 5人人以以上上发发起起人人，其其中中，要要有有半半数数以以上上发发起起人人在在国国内内有有住住所所；国国内内企企业业改改建建股股份份有有限限公公司司的的，发发起起人人可可以以少少于于5 5人人，但但应应采采取取募募集集的的方方式式；法法定定资资本本最最低低限限额额是是￥10001000万万元元；股股份份发发行行、筹筹办办事事项项符符合合法法律律规规定定，包包括括公公司司法法、证券法及配套法规。证券法及配套法规。2022/12/28股股份份发发行行、筹筹办办事事项项符符合合法法律律规规定定，包包括括公公司司法法、证证券券法法及及配配套套法法规规；发发起起人人制制订订公公司司章章程程，对对章章程程所所载载明明的的内内容容意意见见一一致致；募集设立的公司要经创立大会通过。募集设立的公司要经创立大会通过。公公司司名名称称必必须须有有“股股份份有有限限”字字样样；并并建建立立合合法法的的组组织织机机构构，股股东东大大会会、董董事事会会、监监事事会会，选选举举董董事事长长，聘聘任任经经理理等等。有有固固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。定的生产经营场所和必要的生产经营条件。2022/12/28三三、建建立立现现代代企企业业制制度度是是国国有有企企业业的改革方向的改革方向（一）现代企业制度（一）现代企业制度所所谓谓现现代代企企业业制制度度是是以以社社会会化化大大生生产产和和市市场场经经济济发发展展的的要要求求为为依依据据，以以规规范范和和完完善善的的法法人人制制度度为为主主体体，以以有有限限责责任任制制度度为为核核心心的新型企业制度的新型企业制度。2022/12/28现代企业制度基本特征：现代企业制度基本特征：（1 1）产产权权清清晰晰，是是指指用用法法律律形形式式来来界界定定出出资资者者和和企企业业法法人人的的关关系系。现现代代企企业业依依法法集资组建的法人企业。集资组建的法人企业。产产权权是是财财产产权权的的简简称称，它它是是法法定定体体对对财财产产所所拥拥有有的的各各项项权权利利的的总总和和。产产权权可可以以分分解解为为所所有有权权、经经营营权权、使使用用权权、收收益益权权、处处分权等。分权等。2022/12/28建建立立归归属属清清晰晰、权权责责明明确确、保保护护严严格格、流流转转顺顺畅畅的的现现代代产产权权制制度度，有有利利于于维维护护公公有有财财产产权权，巩巩固固公公有有制制经经济济的的主主体体地地位位；有有利利于于保保护护私私有有财财产产权权，促促进进非非公公有有制制经经济济发发展展；有有利利于于各各类类资资本本的的流流动动和和重重组组，推推动动混混合合所所有有制制经经济济发发展展。产产权权清清晰晰是是建建立立现代企业制度的基础和前提。现代企业制度的基础和前提。2022/12/28（2 2）权权责责明明确确，企企业业以以其其全全部部法法人人财财产产，依依法法自自主主经经营营、自自负负盈盈亏亏，照照章章纳纳税税，对对出资者承担资产保值增值责任。出资者承担资产保值增值责任。（3 3）政政企企分分开开，是是指指企企业业按按照照市市场场需需要要组组织织生生产产经经营营，以以提提高高经经济济效效益益为为目目的的，政府不直接干预企业的生产经营活动。政府不直接干预企业的生产经营活动。（3 3）政政企企分分开开，是是指指企企业业按按照照市市场场需需要要组组织织生生产产经经营营，以以提提高高经经济济效效益益为为目目的的，政府不直接干预企业的生产经营活动。政府不直接干预企业的生产经营活动。2022/12/28（4 4）管管理理科科学学，建建立立科科学学的的企企业业领领导导体体制制和和组组织织管管理理制制度度，调调节节所所有有者者、经经营营者者和和员员工工之之间间的的关关系系，形形成成有有效效的的激激励励和和约约束机制。如下图束机制。如下图2022/12/28股东大会股东大会总经理总经理执行部门执行部门监监事事会会董事会董事会2022/12/28在在企企业业组组织织管管理理制制度度方方面面，要要建建立立科科学学、民民主主和和严严格格的的经经济济核核算算制制度度，有有利利于于调调动动员工积极进去的工作环境。员工积极进去的工作环境。公公司司制制企企业业是是现现代代企企业业制制度度的的典典型型形形式式，其其核核心心是是法法人人制制度度。国国有有企企业业实实行行公公司司制制，是是建建立立现现代代企企业业制制度度的的有有益益探探索索。但但在在改改造过程中要区别不同的情况加以对待：造过程中要区别不同的情况加以对待：2022/12/28（1 1）生生产产某某些些特特殊殊产产品品的的公公司司或或军军工工企企业业，应该由国家独资经营。应该由国家独资经营。（2 2）如如果果是是支支柱柱产产业业或或基基础础产产业业中中的的骨骨干干国国有有企企业业，可可以以改改组组成成国国家家控控股股型型公公司司，以以吸吸收收其其他他投投资资主主体体，扩扩大大国国有有经经济济的的主主导作用和影响力。导作用和影响力。（3 3）多多数数国国有有企企业业要要依依法法改改造造组组成成多多元元化化投投资资主主体体的的有有限限责责任任公公司司或或股股份份有有限限公公司司。但但是是，具具备备上上市市的的股股份份有有限限公公司司，也也只只能能是少数，有限责任公司应该占多数。是少数，有限责任公司应该占多数。2022/12/28实实行行公公司司制制不不是是简简单单的的更更换换名名称称，也也不不是是单单纯纯为为了了筹筹集集资资金金，重重点点是是要要转转换换企企业业经经营机制，提高运营效率。营机制，提高运营效率。深深化化企企业业改改革革还还要要对对国国有有经经济济进进行行战战略略性性调调整整，以以解解决决好好国国有有经经济济过过于于分分散散问问题题，增强国有经济的主导作用和影响力。增强国有经济的主导作用和影响力。2022/12/28通通过过重重组组，适适当当收收缩缩某某些些领领域域，把把一一部部分分国国有有资资产产和和资资金金转转移移到到更更重重要要、更更需需要要的的方方面面上上去去，发发挥挥国国有有经经济济的的主主导导作作用用和和扩扩大国有资产的影响范围。大国有资产的影响范围。同同时时，建建立立中中央央和和地地方方政政府府分分别别代代表表国国家家，履履行行出出资资人人职职责责，使使权权利利、义义务务和和责责任任相相统统一一，管管资资产产和和管管人人、管管事事相相结结合合的的国国有有资资产产管管理理体体制制，以以改改变变过过去去那那种种对对国国有有资资产产“多多头头管管理理”、“互互相相扯扯皮皮”和和“无无人人负责负责”的管理体制。的管理体制。2022/12/28第三节第三节 社会主义市场经济社会主义市场经济运行基础运行基础一、市场在资源配置中的功能与作用一、市场在资源配置中的功能与作用市市场场是是市市场场机机制制发发生生作作用用的的载载体体，它它主主要要有三层含义：有三层含义：首首先先，它它是是交交换换的的场场所所，是是人人们们相相互互交交换换活动和经济联系的场所；活动和经济联系的场所；其其次次，它它是是交交换换关关系系，市市场场主主体体利利益益关关系系是通过市场交换实现的；是通过市场交换实现的；2022/12/28再再次次，它它是是调调节节机机制制，因因为为市市场场交交换换直直接接涉涉及及到到人人们们的的经经济济利利益益，必必然然会会对对人人们们的的经济行为产生调节作用。经济行为产生调节作用。市场最基本的功能：市场最基本的功能：聚集、扩散。聚集、扩散。市市场场的的基基本本功功能能决决定定了了市市场场在在经经济济生生活活中中的地位和作用：的地位和作用：一是配置资源，一是配置资源，二是调节经济活动作用二是调节经济活动作用。2022/12/28 二、市场体系的性质与内容二、市场体系的性质与内容市市场场体体系系的的性性质质是是指指符符合合现现代代市市场场经经济济发发展展的的要要求求，市市场场体体系系的的内内容容是是指指经经济济活活动动中的一切资源。中的一切资源。（一）市场体系特征（一）市场体系特征现代市场体系的现代市场体系的基本特征：基本特征：统一、开放、统一、开放、竞争、有序。竞争、有序。2022/12/28市市场场统统一一性性：是是指指各各类类市市场场在在国国内内是是一一个个整体，没有行政上的分割与地区上的封锁。整体，没有行政上的分割与地区上的封锁。开开放放性性：是是指指市市场场不不仅仅对对内内开开放放，而而且且要要对对外外开开放放，把把国国内内市市场场与与国国际际市市场场的的联联系系统统一一起起来来，有有利利于于市市场场主主体体直直接接参参与与国国际际市场的分工与竞争，发挥其优势。市场的分工与竞争，发挥其优势。2022/12/28市市场场体体系系开开放放性性：是是指指市市场场不不仅仅对对内内开开放放，而而且且要要对对外外开开放放，把把国国内内市市场场与与国国际际市市场场的的联联系系统统一一起起来来，有有利利于于市市场场主主体体直直接接参参与国际市场的分工与竞争，发挥其优势。与国际市场的分工与竞争，发挥其优势。市市场场体体系系是是竞竞争争性性：是是指指要要保保护护市市场场主主体体的合法竟争。的合法竟争。2022/12/28市市场场体体系系有有序序性性：是是指指构构成成市市场场体体系系运运行行的的各各经经济济活活动动主主体体在在市市场场中中的的行行为为的的标标准准化、规范化、合理化。化、规范化、合理化。有有序序的的市市场场体体系系具具有有两两个个特特征征：一一是是市市场场体体系系环环境境规规范范化化、条条理理化化、完完善善化化；二二是是市市场场主主体体能能够够对对政政府府宏宏观观调调控控和和市市场场规规范范准则并作出相应的反应。准则并作出相应的反应。2022/12/28（二）培育和发展市场体系（二）培育和发展市场体系市市场场体体系系是是指指相相互互联联系系的的各各类类市市场场的的有有机机统统一一体体，它它不不仅仅包包括括商商品品市市场场，而而且且包包括括资资本本、劳劳动动力力、土土地地、技技术术、信信息息、房房地地产等要素市场。产等要素市场。除除了了消消费费品品市市场场外外，其其他他都都属属于于生生产产要要素素市市场场。因因此此，培培育育和和发发展展市市场场体体系系完完善善市市场体系，主要是指生产要素市场的建设。场体系，主要是指生产要素市场的建设。2022/12/28消消费费品品市市场场，也也称称最最终终产产品品市市场场。因因为为消消费费品品不不需需要要经经过过再再加加工工即即可可供供人人们们直直接接使使用和消费。用和消费。消消费费品品市市场场的的特特点点：直直接接受受人人们们收收入入、价价格格水水平平、消消费费偏偏好好、文文化化素素养养、心心理理因因素素的的影影响响；交交易易额额小小，次次数数频频繁繁，分分布布广广泛泛，流流动动性性强强，易易受受广广告告宣宣传传的的影影响响，具具有有明明显显的的层层次次性性（生生理理需需求求、社社会会需需求求、精精神神文化需求等）。文化需求等）。2022/12/28金融市场金融市场金金融融市市场场包包括括：长长期期资资本本市市场场，即即指指专专门门融融通通期期限限在在一一年年以以上上的的中中长长期期资资金金市市场场、短短期期资资金金融融通通的的货货币币市市场场、还还有有外外汇汇市市场场及期货市场。及期货市场。所所谓谓短短期期是是指指一一年年以以内内，主主要要解解决决市市场场主主体体短短期期性性、临临时时性性的的资资金金需需求求；还还有有外外汇汇市场及期货市场。市场及期货市场。2022/12/28未未来来发发展展金金融融市市场场的的核核心心是是：实实现现资资金金商商品品化化；利利率率市市场场化化，即即由由供供求求关关系系决决定定；商业银行企业化；银行业务国际化。商业银行企业化；银行业务国际化。金金融融市市场场体体制制改改革革中中要要解解决决的的主主要要问问题题：专业银行企业化，建立风险机制。专业银行企业化，建立风险机制。2022/12/28产权交易市场产权交易市场所所谓谓产产权权即即财财产产权权的的简简称称，它它是是法法定定主主体体对对财财产产所所拥拥有有的的各各项项权权能能的的总总和和。产产权权可可以以分分解解为为所所有有权权、使使用用权权、收收益益权权和和处处分分权。权。产产权权市市场场包包括括：企企业业产产权权交交易易；股股权权转转让让，还包括技术产权。还包括技术产权。2022/12/28劳动力市场劳动力市场劳劳动动力力市市场场是是指指劳劳动动力力进进行行交交流流和和交交流流的的场场所所。其其作作用用是是运运用用市市场场机机调调节节劳劳动动力力的的需求关系，实现劳动力资源的合理配置。需求关系，实现劳动力资源的合理配置。房土地市场房土地市场地产市场是进行土地使用权的交易和转让。地产市场是进行土地使用权的交易和转让。它同一般商品的它同一般商品的区别在于区别在于：一般商品交易：一般商品交易是所有权的交易；地产则是是所有权的交易；地产则是使用权的交易使用权的交易，而且是有期限的。而且是有期限的。2022/12/28目前房地产市场存在的主要问题：目前房地产市场存在的主要问题：许许多多地地方方土土地地管管理理机机关关、土土地地开开发发公公司司是是代代表表政政府府管管理理土土地地和和收收取取土土地地使使用用费费的的，但但实实际际上上收收取取的的费费用用没没有有收收归归国国库库，造造成成大量国有资产流失。大量国有资产流失。2022/12/28房房产产市市场场机机制制运运转转不不灵灵，缺缺乏乏弹弹性性，主主要要表表现现在在：城城市市住住宅宅的的需需求求远远远远超超过过供供给给；房房产产市市场场价价格格长长期期偏偏离离价价值值，价价格格信信号号失失灵灵；中中低低标标准准的的住住房房不不能能满满足足需需求求，而而高高标标准准的的度度假假村村和和花花园园洋洋房房等等超超前前过过渡渡发发展展；对外资项目缺乏严格管理和必要的引导。对外资项目缺乏严格管理和必要的引导。另外，还有技术市场、信息市场等。另外，还有技术市场、信息市场等。2022/12/28三、完善价格体系和价格管理制度三、完善价格体系和价格管理制度在在市市场场机机制制中中，最最重重要要的的是是价价格格机机制制。因因为为，一一切切商商品品的的价价值值都都是是通通过过价价格格表表现现的的，价价格格与与价价值值是是否否统统一一，关关系系到到所所有有者者的的切切身身经经济济利利益益。一一旦旦价价格格发发生生变变动动，会会直直接接影影响响生生产产者者和和消消费费者者的的行行为为，进进而而影影响响社社会会的的经经济济活活动动。离离开开价价格格要要素素，市市场场机机制制就丧失其功能和作用。就丧失其功能和作用。2022/12/28所所谓谓价价格格体体系系，就就是是各各种种商商品品价价格格之之间间的的关关系系，不不同同商商品品之之间间存存在在比比价价关关系系，同同类类商品存在差价关系。商品存在差价关系。价价格格体体系系是是否否合合理理，是是指指各各种种商商品品价价格格关关系系是是否否合合理理。因因此此，建建立立合合理理的的价价格格体体系系，是充分发挥市场调节作用的关键。是充分发挥市场调节作用的关键。2022/12/28市市场场价价格格的的形形成成是是价价格格体体系系合合理理化化的的前前提提，合合理理的的价价格格体体系系应应该该是是能能够够灵灵活活反反映映市市场场供求关系和部门生产费用供求关系和部门生产费用。有有两两类类商商品品价价格格要要区区别别对对待待：一一类类是是竞竞争争性性商商品品的的价价格格，它它是是在在市市场场竞竞争争中中自自然然形形成成，随随着着供供求求关关系系的的变变化化而而变变化化，另另一一类类是是垄垄断断性性商商品品的的价价格格是是在在国国家家管管理理下下，尽尽可能反映价值和供求的变化。可能反映价值和供求的变化。2022/12/28合合理理的的价价格格体体系系的的形形成成，离离不不开开完完善善的的市市场体系和有效的竞争机制，两者互相联系。场体系和有效的竞争机制，两者互相联系。完完善善价价格格管管理理制制度度，目目的的在在于于使使价价格格机机制制的功能得到充分有效的实现。的功能得到充分有效的实现。2022/12/28合合理理的的价价格格体体系系的的形形成成，离离不不开开完完善善的的市市场场体体系系和和有有效效的的竞竞争争机机制制，两者互相联系。两者互相联系。完完善善价价格格管管理理制制度度，目目的的在在于于使使价价格机制的功能得到充分有效的实现。格机制的功能得到充分有效的实现。2022/12/28第四节第四节 社会主义市场经济社会主义市场经济 的宏观调控的宏观调控一、宏观调控的必要性一、宏观调控的必要性宏宏观观调调控控是是社社会会化化大大生生产产发发展展的的客客观要求。观要求。弥补市场缺陷的需要。弥补市场缺陷的需要。宏宏观观调调控控是是政政府府经经济济职职能能实实现现的的形形式。式。2022/12/28 二、宏观调控的主要目标二、宏观调控的主要目标从从严严格格意意义义上上说说，宏宏观观调调控控是是指指政政府府为为了了实实现现宏宏观观经经济济总总量量平平衡衡，保保证证经经济济持持续续、稳稳定定、协协调调增增长长，而而对对货货币币收收支支总总量量、财财政收支总量和外汇收支总量的调节和控制。政收支总量和外汇收支总量的调节和控制。2022/12/28各各国国政政府府通通常常把把实实现现充充分分就就业业，物物价价稳稳定定，经经济济稳稳定定增增长长和和国国际际收收支支平平衡衡作作为为宏宏观观调调控的四大目标。控的四大目标。第第一一，促促进进经经济济增增长长。经经济济增增长长是是经经济济全全面面发发展展的的主主要要指指标标，它它既既体体现现经经济济总总量量的的增增加加，又又体体现现人人均均收收入入的的增增长长和和生生活活质质量量的的改改善善；同同时时，总总量量增增长长是是建建立立在在比比例例协协调、结构优化和效率提升的基础之上的。调、结构优化和效率提升的基础之上的。2022/12/28第第二二，增增加加就就业业。增增加加就就业业既既是是经经济济健健康康发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。第第三三，稳稳定定物物价价。物物价价稳稳定定是是经经济济健健康康、平稳发展的保证。平稳发展的保证。第第四四，保保持持国国际际收收支支平平衡衡。国国际际收收支支是是在在一一定定时时期期内内一一个个国国家家或或地地区区与与其其它它国国家家或或地区之间进行的全部经济交易的系统记录。地区之间进行的全部经济交易的系统记录。2022/12/28三、宏观调控体系三、宏观调控体系政府宏观调控的效果取决于两个方面：政府宏观调控的效果取决于两个方面：一是宏观调控制度是否合理与健全；一是宏观调控制度是否合理与健全；二二是是调调控控手手段段是是否否有有力力。宏宏观观调调控控体体系系的的主要内容是指调控手段。主要内容是指调控手段。宏宏观观调调控控主主要要手手段段：经经济济手手段段、经经济济政政策策、法法律律手手段段和和必必要要行行政政手手段段，其其中中，最最主主要要的是经济手段。的是经济手段。2022/12/28（一）经济手段（一）经济手段经经济济手手段段是是政政府府根根据据客客观观经经济济规规律律，运运用用各各种种价价值值形形式式对对经经济济主主体体之之间间经经济济利利益益关关系系的的调调整整，引引导导其其经经济济活动满足宏观目标的要求活动满足宏观目标的要求。2022/12/28经经济济杠杠杆杆的的灵灵魂魂，在在于于利利益益调调节节而而形形成成的的内内在在驱驱动动力力，使使经经济济活活动动合合理理化化和和实实现现预预期期目目标标。最最常常用用的的是是价价格格杠杠杆杆、税税收收杠杠杆杆、信贷杠杆等信贷杠杆等。价价格格杠杠杆杆：价价格格杠杠杆杆的的作作用用范范围围应应该该是是竞竞争争难难以以存存在在的的领领域域，对对其其价价格格实实行行政政府府指指导价格管理。导价格管理。利利用用价价格格变变动动诱诱导导企企业业调调整整生生产产规规模模，改改变供求关系。变供求关系。2022/12/28税税收收杠杠杆杆：通通过过制制定定不不同同的的税税种种、税税目目和和税税率率，可可以以在在不不同同程程度度上上调调节节企企业业和和个个人人生生产产成成本本和和收收益益水水平平，从从而而引引导导资资源源的的流流向向或或重重组组，以以实实现现国国家家调调控控总总目目标标。对对税税收收政政策策的的调调整整和和变变更更，对对整整个个国国民民经经济济有有着重大的影响。着重大的影响。信信贷贷杠杠杆杆：政政府府通通过过中中央央银银行行制制定定和和变变更更贷贷款款投投向向、条条件件、数数额额及及偿偿还还期期限限，从从而而引导资本流向。引导资本流向。2022/12/28（二）法律手段（二）法律手段是是通通过过国国家家立立法法和和司司法法等等手手段段对对社社会会经经济济生生活活进进行行干干预预，达达到到宏宏观观调调控控目目标标的的一一种种手段。手段。建建立立和和维维护护市市场场竞竞争争秩秩序序，有有两两种种不不同同的的调调节节机机制制：一一是是市市场场主主体体的的自自我我调调节节机机制制，依依法法实实现现自自身身的的利利益益；另另一一种种社社会会调调节节机机