chapt05环境规划的基本内容.ppt

第六章第六章 环境规划基本内容环境规划基本内容一一 环境规划的意义和作用环境规划的意义和作用 人们为使人们为使环境与经济协调发展环境与经济协调发展而对而对自身的自身的开发活动开发活动和对和对环境的影响环境的影响所做的合理安排。所做的合理安排。是应用各种科学技术信息，在预测发展对是应用各种科学技术信息，在预测发展对环境影响的基础上，为了达到预期的环境目标，环境影响的基础上，为了达到预期的环境目标，而进行综合分析作出的带有指令性的而进行综合分析作出的带有指令性的最佳方案。最佳方案。1、环境规划的的含义：、环境规划的的含义：13、环境规划的任务：、环境规划的任务：解决解决发展经济和保护环境发展经济和保护环境之间的矛盾之间的矛盾。调控调控自身的开发活动，自身的开发活动，规范规范自身的行为，减少污染，自身的行为，减少污染，防止防止生态破坏，保护资源，生态破坏，保护资源，协调协调人与自然的关系，保护人类生存和人与自然的关系，保护人类生存和社会、经济持续发展所依赖的基础，社会、经济持续发展所依赖的基础，实现实现环境与社会、经济协环境与社会、经济协调发展。调发展。2、环境规划的目的：、环境规划的目的：24、环境规划的作用、环境规划的作用A A、可指导开展的各项环境保护活动可指导开展的各项环境保护活动-有目的、有计划有目的、有计划B B、可实现以最小的投入获得最佳的环境效益可实现以最小的投入获得最佳的环境效益C C、可保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划可保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划D D、可保证促进环境与经济、社会的持续发展可保证促进环境与经济、社会的持续发展3二二、环境规划制定的原则、环境规划制定的原则1 坚持经济建设和环境保护同步规划坚持经济建设和环境保护同步规划2 考虑自然环境结构和自然资源的特征考虑自然环境结构和自然资源的特征3 应保证城市生态系统的良性循环应保证城市生态系统的良性循环4 社会环境结构的一致性社会环境结构的一致性5 保护和改善环境质量对策的一致性保护和改善环境质量对策的一致性关于关于 经济建设和环境保护同步规划经济建设和环境保护同步规划要坚持三个要坚持三个“统一统一”4根据环境规划的特征采取不同的分类：根据环境规划的特征采取不同的分类：1 1、按地域范围划分、按地域范围划分、全国环境规划全国环境规划、大区环境规划大区环境规划、省级环境规划省级环境规划、流域环境规划流域环境规划、城市环境规划城市环境规划、乡镇环境规划乡镇环境规划、小区环境规划小区环境规划、社区环境规划社区环境规划52 2、按环境要素划分、按环境要素划分、生态环境划分、生态环境划分a a、森林生态森林生态b b、草原生态草原生态c c、海洋生态海洋生态d d、土地资源环境土地资源环境a a、大气污染防治规划大气污染防治规划b b、水环境水环境防治规划防治规划c c、固体废弃物固体废弃物防治规划防治规划d d、噪声污染噪声污染防治规划防治规划、环境污染防治规划、环境污染防治规划63 3、按时间分、按时间分a a、长期环境规划长期环境规划 （一般在（一般在1010年以上）年以上）b b、中长期环境规划（一般在中长期环境规划（一般在510510年年 ）c c、短期环境规划短期环境规划 （一般为（一般为5 5年以下，主要为年度计划）年以下，主要为年度计划）7环境规划的分类环境规划的分类从范围和层次划分，可分为国家环境保护规划、区从范围和层次划分，可分为国家环境保护规划、区域环境规划和部门环境规划。域环境规划和部门环境规划。从性质上划分主要有生态规划、污染综合防治规划从性质上划分主要有生态规划、污染综合防治规划和自然保护规划。和自然保护规划。广义的环境规划（计划），包括国土规划、城市规广义的环境规划（计划），包括国土规划、城市规划、乡划、乡(镇镇)村规划、自然资源规划和环境资源保护村规划、自然资源规划和环境资源保护规划等。规划等。狭义的环境规划（计划），即环境资源保护规划、狭义的环境规划（计划），即环境资源保护规划、计划。计划。8环境规划的分类环境规划的分类按计划的时间长短分为远景环境规划、中按计划的时间长短分为远景环境规划、中期环境计划、短期环境计划。期环境计划、短期环境计划。按照环境组成要素划分，可为分大气污染按照环境组成要素划分，可为分大气污染防治规划、水污染防治规划、噪声防治规防治规划、水污染防治规划、噪声防治规划等。划等。按照区域特征划分，可分为城市环境规划、按照区域特征划分，可分为城市环境规划、区域环境规划和流域环境规划。区域环境规划和流域环境规划。按照规划的对象和目标不同，可分为综合按照规划的对象和目标不同，可分为综合性环境规划和单要素环境规划。性环境规划和单要素环境规划。9三三 、环境规划的类型环境规划的类型1 经济制约型的环境规划经济制约型的环境规划2 协调型的环境规划协调型的环境规划3 环境制约型的环境规划环境制约型的环境规划环境保护服从于经济发展的要求环境保护服从于经济发展的要求协调经济发展与环境的规划协调经济发展与环境的规划经济发展服从于环境保护的需要经济发展服从于环境保护的需要10四、四、环境规划的编制程序及内容环境规划的编制程序及内容（一）（一）环境规划的环境规划的程序程序图图6-1 环境规划的工作程序环境规划的工作程序11图6-2 环境规划编制技术程序 12（二）（二）环境规划的内容环境规划的内容I.区域环境目标区域环境目标和和环境指标体系环境指标体系研究研究II.环境预测和环境问题的研究环境预测和环境问题的研究1 1、环境预测研究、环境预测研究2 2、环境问题研究、环境问题研究1 1、区域环境目标的确定、区域环境目标的确定2 2、区域环境指标体系的确定、区域环境指标体系的确定A A、污染指标污染指标B B、资源指标资源指标13环境目标环境目标环境目标是指在一定的条件下，决策者对环境目标是指在一定的条件下，决策者对环境质量所想要达到（或期望达到）的环环境质量所想要达到（或期望达到）的环境状况或标准。境状况或标准。环境目标是环境规划的核心和灵魂，是进环境目标是环境规划的核心和灵魂，是进行环境建设的基本出发点和归宿（环境战行环境建设的基本出发点和归宿（环境战略的具体体现）略的具体体现）14环境指标n环境规划指标是指能直接反映环境对象及有关事物，用来共同描述环境规划目标内容的数量和质量的特征值。n在环境规划与管理过程中，根据规划指标表征对象、作用及在环境规划中的重要性和相关性，通常把它们分为环境质量指标、污染物总量控制指标、环境规划措施与管理指标以及相关性指标。15III.区域环境规划方案研究区域环境规划方案研究IV.区域环境保护技术政策研究区域环境保护技术政策研究 地区工业布局、产业结构大气、水体、固体污染地区工业布局、产业结构大气、水体、固体污染防治方案防治方案1.1.提出区域自然资源合理利用政策提出区域自然资源合理利用政策2.2.提出大气环境污染的综合防治政策提出大气环境污染的综合防治政策3.3.提出区域水环境污染提出区域水环境污染综合防治政策综合防治政策4.4.提出区域固体废弃物提出区域固体废弃物综合防治政策综合防治政策5.5.提出适宜区域土地利用提出适宜区域土地利用综合防治政策综合防治政策6.6.提出合理的区域环保政策提出合理的区域环保政策 16五、五、环环 境境 规规 划划 优化方优化方 法研究法研究环境规划环境规划环境质量现状评价环境质量现状评价环境影响预测环境影响预测环境规划优化环境规划优化环境规划决策环境规划决策关键：关键：如何筛选运用各种不同方法，将其组成一个方法系统，如何筛选运用各种不同方法，将其组成一个方法系统，恰当合理地运用一系列方法，来完成环境规划的任务。恰当合理地运用一系列方法，来完成环境规划的任务。1 1、区域环境规划决策方法、区域环境规划决策方法决策树法决策树法决策矩阵决策矩阵172 2、区域环境规划方法、区域环境规划方法环境线性规划方法环境线性规划方法环境投入产出规划方法环境投入产出规划方法3 3、环境承载力、环境承载力 环境对人类活动的承载能力，指在某一时期，某种状环境对人类活动的承载能力，指在某一时期，某种状态或条件下，某地区的环境所承受的人类活动作用的阈值。态或条件下，某地区的环境所承受的人类活动作用的阈值。就是说，在人类生产及生活活动作用下，某地区的环境就是说，在人类生产及生活活动作用下，某地区的环境可能发生环境污染、生态破坏等问题，使建设不能超过当地可能发生环境污染、生态破坏等问题，使建设不能超过当地环境功能所要求的环境标准。环境功能所要求的环境标准。18发展变量：是人类生产力与经济开发活动作用的一种度量。发展变量：是人类生产力与经济开发活动作用的一种度量。限制变量：环境约束条件的一种态度，是环境状况对人类限制变量：环境约束条件的一种态度，是环境状况对人类 活动的反作用。活动的反作用。限制变量因素限制变量因素环境类限制因素环境类限制因素资源类资源类限制因素限制因素工程类工程类限制因素限制因素心理类心理类限制因素限制因素194.4.污染物的环境容量污染物的环境容量水环境容量水环境容量大气环境容量大气环境容量土壤环境容量土壤环境容量20六、六、区域环境污染综合防治区域环境污染综合防治（一）基本概念（一）基本概念 从区域环境整体出发，以区域环境容量为基础，以实现从区域环境整体出发，以区域环境容量为基础，以实现区域环境目标为目的，综合考虑发展经济与保护环境的关系。区域环境目标为目的，综合考虑发展经济与保护环境的关系。A A、合理布局、大力推进清洁生产合理布局、大力推进清洁生产B B、采用人工处理措施与环境自净化能力相结合采用人工处理措施与环境自净化能力相结合C C、采用总量控制和发放排放许可证的办法以控制采用总量控制和发放排放许可证的办法以控制 区域环境区域环境21区域环境污染综合防治的主要内容：区域环境污染综合防治的主要内容：（二）区域环境污染综合防治的基本方法（二）区域环境污染综合防治的基本方法1 1、区域污染的特点、区域污染的特点2 2、综合考虑发展经济与保护环境的关系、综合考虑发展经济与保护环境的关系3 3、综合考虑人为防治措施、综合考虑人为防治措施4 4、充分利用环境自净能力与人为防治措施、充分利用环境自净能力与人为防治措施22区域环境污染综合防治研究区域环境污染综合防治研究经济发展与环境保护双向控制经济发展与环境保护双向控制区域性清洁生产区域性清洁生产环境污染防治途径环境污染防治途径环境管理环境管理环境规划环境规划环境容量估算环境容量估算环境系统分析环境系统分析区域污染控制工程区域污染控制工程区域环境污染综合防治方案区域环境污染综合防治方案环境污染总量控制环境污染总量控制区域环境目标区域环境目标1 1、程、程 序序232 2、区域环境污染综合防治的基本方法、区域环境污染综合防治的基本方法从主要环节上包括：从主要环节上包括：a a、确定区域环境污染控制的目标确定区域环境污染控制的目标b b、进行区域环境容量的估算进行区域环境容量的估算c c、确定区域污染物总量控制指标确定区域污染物总量控制指标d d、进行区域环境污染系统最优控制进行区域环境污染系统最优控制环境污染防治规划环境污染防治规划a a、数据的收集数据的收集b b、系统与过程的模型化系统与过程的模型化c c、系统的模拟系统的模拟d d、规划预测或系统分析规划预测或系统分析24七七 、区域清洁生产区域清洁生产1.1.定义：为控制区域环境污染而实行区域内工业产的全过程定义：为控制区域环境污染而实行区域内工业产的全过程控制，其不仅着眼于在工业生产全过程中减少污染的生产量控制，其不仅着眼于在工业生产全过程中减少污染的生产量同时，要求污染物最大限度的资源化；其不仅考虑工业产品同时，要求污染物最大限度的资源化；其不仅考虑工业产品的生产工艺，而且对产品结构、生产原料和能源替代、生产的生产工艺，而且对产品结构、生产原料和能源替代、生产运营和生产管理、技术操作、产品消费，直接产品报废的资运营和生产管理、技术操作、产品消费，直接产品报废的资源循环等诸多环节统筹考虑；其目的在于使区域经济于环境源循环等诸多环节统筹考虑；其目的在于使区域经济于环境协调发展。协调发展。25（1 1）通过资源的综合利用，短缺资源的代用，）通过资源的综合利用，短缺资源的代用，二次能源的利用及节能、降耗、节水等，二次能源的利用及节能、降耗、节水等，合理利用自然资源合理利用自然资源,减缓资源的耗竭。减缓资源的耗竭。2 2、清洁生产的目标要求、清洁生产的目标要求（2 2）减少废弃物和污染物的生成和排放，促进）减少废弃物和污染物的生成和排放，促进 工业生产品的生产及消费过程，减少影响工业生产品的生产及消费过程，减少影响263 3、清洁生产的内容、清洁生产的内容（1 1）清洁的生产过程）清洁的生产过程、尽量少用、不用有毒、有害的原料、尽量少用、不用有毒、有害的原料、生产无毒、无害的中间产品、生产无毒、无害的中间产品、减少生产过程的各种危险因素、减少生产过程的各种危险因素、采用少废无废的工业和高效的设备、采用少废无废的工业和高效的设备、实行物料的再循环、实行物料的再循环27（2 2）清洁的产品）清洁的产品a a、节约原料和能源，少用昂贵和稀缺的原料节约原料和能源，少用昂贵和稀缺的原料b b、利用二次资源作原料利用二次资源作原料c c、产品在使用中和使用后不会危害人体健康和生态环境产品在使用中和使用后不会危害人体健康和生态环境d d、产品易于回收、复用和再生产品易于回收、复用和再生e e、对产品进行合理包装对产品进行合理包装f f、产品具有合理的使用功能及使用寿命产品具有合理的使用功能及使用寿命g g、易于处理并易于降解易于处理并易于降解28