北京市教育委员会空气重污染应急预案.doc

北京市教育委员会空气重污染应急预案（2016年修订稿）一、适用范围本预案适用于本市辖区内所有中小学校及幼儿园（含中等职业学校、外籍人员子女学校、驻华使馆学校、少年宫及校外教育机构）。当空气重污染预警分级达到一级时，本预案适用北京地区高等院校。二、空气重污染预警分级根据环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2012）分级方法，按照环境保护部关于统一京津冀城市重污染天气预警分级标准有关规定，依据空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为4个级别，由轻到重依次为蓝色预警（四级）、黄色预警（三级）、橙色预警（二级）和红色预警（一级）。（一）蓝色预警（四级）：预测全市空气质量指数日均值（24小时均值，下同）200将持续1天，且未达到高级别预警条件时。（二）黄色预警（三级）：预测全市空气质量指数日均值200将持续2天及以上，且未达到高级别预警条件时。（三）橙色预警（二级）：预测全市空气质量指数日均值200将持续3天，且出现日均值300时。（四）红色预警（一级）：预测全市空气质量指数日均值200将持续4天及以上，且日均值300将持续2天及以上时；或预测全市空气质量指数日均值达到500及以上，且将持续1天及以上时。三、空气重污染应急措施根据空气重污染预警级别，分别采取相应的应急措施。主要有：（一）蓝色预警（四级）中小学、幼儿园、少年宫及校外教育机构减少户外活动。（二）黄色预警三级（三级）中小学、幼儿园、少年宫及校外教育机构停止体育课、课间操、运动会、体育考试等户外活动。（三）橙色预警二级（二级）中小学、幼儿园、少年宫及校外教育机构停止户外课程和活动。（四）红色预警一级（一级）小学、幼儿园、少年宫及校外教育机构停课。中学(含初、高中、中等职业学校)实施弹性教学方式，由区教委、学校根据所在区域空气质量状况灵活掌握。可采取三种弹性模式：一是学校不停文化课，缩短学生在校时间；二是学校实施半日制上课的模式；三是学校实施停课，可利用与邻近的周六或周日进行调休安排。停课期间，中小学、幼儿园应按照“停课不停学”的原则，通过网络、通讯等途径与家长和学生保持联系，提出可参考的合理化学习建议；应提示家长在家对孩子进行生活和安全教育，对家中无照看条件，需送到学校、园所的学生，学校、园所要妥善安排好到校学生的学习、生活，确保有人监管。教师要合理调整教学方式，灵活安排学习内容，指导学生充分利用北京数字学校网络平台和数字化资源开展自主学习。在空气重污染期间，如遇特殊情况，学校可以根据所在地区及周边情况，做出相应调整，报区教委同意后实施。高等院校要严格落实红色预警指令的有关措施要求，指导学生安排好在校的学习和生活，减少户外活动，停止户外体育活动、社团活动、社会实践等活动。四、预警发布与解除市教委成立空气重污染应急领导小组（以下简称“领导小组”），下设办公室负责日常工作。领导小组办公室设在市教委办公室。领导小组办公室接收市空气重污染应急专项指挥部（办公室）预警发布与解除指令后，报领导小组组长、副组长，并按照领导小组要求，通过市教委门户网站、信息安全传播平台、短信平台、即时通讯、电话传真等方式向各区教委发布和解除预警信息。各区教委负责组织辖区内中小学、幼儿园（含职业高中、外籍人员子女学校、驻华使馆学校、少年宫及校外教育机构）启动和解除预警响应预案。五、工作要求（一）加强组织领导各成员单位要高度重视空气重污染应急工作，从切实保护中小学生和幼儿园儿童身体健康的实际出发，加强对此项工作的领导，各区教委要成立空气重污染应急工作领导小组，建立健全工作制度，研究制定科学可行的应急预案，保证应急措施落到实处。（二）加强责任落实空气重污染应急工作社会影响面广，责任重大，各成员单位要根据空气重污染应急工作需要抓好各项任务落实，明确职责分工，保证任务到位、责任到位、人员到位，各环节要专人负责，做到有迹可循、件件留痕、事事留迹，保证空气重污染应急工作体系平稳有序运转，确保万无一失。（三）加强宣传教育各成员单位要加强对此项工作的宣传教育，使全体干部师生及家长了解空气重污染应急预案内容，掌握一定的防护知识与技能；加强对舆情的引导，及时做好网络舆情的应对工作。（四）加强信息报送各成员单位要加强应急值班，保证通讯联络畅通，及时接收和报送信息，在每次预警发布与解除半小时内按规定上报落实情况。附件：1.北京市教育委员会空气重污染应急领导小组及办公室成员名单 2.北京市教育委员会空气重污染应急职责分工附件1北京市教育委员会空气重污染应急领导小组及办公室成员名单一、市教委空气重污染应急领导小组成员名单组 长：刘宇辉 市教委主任副组长：付志峰 市教委副主任 叶茂林 市教委副主任李 奕 市教委副主任黄 侃 市教委副主任王定东 市教委委员冯洪荣 市教委委员冯义国 市政府教育督导室副主任成 员：周 彤 市教委办公室主任王达品 市委教育工委宣教处处长姚林修 市教委发展规划处处长 张小红 市教委学前教育处处长 张凤华 市教委基础教育一处处长徐建姝 市教委基础教育二处处长 王东江 市教委职业教育与成人教育处处长邵文杰 市教委高等教育处处长 王 军 市教委体育卫生与艺术教育处处长潘芳芳 市教委国际合作与交流处处长龙 梅 市政府教育督导室学校督导处处长聂 荣 市政府教育督导室专项督导处处长牛晓亮 市教委办公室副主任周玉玲 东城区教委主任丁大伟 西城区教委主任肖 汶 朝阳区教委主任陆云泉 海淀区教委主任张 洋 丰台区教委主任郝显军 石景山区教委主任李永生 门头沟区教委主任顾成强 房山区教委主任张绍武 通州区教委主任刘克祥 顺义区教委主任李成旺 昌平区教委主任荣俊艳 大兴区教委主任李学东 平谷区教委主任李连鑫 怀柔区教委主任杨华利 密云区教委主任魏旭斌 延庆区教委主任曾 辉 燕山地区教委主任二、市教委空气重污染应急领导小组办公室成员名单牛晓亮 市教委办公室副主任王 攀 市委教育工委宣教处副处长、新闻中心主任刘锦震 市教委发展规划处副处长李 强 市政府教育督导室专项督导处副处长任 军 市教委国际交流与合作处副调研员彭兴蕊 市教委学前教育处主任科员王昱人 市教委基础教育一处主任科员尤立文 市教委基础教育二处巫梅琳 市教委职业教育与成人教育处主任科员段 磊 市教委高等教育处主任科员 张志华 市教委体育卫生与艺术教育处主任科员张 磊 市政府教育督导室学校督导处 姜 华 市教委办公室詹伟华 北京教育科学研究院基教研中心副主任陈 昊 北京教育网络和信息中心电子政务与网络主任各区教委主管主任附件2北京市教育委员会空气重污染应急职责分工一、市教委职责（一）办公室负责接收市空气重污染应急专项指挥部预警发布、解除指令；负责组织发布、解除预警信息；负责信息报送及有关协调工作。（二）宣教处、教育新闻中心负责与市宣传部门联系，通过公众媒体和教育政务微博发布预警信息，分析有关舆情，并做好宣传应对工作。（三）发展规划处负责指导民办高校、民办教育机构制定预警响应预案；负责民办高校、民办教育机构预警响应，提出预警信息发布内容；负责协调处理群众和媒体举报事项并收集反馈有关信息。预警指令下达后，负责监督检查全市民办高校、民办教育机构应急预案启动及应急响应措施的落实情况，并及时向领导小组办公室反馈。（四）体育卫生与艺术教育处负责指导各区教委制定减少学生户外活动、停止体育课及各类竞赛和活动的预警响应预案；负责市教委主办或支持的市级中小学生体质健康监测、运动会等各类竞赛和活动的预警响应并负责收集反馈有关信息。预警指令下达后，负责全面监督检查市教委主办或支持的中小学生各类竞赛、活动及市级校外教育机构应急预案启动及应急响应措施的落实情况，并及时向领导小组办公室反馈。（五）基础教育一处、基础教育二处负责指导各区及中小学校制定停课预警响应预案；负责全市中小学停课应对安排的预警响应，提出预警信息发布内容；负责协调处理群众和媒体举报事项并收集反馈有关信息。预警指令下达后，基础教育一处负责督促检查东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区教委应急预案启动及应急响应措施的落实情况，并及时向领导小组办公室反馈；基础教育二处负责督促检查门头沟、房山、通州、顺义、昌平、大兴、平谷、怀柔、密云、延庆、燕山地区教委及北京市盲人学校、北京西藏中学应急预案启动及应急响应措施的落实情况，并及时向领导小组办公室反馈。（六）学前教育处负责指导各区及幼儿园制定停园预警响应预案；负责全市幼儿园停园应对安排的预警响应，提出预警信息发布内容；负责协调处理群众和媒体举报事项并收集反馈有关信息。预警指令下达后，负责全面督促检查幼儿园应急预案启动及应急响应措施的落实情况，并及时向领导小组办公室反馈。（七）职业教育与成人教育处负责指导高职院校、中等专业学校制定预警响应预案；负责高职院校、中等专业学校预警响应，提出预警信息发布内容；负责协调处理群众和媒体举报事项并收集反馈有关信息。预警指令下达后，负责督促检查全市高职院校、中等专业学校（含市教委直属中等专业学校）应急预案启动及应急响应措施的落实情况，并及时向领导小组办公室反馈。（八）高等教育处负责指导高校制定预警响应预案；负责高校预警响应，提出预警信息发布内容；负责协调处理群众和媒体举报事项并收集反馈有关信息。预警指令下达后，负责监督检查全市高校应急预案启动及应急响应措施的落实情况，并及时向领导小组办公室反馈。（九）国际合作与交流处负责指导外籍人员子女学校、驻华使馆学校制定预警响应预案；负责外籍人员子女学校、驻华使馆学校预警响应，提出预警信息发布内容；负责协调处理群众和媒体举报事项并收集反馈有关信息。预警指令下达后，负责监督检查外籍人员子女学校、驻华使馆学校应急预案启动及应急响应措施的落实情况，并及时向领导小组办公室反馈。（十）北京教育科学研究院基教研中心、北京教育网络和信息中心负责在市教委门户网站、北京数字学校同步发布有关预警信息；制定空气重污染红色预警时学校停课的应对措施，通过北京数字学校网站推送中小学同步课程，指导学生在家开展自主学习，保证中小学生“停课不停学”。二、市政府教育督导室职责（一）专项督导处负责协调区教育督导部门，督促检查预警指令发布后，中小学校（幼儿园）应急预案启动及应急响应措施的落实。并及时向领导小组办公室反馈。（二）学校督导处负责协助专项督导处，协调区教育督导部门，督促检查预警指令发布后，中小学校（幼儿园）应急预案启动及应急响应措施的落实。并及时向领导办公室反馈。三、区教委职责（一）各区教委应根据北京市教育委员空气重污染应急预案制定分预案，指导辖区内中小学校及幼儿园（含中等职业学校、外籍人员子女学校、驻华使馆学校、少年宫及校外教育机构）做好预案制定工作，确保预案的可操作性，并在接到预警指令后组织实施。（二）各区教委应在预警响应期间督促检查辖区内中小学校及幼儿园（含中等职业学校、外籍人员子女学校、驻华使馆学校、少年宫及校外教育机构）预案的落实情况，统筹协调红色预警停课后课程调整和本级组织的学生体育竞赛、体育考试、体质健康测试延期调整等工作，努力降低因天气情况对学生学习和锻炼的影响。（三）各区教委根据所在区域空气质量状况以及预警分级情况，可差别化实施弹性教学方式（即三种弹性模式），并将组织实施情况报市教委。（四）各区教委应在预警响应期间确保主管领导、主责部门负责人24小时通讯畅通，并及时收集汇总有关情况上报市教委。四、中小学校及幼儿园（含中等职业学校、外籍人员子女学校、驻华使馆学校、少年宫及校外教育机构）职责（一）中小学校及幼儿园（含中等职业学校、外籍人员子女学校、驻华使馆学校、少年宫及校外教育机构）应在区教委指导下，制定空气重污染应急预案，并在接到预警指令后启动实施。（二）中小学校及幼儿园（含中等职业学校、外籍人员子女学校、驻华使馆学校、少年宫及校外教育机构）应根据预警级别减少或停止学生户外运动，组织学生在室内上好体育课或开展体育活动，并通过布置家庭体育作业指导学生开展体育锻炼。 （三）中小学校及幼儿园（含中等职业学校、外籍人员子女学校、驻华使馆学校、少年宫及校外教育机构）应在停课期间，及时通过校园网、班级博客、校讯通、手机短信平台等形式，为家长提供学生在线学习指导，并提示家长控制学生上网时间，做好学生看护工作，保证学生在家安全。（四）中小学校及幼儿园（含中等职业学校、外籍人员子女学校、驻华使馆学校、少年宫及校外教育机构）应在预警响应期间确保领导干部、教师24小时通讯畅通，注意了解掌握有关情况并及时上报区教委。（五）中小学校及幼儿园（含中等职业学校、外籍人员子女学校、驻华使馆学校、少年宫及校外教育机构）应通过多种形式，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。