武清区汊沽港镇2021年法治政府建设情况报告.doc

武清区汊沽港镇2021年法治政府建设情况报告我镇坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕武清区关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施意见（征求意见稿）的各项要求，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，法治政府建设取得了较好的成果。现将汊沽港镇法治政府建设工作开展情况报告如下：一、 法治政府建设主要举措和成效（一）加强领导压实责任，严格落实第一责任人职责。镇党委、政府始终把法治政府建设工作摆在首要位置，作为保障和促进经济和社会事业发展的前提，积极谋划和落实法治政府建设，坚持“一把手”带头履行推进法治建设第一责任人职责，成立主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，下设办公室统筹、监督和指导全镇法治政府建设工作，做到整体推进、分步实施，形成合力。镇党政主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任制职责，组织召开任务分解会，要求相关责任人员高度重视，主动负责，确保实效。及时制定本镇法治政府建设任务目标和活动开展实施计划方案，召开法治政府建设专题会议，对法治政府建设工作任务进行部署安排，有重点、有步骤、有保障地推进法治政府建设。（二）加强学习宣传，全面推动法治政府建设。一是以学习贯彻习近平法治思想为抓手，狠抓习近平总书记重要指示精神贯彻落实，坚持党委对法制工作的领导，将习近平法治思想学习内容纳入镇党委理论中心组学习计划，先后两次系统学习了习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和法治政府建设实施纲要（2021-2025年）等，深刻理解推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用进一步坚定了坚持走中国特色社会主义法治道路的决心。二是强化理论武装，加强对习近平法治思想宣传、宣讲，党政“一把手”带头为班子成员及机关中层讲法治课，通过组织镇村两级干部培训会、充分利用党校老师蹲点资源，在机关、村街社区、企业举办宣讲会，大力宣传法治思想，同时，将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，利用开展法治思想知识竞赛、法律援助活动等方式宣传法治思想，践行“我为群众办实事”。三是加强法治宣传教育。进一步落实国家工作人员学法用法制度，将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，重点抓好全员普法教育，充分利用集中学习、学习强国APP等开展学习 ，重点学习了习近平法治思想、宪法、民法典等内容，不断提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。积极开展“谁执法谁普法”的法治宣传工作、“法律十进”活动，深入推进法治“渗透式”教育。今年以来，先后开展了“禁毒及反邪教宣传进校园”、“民法典宣传进校园、进机关”、“反恐怖、反电信诈骗”、“消防安全宣传”、“交通安全”等法律宣传活动。实施“法律明白人”培养工程，每个村（居）选出一名法治带头人和三名法律明白人，并组织开展“法律明白人”网络学习和培训，全面提升法律素养。（三）加强依法行政，深入推进基层法治建设工作。一是严格规范公正文明执法。强化执法人员管理，健全完善执法人员管理制度，行政执法人员严格履行法定程序，全面落实“行政执法三项制度”，不断优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法，全面加强对食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等关系群众切身利益领域的执法。今年以来，共出动执法人员1000余人次，执法车300余车次，开展执法巡查检查400余次，对违法用地、私搭乱建进行专项清理，罚扣渣土运输6起，制止无手续建房28起、督促办理相关手续，累计拆除违建合计16处。清理规范港韵小区周边占路经营累计93个摊位，博惠苑市场制止清理占路经营、里空外卖累计50余起，规范治理露天烧烤累计10余起。对两起违反城市生活垃圾管理办法（2015）和一起违反中华人民共和国城乡规划法（2019）的行为人进行了行政处罚，执法人员将处罚案卷及时录入执法监督平台并在平台公示。严格按照天津市持证管理办法规定，及时做好行政执法证的申领、发放、换发、补办工作，执法人员持证执法。二是加强行政执法监督，促进文明执法。严格落实天津市行政执法监督制度规定，充分运用天津市行政执法监督平台，加强对行政执法工作的全过程监督。制定了行政执法案卷管理制度、行政执法音像记录管理制度，今年通过执法监督平台开展了一次案卷评查工作，抽查行政处罚案卷2卷，从评查情况来看，行政处罚案卷均能按照法律的规定行使行政执法权，事实清楚、适用法律准确，执法人员法治意识明显增强，依法行政水平有了较大提高。三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。我镇进一步优化配强法律顾问队伍，聘请了天津津孚律师事务所、吴兆斌律师事务所作为镇政府法律顾问，凡政府重大决策事项均要求律师参与出具意见，充分发挥法律顾问作用，有效促进党委政府的依法决策水平。进一步健全完善党政机关决策制度，重大行政决策实行“一把手”末位表态制，在集体讨论的基础上作出决定。严肃对待负责人出庭应诉工作，积极发挥“关键少数”作用，带头执行负责人出庭应诉制度，严格按照法院要求出席本机关行政诉讼案件。自觉接受人大代表法律监督、政协委员民主监督和社会舆论监督，全面深化政务公开。四是进一步畅通公众参与和公共决策渠道，利用多种形式充分听取社会公众意见，除依法需要保密的，政府规章一律向社会公开征求意见。优化法治化营商环境，推进政务诚信建设，用法治打通经济循环堵点和痛点。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，清理“奇葩证明”。认真做好规范性文件清理报备工作。严格执行规范性文件管理，加强与区司法局的密切沟通、相互配合，及时掌握规范性文件审查、报备信息，按程序开展规范性文件印发、清理、报备等工作，做到了应报尽报和及时规范、清理。（四）运用法治思维，推动问题化解。一是重视领导干部依法行政能力的提升，提高干部的法治素养。领导干部全力支持行政机关依法公正行使职权，未出现下达或变相下达与法律规定冲突的任务指标或完成时限等情形，积极运用法治思维解决示范镇建设、地区安全稳定和解决人民群众急难愁盼的突出问题，不断推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。二是依法有效落实疫情防控工作措施。召开疫情防控专题部署工作会议，镇领导强调要提高认识，职责到位，全面迅速开展排查工作，对近期去过疫区的人员细致摸排及时上报，村街、社区通过线上线下结合广泛开展宣传。依法严厉打击利用疫情哄抬物价、串通涨价、趁火打劫等扰乱社会秩序，重点加强新冠肺炎传染病防治、应急管理、野生动物保护，以及疫情防控期间维护社会秩序、经济秩序相关法治宣传教育，在依法惩治妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪工作中开展法治宣传,引导全社会依法行动，抗击疫情。三是针对市人大常委会执法检查发现问题，镇党委政府高度重视，主要领导亲自安排部署，持续开展殡葬用品行业联合排查整顿，规范经营秩序。对殡葬用品行业整治、规范商户经营、成立殡葬协会等事宜进行进行研究部署，确立了鼓励合法经营，打击违规经营的指导思想，并成立了由镇党委书记、镇长任组长的殡葬用品专项整治领导小组，强化宣传引导。面向广大殡葬用品销售门店，进一步加大了对条例中严禁生产销售迷信殡葬用品行为的宣传力度。同时，结合天津市文明条例对全镇居民开展文明祭祀、文明办丧宣传，特别是清明节、中元节等重要祭祀节日，引导群众遵规守法，坚决破除封建迷信行为。加强教育培训。充分利用镇党委扩大会、民政专题会等契机，对村街书记、民政工作人员进行教育培训，提高村街、社区负责人遵守条例的意识，并通过村街、社区干部对广大群众进行再宣传、再培训，积极发挥村干部和网格员作用，配合民政部门对殡葬行业商户进行日常监管，规范商户行为。坚持铁腕治理。镇民政办牵头，会同市场监管所、派出所、综合执法等部门，建立联合检查工作机制。对全镇殡葬用品销售商户进行拉网式检查，将执法检查工作纳入到常态化管理，使殡葬用品销售商户不敢售、不能售封建迷信用品。加强行业规范管理。不断强化殡葬用品协会的作用。进一步完善协会管理制度、工作机制和行业规范，进一步促进殡葬用品行业的规范化管理。持续加强执法打击力度。对于在执法检查中屡教不改的，由镇民政部门会同市场监管部门予以重拳出击，对违规制造销售封建迷信用品依法予以没收，并按上限给予处罚，对多次出现违规经营的商户责令退出行业协会，并由市场监管部门吊销营业执照。同时，加强暗查暗访工作力度，深入查处暗藏的违法行为，并给予严厉打击。四是加强信访监督,确保社会稳定。镇党委、政府坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制，以解决重点疑难问题为突破口，落实党委班子成员定期接访制度，明确了重点人群、重点信访问题领导包抓、镇村干部分级负责的工作责任制。畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。积极推进人民调解组织建设，目前镇人民调解委员会有2名专职人民调解员，全镇15个村（居）人民调解委员会各有1名专职人民调解员，矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。二、存在的不足（一）法治队伍建设有待进一步加强。一是法治队伍教育培训不够丰富。目前的培训方式以讲座为主，缺乏全面性与创新性，培训方式较为单一。二是律师及法律顾问作用发挥有待提高。律师提供法律服务的监督机制不够完善，目前只规定了律师服务的时间和频率，对其在法律服务过程中的评估较少，对其工作要求、范围等方面的规定不够深入。（二）普法宣传工作有待进一步创新。一是法律宣传形式创新不足。目前法律宣传活动以讲座、宣讲为主，趣味性、多样化、特色化的法律宣传活动开展频率低，法律宣传形式较为单一。二是特色亮点不够明显。在法治政府建设方面的探索不够深入，能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。三是法治宣传教育工作开展的还不够深入，特别是在基层，向群众中延伸方面，还有很重的任务。在群众中面对各类社会矛盾还不同程度存在着“信访不信法”的观念。 三、下一步推进法治政府建设的主要安排一是要抓好领导干部这个“关键少数”，不断提高领导干部依法行政水平，发挥领导干部率先垂范的表率作用。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立依法行政的观念，在每一项具体的工作中都要善于运用法律手段解决问题。继续巩固领导干部学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，并通过考试、撰写学习心得体会等方式检验其学习成果。在此基础上，切实加强对机关基层工作人员的法律培训，努力提高机关基层工作人员法律素质和依法办事能力，从而树立良好的法治政府形象。二是要推进群众普法教育不放松，加大普法宣传的力度，利用法治教育宣传片、宣传海报等群众喜闻乐见的、较为鲜活的宣传形式，大力宣传跟人民群众切身利益息息相关的法律知识，让群众成为学法、懂法、守法、用法的好公民，不断提高他们利用法律武器保护自己合法权益的意识和能力。三是加强执法队伍管理，健全制度约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，加强执法人员培训，加大执法监督力度，强化督导检查，下大力气推进法治政府建设，努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。武清区汊沽港镇人民政府 2022年02月14日9