会字第14010458号-关于疫情期间有效开展中小学生线上教育的提案doc.doc

青岛市政协十四届一次会议提 案 案 号会字14010458号提案类别委员提案案 由关于疫情期间有效开展中小学生线上教育的提案交办意见请市教育局办理。2022年4月24日第一提案人肖迪联系电话单位职务青岛嘉星晶电科技股份有限公司董事长联名提案人姓 名单位职务联系电话附议人：关于疫情期间有效开展中小学生线上教育的提案一、背景新冠肺炎疫情爆发后，各行各业都受到严重影响。2020年2月12日，教育部办公厅与工信部办公厅联合印发了关于中小学延期开学期间“停课不停学”有关工作安排的通知，明确提出“四个坚持”，即坚持把做好疫情防控工作放在首位，坚持省级统一部署与各地各校因地制宜实施相结合，坚持国家课程学习与疫情防控知识学习相结合，坚持教师线上指导帮助与学生居家自主学习相结合，并提出了有关工作措施和具体要求。3月6日，又印发教育部办公厅关于深入做好中小学“停课不停学”工作的通知，及时总结通报各地线上教学有益经验，进一步加强线上学习指导，特别强调各地要积极帮助困难家庭学生解决线上学习条件问题，密切家校沟通协作，有序、有效、深入开展“停课不停学”工作。二、存在问题2022年初，疫情再次反复，我市在新疫情下的线上教育仍然面临诸多问题：一、疫情初期的网络拥挤导致在线课堂崩溃的网络基础问题已基本解决，很多学校、机构都已做好线上线下两手准备，提早选择有质量保障的在线教育平台和实时音视频技术服务商合作，教学平台也更注重系统大规模并发和弱网环境下的在线互动课堂音视频质量及稳定性，即使面对疫情的二次反复，也依然可以快速、稳定的展开线上教学、辅导。但二次战疫，在线课堂拼速度更拼质量，在实际教学中仍然存在线下教学的简单“搬家”，没有充分考虑线上教学的特殊性，只是把传统课堂搬到网上，信息化教学的理念、认识和能力不足是目前影响在线教学的主要原因，教师和家长普遍对于是否能够开展高质量在线教学存在较强的焦虑感。二、“停课不停学”彻底打破了传统的“吃住在家，学习在校”的模式，也让原有的家校关系失去了依存的基础。孩子由谁管，成了新的难题。线上教学使得长期处于线下集体学习模式的中小学生突然进入一种监管缺位的状态之中，从学生端来说，如果老师在线教学设计好，学生自制力比较强，那么教学效果就会比较好；如果老师在线教得也不好，学生自制力很差，那么效果近乎于零。自制力就成为了能否保障线上教学效果的分水岭。三、建议（一）从根本上思考在线教学意识、理念的转换以及配套政策的研究制定。学校和教师要跳出原本已经非常适应的教学方式，根据线上学习的规律重构课程。只要设计得当，线上教学与课堂教学效果将“实质等效”甚至超越是有可能的。直播课不等于传统课堂的搬家，它需要重新设计课程，让学生在直播中能够与老师互动。在线课堂也不等于课件和作业的工具箱，线上课程平台不仅要分享教学内容还需要老师在上面组织有效的教学。教育局应该整合资源集中打造一个互联互通的公共教学体系，线上有高质量的国家级精品在线课程可以作为老师教学的参考资料，同时还有大量的在线学习者可以为老师提供更多的学习反馈。（二）课程设置是教学过程中最核心的内容，也是学生学习的基础。对在线教学来讲，学生的学习主要是依靠教师设置的内容，因此教师的课程设置更是重中之重。没有优质的、符合学生特点、满足学生需求的课程，就很难发挥线上教学活动的作用与功能。教育局应充分发挥组织资源和引领教学的能力，整合全市优秀教学资源，集中形成立足于学生的知识基础与实际需要而精心制作的优秀课件库，并在今后的实际教学过程中不断实践、更新和升级，为线上教学积累内容和平台，并形成标准化的线上网络教学指引。（三）坚决杜绝由于疫情导致教师放松，学生放任的形式主义，进一步激发老师主导学生主动的积极性，同时还需要家庭乃至社会力量的积极参与。要通过社会各方合力，构筑及时沟通与交流的机制，采取不同于线下课堂的各种有效方法与方式，重建师生关系，最大限度降低疫情的影响。青岛市教育局青教督查字202249号 签发人：姜元韶 A青岛市教育局关于市政协十四届一次会议会字第14010458号提案的答复 肖迪委员：感谢您对教育的关注和支持，您提出的关于疫情期间有效开展中小学生线上教育的提案（会字14010458号）收悉，现答复如下：一、2022年线上教学总体情况2020年春季和2022年春季，根据新冠疫情防控需要，青岛市各中小学及时开展了线上教学工作，积累了丰富的实践经验。2020年，省教科院研制了关于加强普通中小学线上教学指导工作的意见，对于指导中小学在线教学工作有序、规范开展发挥了重要作用。2022年我市春季的线上教学，在2020年线上教学经验的基础上，市教育局制定线上教学工作方案，推广市南区直播教学技术应用指导规范经验做法，指导区市、学校不断修订完善线上教学工作预案，规范内容要求、规范授课要求、规范时间要求、规范作业要求、规范保障要求，有关处室提前周密部署、持续跟踪调度、及时监督反馈，线上教学的组织管理和实施水平、教学质量比之前有了明显提升。二、制定线上教学规范为科学规范线上教学工作要求，提高线上教学教研实效，青岛市教科院结合我市中小学教育教学工作实际，制定出台了青岛市基础教育线上教学工作规范（试行）（以下简称规范），包含一优化线上教学课程设计，二加强在线教学研究指导，三强化家校合作、加强学生心理疏导，四加强线上教学工作保障四大部分，涵盖线上教学的课程设置、教学时长、平台选择、教学形式、教学方法、师生互动、线上教研、作业布置、答疑反馈、家校合作、心理疏导、特殊群体、幼儿教育、管理机制、条件保障、监督检查、资源保障、典型推广等18条工作规范要求，为线上教学提供了规范指引。三、加强线上教学背景下的课程与教学研究在规范中，对教师线上教学的课程设置、教学研究、教学设计、教学方式提出了明确要求。例如：“实事求是规划课程，合理安排教学内容。从线上教学实际出发，根据本区市和学校的资源状况、师资水平和服务能力等做好综合分析研判，按照不同学段、不同年级的学生特点，调整课程安排，合理设置线上教学内容和教学进度，适当降低教学难度，放慢教学进度，避免线下课程的生搬硬套，提高线上教学效果”；“多形式开展线上教学，强化师生在线互动。教师可采用直播或直播+录播相结合的形式，利用钉钉、腾讯会议、腾讯课堂、Classin等平台组织教学，鼓励多设备联合授课。充分借助直播平台的功能和技巧，利用声音、图片、录像、动画、投票、竞答、电子奖状等技术手段，加强师生在线互动。创造条件尽可能实现教师直播露脸上课，在条件允许的情况下实现师生双方互相直播可见授课，强化线上教学的真实体验”；又例如：“加强联动集备教研，挖掘集体经验智慧。充分发挥市、区、学校三级教研职能，开展线上教研。市、区两级教研员要定期组织在线的市级、区级学科教研活动，鉴别推送优秀教学资源，参与学校学科组的线上集备，指导学校学科组对线上教学背景下的教学重新研究设计，确保符合课程标准和线上学习特点，充分开展学情分析，指导学生培养良好的线上学习习惯，及时提出改进措施，加强检查落实”；再例如：“创新教学方式方法，保障线上教学质量。在梳理总结已有线上教学先进经验的基础上，基于课程标准的“教-学-评”一致性，探索线上教学的有效策略和方法。注重启发式教学，适当增强故事性、趣味性，设置真实教学情境，精心设计探究问题，提高在线教学吸引力，引导学生积极参与，激发学生学习热情。小学阶段要注重寓教于乐，初中阶段要注重激趣引思，高中阶段要引导自主学习，避免学生因全天候在线学习产生厌烦情绪和思维惰性。”等。四、建设公共教学体系，提供精品在线课程、优秀课例2018年我局整合各类教育信息化资源，成功打造全市教育系统综合性、一站式 “互联网+教育”大平台青岛教育e平台。依托青岛教育e平台以国家智慧教育平台资源为核心，连接汇聚了面向各学段的优质定制资源、活动大赛资源等，还面向课后学习需求提供名师导学课、“课后网”名师空中课堂、在线辅导答疑、教育心理辅助热线等学习支撑工具，其类型涵盖教学课件等资源文件、录播课堂、直播答疑等多种类型，面向课堂教学、课后服务和停课不停学多种场景提供支撑，有效支撑并满足疫情期间中小学线上教育教学任务。2021年9月至今，421位名师参与“课后网”名师空中课堂授课，21万人次观看；“名师工作室”449人次参加“益辅导”名师公益课堂授课；200位名师参与录制“名师导学”课128节，点击收看量达440万人次。下一步我局将在e平台各类教学工具和资源的基础上，从通用性优质资源建设、高并发弹性支撑、个性化教学工具建设方面不断改进，进一步提升对课堂教学、课后服务、停课不停学等教学场景的支撑能力。 五、加强线上教学的教育教学管理（一）强化区市、学校组织调度。2022年3月12日，接到开展线上教学的通知后，各区市和学校快速反应，在正式开始线上教学前，所有区市和学校按照一校一案、一班一案原则制定灵活多样的教学实施方案，调整课程表和作息时间，做好教研和集备工作安排。市教育局安排10位处长抽检30所学校网上教学准备情况，市教科院组织召开线上教学专题办公会议以及区市教研主任会议，加强线上教学组织部署，对区市和学校线上教学工作计划、线上课表安排进行了全面汇总和检查。2022年3月15日和4月1日分别组织两次全市教学管理者线上教学工作会，反馈线上教学情况，梳理分享优秀工作案例85条，强调突出问题，明确整改要求。经过2020年的疫情考验和实战探索，各区市、学校都积累了一定的线上教学经验，组织安排整体有序妥当。（二）开展线上教学教研督查指导。制定线上教学教研员工作事项，全体教研员包干每日督查区市和局属学校的线上教学情况，2022年3月14日至4月8日，市区两级教研员共巡课听课22027节，参加集备4204次，线上教研3072次，检查指导教学资源10825项，检查课后答疑与反馈7379次，开展幼儿居家教育指导12个区次，抽查幼儿居家教育指导计划952个，推送幼儿教育资源238个。（三）检查校长在线听课和学校在线集备。印发关于检查学校校长和干部在线听课、集备组在线集备的通知，检查校长和干部在线听课、集备组在线集备工作，就工作数量、质量形成简报，总结亮点，发现问题，及时反馈整改。2022年3月线上授课前三周，各区市和局属学校校长、干部听课183951节，学校学科集备组集备50006次。（四）开展日常学情调研反馈。研发组织“居家学习小调查”，每天监测，全市中小学线上教学质量不断提升，学生满意度达92%以上。六、注重家校合作规范指出：“增强家校沟通，创设良好学习氛围。区市和学校要建立学生参与在线学习的监督和反馈机制，通过线上家长会、咨询热线、线上问卷调查、学生端反馈、教师家长一对一反馈等方式，加强与家长的沟通，及时了解学生在线学习的困难、问题、效果。引导家长营造和谐的居家学习氛围，帮助学生制定居家作息时间表和学习计划并监督落实，督促学生科学规范使用电子产品，严控电子游戏和上网时间，保持良好的学习、生活和运动习惯”。下一步，我们将以青岛市基础教育线上教学工作规范（试行）为指引，指导学校不断完善线上教学预案，加强对学校线上教学的监督与检查，充分发挥教研部门在线巡查指导功能，保障线上教学顺利开展,努力降低疫情对教育教学质量的影响。 再一次感谢您对教育工作的关注和支持！青岛市教育局 2022年7月5日 （联系人：青岛市教科院，联系电话：87076086） 青岛市教育局办公室 2022年7月5日印发