安全管理理念与实践精编版[75页].docx

最新资料推荐前 言 2005年11月13日，吉林石化公司发生了震惊中外的松花江污染事件。之后，吉林石化公司全面反思事件教训，在全国率先提出了企业“三级防控”体系理念并付诸实施。本人于2007年初任职吉林石化公司负责人职务，从到任开始，连续五年在11月13日这天为大家讲安全环保专题。近来静下心来整理了一下五年的讲课资料，忽然产生了出本书的想法。一方面这种整理是对讲座内容的再反思，另一方面整理总结也是自己对安全管理认知的一种提升。虽然作为一本书，其理论的系统性、关联性不是很强，本人仅仅是将五个专题整理出来形成了书中的五个章节，但是，从事企业管理的经历使我觉得，安全管理应多交流、多沟通，目的也是达到经验、认知的共享。记得多年前听一个学者讲安全知识，他讲了一个故事。他说，一个安全管理专家有一天到庙里拜访方丈，求教一些问题。方丈回复了他一席话，说你们做安全管理的和我们出家人都是在做同样的事情。一是我们都爱惜性命；二是我们都普度众生；三是我们都做善事。怎么安全管理人员和佛家倒成了同行了!细咀嚼这个故事还真有点道理，安全管理人员一般没有菩萨四摄法门，但是做安全管理的人员最重要的还是要有沟通能力，有把自己的经验、想法让大家共享的理念。坦然一想，把五年来的想法和实践整理成书倒成了一份责任了。诚然，书中有些理念和实践感悟不一定适用于所有企业，仁者见仁，智者见智，愿各位同行和读者提出宝贵意见。 2012年2月6日于吉林第一章 树立科学的安全管理理念本章的主题是“树立科学的安全管理理念”。主要和大家一起探讨我们所面临的安全生产形势，学习安全管理的关键概念和新理念，掌握安全管理规律和安全管理关键环节。1安全生产形势分析作为一名化工行业的管理人员，必须清醒地认识到安全环保风险是化工行业最大的职业风险，是企业的颠覆性风险，削减这些风险是企业持续发展的前提。企业发展的历史和现实都清醒地告诉我们，只有坚持不懈地做好安全环保工作，创造良好健康的工作环境，才能有发展的机遇，才能维护员工根本利益，员工的生命、健康和家庭幸福才有真正的依托。要实现这一目标，企业必须提升本质安全水平思想观念逐步由“死不起人”向“伤不起人”转变，由注重安全环保，向安全环保与员工健康并重转变，形成抓安全环保是维护团队利益、维护员工健康的良好氛围，真正实现企业的科学发展。 各级企业管理者必须认识安全环保工作的长期性和艰巨性，牢记事故沉痛教训，始终怀着一种如履薄冰的危机感，怀着一种时不我待的紧迫感和责任感，不断增强危机意识、忧患意识。不盲目乐观不高估形势，慎言成绩，多找差距，警钟长鸣、常抓不懈，才能推动安全环保工作持续改进，长治久安。当前，我国的安全环保形势可以概括为两点：政府监管力度持续加大，安全形势始终严峻。第一，政府监管力度持续加大。政府监管力度持续加大表现在我国安全生产主管部门的行政变迁和安全环保事故问责的不断强化两个方面。1999年，国家主管安全的部门是国家经济贸易委员会安全生产局，司局级单位，工作人员l0人左右。2000年12月，国家经济贸易委员会安全生产局与煤炭监督管理局合并为国家安全生产监督管理局，副部级单位，工作人员近100人。2003年3月，由国家经济贸易委员会管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。2005年2月，国家安全生产监督管理局调整为国家安全生产监督管理总局，为正部级。在短短的六七年时间内，国家的安全生产监管部门从一个司局级单位，跃升为国家正部级管理单位。这一行政级别的变迁，显示出国家对安全生产监管力度在持续加大。在安全环保事故问责方面，国家已经将安全发展和清洁发展作为治国理念纳入到国民经济发展规划，加大了监管力度，出台了一系列强制性、约束性的安全环保法规标准。2006年，国家对刑法进行了修改。新刑法规定了三条内容，对安全事故进行刑事责任追究。一是隐瞒信息，迟报或不报；二是明知道高风险，强令员工进行作业；三是事故发生后，不配合事故调查，破坏法律制度。2007年10月12日，中纪委发布了安全生产领域违法违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释，把党员干部的安全生产行为与党纪、政绩紧密联系起来，更加严格事故责任追究。2007年12月21日，国务院安全生产委员会办公室又下发了国务院安委会办公室关于做好重特大事故责任追究落实工作的通知，要求各省级安全生产委员会指定牵头部门组织公安、安全监管、煤矿安监、监察、检察、法院等有关部门，对近两年来发生的重特大事故开展检查，对事故调查进展缓慢的案件，限期结案。这些都充分表明了国家进一步加强安全环保工作的态度和决心。2011年，国务院下发了关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发23号)，特别重申对企业安全监管的要求，提高了对企业安全监管的标准。在这种监管和问责形势下，企业出现安全环保事故会“减票子”、“丢帽子”、“戴铐子”。以中国石油为例，自2004年以来连续几年开展“安全基础年”活动。尤其是2007年以来，为切实做好安全环保工作，将安全环保工作直接与领导业绩考核挂钩，与所在单位工资总额挂钩。这是第一次将安全环保责任单独提出来签订责任书，第一次由总经理直接和各企业领导签订安全环保责任书，第一次将安全环保与“帽子”、“票子”直接挂钩。发生安全环保事故“减票子”，不是单纯地影响一次奖金、工资，而是工资总额下浮、工资增长幅度的减小。而且扣除工资总额不再补回，对员工长期收入影响非常大，事关员工长远利益。“减票子”是针对团队而言的，针对具体责任人，尤其是管理者，还存在一个“丢帽子”的问责。近年来国内发生的多起重特大事故的处理中，都体现了对领导者的严格问责，安全环保已经成为企业管理中的一条红线。发生安全事故有可能会“戴铐子”。对于“戴铐子”，很多人还没有足够重视，还停留在“这么大的公司死两个人正常”的认识上。但是，自2003年后，发生安全事故 ，追究刑事责任越来越严。尤其是安全生产法、突发事件应对法、刑法更是将对安全生产领域的责任追究纳入法律体系之中。随着社会经济发展，全社会对安全生产和环境保护的期望和要求越来越高，和谐社会和可持续发展问题将对企业的安全生产和环境保护工作提出新的挑战。不仅国家对安全环保管理的要求在不断提升，企业对安全环保的内部责任追究也在不断提升和强化。过去那种亡人算倒霉、安全凭侥幸的做法，已经不适应当前形势。企业越来越多的员工是独生子女，发生致亡致残事故，会影响到几个家庭的幸福，有的甚至会使家庭致困。无论是从道德层面还是从法律层面来看，企业都有责任做好安全环保工作，企业所有员工都要充分认识到安全环保是影响职业生涯的关健因素。 第二，安全形势始终严峻。按国际通行的说法，人均GDPl0003000美元时为事故的高发期。国内学者也专门对中国的处于GDP不同阶段的各个省市安全环保情况进行了研究。对江苏、浙江、广东、山东等一些发达地区，人均GDP超过1000美元时事故发生的情况和人均GDP超过3000美元时事故发生的情况，进行了统计，得出的结论是，人均GDP水平与安全事故有相关性，但与行业、产业布局、监管力度等各方面有直接关系。当然，这只是理论上的探讨。当前，全国安全形势保持总体稳定，但部分行业和领域，部分地区的重特大事故仍未得到有效的遏制，我国安全生产形势总体上仍处于事故“易发期”。所谓“易发”是指潜在的不安全因素较多。这期间，一方面经济快速发展，社会生产活动和交通运输规模急剧扩大；另一方面安全法制尚不健全，政府安全监管机制不尽完善，科技与生产力水平较低，企业与公共安全基础比较薄弱，教育与培训相对滞后，这些因素都容易导致事故多发。1999年，全国生产事故死亡人数为8万人，2006年为1l万人，2010年为79万人，仍在高位。2000年以来，国家安全监管部门对安全形势的判断，始终未取消“依然严峻”这四个字。关于吉林石化公司安全生产工作，我的感受是：付出的代价不小，推动了安全环保；发生的事件不少，憧憬着未来会好。“1l·13”事故，吉林石化公司乃至中国石油付出了沉痛的代价。但是，国家的安全工作却因“ll·13”事故而向前推动了一大步，安全环保意识因“ll·13”事故至少提前了十年。中国有7000多家化工生产单位，73都是临江临河，100都没有采取三级防控设施。因为“11·13”事故，催生了国家安全环保相关法律，促进了安全环保相关标准的制修订和完善。我们交了学费，就要在安全环保理念等各方面走在全国前面，要把安全环保工作做到全国前面。安全生产工作绝不是一朝一夕的事，我们要继续发扬大庆精神，继承吉林石化优良传统，不断提升理念，让人人都行动起来。2安全的五个关键概念理解安全管理，首先要理解安全、风险、管理、监督、隐患这五个关键概念。这五个概念与安全管理紧密相关，也涉及理念的构建。第一，安全。从专业角度来讲，安全是指免受不可接受的风险的伤害。新华词典中对“安全”的解释比较简单，即“没有受到威胁，没有危险”。什么是安全生产?理论界的解释虽然很多，但将其解释为“保障生产过程中的人和物体处在安全状态”，是大家广为接受的，但前提是这种状态是可接受的风险，不可接受的风险状态就不是安全状态。在英语中，把安全(Safety)分开为S(Sense)、A(Attitude)、F(Familiarity)、E(Education)、T(Talk or“talk the time to do it right”)、Y(You)，这是一种唯物的、辩证的观点。Y：安全首先是从自身做起；T：安全要沟通，用最少的时间把工作做正确，对就可接受，不对就不可以接受；E：要接受安全教育；F：要熟悉；A：态度；S：感知。概括起来说就是，安全必须从自身做起，安全知识需要共享。很多学者说，安全研究是一项普度众生的工作，把安全知识传授给人们，让人们养成安全习惯，免受伤害，可谓是尚善之举。第二，风险。风险是指特定危险情况发生的可能性与后果的组合。可能性是概率。事件如果发生了，用概率乘以后果值，就是危害的大小，也就是风险的大小。例如撞车，撞车的概率是多少呢?撞车之后伤人或者亡人的概率是多少呢?我国有5300万辆车，家庭自用车有3000万辆，车辆年增长率20，每年交通事故死亡人数约l0万人，伤70万人。这就可以算出发生交通事故的可能性是多少，事故伤亡的可能是多少。按照这个概率算一下，比如某公司有1200辆车，60辆车就有可能出一次伤亡事故，1200÷60=20人次。这就可以理解为什么有驾车要系安全带、少打电话、喝酒不要开车的规定了。如果年伤亡事故未达到20人次，说明公司交通安全管理水平比社会管理水平高。在经济领域，高风险伴随着高回报，这方面也有数学模型。举例来说，把钱存银行风险最小，因为银行破产的风险小，但利息也最低。投入股市风险要比银行高很多，但是，回报同样很高。所以说在经济学领域，风险和利润是相辅相成的。欧洲的一个公司专门研究风险。欧洲一千万人中，每年蜂叮导致死亡2人，雷击导致死亡5人，飞行导致死亡12人。一百万人口中，路上行走导致死亡18人，骑自行车导致死亡38人，开车导致死亡17人，吸烟导致死亡5000人。从概率看，吸烟导致死亡人数远大于其他。之所以举欧洲这个例子，主要是因为我们的管理跟欧洲的差距还是非常大的，我们的安全管理差距也非常大。欧洲对安全的定量分类研究已经非常细致了。我们的安全生产之所以还存在许多问题，就是我们在很多问题上还没有准确的定性，也没有做到仔细的定量分析，所以我们提出了“没有计量就没有管理”的理念。从某种意义上讲，“没有计量就没有管理”这一理念适用于任何一个企业，任何一个领域。用数字和计量的方法管理任何一项工作，都能提高效率，保证质量。在国外，如壳牌公司、BP公司，都给出一个可接受的风险概率。壳牌公司发生事故可接受概率是百万分之一，BP公司发生事故可接受概率是十万分之一。现在，中国石油采用简单的方法，即两万人的企业，死亡1人及以下，管理层的业绩、奖金可以兑现。再向下解，一千人的企业只要事故死亡1人，企业负责人就要被免职。这意味着风险发生的概率不可接受。这就是定量的管理。只有这样层层分解下去，才能保证全公司的安全受控。第三，管理。管理是指通过组织、领导，使工作顺利地进行下去。这是一个泛泛的管理定义。我们说的企业管理，有专门的定义。英文词义，第一是受控，第二是把事做成功。安全管理就是通过领导、组织、控制、资源配置、计划等措施，实现风险的削减，把不可接受风险削减到可接受的范围内。安全管理要审时度势。例如，交警在执法中看见自行车违章，如果边喊边追，当事人一慌，摔倒了，发生了事故。这种不当执法反而加大了风险。有些外企的安全管理人员到基层时，基层人员会问，最近国家又有什么法律出台了?我开车回家的路上如果出事了，企业应该负什么责任?我自己应该负什么责任?下班后开车去饭店了，那从饭店回家算不算是下班回家的路啊?他们是从自身探讨安全问题。安全管理人员发现安全问题后，都是从企业的源头找原因。而我们的习惯做法就是狠批某个员工。我们要理解，正确的安全管理是风险判断和削减。第四，监督。 监督是指严密注视并督促。监督的英文是supevise，意思也是注视和保持不断的检查。企业涉及三大监督，即安全监督、纪律监督、财务监督。负责监督的人水平要高一些。监督财务的人水平要高于财务人员，监督纪律执行的人要知道纪律的详细内容。比如公司纪委，必须对整个公司的章程了如指掌，才能称得上是纪委，才能做好监督工作。要监督安全，起码对风险的认识、对风险的洞察力要比别人敏锐，才能监督。我们的安全监督人员是不是在风险识别上比别人要高一个层次呢?以上就是监督的概念给我们的启示。 第五，隐患。 事故隐患是指人的不安全行为、作业场所、设备及设施不安全状态和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。我国现在还在对隐患进行深入研究，不断探索哪些隐患可接受，哪些隐患不可接受。对待隐患，要实现从“小题大做”到“见微知著”的跨越。小题大做是我们做安全工作和思想政治工作时经常采用的方法。“小题”也是问题，“大做”是为了防止小问题扩大化。单单小题大做不行，还要见微知著。要善于把苗头和问题结合起来看。抓安全环保，抓稳定工作，在理念上就要追求“零”目标，从细微人手，查隐患，查苗头，落实岗位责任制，把形式的东西变成实实在在的东西，提高安全环保和维护稳定工作水平。在对待隐患和未遂事故上，要形成深挖事故事件价值的氛围，让大家都开口分析原因、提出建议。避免动辄先处理人，使得人人不敢道出实情，事事不能整改到位；要按规章制度办事，要有依据，有连续性和衔接性，避免随意性和人为因素的干扰。总之，通过“安全、风险、管理、监督、隐患”这五个概念，我们可以对安全管理有一个基本认识，安全是风险和后果的乘积，风险是有概率的，概率可以通过管理来削减，削减需要监督来保证，最终目标是消除隐患。在明晰关键概念后，我们还要认识到安全是一门科学、是一种法制、是各方的博弈。安全是一门科学，或者说是一门学科。现在，企业的压力很大，抓安全生产，每个企业都在喊。那些发生事故的企业，也都曾张贴着各种安全标语警句。虽然有政府的呼声、企业的吆喝声，但还是不断有事故发生。安全生产为什么会是这种局面呢?其主要原因之一就是没有把安全生产当成一门学问或科学来对待。 2002年，国家安全生产监督管理局委托中国科学院数学所，研究国家的应急管理。数学所专家说，我们去找数据，找不到。通过这件事，我们呼吁，把安全当成一门科学工作者，建立学科。在应急管理方面，2003年“非典”发生之前，我国的应急法只有一部，即核泄漏应急管理条例，是原原本本照抄国际原子能机构的，除此之外再无关于应急的法律法规。2003年，“非典”发生后，国家出台了公共卫生突发事件应急条例，该条例从下令到出台不到一个月，是建国以来，出台最快的一部条例。安全科学的基础理论有三个方面，一草一木是动力理论即指导和推动理论；二是事故致因理论，即原因和机理；三是人机理论，即人机间关系匹配。安全科学的学科门类包括社会科学基础理论、自然科学基础理论、技术科学、应用科学。安全是法制。把安全当科学对待还不够。不够的原因，我个人认为，在法制不够完善的情况下，安全管理是难以实现的。安全科学的发展，必须伴随着法律制度的发展，也就是说，安全生产的根本改变必须靠按章执行、依法去做。“ll·13”事故后，时任中国石油天然气集团公司总经理蒋洁敏提出，“没有自选动作，只有规定动作”。反思一下，我们有多少自选动作呢?哪些层面的自选动作多呢?我认为是领导层面。领导的自选动作多了之后，安全生产的根本改变是很难的。如果一个企业，换了一位领导，急于建功立业，马上建立新秩序，就不可能实现安全生产形势的根本好转，所以必须依靠法制。北京大学一位法学教授曾举例说明其对法制、人治的理解。美国总统尼克松辞职的时候，这位法学教授正在美国的咖啡馆里，突然美国电视台宣布，尼克松总统辞职。这个消息一出，整个咖啡馆非常静，可是五分钟过后，整个咖啡馆又喧闹起来。这位法学教授就问咖啡馆内的美国人，总统都辞职了，你们怎么不关心呢?美国人回答，他辞职我们照样过，换一个总统可能比他还好，他也不影响我吃，也不影响我喝。这就是法制的结果。对于企业来讲，在法制的大环境下，仍然采取“人治”管理，就非常不适宜。安全是多方博弈。目前，中国的安全管理处于一种多方博弈的胶着状态，即小企业、大企业、政府监管、社会舆论、员工、行业协会等多方博弈。 3安全管理的四个阶段企业安全管理水平可概括为四个不同阶段，即：自然本能反应阶段，依赖严格监督阶段，独立自主管理阶段，互助团队管理阶段。以下是四个阶段中企业和员工综合行为特征的描述。第一，自然本能反应阶段。处在该阶段时，企业和员工对安全环保管理的重视仅仅是一种自然本能的保护反应，事故发生是迟早的事。这一阶段表现出的安全环保管理行为特征如下。企业安全环保管理行为的特征：缺少高级管理层的参与，高级管理层对安全环保管理的支持仅仅是口头或书面上的，没有或很少在人力物力上的支持。将职责委派给专职管理人员，各级管理层认为安全环保管理是专职管理部门和管理人员的责任，自己仅仅是配合的角色。没有树立全员责任体系的观念。员工安全环保管理行为的特征：员工对安全环保管理的认识和反应是出于人的本能，没有或很少有安全环保管理的预防意识。员工对安全环保管理是一种被动的服从，没有或很少有安全环保管理的主动自我保护和参与意识。第二，依赖严格监督阶段。处在该阶段时企业已建立起了必要的安全环保管理系统和规章制度，各级管理层对安全环保管理责任做出承诺，但员工的安全环保管理意识和行为往往是被动的，零事故的目标很难实现。这一阶段企业安全环保管理行为的特征：管理层承诺，从高级管理人员至生产主管的各级管理层对安全环保管理责任做出承诺并表现出无处不在的有感领导。遵守安全环保管理是员工受雇的条件，任何违反企业安全环保管理规章制度的行为可能会导致被解雇。各级生产主管监督和控制所在部门的安全环保管理，反复强调安全环保管理的重要性，制订具体的安全环保管理目标。企业把安全环保管理视为一种价值，不仅就企业而言，而是对所有人而言。系统性和针对性设计安全环保管理培训。受训的对象应包括企业的高、中、低三个层面的管理者，一线生产主管，技术人员，全体员工，合同工和承包商等。培训的目的是使各级管理层、全体员工、合同工和承包商拥有安全环保管理的技巧和能力，以及良好的安全环保管理行为。员工安全环保管理行为的特征：因害怕而遵守纪律，员工遵守安全环保管理规章制度仅仅是害怕被解雇或受到纪律处罚。企业建立起了必要的安全环保管理规章制度，但员工的执行往往是被动的。第三，独立自主管理阶段。此时，企业已具有良好的安全环保管理体系，安全环保管理获得各级管理层的承诺各级管理层和全体员工具备良好的安全环保管理技巧、能力以及安全环保管理意识，事故发生是极偶然的。这一阶段表现出的安全环保管理行为特征如下。企业安全环保管理行为的特征：企业具备了所有第二阶段的安全环保管理行为特征，并不断地加以完善和始终如一地执行。员工安全环保管理行为的特征：员工熟悉安全环保管理知识，员工本人对安全环保管理行为做出承诺，并按规章制度和标准进行生产。安全环保管理意识已深入员工之心，把安全环保管理作为个人价值的一部分。安全环保管理不但是为了自己，也是为了家庭和亲人。安全环保管理无时不在每位员工的工作中、工作外，成为其日常生活的行为习惯。员工把安全环保管理视为个人成就。 第四，互助团队管理阶段。 此时，企业安全环保管理文化已深得人心，安全环保管理已融人企业组织内部的每个角落。事故的发生除非是遇到不可抗拒的自然因素，如地震等。这一阶段表现出的安全环保管理行为特征如下。企业安全环保管理行为的特征：企业具备了第三阶段所有的安全环保管理行为特征，并不断地加以完善和始终如一地执行。员工安全环保管理行为的特征：员工不但自己自觉遵守而且帮助别人遵守各项规章制度和标准。员工在工作中不但观察自己的岗位，而且留心他人岗位上的不安全行为和因素。员工将自己的安全环保管理知识和经验分享给其他同事。关注其他员工的异常情绪变化，提醒安全环保管理操作。员工将安全环保管理作为一项集体荣誉。4安全管理的八个理论及应用第一，冰山理论。 1895年，心理学家弗洛伊德与布罗伊尔合作发表歇斯底里研究，提出了著名的“冰山理论”：人的心理就像海上的冰山一样，露出来的仅仅只是其中的小部分，绝大部分处于海面之下，处于无意识状态。正是这冰山下看不见的巨大的底部，在某种程度上决定人的行为，人与人之间的相互竞争，决定着人的成长发展等等。冰山理论应用是很广泛的。在文学方面，海明威说过，他写出来的只是八分之一，但只有感受到了八分之七，才能写出这八分之一。从安全角度讲，露出海平面的是事故，海平面以下的是隐患。“冰山理论”对我们的启示：按照杜邦公司的定量分析，3000次隐患发生一次事件，300次事件发生一次事故，30次事故死一个人。所以，安全管理的视线必须突破水面上的八分之一，不能流于形式、浮于表面，要真正做到纵向到底、横向到边、深入人心。第二，木桶理论。“木桶理论”，即一只木桶能够装多少水取决于木桶中最短的一块木板的长度，而不是最长的那块。现在又出现了“新木桶理论”，认为传统木桶理论存在一定缺陷，新木桶理论提出，一只木桶能够装多少水，除了看最短板之外，还要看这只木桶是否有坚实的底板，光有短板，底板有漏洞不行。光有底板还不够，还要看板与板之间是否有缝隙。这其实就是团队精神。按新木桶理论，木桶的底板是基础，桶箍是关键，最短板只是决定它的容量，毁灭性的是在桶箍和底板上。对于企业来讲，不能再按传统思维，把眼睛紧盯短板，事实上，底板和桶箍是非常重要的。成君忆先生在其管理学著作水煮三国中将“木桶理论”作了进一步的引申：一只木桶能够装多少水不仅取决于每一块木板的长度，还取决木板与木板之间是否紧密。一个团队的战斗力，不仅取决于每一名成员的战斗力，也取决于成员与成员之间的相互协作、相互配合，这样才能均衡紧密地结合成一个强大的整体，企业才不会变成一个漏水桶。按照安全管理周期理论，第二阶段是自己把自己的事办好。第三阶段就是团队，在做好自身安全工作的同时，还知道去提醒别人。比如别人如果不系安全带，就得提醒他系安全带；有人要横穿马路，家人朋友同事都要去提醒，等等。“木桶理论”给我们的启示：我们的短板还很多，我们的底板在于规章制度和操作规程的建立健全，我们的桶箍主要指安全生产指挥方面。第三，蛙水效应。十九世纪末，美国康奈尔大学曾进行过一次著名的试验。他们将一只青蛙放进沸腾的大锅里，青蛙触电般地立即跳了出去，并安然落地。后来，他们把它放在一个装满凉水的大锅里，任其自由游动，再用小火慢慢加热，青蛙虽然可以感觉到外界温度的变化，却因惰性而没有立即往外跳，等后来感到热度难忍时已经来不及了。这就是有名的“蛙水效应”。“蛙水效应”给我们的启示是：在熟悉的环境下进行风险识别，难；在渐变的环境下进行风险识别，更难。第四，需求层次论。马斯洛需求层次理论亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛于1943年在人类激励理论一文中提出。马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次排列。按照需求层次论，把温饱解决了，就要解决人的安全需求问题了。也就是说，如果中国到2020年实现了小康目标，企业就不敢再频发亡人事故了，因为到那时，人们都进入了安全需求阶段，频发安全事故，就没有人愿意上岗工作了。按照马斯洛需求层次理论，生理的需求还没解决，孩子等着要一毛八分的笔记本上学，无奈只得下井背一筐煤挣一块钱。但是，待温饱解决后，人的首要需求就是安全了。现在北欧的用工状态是，一个在岗人员，七个备员。职工已经不把挣钱作为第一需求了，而是把安全作为第一需求。安全的需求满足到一定程度就产生环保的需求，环保的需求满足到一定程度就产生健康的需求，所以应该反过来叫“SHE"。 如果说目前2万人的企业，每年死亡一人是可接受的，那么发展到将来，亡人就是坚决不可接受的了。不管多大的公司，死亡一人主要负责人就得辞职。到2020年的时候，会是何种局面呢?按照需求理论，职工感冒了就不上班了，如果企业出现亡人事故，就招不到人了。目前，国外的一些企业就是这种状况。需求层次论给我们的启示：安全工作会越来越重要，按照安全、环保、健康的递进趋势，企业要逐步向无亡人事故、无环保事件发展。第五，事故倾向理论。事故倾向性理论也是历史最长和最广为人知的事故致因理论之一。一些科学家通过对大量事故案例研究，发现在现实生活中有少部分这样的人，在相同的客观条件下，出事故次数比其他人多得多。因此，有的心理学家提出事故倾向性的理论。这种理论认为，事故与人的个性有关。某些人由于具有某些个性特征，因而比其他人更易发生事故。事故倾向理论给我们的启示：我们管安全就要管到人的心理层面上去，这样安全生产才能管好。第六，破窗理论。美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾做过这样一项试验：他找到两辆一模一样的汽车，一辆停在比较杂乱的街区，一辆停在中产阶级社区。他把停在杂乱街区的那一辆车的车牌摘掉，顶棚打开，结果一天之内就被人偷走了。而摆在中产阶级社区的那一辆，过了一个星期也安然无恙。后来，詹巴斗用锤子把这辆车的玻璃敲了个大洞，结果，仅仅过了几个小时，车就不见了。后来，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳依托这项试验，提出了“破窗理论”。车窗坏了不去修，可能整部车慢慢地就坏了，如果及时地修复，这辆车有可能保存得很完好。这件事说起来容易，但是做起来不容易。车窗刚裂纹时就及时消除，成本是最低的，当打碎之后有可能丢东西。当出现裂纹的时候及时发现并修复，就是风险识别的能力。不仅犯罪学研究破窗理论，经济学领域也开始研究了。汪中求写了细节决定成败一书，书中讲到，一些细节的事情如果抓不住，有可能酿成大祸。按照目前管理学的趋势，称之为精细化管理，我们现在的企业管理是否实现了精细化管理呢?精细化管理的一个突出的标志就是标准化，就是没有自选动作，只有规定动作，我们现在能做到吗?现在还做不到，我认为现在还得向这方面努力。破窗理论给我们的启示：隐患要及时消除，环境影响安全工作，细节缔造一流企业。第七，跳蚤实验。科学家做过这样一个有趣的实验：把跳蚤放在桌子上，一拍桌子，跳蚤立即跳起来，跳起的高度超过其身高的几百倍。接着，在跳蚤头上罩一个玻璃罩，再让它跳，跳蚤碰到玻璃罩弹了回来。如此连续多次以后，跳蚤每次跳跃都保持在罩顶以下的高度。然后再逐渐降低玻璃罩的高度，跳蚤总是在碰壁后跳得低一点。最后，当玻璃罩接近桌面时，跳蚤已无法再跳。科学家移开玻璃罩，再拍桌子，跳蚤还是不跳。这时的跳蚤已从当初的“跳高冠军”变成了一只跳不起来的“爬蚤”。还有类似的实验，将一只最凶猛的鲨鱼和一群热带鱼放在同一个池子，然后用强化玻璃隔开。最初，鲨鱼每天不断冲撞那块透明的玻璃，每次都弄得伤痕累累，浑身破裂出血，始终不能过到对面去。持续了一段时间，鲨鱼不再冲撞那块玻璃了，对斑斓的热带鱼也不再在意了。实验到了最后的阶段，实验人员将玻璃取走，但鲨鱼却没有反应，因为它碰壁的次数太多了。在马戏团的帐篷外面，有一头大象被一条细细的铁链绑在一根木桩上。以那头大象的力气，随时都可挣脱那条铁链。奇怪的是那头大象并不那么做?原来这头大象在幼小的时候就被绑在柱子上，当时，它的确曾经尝试挣脱铁链，可是力气还小，挣不脱。经过无数次的失败后，那头大象终于放弃了。等到大象长大了，脑里始终认为自己不能挣脱那条铁链，也不会产生逃走的念头。国外的小学课本里专门有安全知识、防火知识、逃生知识，我国的安全工作还将有20年是处于基础教育阶段。在安全方面，我们还没有养成习惯。习惯是人在13岁之前基本养成的，至于爱好另当别论。比如饮食习惯，13岁之前如果吃东北菜，那么一辈子还是喜欢吃东北菜。可见，基础教育对安全的影响是很大的，到企业之后只培训三天，很难养成好的安全习惯。现在教育部已经在这方面陆续着手了。2003年之后，在北京、上海，每学期必须组织一次教室逃生演习。有些国家定期演习，不提前通知，警报一响，人们就很有序地撤离。在美国“9-ll”事件中，由于美国人已经在演习中习惯了有秩序地靠右侧通行，所以88层的盲人能安全撤离。我们则没有这样的习惯。平时已经养成习惯，出事的时候就会有序，有序才有高效率。跳蚤实验给我们的启示：如果培训不到位，违章就会多，培训环境好，遵章就会更好。第八，权力服从理论。1962年，美国著名的社会心理学家斯坦利·米尔格兰姆做过一个实验。用一个可以输出不同电压的仪器，为几个人不断地升压，并按升压的多少给酬金。结果大多数人为了酬金把电压升到最高伏。电压升到一半时，屋里人大叫，但只有少数人中途终止实验，大多数人坚持到最后。后来在做实验的时候，加了一个干扰因素，在加压过程中，会过来一个人问：干什么呢?结果100的人都终止实验。权力服从理论给我们的启示是：权力与服从。领导提完要求之后，大部分人是服从的，但一旦有人提出“为什么”后，就不服从了呢?从另一方面考虑就是，监督的作用是不可估量的，当有人在旁边大喊一声的时候，不道德的行为就能停止。比如违章行为，如果有人提醒，违章者会停止。监督和不监督是不一样的，提醒一下，就不会按照原来的那种模式操作了。 5安全管理的三个关键环节按照事故致因理论，发生事故的原因主要是三个方面：一是人的不安全行为，二是物的不安全状态，三是环境的不安全因素。面从发生事故的统计数据来看，不安全行为是主要原因。实践证明，70以上的事故与人的因素相关，即人通过生产和生活中的行为直接或间接地与事故发生联系。与之对应，实现安全管理的核心是对人的管理，安全管理包括三个关键环节：一是制度科学化；二是培训持续化；三是监督高度化。第一，制度。制度是要求成员共同遵守的，按一定程序办事的规程。制度的科学化就是制度要随着事物的变化不断进行调整，并达到科学化。2002年6月16日凌晨2时40分许，位于北京海淀区学院路20号院内非法经营的“蓝极速”网吧发生火灾，火灾导致25人丧生。事故的发生，催生了互联网上网服务营业场所管理条例。事故事件是一种宝贵的资源。一些标准、规章制度、操作法等都是在出了事故后出台的，所以要把事故的资源价值挖到最大，这是我们必须要做的。有些领导问，重视安全怎么还出事?其实，领导重视安全不一定不出事故，因为它是一个概率。但领导不重视安全一定会出事，因为概率提升、放大了。只有领导重视，只有把制度建设好，才能可持续。安全环保制度是一个体系，它的建设不仅仅是安全环保部门的事情，任何与生产有关的部门都是这一制度的参与者、执行者和受益者。从设计、采购、工程、生产到思想政治工作、企业文化活动都是安全环保制度体系的组成部分。第二，培训。有了制度后，只是一种要求和愿望，要实现制度要求还要有能力，这就需要培训。无私无畏，无知也无畏，培训就是使人掌握安全知识，认识到安全的危害，掌握预防安全事故的方法。培训是通过指导、训练，达到期望、要求、标准。培训的持续化就是要长期不断进行教育。教育是我们搞好安全生产永恒的主题，要站在长远和战略的高度，认识安全培训问题，要让安全观念深入人心，并持之以恒地抓下去。培训的目的是为了实现“人本安全”，就是通过对人的安全素质(包括文化素质、安全知识和能力、安全价值观、心理和生理状态等)的全面提升，最大限度地消除人的不安全行为，从而减少事故的发生，实现安全生产。人本安全主要包括两层含义，一是建立以人为本的安全理念，即安全生产是为了人。这是安全生产的方向和导向。安全生产工作的出发点和落脚点是为了确保人的生命安全和身心健康。二是实现安全生产的过程要依靠人的力量。这是安全生产的依靠和保证。要充分调动员工参与安全生产的主动性和积极性，发挥和依靠人的创造力和智慧。培训必须要落到实处。血的教训告诉我们，培训应付不得、马虎不得。对员工进行安全教育首先是解决思想问题，深化对安全行为重要性的认识。在实际工作中，个别员工总是有侥幸心理，认为自己这么多年以来，工作就是这么干的，也没出什么事儿。这为事故发生埋下了隐患。图省事、走捷径的老毛病也具有普遍性，对不安全行为造成的严重后果认识不清。这些都说明强化员工安全教育是一项需要长抓不懈的工作。在安全生产上很多事故都是由于无知者无畏造成的。很多安全问题就出在“不知道”上。依靠培训解决技能问题。通过学习培训进一步提高全员的操作技能，让每名员工都知道规范的、正确的操作步骤，避免事故发生。提高安全教育和培训的质量，需要不断总结经验、创新方法、丰富内容，不断提高安全教育活动的针对性和实效性。要从源头上突出做好安全教育和学习培训，对新入职人员和基层骨干要加大培训力度，强化灌输，结合实际，注重应用，切实提高安全教育和学习培训的效果和质量，为进一步规范行为奠定坚实基础。 第三，监督。没有制度的监督是软弱的监督。制度、培训和监督三位一体，必须有好的制度、好的培训和不断地监督。监督不仅要校正不当行为，监督之后还要认真分析行为，并修订制度，这样螺旋式上升，安全工作才能够越来越好。监督首先要求监督的人要有高水平，要忠于本职工作，所以要加强对监督队伍的培养。监督的重点是不安全行为。但不安全行为不是一成不变的。随着人员、环境、心理等因素的变化，不安全行为也不断发生改变。查找不安全行为，需要动态进行，循环往复，要加强教育警示，制订有力措施，才能避免事故发生。此外，不安全行为查找范围，既要关注公司内部员工，又要覆盖到承包商等外部人员，只有不断拓展查找不安全行为的深度和广度，才能为安全环保全面受控创造条件。安全监督管理的角色可以理解为警察、教师、医生、咨询师，更可以理解为多角色的融合。我更倾向于将安全监督管理的角色理解为医生。因为，我们在接受安全监督时的心态就像见医生一样矛盾，既希望指出毛病，又希望没有毛病，但不能讳疾忌医。小 结安全就在你我身边。每天都有大小不同的事故发生，学点安全知识对我们是有好处的，比如办公室逃生，汽车驾驶安全知识，宾馆住宿注意事项等等。安全不仅仅在我们的岗位上，安全每时每刻都在你我的身边。未来的安全工作可以归结为一句话：路漫漫其修远兮，我们一起去探索。 第二章 增强