国家出口退税政策调整对我国外贸出口影响渐趋稳定ecgj.docx

今年上半年出口退税政策调整商品出口明显放缓政策调整实施一年来效果显著2007年7月1日我国对出口退税政策作出重大调整的一年来，对我国外贸出口影响显著，政策调整商品出口增速明显放缓。据海关统计，2008年上半年，我国去年7月出口退税政策调整的2831项商品和去年12月取消出口退税的84个税则项下原粮及其制粉产品（以下统称政策调整商品）合计出口2168亿美元，比去年同期（下同）增长10.6%，增幅比去年同期回落21.6个百分点，低于同期我国外贸总体出口增速11.3个百分点，占同期我国出口总值的比重为32.5%，所占比重比去年同期下降3.3个百分点。其具体情况如下：一、 今年以来我国政策调整商品出口增速与外贸出口总体增速差距明显扩大2007年上半年，我国政策调整商品出口增速较同期外贸出口总体增速高出4.5个百分点；出口退税政策实施后半年内，我国各月政策调整商品出口与外贸总体出口基本保持同步增长。今年以来，我国政策调整商品单月出口增速与外贸出口总体增速差距明显拉大，2008年上半年，我国政策调整商品出口增速低于同期外贸出口总体增速11.3个百分点，其中，2008年1月，我国政策调整商品单月出口增速低于同期外贸出口总体增速6.6个百分点，2008年6月，我国政策调整商品单月出口仅增长0.5%，与同期外贸出口总体增速的差距已扩大至17.1个百分点（图1）。二、 调低和取消出口退税商品月度出口规模基本保持稳定，受去年同期基数影响今年第2季度增幅明显回落我国出口退税政策调整以来，调低和取消出口退税商品月度出口规模基本保持稳定，其增幅至2008年第1季度基本维持在一定水平，2008年第2季度受去年同期部分企业对退税政策调整预期造成基数较大影响，增幅明显回落（图2、图3）。2008年上半年，我国出口去年7月调低出口退税商品2075.2亿美元，增长12.7%，比去年同期增幅回落18.2个百分点，其中第1季度增长16.2%，增幅回落13.4个百分点，第2季度增长9.9%，增幅回落22.1个百分点。同期，我国出口去年7月取消出口退税商品82.6亿美元，下降20.9%，其中第1季度下降15.2%，第2季度下降25.2%。此外，同期我国出口去年7月改为出口免税商品2.3亿美元，增长8.7%。三、 多重调控政策作用下，原粮及其制粉出口量持续锐减为了稳定国内粮价，确保我国粮食安全，自去年底起，我国对原粮及其制粉出口相继出台了取消出口退税、征收暂定关税、实行出口配额管理三重政策。受此影响，我国原粮及其制粉出口量持续回落。2008年上半年，我国原粮及其制粉出口189.2万吨，价值7.9亿美元，分别下降68.9%和38.5%，其中出口量由第1季度的144.2万吨锐减至第2季度的45万吨，降幅则由64%加深至78.3%（图4）。四、受出口退税政策调整影响一般贸易出口增速明显放缓，出料加工贸易、对外承包工程出口货物成倍增长2008年上半年，我国一般贸易方式出口政策调整商品1348亿美元，增长5.8%，增幅放缓32.7个百分点，其中第1季度出口617.8亿美元，增长11.3%，增幅放缓25.9个百分点，第2季度出口730.2亿美元，仅增长1.6%，增幅放缓37.9个百分点。同期，我国以加工贸易方式出口政策调整商品672.5亿美元，增长12.4%，增幅放缓7.4个百分点，第1季度出口316.9亿美元，增长12.5%，第2季度出口355.6亿美元，增长12.3%。由此可见，出口退税政策调整对一般贸易的影响程度显著高于加工贸易。此外，2008年上半年，我国以对外承包工程出口货物方式出口政策调整商品9.9亿美元，激增1.3倍，比去年同期加快70.5个百分点；我国以出料加工贸易方式出口2960万美元，激增13.4倍，而去年同期该贸易方式仅出口206万美元，下降34.8%。五、出口退税政策调整对不同产品的影响力效果不一2008年上半年，铝材、钢材等“两高一资”类产品政策实施效果持续显现，我国涉及政策调整的未锻造铝及铝材出口6万吨，降幅高达90.8%；钢材出口235.7万吨，下降46.2%。但肥料在国际价格飙升的有力支撑下，出口仍然强劲，今年上半年我国去年7月政策调整涉及的肥料出口175.3万吨，增长21.3%，价值5.2亿美元，激增1.1倍，其中硫酸铵出口53.9万吨，价值1亿美元，分别增长11.7%和1.3倍；含氮磷钾的矿物肥料或化学肥料30.7万吨，价值1.3亿美元，分别增长5.2%和93.2%；含氮磷的矿物肥料或化学肥料23.5万吨，价值1亿美元，分别增长49.5%和1.8倍。服装、玩具、塑料制品等传统大宗商品在出口退税下调，原材料和劳动力等生产成本持续上升、人民币升值步伐加快等综合因素影响下，其出口呈现较为低迷状态：2008年上半年服装及衣着附件、玩具分别出口499.6亿美元和33.2亿美元，分别增长3.4%和1.7%，比去年同期分别回落18.3个和22.7个百分点；塑料制品出口70.1亿美元，下降1.4%，去年同期增幅为12.5%；鞋类出口134.6亿美元，增长12.5%，增幅回落4.7个百分点。综上所述，目前我国关于出口退税政策宏观调控效果趋于明显，出口退税政策调整商品出口增速已明显低于外贸出口总体增速，且差距逐步扩大，对外贸出口的过快增长产生一定的抑制作用。 （综合统计司 广州海关）