第11章 国际贸易政策-贸易促进.ppt

第十一章 国际贸易政策贸易促进第一节第一节 出口鼓励措施出口鼓励措施第二节第二节 出口管制措施出口管制措施 第三节第三节 进口促进措施进口促进措施第一节第一节 出口鼓励措施出口鼓励措施一、一、出口信贷（出口信贷（Export Credit）v（一）（一）出口信贷的定义出口信贷的定义v是指一国政府为支持和扩大本国商品出口（特别是大型设备、船舶等产品的出口），增强国际竞争力，对出口产品提供贷款，或给予利息补贴、出口信用保险及信贷担保，以解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种国际信贷方式。v（二）（二）出口信贷的分类出口信贷的分类v出口信贷可根据贷款对象不同，分为卖方信贷和买方信贷。v1、卖方信贷卖方信贷v（1）卖方信贷的概念卖方信贷的概念v卖方信贷是出口方银行向本国出口商提供的商业贷款，以便加快本国出口商的资金周转；或出口商（卖方）以此贷款为外国进口商垫付资金，允许进口商（买方）赊购自己的产品和设备。v（2）卖方信贷的特点和优势卖方信贷的特点和优势v卖方信贷的特征：卖方信贷的特征：v（1）卖方以延期付款或赊销方式向买方出口大型设备；v（2）买方预付10%15%的定金，并承担延期付款的利息及货价，但这一风险80%以上由出口国银行担保。v卖方信贷优势：卖方信贷优势：v出口国银行相似于打包放款、出口押汇、票据贴现等贸易融资方式。v出口卖方信贷的利率一般比较优惠。v出口卖方信贷的发放与出口信贷保险相结合。v2、买方信贷买方信贷v（1）买方信贷的概念买方信贷的概念v是指出口国政府支持出口方银行直接向进口商或进口国银行提供信贷支持，以供进口商购买技术和设备，并支付有关费用。v买方信贷主要有两种形式：买方信贷主要有两种形式：v一是出口国银行将贷款发放给进口商所在国的银行，再由进口国银行转贷给进口商；v二是由出口国银行直接贷款给国外进口商，由进口国银行出具担保。v（2）买方信贷特点）买方信贷特点v前提是必须购买债权国的商品；v进口商必须以延期付款条件支付出口商的货款；v进口商与出口方银行签订贷款协议，并按协议规定还本付息。二、二、出口信贷国家担保制（出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee System）v（一）（一）出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制概述概述v1、出口信贷国家出口信贷国家担保担保制制的含义的含义v出口信贷国家担保制是一国政府设立专门机构，对本国出口商和商业银行向国外进口商或银行提供的延期付款商业信用或银行信贷进行担保，当国外债务人不能按期付款时，由这个专门机构按承保金额给予补偿。v2、出口信贷国家担保制的特点、出口信贷国家担保制的特点v（1）担保金额大。v（2）担保的风险范围不断扩大。v（3）担保费用不高。v（二）（二）出口信贷国家担保制的主要形式出口信贷国家担保制的主要形式v1对出口厂商的担保 v2对银行的直接担保 v（三）（三）出口信贷国家担保的承保范围出口信贷国家担保的承保范围 v1 是政治风险是政治风险。v2 是经济风险是经济风险。三、出口补贴三、出口补贴(Export bounty)v（一）出口补贴出口补贴的含义的含义v又称出口津贴出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增加其在国际市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。政府对出口商品可以提供 补贴的方法很多，但不外乎两种基本形式：直接补贴和间接补贴。v（二）出口补贴基本形式出口补贴基本形式 v(1)直接补贴直接补贴。v(2)间接补贴间接补贴。四、商品倾销四、商品倾销 v商品倾销内容已经在第 章介绍。五、五、外汇倾销外汇倾销(Foreign Exchange Dumping)v（一）（一）外汇倾销的概念外汇倾销的概念v外汇倾销是指一国政府利用本国货币对外贬值的手段，来达到提高出口商品的价格竞争能力和扩大出口、争夺国际市场的目的。v（二）（二）外汇倾销产生的效应外汇倾销产生的效应 v1、外汇倾销的本币贬值会降低本国出口产品的价格水平，从而提高出口产品的国际竞争力，扩大出口。v2、外汇倾销使外国货币升值，提高了外国商品的价格水平，从而降低进口产品的国内市场竞争力，有利于控制进口规模。v（三）外汇倾销应具备的条件外汇倾销应具备的条件v1.货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度。v2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值。v3.其他国家不同时采取另外的报复性措施。六、经济特区措施六、经济特区措施v（一）（一）经济特区经济特区的含义的含义v经济特区（经济特区（Special Economic Zones）：是指中国政府允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动并实行特殊政策的地区。v（二）（二）经济特区的起源经济特区的起源（略）（略）v（三）我国经济特区的主要特点我国经济特区的主要特点 v1、特区经济发展的资金以利用外资为主；v2、特区经济活动以市场调节为主；v3、对前来投资的客商给予特殊优惠和便利；v4、国家给特区较多经济自主权。v（四）（四）经济特区的主要类型经济特区的主要类型 v1、贸易型经济特区贸易型经济特区自由港、自由贸易区自由港、自由贸易区v自由港自由港（Free Port）也称自由口岸；v自由贸易区自由贸易区（Free Trade Zone）也称自由区、对外贸易区、免税贸易区、工商业自由贸易区等。v二者是指在一国国境以内，划出一定的港口或地区，叫做自由港或自由贸易区。v2、工业型经济特区工业型经济特区出口加工区出口加工区v是指一国专门为加工、制造和装配出口产品而开辟的特定区域，实际上是自由贸易区转口贸易功能弱化、出口加工功能强化的产物。v3、保税区保税区v保税区（Bonded Area）也称保税仓库。是指一国海关设置的、或经海关批准注册的、受海关监督的特定区域。v4、过境区过境区v过境区（过境区（Transit Zone）又称中转贸易区。是指某些沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货运，根据双边协定，指定某些海港、河港或边境城市作为过境货物自由中转区，对过境货物简化海关手续、免征关税或只征小额的过境费过境费用。v5、自由边境区、自由边境区v是指在与邻国接壤的边远省或边境城市中划出的专供与邻国自由进出货物的地区。v自由边境区与自由边境区与出口加工区出口加工区的区别：的区别：v自由边境区的进口商品加工后大多是在区内使用，只有少数是用于再出口。故建立自由边境区的目的是开发边区的经济，因此有些国家对优惠待遇规定了期限。当这些边区生产能力发展后，就逐渐取消某些商品的优惠待遇，直至废除自由边境区。例如墨西哥设立的一些自由边境区期限已满时，就取消了原有的优惠待遇。v6、综合型的经济特区综合型的经济特区v综合型的经济特区兼有贸易型经济特区和工业型经济特区两种特点和职能。它既像自由贸易区那样为转口贸易提供许多优惠条件，又提供了发展工业生产所必需的各种基础设施，是两者的有机结合体。在该类型的经济特区中，还可以发展商业、金融、旅游、服务等行业。v7、科技型经济特区科技型经济特区 v科技型的经济特区又叫科学工业园区科学工业园区（Sciencedased Industrial Park），也可称为工业科学园、科研工业区、高技术园区、科学城等。它是指以加速高新技术研制及应用，服务于本国或本地区的工业现代化，创立技术密集与知识密集的新兴产业，开拓国际市场为目的，通过各种优惠措施和方便条件将智力、资金高度集中，专门从事高新技术研究、开发和生产的新兴产业开发区域。第二节第二节 出口管制措施出口管制措施一、一、出口管制出口管制含义含义 v出口管制（export control）是指国家通过法令和行政措施对本国出口贸易所实行的管理与控制。二、二、出口管制的目的出口管制的目的v1.政治与军事的目的。v2.经济的目的。三、出口管制的商品出口管制的商品v1、战略物资和先进技术资料。v2、国内生产和生活紧缺的物资。v3、需要“自动”限制出口的商品。v4、历史文物和艺术珍品。v5、本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品。四、四、出口管制的形式出口管制的形式v1.单边出口管制单边出口管制。v它是指一国根据本国的出口管制法律，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口进行审批和发放许可证。单边出口管制完全由一国自主决定，不对他国承担义务与责任。v 2.多边出口管制多边出口管制。v它是指几个国家的政府，通过一定的方式建立国际性的多边出口营制机构，商讨和编制多边出口管制的清单，规定出口管制的办法，以协调彼此的出口管制政策与措施，达到共同的政治与经济目的。五、五、出口管制的手段出口管制的手段 v1一般许可证。一般许可证。v一般许可证又称普通许可证，这种许可证相对较易取得，出口商无须向有关机构专门申请，只要在出口报关单上填写这类商品的普通许可证编号，在经过海关核实后就办妥了出口许可证手续。v 2特殊许可证。特殊许可证。v出口属于特种许可范围的商品，必须向有关机构申请特殊许可证。出口商要在许可证上填写清楚商品的名称、数量、管制编号以及输出用途，再附上有关交易的证明书和说明书报批，获得批准后方能出口，如不予批准就禁止出口。第三节第三节 进口促进措施进口促进措施2010年，我们将采取进一步扩大进口的政年，我们将采取进一步扩大进口的政策措施：策措施：v一是稳定各项进口促进政策，建立并完善进口促进一是稳定各项进口促进政策，建立并完善进口促进体系，体系，重点扩大先进技术设备、关键零部件和国内紧缺物资进口。v二是进一步提高进口贸易便利化程度。二是进一步提高进口贸易便利化程度。清理有关进口管理措施，进一步放宽进口管理，调整实行自动进口许可管理商品。同时，会同海关、质检等部门，推动提高海关通关效率，实施检验检疫便利化措施。v三是加强进口促进。三是加强进口促进。在中国进出口商品交易会等国内重要展会上举办进口展等贸易促进活动，对我顺差较大的发展中国家提供优惠展位，对最不发达国家提供免费展位。加强公共信息服务，为国外商品进入中国市场搭建平台。v四是加强区域合作推动双边贸易发展。四是加强区域合作推动双边贸易发展。目前我已签署并执行8个自由贸易区协议，涉及16个国家和地区区域贸易的合作，有力的扩大了我自上述国家和地区的进口。如东盟自贸区今年1月1日全面建成以来，我自东盟六国的进口均远远大于我对其出口。对来部分欠发达国家和地区的商品进口实行零关税待遇。v五是继续开展贸易投资促进活动。五是继续开展贸易投资促进活动。去年以来，商务部主动组织了13批贸易投资促进团，赴30多个国家和地区开展双边贸易投资促进活动。今年商务部会同有关行业商会继续组织贸易投资促进团，解决对方重点关注，积极扩大进口。v六是加强交流和交涉，敦促有关国家放宽对华高技六是加强交流和交涉，敦促有关国家放宽对华高技术产品的出口限制。术产品的出口限制。v姚坚表示，目前我国已成为许多国家重要的出口市场，2009年我国是日本、澳大利亚、韩国、东盟、巴西、南非等国第一大出口市场，是美国、欧盟、印度的第三大出口市场，这些国家对中国出口在其总出口中所占比重，在2009年有不同程度的增长。这表明，中国在克服金融危机、促进经济平稳较快增长中所采取的一揽子政策措施，不仅促进了中国经济，也为全球经济复苏和各国走出危机发挥了重要作用。