深化三严三实教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治方案.doc

第 1 页 共 9 页深化三严三实教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治方案深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治施行方案为深化“三严三实”专题教育，稳固和拓展党的群众道路教育理论活动正风肃纪成果，着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题，实在改良工作作风、进步工作效能。根据关于转发中共_纪委机关、中共_省委组织部关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知的通知_委组通20_178 号文件要求，经县委研究，决定在全县开展基层干部职工不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作。现制定如下施行方案。一、指导思想全面落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深化贯彻学重要批示，始终坚持全面从严治党、突出问题导向、立足群众满意，围绕“六个排查”，做好“四个结合”，着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题，进一步加强基层干部队伍建立，不断进步效劳改革、效劳开展、效劳民生、效劳群众的才能。第 2 页 共 9 页二、整治范围全县行政、事业干部职工。三、整治内容按照中央、省、州委组织部通知要求，着力搞好“六个排查”，持续推进中央、省、州委关于转变作风的各项规定的贯彻落实，不断健全防范制度，建立长效机制，推动解决问题的常态化和长效化。一是排查为官不为的问题。重点是排查管党治党政治责任和党风廉政建立主体责任、监视责任不落实、不到位，不敢从严监视管理干部，不敢担当作为，奉行好人，明哲保身怕得罪人，当太平官、做老好人；在位不履职、履职不尽责，工作不在状态，“机关化”现象严重，庸懒散浮拖等问题。二是排查执行力不强的问题。重点是排查贯彻落实上级决策部署态度不坚决、打折扣搞变通、措施不实、工作落不到底，闹无原那么纠纷、不服从组织安排，讲客观条件多、主观努力不够，推诿扯皮、敷衍塞责、搞形式走过场，遇困难就躲、见矛盾就交，上有政策、下有对策，重大工程推进不力、目的任务完成情况不达标等问题。三是排查贪腐谋私的问题。重点是排查官商勾结、利益输送、分解工程，不按程序招标，损害国家集体利益；巧立名目套取骗取挪用国家工程资金、截留克扣冒领惠民资金、私设小金库、私分挤占挥霍国家财物，滥用权利中饱私囊，利用权利第 3 页 共 9 页收受贿赂，权钱交易、权色交易、弄虚作假、欺上瞒下等问题。四是排查执法不公的问题。重点是排查选择性执法、随意性执法，以罚代管，滥用自由裁量权，办“关系案”“人情案”“金钱案”，搞权钱交易、徇私枉法，执法行为不标准、滥用职权，以及收受红包礼金、购物卡等问题。五是排查为官乱为的问题。重点是排查不讲政治、不讲规矩、不按程序办事，擦边收费、无名罚款、吃拿卡要，落实惠民政策缩水走样、以权谋私、优亲厚友，拍脑袋决策、想当然部署、出台政策措施出现原那么性错误等问题。六是排查作风不实的问题。重点是排查宗旨意识冷淡，群众观念缺失，作风漂浮，工作蜻蜓点水、浮在面上，深化基层走马观花、联络群众摆谱做样子、理解实情沉不下去，对群众办事态度冷漠、生冷硬推，听不进群众意见，职责范围内的工作不在规定时限内办结、审批事项不一次性告知到位，与民争利、欺压百姓等问题。四、时间步骤专项整治活动安排 20 天时间，从 12 月1 日开场，到 12 月 20 日完毕，共分三个阶段。(一)第一阶段：集中教育、自查自纠(20_年 12 月1 一 5 日)第 4 页 共 9 页1.集中教育发动。开展“不作为、乱作为”问题专项整治发动，组织干部职工认真学系列重要讲话和中央、省委、州委作风建立有关规定，单位主要负责同志针对干部职工中存在的突出问题，讲危害、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。2.深化查找问题。县级各门、各乡镇干部职工，要围绕“六个排查”专项整治重点，认真开展自查，在自查的根底上，通过采取群众提、上级点、互相帮等多种方式，进一步搜集意见、查找问题，建立本单位、干部职工个人问题清单。自查工作于 12 月 5 日前完成。3.认真开展自查自纠。针对单位和个人问题清单，认真组织自查自纠。对“不作为、乱作为”问题，始终坚持“零容忍”，敢于动真碰硬，边查、边改、边公开，务务实效。二第二阶段：集中整改、确保实效(20_年 12月 6-15 日)1、深化剖析原因。对自查和排查出的问题，要全面梳理分析p，按照“为官不为、执行力不强、贪腐谋私、执法不公、为官乱为、作风不实”等六种类型，分别列出单位和个人整改清单。12 月 7 日将单位和个人整改清单由主要领导审核后，报县委组织部备案。2、制定整改方案。对照问题清单，制定专项整治工作方案，针对排查出的问题，一项一项明确牵头领导、责任单位、第 5 页 共 9 页整治措施和时限要求，实行销号管理，确保整治工作详细落地。12 月 7 日前将专项整改方案报单位主要领导审核签字后，将纸质和电子档报县委组织部备案。3、强化整改落实。根据问题清单和整改方案，逐条进展整改，从严抓好整改，坚持公开透明整改，及时公开整治工程、进度和结果，让群众知情，承受群众监视。12 月 15 日前，建立完善干部职责清单电子档报组织部备案；形成的专项整治情况报告，经单位主要负责人审核签字后,将纸质和电子档报县委组织部备案(三)第三阶段：强化催促、从严问责(20_年 12 月1 日20 日)1.开展明查暗访。县纪委、县委组织部、县委督察室结合对专项整治和问题整改良行明查暗访。2.强化催促整改。对反映较集中、问题较严重、对专项整治重视不够、推进不力、弄虚作假的单位和个人，加强催促，责令限期整改。3.从严教育惩办。坚持纪律面前人人平等、执行制度没有例外，一把尺子量到底。强化正风肃纪。对不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，坚持重拳出击、露头就打，发现一起、查处一起，决不能以问题小而姑息，决不能以违者众而放任。坚持教育和惩戒并重。对情节较轻、影响较小、第 6 页 共 9 页不构成违纪违法的，要以批评教育为主，通过提醒、告诫、谈话、诫勉等方式，促其限期改正；对违背纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正；特别是迎风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要从严查处。施行倒查问责。对但凡损害群众利益问题的，但凡少报瞒报、拖着不查、顶着不办、有问题不改的部门和单位，不仅要严肃追究党员干部本人的详细责任，还要其主要负责人的监视管理责任。五、工作重点注重把握关键、贴近实际，创新方式、从严落实，做好“四个结合”，扎实推进重点工作。一是与专题相结合。充分借鉴党的群众道路教育理论活动的好做法，认真组织好年底专题和组织生活会，扎实开展批评和自我批评，进一步明确整改方向。领导班子要通过专题学习研讨、专题或专题组织生活会等形式，对排查出来的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进展专门研究，找准病症，剖析根，制定措施。领导干部要结合分工，站在全面从严治党的高度，从干部职工存在的问题反思查找工作方面的问题，从工作方面的问题反思查找领导班子的问题和领导干部个人的问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去。要结合前期查摆出的不作为乱作为突出问题和专项整治任务，分类汇总形成问题清单，明确整改任务、目的、措施和时限，实在抓好即知即改，以问题整改践行“三严三实”，强化第 7 页 共 9 页立规执纪，着力推动领导干部践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。二是与作风建立提升相结合。强化党员干部“强党性、重品行、敢担当”为主要内容的作风建立提升，紧紧围绕“三个强化”，以“学党章”活动为根底，强化党员干部党性观念；以品德教育为辅助，强化党员干部道德素养；以加强监视为保障，强化党员干部担当意识，全面加强作风建立。突出“两个层面”，在基层干部层面，突出提升基层干部效劳才能和效劳程度；在领导干部这个层面，突出发挥表率示范作用，着力加强关键环节治理。贯彻落实“三项机制”，深化落实解决问题与作风倒查机制，作风评价与业务评价、干部评价联动机制，以更严的标准、更实的要求、更硬的措施加强作风建立，着力打造一支“信念坚决、为民效劳、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、作风优良”的党员干部队伍，在全县进一步塑树“为民、务实、清廉”的良好风气，树立“三严三实”的鲜明导向，营造风清气正的政治生态。三是与大力推进“精准扶贫”相结合。坚持把深化“走基层”、“结对帮扶”活动作为“三严三实”专题教育的详细理论，以干部联络效劳群众的实际成效检验干部职工一心为民、促进开展的强大合力，展示干部职工转变作风、效劳群众的良好形象，衡量广阔群众诉求解决、开展共享的满意程度。紧紧第 8 页 共 9 页围绕建立“生态_、法治_、幸福_”这一目的，在践行三严三实、深化“走基层”“结对帮扶”活动中，充分发挥结对帮扶的信息平台作用，及时掌握群众诉求，实在解决损害群众利益的问题，进一步凝聚全县上下干事创业的组织合力，提振广阔干部“干、拼、抢”的担当精神，激发基层群众全民创业的最大激情，夯实和谐社会文明向上的群众根底。四是与各项重点工作相结合。坚持以专项整治活动凝聚改革开展的正能量，统筹推进各项重点工作。与深化推进基层党组织建立结合起来，贯彻落实全省基层党建工作会议精神，认真研究加强基层组织和基层干部队伍建立、完善民主管理制度、夯实基层根底工作的政策措施。立足各单位、各部门自身职责，实在改良工作作风，着力解决群众关注的“七难”问题。六、有关要求一加强组织领导。为确保专项整治活动顺利开展，县委成立专项整治活动领导小组，领导小组组由县委常委、纪委书记任组长，县委常委、组织部长任副组长，各乡镇党委书记、县级部门主要领导任成员，领导小组下设办公室，负责日常催促落实工作。二强化督导催促。县纪委、县委组织部、活动领导小组要实在加强对各单位、各部门的督导催促。要充分发挥群众第 9 页 共 9 页和社会公众媒体的监视作用，畅通信访举报和行政效能投诉渠道，对群众反映的基层干部存在“不作为、乱作为”等问题及时进展查处。要始终突出问题导向，做到边查边改、即知即改，在标准权利运行上出重拳，在提升办事效率上亮实招，在严肃工作纪律上动真格，在解决为官不为上下硬功。三抓好言论引导。县委宣传部要注重发挥正面宣传，发挥正面典型引路作用，保护好、调动好基层干部工作的积极性和创造性；积极宣传专项整治进展成效，公开曝光典型违纪违法案例，营造良好气氛。