论《电力工程设备招投标管理办法》实施细则37889.docx

关于印发电力工工程设备备招投标标管理办办法实实施细则则（国内内部分）的的通知各电管局、各各省（自自治区、直直辖市）电电力局、华华能集团团公司：为推动电力力工程设设备招投投标工作作进一步步深入开开展，更更好地利利用竞争争机制来来确保设设备质量量，控制制工程造造价，保保证按时时交货，缩缩短建设设工期，提提高服务务质量和和项目经经济效益益，推动动技术进进步，根根据电建建号文关关于电电力工程程设备招招投标管管理办法法的精精神，部部制定了了电电力工程程设备招招投标管管理办法法实施施细则（国国内部分分），现现印发给给你们。为为加强电电力工程程设备招招投标工工作的管管理，电电力部决决定成立立发电设设备招投投标工作作协调小小组，由由分管部部长任组组长，以以计划司司为主，国国际司、经经调司、安安生司、建建设司、水水农司和和成套设设备局等等司局组组成。协协调小组组各专业业组及日日常办公公机构，另另行发文文。今后后各单位位电力工工程设备备的招投投标工作作，要按按电力力工程设设备招投投标管理理办法和和本细则则执行，执执行过程程中遇到到的问题题及时报报部。对对于水电电工程发发电设备备招投标标的实施施细则另另行颁布布。电力工程程设备招招投标管管理办法法实施施细则（国国内部分分）一、本招标标实施细细则依据据电力工工业部电电建号文文电力力工程设设备招投投标管理理办法，并并参照国国家有关关招投标标的规定定和法律律编制。本本细则适适用于电电力工程程项目的的设备招招投标，其其中利用用世行、亚行贷款、日本海外协力基金和外国政府贷款的项目，按其相应的采购导则和程序办理，其它利用外资的项目的国内采购部分参照本细则执行。对于国内质量不过关或供不应求需进口的设备的招标采购，也按本细则执行。二、定义和和解释：招标单单位：在在招标期期间负责责组织招招标事宜宜的单位位。承担担设备招招标的单单位应当当具备下下列条件件：（）法人人资格；（）有组组织大中中型电力力建设工工程设备备供应工工作的经经验；（）对国国家和地地区大中中型电力力基建、技技改项目目的成套套设备，招招标单位位应当具具有电力力部电力力设备成成套单位位资质审审查认证证的相应应的资质质；（）具有有编制招招标文件件和标底底的能力力；（）具有有对投标标单位进进行资格格审查和和组织评评标的能能力；（）建设设工程项项目单位位自行组组织招标标的，应应符合上上述条件件，如不不具备上上述条件件应委托托具有资资质的招招标代理理机构进进行招标标。投标单单位：符符合投标标资格的的参加本本工程投投标的单单位，它它应能按按照招标标书要求求提出投投标书，中中标后实实施合同同。但与与招标单单位或设设备需方方有直接接经济关关系（财财务隶属属关系或或股份关关系）的的单位及及项目设设计单位位不能参参加投标标。中标单单位：被被选中可可以签订订合同的的投标单单位。三、招标原原则公平竞争、择择优选厂厂、合理理决标、诚诚实可信信。四、招标条条件：电力工程设设备招标标须具备备下列条条件：火电工工程主机机设备：国家计计委批准准项目建建议书，并并且电力力部将项项目可研研报告上上报国家家计委。火电工工程辅机机设备和和输变电电设备：项目初初步设计计审查批批准。火电工程辅辅机设备备和输变变电设备备招标目目录见附附件一，附附件一所所提出的的设备主主要是根根据设备备金额限限度（国国内设备备一般为为万元人人民币及及以上，进进口设备备为万美元元及以上上）编制制的，对对于系统统中某些些关键重重要设备备也列入入表中。项目单单位董事事会成立立。项目建建设日期期、设备备的供货货日期明明确。设备资资金（予予付款）落落实。电力部部有关部部门批准准。国家开开发银行行贷款的的项目，须须经开发发行同意意。五、招标方方式：公开招招标：通通过报纸纸刊登招招标公告告或招标标通告，要要求符合合投标资资格的有有关厂商商进行竞竞争性投投标，投投标厂商商数量不不受限制制。邀请招招标：向向有投标标资格的的部分厂厂商发出出招标通通知或招招标邀请请书，邀邀请其参参加投标标。受邀邀厂商一一般三家家以上。议标：供需双双方在招招标单位位的组织织下，对对设备技技术、商商务等内内容进行行谈判协协商，从从中决定定中标厂厂商。六、招标项目法法人向招招标单位位办理招招标委托托手续。办办理委托托手续时时项目单单位应向向招标单单位提供供下列资资料：项目目建议书书及其批批准文件件；项目目可行性性研究报报告；委托托招标书书；资金金来源情情况说明明招标标保函。（）招标标保函一一般为招招标设备备总金额额的，招标标保函可可以是银银行出具具的支票票或银行行汇票（）招标标保函在在签订经经济合同同后三十十日内退退还委托托方。（）招标标保函用用于委托托单位出出现下列列行为时时补偿招招标单位位相应的的损失：委托方方要求终终止招标标；委托方方要求撤撤销招标标委托；宣布中中标后，委委托方不不与中标标方签订订合同。火电和和输变电电设备由由招标单单位负责责编制招招标文件件。招标文件包包括：（）招标标公告（通通知）；（）投标标须知；（）招标标设备的的技术规规范书；（）合同同条款；（）投标标方须提提供的各各种表格格格式。招标文文件编制制后交项项目法人人审查并并报电力力部有关关部门批批准，开开发银行行贷款的的项目还还须经开开发行确确认。成立招招标领导导小组领导小组召召集人由由项目单单位和招招标单位位担任。成成员：各各投资方方人，招招标单位位人，项项目所在在地（或或主管）电电力局人，设设计院人。成立各各专业工工作小组组由招标单位位、项目目单位、设设计院、项项目所在在地（或或主管）电电力局组组成，具具体进行行资料汇汇总等招招标过程程中的技技术、商商务的具具体工作作。招标单单位组织织有关方方面进行行标底测测算且应应严格保保密。发出招招标公告告（或通通知）招标公告须须说明招招标的内内容、项项目的资资金情况况，售标标、投标标的截止止时间、地地点等。公开招招标对投投标单位位的资格格审查在在发出招招标公告告后，厂厂家提供供资格审审查资料料后进行行。邀请请招标和和议标的的资格审审查在发发通知前前进行。采采用邀请请招标和和议标方方式时，受受邀厂家家都被认认为具备备投标资资格。资格审查主主要看投投标厂商商的业绩绩和商业业信誉（资资信情况况）。一一般而言言，对国国内辅机机设备供供货厂商商的资格格的认定定应符合合电力部部成套设设备局、电电力部电电力规划划设计总总院所发发布的火火电机组组主要辅辅机推荐荐厂家名名录的的要求。对对国内主主机设备备供货厂厂商资格格的认定定应符合合电力部部和机械械部共同同认定的的厂商。资格审查工工作由招招标单位位会同项项目单位位完成，并并应取得得招标领领导小组组认可。由招标标单位发发售招标标文件，招招标文件件售出后后，不予予退还。发出出招标书书后，如如有必要要由招标标单位组组织答疑疑会或通通讯答疑疑（传真真、电话话会议），对对招标书书进行解解释，并并答疑。成立立评标专专家小组组。招标标领导小小组聘请请的专家家应该具具有高级级职称，对对本专业业技术有有较高的的水平，熟熟知本专专业有关关设备的的国内外外技术水水平及发发展，各各专业专专家一般般主机设设备人，辅辅机设备备人。评标标专家组组制定评评标标准准评标标准范范本由招招标单位位提供，根根据具体体工程可可做相应应修改。阅读读投标书书投标截止后后，由专专业组（专专家组可可以参加加标书阅阅读）对对投标书书技术部部分（商商务报价价此阶段段不得开开封）阅阅读、汇汇总数据据、进行行技术初初评，并并形成书书面的质质询或评评议意见见。对投投标书的的质询招标单位在在投标截截止后，组组织有关关方面对对投标厂厂商进行行投标书书的质询询，投标标单位根根据招标标单位的的质询意意见可在在投标补补充截止止日期前前对投标标书进行行书面补补充和修修正。开标标公开招标的的项目，在在招标单单位主持持下按招招标文件件规定的的时间和和地点当当众开标标，并经经投标者者验标签签字，当当众核对对投标文文件内容容、数目目等，宣宣读记录录投标者者的名称称和相应应标价。若若委托方方要求公公证单位位进行公公证，委委托方也也可邀请请公证人人参加（公公证费用用由委托托方承担担）。评标标。由招标领导导小组组组织评标标专家小小组具体体进行评评标比选选。评标标必须按按照招标标文件规规定的内内容条款款依据公公正、科科学、严严谨的原原则进行行。除考考虑总报报价水平平外，还还应考虑虑其它因因素，如如生产业业绩、经经验、技技术能力力、服务务水平、设设备性能能、质量量、交货货期及供供货厂商商信誉等等因素。评评标专家家小组根根据预定定打分标标准以积积分的办办法加以以计算或或折算出出评标价价进行比比较。提提出预中中标厂家家的顺序序提供给给招标领领导小组组决标。每个专业的的评标专专家组，设设组长和和副组长长各人人，负责责评标意意见的归归纳整理理工作，专专家组的的评标以以独立自自主和客客观公正正为准则则。专家家组中的的专家由由招标领领导小组组邀请，不不受部门门限制。专家组的评评标过程程和评标标结果要要严加保保密任何何人都不不允许泄泄露。泄泄露者应应承担相相应的法法律责任任。定标标招标领导小小组根据据评标专专家组的的意见确确定予中中标单位位及预中中标单位位的排列列顺序，一一般每套套设备的的预中标标单位不不应少于于两个供供货厂商商。主机机设备的的定标意意见须向向电力部部汇报。发予予中标通通知由招标单位位通知第第一予中中标单位位到指定定地点进进行合同同（包括括技术协协议等全全部合同同附件）谈谈判并草草签合同同，草签签合同原原则上不不应改动动标书内内容，并并依据评评标结果果进行。发中中标通知知书买卖双方草草签合同同后，须须将双方方草签的的合同（包包括技术术协议等等全部附附件）送送电力部部成套设设备局审审核确认认，审核核确认的的合同双双方加盖盖公章并并经电力力部成套套局加盖盖审查章章生效。在在合同审审查批准准同时，由由招标单单位宣布布并授予予中标通通知书。火电工程主主机设备备招标程程序和时时间安排排见附件件二，配配套辅机机和输变变电设备备招标程程序和时时间安排排见附件件三。七、招标书书的解释释、补充充、修改改投标单单位对招招标文件件理解不不清或有有疑问时时，应于于投标截截止日期期日日以前书书面要求求招标单单位解释释，招标标单位将将以书面面形式答答复并分分送各投投标单位位，或由由招标单单位组织织答疑会会予以解解释。招标期期间，招招标单位位为了澄澄清或修修改招标标文件中中相应的的内容发发出的全全部补充充通知，均均为招标标文件的的组成部部分。投投标截止止日期前前日日内，招招标单位位不再发发任何补补充通知知。八、投标投标厂厂家应购购买招标标文件，承承认并履履行招标标文件的的各项规规定和要要求。投标书书内容投标书除以以文字、图图纸、资资料、数数据和样样本组成成外，还还须包括括下列内内容。（）分项项报价价价格一览览表；（）主要要设备的的规范一一览表；（）性能能保证值值；（）投标标单位银银行保函函；（）交货货进度表表；（）技术术文件、图图纸、资资料交付付进度表表；（）供货货范围及及分供货货厂商（分分包商）；（）质量量监造；（）投标标者资格格、资信信证明文文件；（）投投标单位位情况介介绍资料料；（）投投标单位位业绩表表。投标书书一式十十份，两两正八副副，价格格部分三三份应单单独密封封，封面面上标明明“价格格部分”和和“保密密”字样样。投标保保函（）投标标单位银银行保函函一般按按总金额额的，最低低不少于于万万元，最最高应不不超过万万元，可可用现金金支票或或保函方方式支付付，采用用保函形形式应由由投标单单位所在在开户银银行出具具。（）投标标保函有有效期一一般为投投标截止止日期后后个月月。（）投标标保函用用以补偿偿招标单单位由于于投标单单位出现现下列行行为时遭遭受的损损失：投标单单位报送送了投标标书后，在在开标前前要求撤撤消其投投标书。开标后后要求修修改其投投标内容容和总金金额。被通知知予中标标中标标后，拒拒绝签订订合同。当出现上述述的条件件中之一一时，招招标单位位即可向向投标单单位开具具保函的的银行兑兑现保函函之担保保金。（）对未未中标的的单位，将将在宣布布未中标标之日起起天天内原额额退还其其银行保保函。投标书书报价的的有效期期投标书报价价的有效效期一般般个月月。投标的的费用投标方投标标的费用用无论中中标与否否均由投投标单位位自己承承担。投标书书的提交交应尽量派专专人递交交，也可可挂号邮邮寄。如如邮寄应应充分考考虑邮寄寄时间，保保证在规规定投标标截止日日期前寄寄到，过过期之后后收到的的投标书书无效。但但因不可可抗力的的原因而而误期者者，将酌酌请处理理。投标书书的修正正和补充充（）投标标截止日日期前，投投标单位位可通过过向招标标单位递递交书面面文件来来修正或或补充已已送出的的投标书书，该文文件应密密封，封封皮上注注明“补补充投标标”。补补充投标标书面文文件应由由原投标标书代表表签字并并盖投标标单位公公章方生生效，应应按规定定的投标标截止日日期前送送到，逾逾期无效效。（）招标标单位在在投标书书截止日日期后的的日日内或招招标单位位规定日日期内，就就投标书书的内容容向投标标单位进进行质询询，并允允许投标标单位在在开标前前规定的的日期，根根据质询询要求以以书面文文件形式式，对投投标书的的内容和和报价进进行修正正和补充充，该文文件价格格部分应应密封，封封皮上注注明“补补充投标标”。补补充投标标文件将将作为投投标单位位的投标标文件一一起开标标。（）投标标书对招招标书未未提出异异议的条条款，均均视投标标方同意意的内容容。投标报报价应为为交货价价格九、投标单单位的建建议投标单位可可对技术术规范提提出补充充建议或或说明，提提出比招招标书要要求更为为合适的的建议方方案，但但应说明明对技术术条件、价价格、运运行、维维护、检检修、安安装等各各方面的的影响，并并列出差差异表。十、开标至至发中标标通知书书时间一一般不超超过二个个月。十一、议标标的有关关程序：对采用议标标的项目目，视具具体情况况，以上上程序可可以适当当简化。十二、招标标投标过过程中，有有关各方方发生争争议或纠纠纷，可可以通过过协商来来解决；如协商商不能解解决，可可向电力力部发电电设备招招投标工工作协调调小组申申请调解解。十三、招标标费用按按电力部部和国家家有关规规定执行行。十四、本实实施细则则的解释释权为电电力工业业部。附件一：大大型辅机机设备和和输变电电设备招招标目录录一、电站项项目大型型辅机配配套设备备招标目目录翻车机机皮带机机堆取料料机（斗斗轮、门门式）卸船机机底开门门列车给煤机机磨煤机机电除尘尘器送风机机引风风机一次次风机排粉粉风机电动动、汽动动给水泵泵凝结结水泵机械械真空泵泵循环环水泵空压压机电动动双梁吊吊（吨及以以上）门机（吨及以以上）除氧氧器及水水箱高压压加热器器、低压压加热器器凝汽汽器化学学水处理理设备（补补给水和和凝水精精处理）制氢氢设备加药药装置加氯氯装置制冷冷设备小汽汽轮机除灰灰、除渣渣主要设设备汽水水取样装装置仿真真机汽机机旁路系系统启动动锅炉分散散控制系系统（）热控控成套设设备大型型配套电电动机主变变压器起动动变压器器高压压厂用变变压器联络络变压器器干式式变压器器电抗抗器封闭闭母线全封封闭组合合电器（）断路路器互感感器避雷雷器隔离离开关电缆缆高压压开关柜柜低压压开关柜柜不停停电电源源柴油油发电机机组保护护蓄电电池高中中压阀门门（含电电站阀门门）及低低压大口口径阀门门（）管件件二、及及以上送送变电项项目大型型设备招招标目录录变压器器全封闭闭组合电电器断路器器互感器器避雷器器隔离开开关导线线路电电瓷电站电电瓷电缆缆高压压开关柜柜低压压开关柜柜保护护关联联电容器器电抗抗器蓄电电池三、送送变电项项目大型型设备招招标目录录变压器器全封闭闭组合电电器断路器器隔离开开关互感器器避雷器器钢芯铝铝铰线及及以上高高压电缆缆附件二：火火电主机机设备招招标程序序和大致致时间安安排注：本表表中天数数指工作作日 表中中时间可可根据招招标具体体情况做做相应的的调整 接受用用户委托托 标书出出版完成成建立招招标工作作班子 秘书组组事事务组 邀请请评 可研报报告下达达 标委委员 成立招招标领导导小组投投标书标书书阅读汇汇总 发标招标书书答疑 召开第第一次工工作会议议截截止日期期技术术初评 评委委含后勤勤准 设备预预付款落落实 备工工作完成成 评标标技术准准备 开始标标底估算算 工工作完成成 准备阶阶段天天天天 对投标标投标书书开评评技术术汇报宣宣布预草技技术协议议合同发发中标 书质询询补充截截止标标标经济济定标中中标单位位签合合同同审查通通知 天天天天天天 附件三三：火电电机组配配套辅机机和输变变电设备备招标程程序和大大致时间间安排 注：本表表中天数数指工作作日 表中中时间可可根据招招标具体体情况做做相应的的调整 接受用用户委托托 标书出出版完成成建立招招标工作作班子 秘书组组事事务组 邀请请评 初步设设计审查查完 标委委员 主机合合同签订订后 成立招招标领导导小组投投标书标书书阅读汇汇总 发标招标书书答疑 召开第第一次工工作会议议截截止日期期技术术初评 评委委含后勤勤准 设备预预付款落落实 备工工作完成成 评标标技术准准备 开始标标底估算算 工工作完成成 准备阶阶段天天天天 对投标标投标书书开评评技术术汇报宣宣布预草技技术协议议合同发发中标 书质询询补充截截止标标标经济济定标中中标单位位签合合同同审查通通知