建筑施工企业施工现场重大危险源评估DOC532325.docx

Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.建筑施工企业施工现场重大危险源评估危险源是危险的根源，是系统中存在的可能发生意外释放能量的危险物质。一般危险源的构成要素有潜在危险性、存在条件和触发因素。对危险源属性的分析，有利于重大危险源的辨识、控制。针对建筑施工企业施工现场存在量大面广的危险源现状，根据建筑业的施工特点，依据安全生产法和建设工程安全生产管理条例，坚持安全生产“以人为本”的指导思想，牢固树立“重预防、抓源头、控过程、求实效”的安全生产管理要求，把预防的关口前移至施工现场，这对改进当前建筑业的安全生产监督管理中存在的许多管理缺陷、落实对重大危险源实施重点监控并跟踪整改、提高施工现场预防和控制事故的能力有着十分重要的现实意义。安全生产法和建设工程安全生产管理条例都明确规定，建筑施工企业对重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。目前，建筑施工企业按照法律法规的要求，虽然制定了相应的制度措施，但普遍缺少对重大危险源实施预测和风险评估控制的机制，并且对制度措施的正确贯彻执行也存在较为严重的问题，较多地停留在应付政府有关安全生产监督检查的层面上，制度措施对施工现场的管理人员、现场专职安全管理人员、作业人员没有起到应有的约束作用。现场施工安全管理较多地用“经验”管理，随意性较大，麻痹心态严重，缺少用科学的理论作指导，以数据说话的现场监督管理方式，以致于同类型事故频发，重、特大死亡事故得不到有效遏制。一方面反映出企业管理中的严重失职，制度的虚设现象十分普遍；另一方面说明安全生产管理知识型人才严重缺乏，面对新的安全生产要求无所适从。本文就施工工现场建建立重大大危险源源预控及及风险评评价机制制提出意意见与建建议，与与广大施施工现场场安全管管理人员员共同探探讨，以以便正确确理解建建设工程程安全生生产管理理条例和和有关安安全生产产强制性性标准条条文的规规定，更更准确地地预防施施工现场场事故的的发生，提提高现场场安全生生产管理理水平。一、施工现现场风险险评价机机制的建建立与运运用现代安全生生产技术术，更趋趋向于如如何识别别危险源源，如何何消除危危险源，如如何有效效控制危危险源的的发展方方向。安安全生产产重在预预防，预预防的关关键在于于建立风风险评价价与运行行。全面面实施和和完善重重大危险险源的监监督管理理制度，以以科学理理论为指指导，以以先进的的管理理理念为支支撑，建建筑业应应建立施施工现场场风险评评价机制制，正确确评估施施工现场场各类安安全风险险，增强强安全生生产管理理的科学学性，提提高控制制事故发发生的能能力。但但是，一一些企业业即使是是建筑业业资质等等级较高高的总承承包企业业，对重重大危险险源的风风险评价价仍没有有放在重重要的议议事日程程。根据据风险管管理的一一般原则则，建筑筑业施工工现场的的风险管管理可遵遵循风险险管理的的一般规规律，针针对工程程项目的的具体特特点，建建立施工工安全风风险评价价机制与与运用，为为施工现现场风险险管理提提供正确确的决策策依据。这这样，既既能有效效地预防防和避免免事故的的发生，又又可通过过科学的的管理降降低安全全生产风风险管理理成本。施施工安全全风险评评价与运运用程序序如下图图所示：    二、施工现现场重大大危险源源的辨识识及预控控措施建设工程程安全生生产管理理条例第第26条条规定，基基坑支护护与降水水工程、模模板工程程、起重重吊装工工程、脚脚手架工工程，以以及拆除除与爆破破工程都都应编制制专项施施工方案案，并附附具安全全验算结结果，经经施工单单位技术术负责人人、总监监理工程程师签字字后实施施，由专专职安全全生产管管理人员员进行现现场监督督。根据据风险管管理理论论，风险险量（SS）与事事故发生生的可能能性（LL）、人人员暴露露于危险险环境的的频繁程程序（EE）及事事故发生生的后果果（C）相相关，即即SLLEC。根根据风险险量大小小，风险险分为55个等级级，S在在20以以下为可可忽略风风险，SS在200700为何容容许风险险，S在在701600为中度度风险，11603200为重大大风险，3320以以上为不不容许风风险。列列表对条条例规规定的55个方面面的重大大危险源源进行评评估（见见表1）：表1 重大大危险源源评估表表序号工作项目危险源特征征事故发生的的可能性性L人员暴露的的频繁程程度E后果C风险量S风险等级1基坑支护工工程物体势能较较高3可能，但但不经常常6每天工作作时间内内暴露40 灾灾难，多多人死亡亡720不容许风险险2模板工程物体势能较较高3可能，但但不经常常6每天工作作时间内内暴露40 灾灾难，11人或多多人死亡亡720不容许风险险3起重吊装工工程物体势能较较高3可能，但但不经常常6每天工作作时间内内暴露15400灾难，11人或多多人死亡亡2707720重大或不容容许风险险4脚手架工程程物体势能较较高3可能，但但不经常常6每天工作作时间内内暴露40 灾灾难，多多人死亡亡720不容许风险险5拆除与爆破破工程可能释放的的巨大能能量3可能，但但不经常常6每天工作作时间内内暴露15400灾难，11人或多多人死亡亡2707720重大或不容容许风险险从评估表中中可以得得出（具具体的工工程项目目上可能能还有其其他危险险源应具具体分析析），这这5方面面的工作作项目都都是风险险管理中中风险等等级最高高的不容容许风险险。在安安全管理理环节中中，对这这些不容容许风险险的预控控措施应应包括尽尽可能完完全消除除有不可可接受的的风险（即即风险量量大于3320的的工作），或或只有风风险降低低时才开开始工作作。对于于建筑施施工企业业，要尽尽可能完完全消除除有不可可接受的的风险是是不现实实的预控控策划，因因为每一一个工作作项目必必须完成成。因此此，配备备大量资资源来降降低或消消除重大大危险是是唯一可可行的预预控措施施。建建设工程程安全生生产管理理条例规规定了对对这些方方面的安安全管理理中重点点突出编编制、审审批专项项施工方方案，专专项验收收、专人人管理。这这都是针针对重大大危险源源采取的的配备大大理资源源来降低低风险的的具体表表现，只只有这些些预控措措施得以以实现，才才能对重重大危险险源进行行有效控控制，而而不能采采取为了了应付检检查而编编制的毫毫无针对对性的形形式主义义方案。三、施工现现场一般般危险源源的辨识识及预控控措施建设工程程安全生生产管理理条例第第28条条规定：“施工工单位应应当在施施工现场场入口处处、施工工起重机机械、临临时用电电设施、脚脚手架、出出入通道道口、楼楼梯口、电电梯井口口、孔洞洞口、隧隧道口、基基坑边沿沿、爆破破物及有有害危险险气体和和液体存存放等危危险部位位，设置置明显的的安全警警示标志志。”对对上述危危险区域域、部位位的评估估列表分分析如下下（见表表2）：表2 危险险区域、部部位的评评估表序号危险部位危险源特征征事故发生可可能性LL人员暴露的的频繁程程度E后果C风险量S风险等级1临时用电能量意外释释放3可能，但但不经常常6每天工作作时间内内暴露15 非常常严重，或或1人死亡亡270重大风险2各类通道口口物体势能较较高3可能，但但不经常常6每天工作作时间内内暴露715重重伤，或或1人死亡亡1262270中度，或重重大风险险3各类监边物体势能较较高3可能，但但不经常常6每天工作作时间内内暴露715重重伤，或或1人死亡亡1262270中度，或重重大风险险4基坑边沿物体势能较较高3可能，但但不经常常6每天工作作时间内内暴露715重重伤，或或1人死亡亡1262270中度，或重重大风险险5各类预留洞洞口物体势能较较高3可能，但但不经常常6每天工作作时间内内暴露715重重伤，或或1人死亡亡1262270中度，或重重大风险险6危险物质存存放能量意外释释放1可能性很很小，意意外36每天天或每周周工作时时间内暴暴露15400灾难，11人或多多人死亡亡452440可容许，中中度或重重大风险险从评估表22中可以以得出，上上述风险险量较大大的一般般危险源源，应努努力降低低风险，根根据具体体情况，采采取不同同的预防防措施。如如对临时时用电在在潮湿环环境中应应用“336V以以下的安安全电压压”来替替代；像像脚手架架等有高高处坠落落危险的的地方用用“警示示标志”来来明示危危险源的的存在；对“危危险物质质存放”采采用可靠靠的监控控系统监监视，来来支持系系统的正正常运转转等。总总之，针针对一般般危险源源，制订订预防措措施既应应考虑预预防措施施能切实实有效，又又应考虑虑最佳的的降低风风险的成成本措施施。一般般危险源源与重大大危险源源在一定定条件下下可相互互转化，维维持系统统的正常常运转、消消除转化化的因素素、正确确地评估估是确定定它们本本质的基基础工作作；否则则，把重重大危险险源当作作一般危危险源处处理而酿酿成重大大事故，这这在现实实生活中中屡见不不鲜。四、建立施施工现场场危险源源评估对对现场管管理的作作用和意意义建筑业已被被安全全生产法法列为为高危生生产企业业，国家家通过对对其安全全生产条条件的审审查，从从源头上上把握住住市场准准入关。但但现实是是，建筑筑业企业业在“安安全生产产许可证证”发放放环节中中，很少少是由于于自身的的基础制制度不足足而被法法律所淘淘汰。这这也从一一个侧面面反映出出企业制制度管理理与现场场管理的的重大脱脱节，一一方面有有关企业业制订的的相关制制度能应应付法律律法规的的基本要要求，另另一方面面施工现现场的安安全状况况却与标标准规范范要求相相关甚远远。因此此，建立立施工现现场危险险源评估估对现场场管理更更有直接接的指导导作用。建立危险源源评估机机制，目目的在于于让大量量从事现现场管理理的施工工人员熟熟悉它的的作用和和意义，使使之能更更直观地地帮助施施工人员员理解危危险源的的真实涵涵义，从从思想意意识上加加深对危危险程度度的理解解，提高高施工人人员的自自我防护护能力。当当前施工工现场的的一线人人员，即即使是懂懂得安全全生产强强制性标标准要求求的有关关人员，对对规范标标准提及及的强制制性要求求，往往往理解为为是因为为政府要要求我做做到的，是是一种“要要我做”的的行为，究究其原因因是由于于没有理理解这些些强制性性要求后后面包涵涵着的科科学理论论与教训训。从“要要我做”转转变为“我我要做”，就就应把“强强制式、说说教式”的的一般管管理模式式与更加加“人性性化、规规范化”的的教育监监督管理理模式努努力相结结合，即即通过建建立施工工现场危危险源评评估机制制与运用用，把本本工程项项目中的的所有危危险源予予以公示示，用直直观明了了的警示示标志把把每一个个危险部部位都标标注出来来，注明明“危险险等级，危危险后果果，预控控措施”。因因此，建建议在现现有施工工现场管管理的基基础上，增增设“施施工现场场重大危危险源牌牌”，明明示施工工现场各各部位危危险的存存在，以以利警示示人们，提提高施工工人员的的自我防防护意识识和安全全生产管管理水平平。