浙江省卫生系统人感染猪流感应急处置预案74562.docx

浙江省卫生系统人感染猪流感应急处置预案（试行）目录1 总则则1.1 编制目目的1.2 编制依依据1.3 适用范范围1.4 工作原原则2 应急急组织指指挥体系系及职责责2.1 应急指指挥机构构组成及及职责2.2 人感染染猪流感感防控专专家咨询询委员会会和专家家组组成成及职责责2.3 卫生行行政部门门和医疗疗卫生单单位的职职责3 监测测、预警警、确认认与报告告3.1 监测3.2 预警3.3 确认3.4 报告4 分级级响应和和终止4.1 应急响响应原则则4.2 分级响响应措施施4.3 应急响响应终止止5 保障障措施5.1 物资、经经费保障障5.2 通信与与交通保保障5.3 法律保保障5.4 社会公公众的宣宣传教育育5.5 监督检检查6 后期期评估7 预案案的制定定8 附则则8.1 名词术术语8.2 预案解解释部门门8.3 预案实实施时间间1 总则则1.1 编制目目的2009年年3月118日以以来，墨墨西哥发发生人感感染猪流流感病毒毒A/HH1N11暴发疫疫情，目目前已波波及到美美国、加加拿大等等国家。世世界卫生生组织已已宣布此此次疫情情为"具具有国际际影响的的公共卫卫生紧急急事态"", 人人感染猪猪流感警警戒等级级提升至至第四级级。为了了有效防防范和应应对可能能出现的的人感染染猪流感感疫情，认认真做好好监测防防范和应应对应急急的准备备工作，最最大程度度地减少少对公众众健康和和社会造造成的危危害，维维护社会会稳定和和经济发发展，特特编制本本预案。1.2 编制依依据依据中华华人民共共和国突突发事件件应对法法、中中华人民民共和国国传染病病防治法法、中中华人民民共和国国国境卫卫生检疫疫法、突突发公共共卫生事事件应急急条例、国国内交通通卫生检检疫条例例、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案、国国家突发发公共卫卫生事件件应急预预案、浙浙江省突突发公共共卫生事事件预防防与应急急办法、卫卫生部突突发公共共卫生事事件与传传染病疫疫情监测测信息报报告管理理办法、卫卫生部全全国不明明原因肺肺炎病例例监测实实施方案案（试行行）、卫卫生部县县及县以以上医疗疗机构死死亡病例例监测实实施方案案（试行行）、卫卫生部应应对流感感大流行行准备计计划与应应急预案案、浙浙江省突突发公共共事件应应急预案案制定定本预案案。1.3 适用范范围本预案适用用于预防防和控制制本省境境内可能能发生的的人感染染猪流感感疫情。1.4 工作原原则1.4.11 预预防为主主、堵外外防内。提提高全社社会对人人感染猪猪流感的的防范意意识，落落实各项项防范措措施，做做好人员员、技术术、物资资和设备备的应急急储备工工作。对对人感染染猪流感感要加强强监测、报报告、预预警，做做到早发发现、早早诊断、早早报告、早早隔离和和早治疗疗。1.4.22 统统一领导导、分级级负责。根根据人感感染猪流流感的范范围、性性质和危危害程度度，实行行分级负负责、属属地管理理。各市市、县（市市、区）卫卫生行政政部门在在当地政政府的领领导下，当当好参谋谋，加强强与有关关部门的的信息沟沟通，共共同做好好防控工工作。1.4.33 依依法规范范、积极极应对。各各市、县县（市、区区）卫生生行政部部门要按按照相关关法律、法法规和规规章的规规定，完完善人感感染猪流流感应急急处置体体系，建建立健全全系统、规规范的人人感染猪猪流感应应急工作作制度，对对可能发发生的人人感染猪猪流感加加强监测测、预警警，一旦旦出现疫疫情及时时响应、有有效处置置。1.4.44 联联防联控控，科学学处置。各各级卫生生行政部部门要与与农业、经经济和信信息化委委员会、检检验检疫疫、工商商、教育育、公安安、财政政、交通通、科技技、宣传传、药监监等部门门通力合合作，联联防联控控，有效效应对人人感染猪猪流感。要要严密监监控人感感染猪流流感疫情情，根据据疫情特特点和发发展趋势势，实施施科学防防控。1.4.55 加加强宣教教、社会会参与。各各级卫生生部门要要和宣传传部门加加强合作作，广泛泛开展人人感染猪猪流感防防控知识识的宣传传教育，要要组织动动员社会会公众广广泛参与与，加强强个人卫卫生，提提高社会会防控水水平。2 应急急组织指指挥体系系及职责责2.1 应急指指挥机构构的组成成及职责责2.1.11 组组织机构构 成立浙江省省卫生厅厅人感染染猪流感感应急处处置领导导小组（以以下简称称厅领导导小组）组 长：杨 敬副组长：叶叶 真真、张 平、王王国敬、马马伟杭、蔡蔡新光、张张孟华成 员：葛忠良良、严德德华、郑郑伟、徐徐伟伟、叶叶全富、申申屠正荣荣、蒋健健敏、沈沈堂彪、胡胡崇高、徐徐润龙、应应薇薇、朱朱耀传、陶陶林森。领导小组办办公室由由厅应急急办牵头头，办公公室下设设监测与与疫情处处理组、医医疗救治治组、新新闻宣传传组、社社区防控控组、检检查督导导组、中中医药组组、培训训科研组组、物资资保障组组、外事事组。监测与疫情情处理组组由疾控控处牵头头，医疗疗救治组组由医政政处牵头头，新闻闻宣传组组由厅办办公室牵牵头，社社区防控控组由妇妇社处和和农卫处处牵头，检检查督导导组由监监督处和和监察室室牵头，中中医药组组由中医医药局牵牵头，科科研培训训组由科科教处牵牵头，物物资保障障组由规规财处牵牵头，外外事组由由国合处处牵头。专专家咨询询委员会会由应急急办牵头头。2.1.22 厅厅领导小小组的职职责（1）在省省政府领领导下，负负责全省省卫生系系统人感感染猪流流感防控控工作，制制定人感感染猪流流感应急急预案、政政策和措措施，统统一指挥挥人感染染猪流感感的应急急处理，对对市、县县（市、区区）防控控应急工工作提供供指导。（2）根据据省内外外人感染染猪流感感疫情的的发展态态势，组组织力量量对人感感染猪流流感疫情情进行应应急处置置。（3）向省省政府、卫卫生部报报告有关关人感染染猪流感感以及应应急处置置情况。（4）对各各市、县县（市、区区）卫生生行政部部门和省省级医疗疗卫生单单位的人人感染猪猪流感防防控工作作和责任任制落实实等情况况进行监监督检查查。（5）加强强与省级级有关厅厅局和相相关省市市卫生行行政部门门的协调调和沟通通。2.1.33 领领导小组组办公室室职责（1）在领领导小组组的领导导下,具具体组织织实施全全省人感感染猪流流感应急急工作。（2）负责责各组的的协调工工作，及及时汇总总有关疫疫情、信信息，做做好上报报工作并并与省级级相关部部门加强强信息联联系。（3）承担担领导小小组的日日常工作作和领导导小组交交办的各各项工作作。（4）对人人感染猪猪流感应应急工作作进行评评价和总总结，完完善预案案和组织织演练。2.1.44 监监测与疫疫情处理理组职责责（1）负责责组织开开展人感感染猪流流感的疫疫情监测测。（2）根据据需要组组织开展展应急疫疫苗接种种、预防防服药。（3）指导导和检查查对人感感染猪流流感的调调查和处处理。2.1.55 医医疗救治治组职责责（1）根据据卫生部部的诊断断治疗方方案，指指导各级级医疗机机构实施施医疗救救治工作作。（2）组建建、派遣遣医疗应应急专家家队伍。（3）汇总总各地医医疗救治治情况。2.1.66 新闻闻宣传组组职责（1）负责责审核并并组织人人感染猪猪流感防防控和应应急处理理情况的的信息发发布，必必要时组组织新闻闻发布会会。（2）跟踪踪国内外外舆论，及及时对外外澄清事事实，主主动引导导舆论。（3）负责责组织开开展对公公众的宣宣传指导导。2.1.77 社社区防控控组职责责（1）根据据卫生部部要求,负责组组织有关关人员提提出我省省社区人人感染猪猪流感防防控指导导性意见见。（2）负责责配合科科研培训训、监测测与疫情情处理等等组协调调人感染染猪流感感的社区区防控工工作。2.1.88 检查查督导组组职责（1）负责责组织人人感染猪猪流感应应急处置置的监督督执法工工作。（2）负责责组织对对各级医医疗机构构、疾病病预防控控制机构构的防控控措施落落实情况况进行执执法检查查。2.1.99 中中医药组组（1）根据据卫生部部的诊断断治疗方方案，负负责组织织专家讨讨论提出出我省的的中医药药诊疗指指导性意意见。（2）负责责配合医医疗救治治组协调调人感染染猪流感感的中医医药救治治工作。2.1.110 科研培培训组（1）对全全省卫生生系统的的病原微微生物实实验室生生物安全全进行管管理和监监督检查查。（2）负责责对人感感染猪流流感防控控应急工工作的科科研攻关关、重大大课题立立项工作作。（3）负责责对省本本级和指指导各级级医疗卫卫生机构构和医护护、卫生生人员进进行人感感染猪流流感诊断断、流行行病学调调查、消消毒隔离离和个人人防护等等相关知知识的业业务技术术培训。2.1.111 物资保保障组职职责（1）负责责协调卫卫生应急急工作中中资金预预算的落落实。（2）负责责协调应应急工作作中的物物资保障障。（3）负责责办理有有关接受受国内外外捐赠事事宜。2.1.112 外外事组（1）负责责收集、整整理国外外（境外外）有关关人感染染猪流感感疫情信信息，通通报有关关各组。（2）负责责参与协协调我省省外籍人人员及港港澳台同同胞人感感染猪流流感病例例的救治治工作，并并做好有有关部门门的信息息沟通工工作。2.2 专家咨咨询委员员会及专专家组领导小组聘聘请毛江江森、李李兰娟、莫莫世华、陈陈智、卢卢亦愚为为专家咨咨询委员员会成员员。聘请请丛黎明明等为专专家组成成员，并并设流行行病学、临临床、检检验检测测、公共共卫生和和中医中中药5个个专家组组。2.2.11流行病病学组莫世华 省疾病病预防控控制中心心 主主任医师陈直平 省疾病病预防控控制中心心 主主任医师陈恩富 省疾病病预防控控制中心心 主主任医师邓 晶 杭州州市疾病病预防控控制中心心 主任任医师林君芬 省疾病病预防控控制中心心 副副主任医师徐旭卿 省疾病病预防控控制中心心 副副主任医师2.2.22临床组组严建平 省人民民医院 主任任医师周建英 浙大医医学院附附属第一一医院 主任任医师方 强 浙大大医学院院附属第第一医院院 主主任医师盛吉芳 浙大医医学院附附属第一一医院 主任任医师沈华浩 浙大医医学院附附属第二二医院 主任任医师陈志敏 浙大医医学院附附属儿童童医院 主任任医师2.2.33检验检检测组卢亦愚 省疾病病预防控控制中心心 主主任技师师张严峻 省疾病病预防控控制中心心 主主任技师师严菊英 省疾病病预防控控制中心心 主主任技师师郭朝潭 省医学学科学院院 研研究员沃健儿 卫生部部传染病病重点实实验室 副研研究员2.2.44公共卫卫生组丛黎明 省疾病病预防控控制中心心 主主任医师夏时畅 省公共共卫生委委员会办办公室 主任任医师陈 坤 浙大大医学院院公共卫卫生学院院 教教授郭 清 杭州州师范大大学医学学院 教教授王明法 杭州市市卫生局局 主主任医师2.2.55中医中中药组徐 珊 浙江江中医药药大学 主任任中医师师徐志瑛 省中医医院 主任中中医师俞景茂 浙江中中医药大大学 主任中中医师徐再春 省立同同德医院院 主主任中医师师宋 康 省中中医院 主任任中医师师2.2.66专家咨咨询委员员会和专专家组职职责：对确定人感感染猪流流感疫情情以及采采取相应应的措施施提出建建议；参参与制订订、修订订应急预预案和技技术方案案；对人人感染猪猪流感应应急处理理进行技技术指导导；对人人感染猪猪流感疫疫情的预预警、应应急响应应的终止止、处置置评估提提出意见见；承担担领导小小组和办办公室交交办的其其他工作作。2.3 卫生行行政部门门和医疗疗卫生单单位的职职责2.3.11 卫卫生行政政部门（1）在当当地政府府的领导导下，具具体负责责当地卫卫生系统统人感染染猪流感感防控工工作，制制定应急急预案、政政策和措措施，组组织开展展应急准准备和技技术培训训，对基基层防控控和应急急工作提提供指导导。（2）根据据人感染染猪流感感的疫情情及发展展态势，组组织开展展防控和和应急处处置工作作。（3）按照照规定向向当地政政府、上上级卫生生行政部部门报告告有关人人感染猪猪流感以以及应急急处置情情况。（4）对基基层的人人感染猪猪流感防防控工作作和责任任制落实实等情况况进行监监督检查查。（5）组织织开展卫卫生知识识宣教，提提高公众众健康意意识和自自我防护护能力，消消除公众众心理恐恐慌，并并组织开开展心理理危机干干预工作作。（6）各市市卫生行行政部门门要指定定市级人人感染猪猪流感定定点医院院和后备备医院各各1所、县县（市、区区）级卫卫生行政政部门要要指定县县级人感感染猪流流感定点点医院11所。2.3.22 医医疗机构构（1）负责责开展对对流感样样病例和和不明原原因肺炎炎病例的的监测和和报告工工作。（2）负责责人感染染猪流感感病例的的救治工工作。（3）做好好院内技技术培训训、消毒毒隔离、个个人防护护、医疗疗废弃物物的处理理工作，防防止院内内交叉感感染和污污染外环环境。（4）加强强人感染染猪流感感疑似病病例的治治疗进展展报告工工作。（5）按要要求采集集、保存存样品，专专人专车车送到指指定的疾疾病预防防控制机机构流感感检测实实验室进进行检测测，并协协助疾控控机构人人员做好好流行病病学调查查工作。（6）各级级定点医医院要成成立院级级包括中中医药专专家在内内的医疗疗救治专专家组，及及时救治治病人，开开展包括括中医药药在内的的治疗方方法研究究。（7）定点点医院对对人感染染猪流感感病人实实行先收收治、后后结算的的办法，不不得以医医疗费用用为由拒拒绝收治治或延误误治疗。（8）在级应急急响应状状态下各各类诊所所、门诊诊部和社社区卫生生服务机机构发现现发热伴伴有肺炎炎症状的的病例要要立即报报告所在在县（市市、区）疾疾病预防防控制机机构，并并应当立立即转上上级医院院筛查，不不得滞留留病人。（9）在级应急急响应状状态下其其他非定定点医院院对发热热伴有呼呼吸道症症状的病病人应及及时进行行诊断，发发现由可可疑病例例后，应应及时用用专用车车送至县县级定点点医院，并并做好向向所在县县（市、区区）卫生生行政部部门、疾疾病预防防控制机机构的报报告和密密切者的的隔离观观察工作作。（10）做做好有关关卫生宣宣传教育育和病人人心理辅辅导工作作。2.3.33 疾疾病预防防控制机机构（1）各级级疾病预预防控制制机构要要确定专专人负责责每天定定时进行行疫情监监测、信信息收集集、网络络直报和和分析工工作。（2）负责责制定流流行病学学调查计计划和方方案，对对现场进进行调查查消毒处处置，开开展对发发病情况况、分布布特点进进行调查查分析，提提出并实实施有针针对性的的预防控控制措施施；对疑疑似病例例及其密密切接触触者进行行追踪调调查，查查明传播播链。（3）省、市市级流感感检测实实验室实实行244小时接接收制度度，及时时收集、保保存、检检验样品品。（4）省级级流感检检测实验验室生物物安全要要求达到到安全级（BBSL-3级）或或安全级+（BBSL-2级+），具具备开展展临床标标本特异异性H11N1的的RT-PCRR病毒核核酸检测测、人感感染猪流流感H11N1的的血清学学检测和和特异性性H1NN1的RRT-PPCR病病毒核酸酸检测阳阳性标本本的病毒毒分离等等的能力力;在实实验室生生物安全全标准未未达到生生物安全全级（BBSL-3级）的的情况下下需将标标本送国国家流感感中心做做病毒分分离。各市疾病预预防控制制中心都都要建立立生物安安全级+（BBSL-2级+）实验验室，具具备开展展临床标标本特异异性H11N1的的RT-PCRR病毒核核酸检测测、人感感染猪流流感H11N1的的血清学学检测的的能力。（5）各级级疾病预预防控制制机构负负责对医医疗机构构人感染染猪流感感防控工工作的指指导和考考核；负负责对下下级疾病病预防控控制机构构的工作作和专业业技术人人员的业业务指导导和培训训。（6）开展展与人感感染猪流流感防控控与应急急相关的的技术研研究，组组织必要要的诊断断试剂、疫疫苗、消消毒药械械、卫生生防护用用品的储储备。（7）必要要时组织织进行应应急预防防接种、预预防服药药等措施施。2.3.44 卫卫生监督督机构（1）依法法开展对对医疗机机构、疾疾病预防防控制机机构预检检分诊、疫疫情报告告等的监监督检查查，负责责监督消消毒隔离离和医务务人员个个人防护护等措施施和疫点点、疫区区预防控控制措施施落实。（2）围绕绕应急处处理工作作，开展展食品卫卫生、环环境卫生生等的卫卫生监督督和执法法稽查；做好学学校、托托幼机构构和公共共场所等等预防控控制工作作的监督督检查。（3）依据据突发发公共卫卫生应急急条例和和有关法法律法规规，调查查处理应应急工作作中的违违法行为为。3 监测测、预警警、确认认与报告告3.1 监测3.1.11 监监测机构构各级卫生行行政部门门指定的的监测哨哨点医院院。3.1.22 监监测网络络建立和完善善省、市市、县（市市、区）、乡乡镇（街街道）、村村（社区区居委会会）5级级人感染染猪流感感监测网网络，我我省8家家国家级级流感监监测医院院，166家省级级哨点监监测医院院，755家各县县（市、区区）级哨哨点医院院是监测测网络的的骨干。3.1.33 监监测内容容：（1）哨点点监测：按照国国家统一一规定和和要求，哨哨点医院院开展流流感样病病例、不不明原因因肺炎病病例和可可能涉及及传染病病的不明明原因死死亡病例例的监测测。（2）症状状监测：各级各类医医疗卫生生机构应应在做好好传染病病疫情和和突发公公共卫生生事件报报告的同同时，发发现下列列异常流流感样病病例应在在2小时时内向辖辖区所属属县（市市、区）疾疾病预防防控制中中心报告告，并对对病人进进行呼吸吸道隔离离：1、二周内内来自人人感染猪猪流感流流行国家家和地区区的流感感样病例例和急性性呼吸道道感染病病例；2、医护人人员中具具有典型型流感症症状或不不明原因因肺炎病病例。3.2 预警3.2.11 预预测各级疾病预预防控制制中心应应加强对对流感样样病例和和异常流流感样病病例的监监测检验验，随时时分析疫疫情动态态，预测测发展趋趋势。省省专家咨咨询委员员会对全全省的疫疫情及时时会商，提提出防控控建议，并并及时向向领导小小组报告告。3.2.22 预警警分级（1）蓝色色预警国际上出现现大范围围的流行行或国内内其他省省市出现现散发病病例，建建议省政政府向公公众发出出蓝色预预警。（2）黄色色预警省内出现单单个病例例或国内内其他省省市已经经出现局局部流行行，建议议省政府府向公众众发出黄黄色预警警。（3）橙色色预警省内城乡社社区出现现集聚性性病例，疫疫情存在在扩散的的趋势，建建议省政政府向公公众发出出橙色预预警。（4）红色色预警省内出现跨跨县（市市、区）范范围的广广泛流行行，建议议省政府府向公众众发出红红色预警警。3.2.33 预预警的评评估与信信息发布布程序（1）评估估：专家家咨询委委员会根根据监测测信息和和本预案案的规定定及时评评估并提提出相应应级别的的预警意意见，由由领导小小组确认认并报省省政府。（2）发布布：公众众预警由由省政府府批准后后发布。3.2.44 变变更与解解除有关情况证证明人感感染猪流流感发生生的可能能降低或或增强，领领导小组组根据预预警信息息变化情情况和专专家咨询询委员会会评估意意见，对对原发布布的预警警信息予予以变更更（提高高预警级级别或降降低预警警级别）。3.3 确认省卫生厅接接到我省省首例人人感染猪猪流感疑疑似病例例报告后后，应于于2小时时内派出出省专家家组进行行判定，并并将我省省首例临临床诊断断病例或或确诊病病例报告告卫生部部，由卫卫生部专专家组进进行最终终的判定定；后续续临床诊诊断和确确诊病例例由省专专家组确确认。各级上报的的人感染染猪流感感疑似病病例，必必需经本本级卫生生行政部部门组织织专家进进行初步步排查。3.4 报告任何单位和和个人都都有权向向各级卫卫生行政政部门报报告人感感染猪流流感疫情情，也有有权向上上级政府府部门举举报不履履行或不不按照规规定履行行职责的的部门、单单位和个个人。3.4.11 报报告单位位和报告告人（1）责任任报告单单位和报报告人：各级各各类医疗疗卫生机机构及其其执行职职务的医医疗卫生生人员、个个体执业业医生、乡乡镇街道道公共卫卫生管理理员和村村联络员员、疾病病管理系系统计算算机网络络管理人人员。责任报告人人发现人人感染猪猪流感病病例，按按照卫生生部有关关规定执执行。在在卫生部部做出相相应规定定前，按按照传染染病报告告卡内容容以电话话、传真真等方式式向辖区区疾病预预防控制制机构报报告疫情情，当地地疾病预预防控制制中心接接到报告告后应及及时转报报并立即即进行调调查核实实。（2）义务务报告单单位和报报告人：除责任任报告单单位和报报告人外外的任何何单位和和个人均均有义务务向卫生生行政部部门和疾疾病预防防控制机机构报告告相关信信息。（3）乡镇镇卫生院院（社区区卫生服服务中心心）和社社区责任任医生负负责向疾疾病预防防控制机机构报告告本乡镇镇可疑人人感染猪猪流感疫疫情的信信息；村村卫生室室（社区区卫生服服务站）负负责向乡乡镇卫生生院（社社区卫生生服务中中心）报报告本村村可疑人人感染猪猪流感疫疫情的信信息。3.4.22 报报告时限限和程序序（1）责任任报告人人和报告告单位发发现人感感染猪流流感病例例应当在在2小时时内向所所在地县县（市、区区）级疾疾病预防防控制机机构报告告并按流流感监测测规定采采集样本本。（2）疾病病预防控控制机构构接到疫疫情报告告后应当当在2小小时内向向本级卫卫生行政政部门和和上级疾疾病预防防控制机机构报告告。并立立即进行行核实、调调查处置置和按规规定开展展实验室室检测。（3）接到到疫情信信息报告告后卫生生行政部部门应当当在2小小时内向向本级人人民政府府报告，并并同时向向上级卫卫生行政政部门报报告。并并应立即即组织进进行现场场调查确确认，及及时采取取措施，随随时报告告事态进进展情况况。（4）疫情情发生地地实行专专病报告告管理，已已发现人人感染猪猪流感病病例的县县（市、区区），须须以县为为单位实实行人感感染猪流流感日报报告和""零"报报告制度度，要求求每日上上午100：000前将过过去244小时的的人感染染猪流感感病例发发病、转转归等情情况汇总总，以电电话或传传真方式式向市疾疾病预防防控制机机构报告告，包括括"零""病例的的报告；市疾病病预防控控制机构构11：00前前向省疾疾病预防防控制中中心报告告；省疾疾病预防防控制中中心122：000以前向向国家疾疾病预防防控制中中心和省省卫生厅厅应急办办报告；厅应急急办133：000前报告告卫生部部和省政政府。4 分级级响应和和终止4.1 应急响响应原则则4.1.11 分级级响应根据疫情的的严重程程度，分分为、四级响响应。4.1.11.1 级响应应国际上出现现较大范范围的流流行或国国内其他他省市出出现散发发病例。4.1.11.2 级响应应省内出现单单个病例例或国内内其他省省市已经经出现局局部流行行。4.1.11.3 级响应应省内城乡社社区出现现集聚性性病例，疫疫情存在在扩散的的趋势。4.1.11.4 级响应应省内出现跨跨县（市市、区）范范围的广广泛流行行。4.1.22 属属地管理理人感染猪流流感病例例一般在在属地县县级定点点医院隔隔离治疗疗；重症症病例经经过省或或市专家家组会诊诊确认需需要转院院救治的的，可分分别转至至省级或或市级定定点医院院救治。异异常流感感样病例例原则上上在原就就诊医院院单独隔隔离治疗疗。4.2 分分级响应应措施4.2.11 级应急急响应（1）各级级疾病预预防控制制中心进进入244小时疫疫情应急急值班状状态；（2）各级级医疗机机构要严严格执行行预检分分诊制度度，发热热呼吸道道病人必必须到发发热门诊诊就诊；未设发发热门诊诊的医疗疗机构遇遇有发热热病人应应免费提提供口罩罩并转诊诊，重症症病人应应有医护护人员护护送。（3）各级级医疗机机构对人人感染猪猪流感病病例、异异常流感感样病例例和不明明原因肺肺炎病例例开展监监测和日日报告制制度。（4）各级级卫生行行政部门门组织卫卫生技术术人员开开展技术术强化培培训和应应急演练练；（5）广泛泛开展面面向公众众的健康康教育活活动和爱爱国卫生生运动，提提高群众众的健康康意识和和自我防防护能力力；（6）各级级卫生行行政部门门开展人人感染猪猪流感防防控工作作督导检检查。4.2.22 级应急急响应在级应急急响应的的基础上上增加以以下措施施：（1）厅领领导小组组办公室室进入应应急值班班状态；（2）建议议疫情发发生所在在市、县县政府分分别成立立应急指指挥部；（3）省、市市卫生行行政部门门加强督督导并组组织专家家组赴现现场指导导防控工工作；（4）各级级疾病预预防控制制中心迅迅速开展展现场流流行病学学调查、采采样检测测和疫点点处置工工作，对对密切接接触者进进行预防防服药和和医学观观察；（5）收治治医疗机机构全力力组织对对病人的的隔离救救治，并并进一步步加强院院感控制制工作；（6）通过过对社会会公众心心理变化化及关键键信息的的分析及及时调整整策略，有有针对性性的开展展健康教教育。4.2.33 级应急急响应在级应急急响应的的基础上上增加以以下措施施：（1）建议议省政府府启动浙浙江省突突发公共共卫生事事件应急急预案III级应应急响应应，建立立省应急急指挥部部，落实实各有关关部门防防控工作作职责。（2）根据据流行病病学调查查迅速划划定疫点点和疫区区，对疫疫点实施施封锁，疫疫点人员员普遍预预防服药药并居家家隔离留留观。对对疫区实实施交通通检疫，对对发热呼呼吸道病病人进行行主动检检索，并并实施医医学观察察。疫区区取消各各种大型型集会等等公众活活动，必必要时学学校停课课。（3）视疫疫情规模模和病情情程度，根根据需要要就地增增设定点点医院，做做好隔离离救治工工作。（4）对疫疫点疫区区公众进进行心理理健康咨咨询疏导导工作。（5）协同同各部门门做好疫疫区内群群众的生生活保障障工作。4.2.44 级应急急响应在级应急急响应的的基础上上增加以以下措施施：（1）根据据人感染染猪流感感流行特特征和人人感染猪猪流感疫疫情发生生情况，提提出预防防控制建建议措施施：减少少公共娱娱乐活动动；限制制公众聚聚会活动动、旅游游劝告；加强公公共场所所、公共共交通工工具和人人员集中中的地区区消毒措措施；加加强对学学生、外外来流动动人员等等重点人人群的预预防控制制。必要要时建议议当地政政府按照照传染染病防治治法采采取停课课、停工工、检疫疫、封锁锁等紧急急控制性性措施。（2）根据据疫情防防治需要要，必要要时省指指挥部应应调集省省内医疗疗防疫队队伍参与与疫情防防控工作作。增设设隔离床床位数和和定点医医院数。（3）必要要时请卫卫生部给给予技术术力量、设设备和经经费的支支持。4.3 应急响响应的终终止4.3.11 省省专家组组对、级应急急响应后后疫情控控制效果果进行综综合评价价，确定定经过疫疫情检索索疫区内内最后11例病人人隔离后后14天天内无新新发病例例出现，经经厅领导导小组报报经省政政府批准准，解除除疫区封封锁，并并降为级响应应。4.3.22 省省专家组组对级应急急响应后后疫情控控制效果果进行综综合评价价，确定定疫点得得到有效效处置，病病人隔离离后144天内当当地无新新发病例例出现，经经厅领导导小组批批准，降降为级应急急响应。4.3.33 全全球性人人感染猪猪流感疫疫情基本本得到控控制，或或国内连连续2个个月无新新发病例例出现，根根据省专专家组综综合评估估，经厅厅领导小小组批准准，终止止级应急急响应。5 保障障措施5.1 物资、经经费保障障5.1.11 物物资储备备各级卫生行行政部门门要向经经贸和财财政部门门提出卫卫生应急急物资储储备计划划，物资资储备种种类包括括：药品品、疫苗苗、医疗疗卫生设设备和器器材、快快速检验验检测设设备和试试剂、传传染源隔隔离及卫卫生防护护的用品品和其他他应急设设施。人感染猪流流感发生生时，卫卫生行政政部门根根据应急急处理工工作需要要，向经经贸和财财政部门门调用储储备物资资。5.1.22 经经费保障障各级卫生行行政部门门要向本本级政府府提出应应对人感感染猪流流感的防防控专项项经费预预算报告告。5.2 通讯和和交通保保障各级应急队队伍要根根据实际际工作需需要配备备通信设设备和交交通工具具。5.3 法律保保障各级卫生行行政部门门和有关关医疗卫卫生单位位要严格格执行中中人民共共和国传传染病防防控法和和突发发公共卫卫生事件件应急条条例等等法律法法规和规规定，严格履履行职责责，实行行责任制制。对履履行职责责不利，造造成防控控工作失失误或疫疫情扩散散的，要要追究有有关当事事人的责责任。5.4 社会公公众的宣宣传教育育各级卫生行行政部门门要利用用广播、影影视、报报刊、互互联网、手手册等多多种形式式对社会会公众广广泛开展展人感染染猪流感感防控应应急知识识的普及及教育，宣宣传卫生生科普知知识，指指导群众众以科学学的行为为和方式式对待人人感染猪猪流感。要要充分发发挥有关关社会团团体在普普及卫生生应急知知识和卫卫生科普普知识方方面的作作用。5.5 监督检检查根据人感染染猪流感感应急工工作属地地管辖的的原则和和有关规规定，实实施分级级监督检检查和上上级督查查。6 后期期评估人感染猪流流感防控控和应急急工作结结束后，各各级卫生生行政部部门应在在本级人人民政府府领导下下，组织织有关人人员对工工作情况况进行评评估。评评估内容容主要包包括事件件概况、现现场调查查处理概概况、病病人救治治情况、所所采取的的效果评评价、应应急处理理过程中中存在的的问题和和取得的的经验及及改进建建议。评评估报告告上报本本级人民民政府和和上一级级人民政政府卫生生行政部部门。7 预案案的制定定本预案由省省卫生厅厅组织制制定并发发布实施施，将定定期根据据人感染染猪流感感防控形形势变化化和实施施中发现现的问题题及时进进行更新新、修订订和补充充，各地地在防控控应急工工作中的的具体技技术问题题按照卫卫生部的的最新要要求执行行。各市、县（市市、区）卫卫生行政政部门可可参照本本预案制制定本地地区人感感染猪流流感应急急预案。8 附则则8.1 名词术术语人感染猪流流感为人人感染猪猪流感病病毒A/H1NN1产生生流感样样病症的的简称。疫点一般是是指传染染源向周周围播散散病原体体可能波波及的范范围，亦亦即易感感者可能能因此受受到感染染的范围围。人感感染猪流流感疫点点以病家家（或包包括病家家周围）、工工作和学学习单位位（同办办公室、同同车间、同同班）为为疫点，有有时也以以病人居居留工作作过的场场所如宾宾馆、医医院的病病房、飞飞机、轮轮船、车车辆作为为疫点。疫区一般指指以人感感染猪流流感疫点点所在的的社区或或多个疫疫点所在在社区连连成的区区域。疫情发生地地一般是是指人感感染猪流流感疫区区所在地地的县（市市、区）乡乡镇、街街道。8.2 预案解解释部门门本预案由浙浙江省卫卫生厅负负责解释释。8.3 预案实实施时间间本预案自印印发之日日起实施施 20009年年4月228日印印发