生产安全事故应急预案管理办法的实施60663.docx

生产安全事故应急预案管理办法国家安全监管总局令第17号注：生产产安全事事故应急急预案管管理办法法经220099年3月20日国家安安全监管管总局局局长办公公会议审审议通过过，20009年年4月1日公布，自自20009年5月1日起施行行。第一章总总则第一条为为了规范范生产安安全事故故应急预预案的管管理,完善应应急预案案体系，增增强应急急预案的的科学性性、针对对性、实实效性，依依据中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、中中华人民民共和国国安全生生产法和和国务院院有关规规定，制制定本办办法。第二条生生产安全全事故应应急预案案（以下下简称应应急预案案）的编编制、评评审、发发布、备备案、培培训、演演练和修修订等工工作，适适用本办办法。法律、行政政法规和和国务院院另有规规定的，依依照其规规定。第三条应应急预案案的管理理遵循综综合协调调、分类类管理、分分级负责责、属地地为主的的原则。第四条国国家安全全生产监监督管理理总局负负责应急急预案的的综合协协调管理理工作。国国务院其其他负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门按照照各自的的职责负负责本行行业、本本领域内内应急预预案的管管理工作作。县级以上地地方各级级人民政政府安全全生产监监督管理理部门负负责本行行政区域域内应急急预案的的综合协协调管理理工作。县县级以上上地方各各级人民民政府其其他负有有安全生生产监督督管理职职责的部部门按照照各自的的职责负负责辖区区内本行行业、本本领域应应急预案案的管理理工作。第二章应应急预案案的编制制第五条应应急预案案的编制制应当符符合下列列基本要要求：（一）符合合有关法法律、法法规、规规章和标标准的规规定；（二）结合合本地区区、本部部门、本本单位的的安全生生产实际际情况；（三）结合合本地区区、本部部门、本本单位的的危险性性分析情情况；（四）应急急组织和和人员的的职责分分工明确确，并有有具体的的落实措措施；（五）有明明确、具具体的事事故预防防措施和和应急程程序，并并与其应应急能力力相适应应； （六）有明明确的应应急保障障措施，并并能满足足本地区区、本部部门、本本单位的的应急工工作要求求；（七）预案案基本要要素齐全全、完整整，预案案附件提提供的信信息准确确；（八）预案案内容与与相关应应急预案案相互衔衔接。第六条地地方各级级安全生生产监督督管理部部门应当当根据法法律、法法规、规规章和同同级人民民政府以以及上一一级安全全生产监监督管理理部门的的应急预预案，结结合工作作实际，组组织制定定相应的的部门应应急预案案。第七条生生产经营营单位应应当根据据有关法法律、法法规和生生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。生产经营单单位的应应急预案案按照针针对情况况的不同同，分为为综合应应急预案案、专项项应急预预案和现现场处置置方案。第八条生生产经营营单位风风险种类类多、可可能发生生多种事事故类型型的，应应当组织织编制本本单位的的综合应应急预案案。综合应急预预案应当当包括本本单位的的应急组组织机构构及其职职责、预预案体系系及响应应程序、事事故预防防及应急急保障、应应急培训训及预案案演练等等主要内内容。第九条对对于某一一种类的的风险，生生产经营营单位应应当根据据存在的的重大危危险源和和可能发发生的事事故类型型，制定定相应的的专项应应急预案案。专项应急预预案应当当包括危危险性分分析、可可能发生生的事故故特征、应应急组织织机构与与职责、预预防措施施、应急急处置程程序和应应急保障障等内容容。第十条对对于危险险性较大大的重点点岗位，生生产经营营单位应应当制定定重点工工作岗位位的现场场处置方方案。现场处置方方案应当当包括危危险性分分析、可可能发生生的事故故特征、应应急处置置程序、应应急处置置要点和和注意事事项等内内容。第十一条生产经经营单位位编制的的综合应应急预案案、专项项应急预预案和现现场处置置方案之之间应当当相互衔衔接，并并与所涉涉及的其其他单位位的应急急预案相相互衔接接。第十二条应急预预案应当当包括应应急组织织机构和和人员的的联系方方式、应应急物资资储备清清单等附附件信息息。附件件信息应应当经常常更新，确确保信息息准确有有效。第三章应应急预案案的评审审第十三条地方各各级安全全生产监监督管理理部门应应当组织织有关专专家对本本部门编编制的应应急预案案进行审审定；必必要时，可可以召开开听证会会，听取取社会有有关方面面的意见见。涉及及相关部部门职能能或者需需要有关关部门配配合的，应应当征得得有关部部门同意意。第十四条矿山、建建筑施工工单位和和易燃易易爆物品品、危险险化学品品、放射射性物品品等危险险物品的的生产、经经营、储储存、使使用单位位和中型型规模以以上的其其他生产产经营单单位，应应当组织织专家对对本单位位编制的的应急预预案进行行评审。评评审应当当形成书书面纪要要并附有有专家名名单。前款规定以以外的其其他生产产经营单单位应当当对本单单位编制制的应急急预案进进行论证证。第十五条参加应应急预案案评审的的人员应应当包括括应急预预案涉及及的政府府部门工工作人员员和有关关安全生生产及应应急管理理方面的的专家。评审人员与与所评审审预案的的生产经经营单位位有利害害关系的的，应当当回避。第十六条应急预预案的评评审或者者论证应应当注重重应急预预案的实实用性、基基本要素素的完整整性、预预防措施施的针对对性、组组织体系系的科学学性、响响应程序序的操作作性、应应急保障障措施的的可行性性、应急急预案的的衔接性性等内容容。第十七条生产经经营单位位的应急急预案经经评审或或者论证证后，由由生产经经营单位位主要负负责人签签署公布布。第四章应应急预案案的备案案第十八条地方各各级安全全生产监监督管理理部门的的应急预预案，应应当报同同级人民民政府和和上一级级安全生生产监督督管理部部门备案案。其他负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门的应急急预案，应应当抄送送同级安安全生产产监督管管理部门门。第十九条中央管管理的总总公司（总总厂、集集团公司司、上市市公司）的的综合应应急预案案和专项项应急预预案，报报国务院院国有资资产监督督管理部部门、国国务院安安全生产产监督管管理部门门和国务务院有关关主管部部门备案案；其所所属单位位的应急急预案分分别抄送送所在地地的省、自自治区、直直辖市或或者设区区的市人人民政府府安全生生产监督督管理部部门和有有关主管管部门备备案。前款规定以以外的其其他生产产经营单单位中涉涉及实行行安全生生产许可可的，其其综合应应急预案案和专项项应急预预案，按按照隶属属关系报报所在地地县级以以上地方方人民政政府安全全生产监监督管理理部门和和有关主主管部门门备案；未实行行安全生生产许可可的，其其综合应应急预案案和专项项应急预预案的备备案，由由省、自自治区、直直辖市人人民政府府安全生生产监督督管理部部门确定定。煤矿企业的的综合应应急预案案和专项项应急预预案除按按照本条条第一款款、第二二款的规规定报安安全生产产监督管管理部门门和有关关主管部部门备案案外，还还应当抄抄报所在在地的煤煤矿安全全监察机机构。第二十条生产经经营单位位申请应应急预案案备案，应应当提交交以下材材料：（一）应急急预案备备案申请请表；（二）应急急预案评评审或者者论证意意见；（三）应急急预案文文本及电电子文档档。第二十一条条受理理备案登登记的安安全生产产监督管管理部门门应当对对应急预预案进行行形式审审查，经经审查符符合要求求的，予予以备案案并出具具应急预预案备案案登记表表；不符符合要求求的，不不予备案案并说明明理由。对于实行安安全生产产许可的的生产经经营单位位，已经经进行应应急预案案备案登登记的，在在申请安安全生产产许可证证时，可可以不提提供相应应的应急急预案，仅仅提供应应急预案案备案登登记表。第二十二条条各级级安全生生产监督督管理部部门应当当指导、督督促检查查生产经经营单位位做好应应急预案案的备案案登记工工作，建建立应急急预案备备案登记记建档制制度。 第五章应应急预案案的实施施第二十三条条各级级安全生生产监督督管理部部门、生生产经营营单位应应当采取取多种形形式开展展应急预预案的宣宣传教育育，普及及生产安安全事故故预防、避避险、自自救和互互救知识识，提高高从业人人员安全全意识和和应急处处置技能能。第二十四条条各级级安全生生产监督督管理部部门应当当将应急急预案的的培训纳纳入安全全生产培培训工作作计划，并并组织实实施本行行政区域域内重点点生产经经营单位位的应急急预案培培训工作作。生产经营单单位应当当组织开开展本单单位的应应急预案案培训活活动，使使有关人人员了解解应急预预案内容容，熟悉悉应急职职责、应应急程序序和岗位位应急处处置方案案。应急预案的的要点和和程序应应当张贴贴在应急急地点和和应急指指挥场所所，并设设有明显显的标志志。第二十五条条各级级安全生生产监督督管理部部门应当当定期组组织应急急预案演演练，提提高本部部门、本本地区生生产安全全事故应应急处置置能力。第二十六条条生产产经营单单位应当当制定本本单位的的应急预预案演练练计划，根根据本单单位的事事故预防防重点，每每年至少少组织一一次综合合应急预预案演练练或者专专项应急急预案演演练，每每半年至至少组织织一次现现场处置置方案演演练。第二十七条条应急急预案演演练结束束后，应应急预案案演练组组织单位位应当对对应急预预案演练练效果进进行评估估，撰写写应急预预案演练练评估报报告，分分析存在在的问题题，并对对应急预预案提出出修订意意见。第二十八条条各级级安全生生产监督督管理部部门应当当每年对对应急预预案的管管理情况况进行总总结。应应急预案案管理工工作总结结应当报报上一级级安全生生产监督督管理部部门。其他负有安安全生产产监督管管理职责责的部门门的应急急预案管管理工作作总结应应当抄送送同级安安全生产产监督管管理部门门。第二十九条条地方方各级安安全生产产监督管管理部门门制定的的应急预预案，应应当根据据预案演演练、机机构变化化等情况况适时修修订。生产经营单单位制定定的应急急预案应应当至少少每三年年修订一一次,预案修修订情况况应有记记录并归归档。第三十条有下列列情形之之一的，应应急预案案应当及及时修订订：（一）生产产经营单单位因兼兼并、重重组、转转制等导导致隶属属关系、经经营方式式、法定定代表人人发生变变化的；（二）生产产经营单单位生产产工艺和和技术发发生变化化的；（三）周围围环境发发生变化化，形成成新的重重大危险险源的；（四）应急急组织指指挥体系系或者职职责已经经调整的的；（五）依据据的法律律、法规规、规章章和标准准发生变变化的；（六）应急急预案演演练评估估报告要要求修订订的；（七）应急急预案管管理部门门要求修修订的。第三十一条条生产产经营单单位应当当及时向向有关部部门或者者单位报报告应急急预案的的修订情情况，并并按照有有关应急急预案报报备程序序重新备备案。第三十二条条生产产经营单单位应当当按照应应急预案案的要求求配备相相应的应应急物资资及装备备，建立立使用状状况档案案，定期期检测和和维护，使使其处于于良好状状态。第三十三条条生产产经营单单位发生生事故后后，应当当及时启启动应急急预案，组组织有关关力量进进行救援援，并按按照规定定将事故故信息及及应急预预案启动动情况报报告安全全生产监监督管理理部门和和其他负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门。第六章奖奖励与处处罚第三十四条条对于于在应急急预案编编制和管管理工作作中做出出显著成成绩的单单位和人人员，安安全生产产监督管管理部门门、生产产经营单单位可以以给予表表彰和奖奖励。第三十五条条生产产经营单单位应急急预案未未按照本本办法规规定备案案的，由由县级以以上安全全生产监监督管理理部门给给予警告告，并处处三万元元以下罚罚款。第三十六条条生产产经营单单位未制制定应急急预案或或者未按按照应急急预案采采取预防防措施，导导致事故故救援不不力或者者造成严严重后果果的，由由县级以以上安全全生产监监督管理理部门依依照有关关法律、法法规和规规章的规规定，责责令停产产停业整整顿，并并依法给给予行政政处罚。第七章附附则第三十七条条生生产经营营单位生生产安全全事故应应急预案案备案申申请表、生生产经营营单位生生产安全全事故应应急预案案备案登登记表由由国家安安全生产产应急救救援指挥挥中心统统一制定定。第三十八条条各省省、自治治区、直直辖市安安全生产产监督管管理部门门可以依依据本办办法的规规定，结结合本地地区实际际制定实实施细则则。第三十九条条本办办法自220099年5月1日起施行行。国家安全监监管总局局办公厅厅关于印印发生产产经营单单位生产产安全事事故应急急预案评评审指南南（试行行）的通通知安监监总厅应应急220099733号各省、自治治区、直直辖市及及新疆生生产建设设兵团安安全生产产监督管管理局，各各省级煤煤矿安全全监察机机构，各各中央企企业：    为为贯彻实实施生生产安全全事故应应急预案案管理办办法（国国家安全全监管总总局令第第17号号），规规范应急急预案评评审工作作，现将将生产产经营单单位生产产安全事事故应急急预案评评审指南南（试行行）印印发给你你们，请请参照执执行。                                                     国家安安全生产产监督管管理总局局办公厅厅                                                           二九年四四月二十十九日 生产经营单单位生产产安全事事故应急急预案评评审指南南（试行行）    为为了贯彻彻实施生生产安全全事故应应急预案案管理办办法（国国家安全全监管总总局令第第17号号），指指导生产产经营单单位做好好生产安安全事故故应急预预案（以以下简称称应急预预案）评评审工作作，提高高应急预预案的科科学性、针针对性和和实效性性，依据据生产产经营单单位安全全生产事事故应急急预案编编制导则则（以以下简称称导则则），编编制本指指南。    一一、评审审方法    应应急预案案评审采采取形式式评审和和要素评评审两种种方法。形形式评审审主要用用于应急急预案备备案时的的评审，要要素评审审用于生生产经营营单位组组织的应应急预案案评审工工作。应应急预案案评审采采用符合合、基本本符合、不不符合三三种意见见进行判判定。对对于基本本符合和和不符合合的项目目，应给给出具体体修改意意见或建建议。    （一一）形式式评审。依依据导导则和和有关行行业规范范，对应应急预案案的层次次结构、内内容格式式、语言言文字、附附件项目目以及编编制程序序等内容容进行审审查，重重点审查查应急预预案的规规范性和和编制程程序。应应急预案案形式评评审的具具体内容容及要求求，见附附件1。    （二二）要素素评审。依依据国家家有关法法律法规规、导导则和和有关行行业规范范，从合合法性、完完整性、针针对性、实实用性、科科学性、操操作性和和衔接性性等方面面对应急急预案进进行评审审。为细细化评审审，采用用列表方方式分别别对应急急预案的的要素进进行评审审。评审审时，将将应急预预案的要要素内容容与评审审表中所所列要素素的内容容进行对对照，判判断是否否符合有有关要求求，指出出存在问问题及不不足。应应急预案案要素分分为关键键要素和和一般要要素。应应急预案案要素评评审的具具体内容容及要求求，见附附件2、附附件3、附附件4、附附件5。    关关键要素素是指应应急预案案构成要要素中必必须规范范的内容容。这些些要素涉涉及生产产经营单单位日常常应急管管理及应应急救援援的关键键环节，具具体包括括危险源源辨识与与风险分分析、组组织机构构及职责责、信息息报告与与处置和和应急响响应程序序与处置置技术等等要素。关关键要素素必须符符合生产产经营单单位实际际和有关关规定要要求。    一一般要素素是指应应急预案案构成要要素中可可简写或或省略的的内容。这这些要素素不涉及及生产经经营单位位日常应应急管理理及应急急救援的的关键环环节，具具体包括括应急预预案中的的编制目目的、编编制依据据、适用用范围、工工作原则则、单位位概况等等要素。    二二、评审审程序    应应急预案案编制完完成后，生生产经营营单位应应在广泛泛征求意意见的基基础上，对对应急预预案进行行评审。    （一一）评审审准备。成成立应急急预案评评审工作作组，落落实参加加评审的的单位或或人员，将将应急预预案及有有关资料料在评审审前送达达参加评评审的单单位或人人员。    （二二）组织织评审。评评审工作作应由生生产经营营单位主主要负责责人或主主管安全全生产工工作的负负责人主主持，参参加应急急预案评评审人员员应符合合生产产安全事事故应急急预案管管理办法法要求求。生产产经营规规模小、人人员少的的单位，可可以采取取演练的的方式对对应急预预案进行行论证，必必要时应应邀请相相关主管管部门或或安全管管理人员员参加。应应急预案案评审工工作组讨讨论并提提出会议议评审意意见。    （三三）修订订完善。生生产经营营单位应应认真分分析研究究评审意意见，按按照评审审意见对对应急预预案进行行修订和和完善。评评审意见见要求重重新组织织评审的的，生产产经营单单位应组组织有关关部门对对应急预预案重新新进行评评审。    （四四）批准准印发。生生产经营营单位的的应急预预案经评评审或论论证，符符合要求求的，由由生产经经营单位位主要负负责人签签发。    三三、评审审要点    应应急预案案评审应应坚持实实事求是是的工作作原则，结结合生产产经营单单位工作作实际，按按照导导则和和有关行行业规范范，从以以下七个个方面进进行评审审。    （一一）合法法性。符符合有关关法律、法法规、规规章和标标准，以以及有关关部门和和上级单单位规范范性文件件要求。    （二二）完整整性。具具备导导则所所规定的的各项要要素。    （三三）针对对性。紧紧密结合合本单位位危险源源辨识与与风险分分析。    （四四）实用用性。切切合本单单位工作作实际，与与生产安安全事故故应急处处置能力力相适应应。    （五五）科学学性。组组织体系系、信息息报送和和处置方方案等内内容科学学合理。    （六六）操作作性。应应急响应应程序和和保障措措施等内内容切实实可行。    （七七）衔接接性。综综合、专专项应急急预案和和现场处处置方案案形成体体系，并并与相关关部门或或单位应应急预案案相互衔衔接。    有有关部门门应急预预案的评评审工作作可参照照本指南南。    附附件：11.应急急预案形形式评审审表 2.综综合应急急预案要要素评审审表    33.专项项应急预预案要素素评审表表4.现现场处置置方案要要素评审审表    55应急急预案附附件要素素评审表表 附件 1应急预案形形式评审审表评审项目评审内容及及要求评审意见封 面应急预案版版本号、应应急预案案名称、生生产经营营单位名名称、发发布日期期等内容容。批准页1. 对应应急预案案实施提提出具体体要求。2. 发布布单位主主要负责责人签字字或单位位盖章。目 录1. 页码码标注准准确（预预案简单单时目录录可省略略）。2. 层次次清晰，编号和和标题编编排合理理。正 文1. 文字字通顺、语语言精炼炼、通俗俗易懂。2. 结构构层次清晰晰，内容容格式规规范。3. 图表表、文字字清楚，编编排合理理（名称称、顺序序、大小小等）。4. 无错错别字，同同类文字字的字体体、字号号统一。附 件1. 附件件项目齐全全，编排排有序合理理。2. 多个个附件应标标明附件件的对应应序号。3. 需要要时，附附件可以以独立装装订。编制过程1. 成立立应急预预案编制制工作组组。2. 全面面分析本本单位危危险因素素，确定定可能发发生的事事故类型型及危害害程度。3. 针对对危险源源和事故故危害程程度，制制定相应应的防范范措施。4. 客观观评价本本单位应应急能力力，掌握握可利用用的社会会应急资资源情况况。5. 制定定相关专专项预案案和现场场处置方方案，建建立应急急预案体体系。6. 充分分征求相相关部门门和单位位意见，并并对意见见及采纳纳情况进进行记录录。7. 必要要时与相相关专业业应急救救援单位位签订应应急救援援协议。8. 应急急预案经经过评审审或论证证。9. 重新新修订后后评审的的，一并并注明。附件 2 综合应应急预案案要素评评审表评审项目评审内容及及要求评审意见总 则编制目的目的明确，简明扼扼要。编制依据1. 引用用的法规规标准合合法有效效。2. 明确确相衔接接的上级级预案，不得越级引用应急预案。应急预案体系1. 能够够清晰表表述本单位位及所属属单位应应急预案案组成和和衔接关关系（推推荐使用用图表）。2. 能够够覆盖本本单位及及所属单单位可能能发生的的事故类类型。应急工作原则1. 符合合国家有有关规定定和要求求。2. 结合合本单位位应急工工作实际际。适用范围范围明确，适适用的事事故类型型和响应应级别合合理。危险性分析生产经营单单位概况况1. 明确确有关设设施、装装置、设设备以及重要要目标场场所的布局等情况。2. 需要要各方应应急力量量（包括括外部应应急力量量）事先先熟悉的的有关基本本情况和和内容。 危险源辨识识与风险险分析1. 能够够客观分分析本单单位存在在的危险险源及危危险程度度。2. 能够够客观分分析可能能引发事事故的诱诱因、影影响范围围及后果果。组织机构及及职责应急组织体系1. 能够够清晰描述述本单位位的应急急组织体体系（推推荐使用用图表）。2. 明确确应急组组织成员员日常及及应急状状态下的的工作职职责。指挥机构及及职责1. 清晰晰表述本本单位应应急指挥挥体系。2. 应急急指挥部部门职责责明确。3. 各应应急救援援小组设置置合理，应应急工作作明确。预防与预警警危险源管理理1. 明确确技术性性预防和和管理措措施。2. 明确确相应的的应急处置置措施。预警行动1. 明确确预警信信息发布布的方式式、内容容和流程程。2. 预警警级别与与采取的的预警措措施科学学合理。信息报告与处置1. 明确确本单位位24小小时应急急值守电电话。2. 明确确本单位内内部信息息报告的的方式、要求与处处置流程程。3. 明确确事故信信息上报报的部门门、通信方方式和内容时时限。4. 明确确向事故故相关单单位通告告、报警警的方式式和内容容。5. 明确确向有关关单位发发出请求求支援的的方式和和内容。6. 明确确与外界新闻闻舆论信信息沟通通的责任任人以及及具体方方式。（续上表）评审项目评审内容及及要求评审意见应急响应响应分级1. 分级级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2. 能够够体现事事故紧急急和危害害程度。3. 明确确紧急情情况下应急响响应决策策的原则则。响应程序1. 立足足于控制制事态发发展，减少事事故损失失。2. 明确确救援过过程中各各专项应应急功能能的实施施程序。3. 明确确扩大应应急的基基本条件件及原则。4. 能够够辅以图图表直观观表述应急急响应程程序。应急结束1. 明确确应急救救援行动动结束的的条件和和相关后后续事宜宜。2. 明确确发布应应急终止止命令的的组织机机构和程程序。3. 明确确事故应应急救援援结束后负负责工作作总结部部门。后期处置1. 明确确事故发发生后，污污染物处处理、生生产恢复复、善后后赔偿等等内容。2. 明确确应急处置能力力评估及及应急预预案的修修订等要要求。保障措施1. 明确确相关单单位或人人员的通通信方式式，确保保应急期期间信息息通畅。2. 明确确应急装装备、设设施和器器材及其其存放位位置清单单，以及及保证其其有效性性的措施施。3. 明确确各类应应急资源源，包括括专业应应急救援援队伍、兼兼职应急急队伍的的组织机机构以及及联系方方式。4. 明确确应急工工作经费费保障方方案。培训与演练练1. 明确确本单位位开展应应急管理理培训的的计划和和方式方方法。2. 如果果应急预预案涉及及周边社区区和居民民，应明明确相应应的应急急宣传教教育工作作。3. 明确确应急演演练的方方式、频频次、范范围、内内容、组组织、评评估、总总结等内内容。附 则应急预案备案1. 明确确本预案案应报备的有有关部门门（上级主主管部门门及地方方政府有有关部门门）和有有关抄送送单位。2. 符合合国家关关于预案案备案的的相关要要求。制定与修订订1. 明确确负责制制定与解解释应急急预案的的部门。2. 明确确应急预预案修订订的具体条件件和时限。注：“”代代表应急急预案的的关键要要素。附件 3 专项应应急预案案要素评评审表评审项目评审内容及及要求评审意见事故类型和和危险程度分分析1. 能够够客观分分析本单单位存在在的危险险源及危危险程度度。2. 能够够客观分分析可能能引发事事故的诱诱因、影影响范围围及后果果。3. 能够够提出相相应的事事故预防防和应急急措施。组织机构及及职责应急组织体体系1. 能够够清晰描述述本单位位的应急急组织体体系（推推荐使用用图表）。2. 明确确应急组组织成员员日常及及应急状状态下的的工作职职责。指挥机构及及职责1. 清晰晰表述本本单位应应急指挥挥体系。2. 应急急指挥部部门职责责明确。3. 各应应急救援援小组设置置合理，应应急工作作明确。预防与预警危险源监控控1. 明确确危险源源的监测测监控方方式、方方法。2. 明确确技术性性预防和和管理措措施。3. 明确确采取的的应急处处置措施施。预警行动1. 明确确预警信信息发布布的方式式及流程程。2. 预警警级别与与采取的的预警措措施科学学合理。信息报告程程序1. 明确确24小小时应急急值守电电话。2. 明确确本单位内内部信息息报告的的方式、要求与处处置流程程。3. 明确确事故信信息上报报的部门门、通信方方式和内容时时限。4. 明确确向事故故相关单单位通告告、报警警的方式式和内容容。5. 明确确向有关关单位发发出请求求支援的的方式和和内容。应急响应响应分级1. 分级级清晰合合理，且且与上级级应急预预案响应应分级衔衔接。2. 能够够体现事事故紧急急和危害害程度。 3. 明确确紧急情情况下应急响响应决策策的原则则。响应程序1. 明确确具体的的应急响响应程序序和保障障措施。2. 明确确救援过过程中各各专项应应急功能能的实施施程序。3. 明确确扩大应应急的基基本条件件及原则。4. 能够够辅以图图表直观观表述应急急响应程程序。处置措施1. 针对对事故种种类制定定相应的的应急处处置措施施。2. 符合合实际，科科学合理理。3. 程序序清晰，简简单易行行。应急物资与与装备保保障1. 明确确对应急急救援所所需的物物资和装装备的要求。2. 应急急物资与与装备保保障符合合单位实实际，满满足应急急要求。注：“”代代表应急急预案的的关键要要素。如果专专项应急急预案作作为综合合应急预预案的附附件，综综合应急急预案已已经明确确的要素素，专项项应急预预案可省省略。附件 4现场处置方方案要素素评审表表评审项目评审内容及及要求评审意见事故特征1. 明确确可能发发生事故故的类型型和危险险程度，清清晰描述述作业现现场风险险。2. 明确确事故判判断的基基本征兆兆及条件件。应急组织及及职责1. 明确确现场应应急组织织形式及及人员。2. 应急急职责与与工作职职责紧密密结合。应急处置1. 明确确第一发发现者进进行事故故初步判判定的要要点及报报警时的的必要信信息。2. 明确确报警、应应急措施施启动、应应急救护护人员引引导、扩扩大应急急等程序序。3. 针对对操作程序序、工艺艺流程、现现场处置置、事故故控制和和人员救救护等方方面制定定应急处处置措施施。4. 明确确报警方式式、报告告单位、基基本内容容和有关关要求。注意事项1. 佩带带个人防防护器具具方面的的注意事事项。2. 使用用抢险救救援器材材方面的的注意事事项。3. 有关关救援措措施实施施方面的注注意事项项。4. 现场场自救与与互救方面面的注意意事项。5. 现场场应急处处置能力力确认方方面的注注意事项项。6. 应急急救援结结束后续续处置方方面的注注意事项项。7. 其他他需要特特别警示示方面的的注意事事项。注：“”代代表应急急预案的的关键要要素。现现场处置置方案落落实到岗岗位每个个人，可可以只保保留应急急处置。附件 5 应急预案附附件要素素评审表表评审项目评审内容及及要求评审意见有关部门、机机构或人员的联系系方式1. 列出出应急工工作需要要联系的的部门、机机构或人人员至少少两种以以上联系系方式，并保证准确有效。2. 列出出所有参参与应急急指挥、协协调人员员姓名、所所在部门、职职务和联联系电话话，并保保证准确确有效。重要物资装装备名录或清单单1. 以表表格形式式列出应急急装备、设设施和器器材清单单，清单单应当包包括种类类、名称称、数量量以及存存放位置置、规格格、性能能、用途途和用法法等信息息。2. 定期期检查和和维护应应急装备备，保证证准确有效效。规范化格式式文本给出信息接接报、处处理、上上报等规规范化格格式文本本，要求求规范、清晰、简洁。关键的路线线、标识和图纸纸1. 警报报系统分分布及覆覆盖范围围。2. 重要要防护目目标一览览表、分分布图。3. 应急急救援指指挥位置置及救援援队伍行行动路线线。4. 疏散散路线、重重要地点点等标识识。5. 相关关平面布布置图纸纸、救援援力量分分布图等等。相关应急预预案名录录、协议或备忘忘录列出与本应应急预案案相关的的或相衔衔接的应应急预案案名称、以以及与相相关应急急救援部部门签订订的应急急支援协协议或备备忘录。注：附件根根据应急急工作需需要而设设置，部部分项目目可省略略。分享到生产安全事事故应急急演练指指南 AQ-T 990077-20011目录1范围2规范性引引用文件件3应急演练练目的4应急演练练原则5应急演练练类型6应急演练练内容7综合演练练组织与与实施8应急演练练评估与与总结9演练资料料归档1011持持续改进进1范围本标准规定定了生产产安全事事故应急急演练（以以下简称称应急演演练）的的目的、原原则、类类型、内内容和综综合应急急演练的的组织与与实施。其其他类型型演练的的组织与与实施，可可根据演演练规模模和复杂杂程度参参照本标标准进行行。本标准适用用于针对对生产安安全事故故所开展展的应急急演练活活动。2规范性引引用文件件下列文件对对于本标标准的应应用是必必不可少少的。凡凡是注日日期的引引用文件件，仅注注日期的的版本适适用于本本标准。凡凡是不注注日期的的引用文文件，其其最新版版本（包包括所有有的修改改单）适适用于本本标准。AQ/T 90002-220066 生产产经营单单位安全全生产事事故应急急预案编编制导则则突发事件应应急演练练指南 国务院院办公厅厅国务院院应急管管理办公公室应急急办函220099622号3 术语和和定义下列术语和和定义适适用于本本标准。 3.1应急急预案eemerrgenncy ressponnse plaan 针对可能发发生的事事故，为为迅速、有有序地开开展应急急行动而而预先制制定的行行动方案案。 3.2应急急响应eemerrgenncy ressponnse 事故发生后后，有关关组织或或人员采采取的应应急行动动。 3.3应急急救援eemerrgenncy resscuee 在应急响应应过程中中，为有有效控制制事故，防防止事故故扩大，最最大限度度地降低低事故造造成的损损失或危危害而采采取的救救援措施施或行动动。 3.4事故故情景aacciidennt sscennariio 针对生产经经营过程程中存在在的危险险源或有有害因素素而预先先设定的的事故状状况（包包括事故故发生的的时间、地地点、特特征、波波及范围围以及变变化趋势势等）。 3.5应急急演练eemerrgenncy exeerciise 针对事故情情景，依依据应急急预案而而模拟开开展的预预警行动动、事故故报告、指指挥协调调、现场场处置等等活动。 3.6综合合演练ccompplexx exxerccisee 针对应急预预案中多多项或全全部应急急响应功功能开展展的演练练活动。 3.7单项项演练iindiividduall exxerccisee 针对应急预预案中某某项应急急响应功功能开展展的演练练活动。 3.8现场场演练ffielld eexerrcisse 选择（或模模拟）生生产经营营活动中中的设备备、设施施、装置置或场所所，设定定事故情情景，依依据应急急预案而而模拟开开展的演演练活动动。 3.9 桌面演练 taableetopp exxerccisee针对事故情情景，利利用图纸纸、沙盘盘、流程程图、计计算机、视视频等辅辅助手段段，依据据应急预预案而进进行交互互式讨论论或模拟拟应急状状态下应应急行动动的演练练活动。4 应急急演练目目的应急演练目目的主要要包括：a） 检验验预案。发发现应急急预案中中存在的的问题，提提高应急急预案的的科学性性、实用用性和可可操作性性；b） 锻炼炼队伍。熟熟悉应急急预案，提提高应急急人员在在紧急情情况下妥妥善处置置事故的的能力；c） 磨合合机制。完完善应急急管理相相关部门门、单位位和人员员的工作作职责，提提高协调调配合能能力；d） 宣传传教育。普普及应急急管理知知识，提提高参演演和观摩摩人员风风险防范范意识和和自救互互救能力力；e） 完善善准备。完完善应急急管理和和应急处处置技术术，补充充应急装装备和物物资，提提高其适适用性和和可靠性性。f) 其他他需要解解决的问问题5 应急演演练原则则应急演练应应符合以以下原则则：a）符合相相关规定定。按照照国家相相关法律律、法规规、标准准及有关关规定组组织开展展演练；b）切合企企业实际际。结合合企业生生产安