水电水利工程建设监理规范ghcj.docx

水 电 水 利利 工 程 建建 设监 理 规 范范 规 定 汇汇 编中国建设设监理协协会水电电建设监监理分会会 编编中国电力力出版社 范范 围本规范选选用于大大中型水水利工程程项目实实施施阶阶段的监监理。小小型水电电水利工工程项目目的工程程建设施施工监理理可参照照执行。名词与术术语2.0.1 施工监理理：指工工程监理理单位受受业主委委托，承承担工程程项目建建设施工工实施阶阶段的工工程监理理。2.0.2 工程建设设合同文文件：包包括工程程承建合合同文件件、建设设监理合合同文件件等，分分别指由由业主与与工程承承建单位位或监理理单位或或其他工工程建设设方，为为工程建建设目的的而签订订的，明明确签约约双方义义务、责责任与权权益的协协议书及及组成文文件。2.0.3 建设监理理合同文文件：包包括合同同协议书书、建设设监理专专用条件件、建设设监理合合同附件件、建设设监理合合同标准准条件、建建设监理理投标书书、建设设监理招招标书（或或委托书书）及其其澄清文文件，以以及建设设监理实实施过程程中甲乙乙双方共共同签署署的或按按合同文文件规定定有效的的补充与与修改文文件。2.0.4 业主（项项目法人人）：指指工程项项目权益益所有者者或其合合法代表表者，亦亦即工程程建设监监理业务务的委托托人。2.0.5 监理单位位：指受受业主委委托承担担工程项项目建设设监理任任务并与与业主签签订了工工程项目目建设委委托监理理合同协协书、具具有法人人资格并并经国家家或水电电水利主主管部门门颁发建建设监理理资质等等级证书书的单位位。2.0.6 监理机构构：指监监理单位位依据工工程项目目建设委委托监理理合同文文件规定定，派驻驻施工现现场直接接承担合合同工程程项目建建设监理理业务的的组织。2.0.7 总监理工工程师：由监理理单位提提名报经经业主同同意后委委派、代代表监理理单位负负责监理理合同履履行的总总负责人人，也是是监理机机构的全全面负责责人。2.0.8 监理工程程师：获获得国家家或水电电水利部部门颁发发的监理理工程师师执业资资格和上上岗证书书，在监监理机构构中负责责或承担担工程监监理工作作的人员员。经总总监理工工程师授授权，主主持单项项或分项项工程的的监理工工程师也也可称为为项目监监理工程程师，从从事专业业监理工工作的监监理工程程师也可可称为专专业监理理工程师师。2.0.9 监理员：经过工工程监理理业务培培训和考考核，在在监理机机构中承承担具体体监理辅辅助、服服务或现现场一般般性工作作的人员员。2.0.10 设计单位位：指受受业主委委托承担担合同工工程项目目设计业业务的单单位及其其合法继继承者。2.0.11 承建单位位（承包包商）：指与业业主签订订了工程程承建合合同协议议书的单单位及其其合法继继承者。2.0.12 设计文件件（设计计图纸）：指有设设计单位位编制经经监理机机构签发发提供，或或根据工工程承建建合同文文件规定定由工程程承建单单位提出出报经监监理机构构审查批批准的，用用于合同同工程实实施的施施工图纸纸、技术术要求、设设计通知知及其他他技术资资料。2.0.13 技术规范范 ：指指为实施施合同工工程所应应遵守和和执行的的技术条条件、技技术标准准和技术术要求，以以及按工工程承建建合同文文件规定定，经业业主或监监理机构构批准的的对上述述技术条条件、技技术标准准和技术术要求的的修改、调调整与补补充。2.0.14 合同索赔赔：指为为促使工工程建设设合同的的切实履履行，依依照国家家法律、法法规和工工程建设设合同文文件规定定，由权权益方向向违约方方或应承承担责任任方提出出补偿要要求的合合同行为为。2.0.15 工程变更更：包括括设计变变更和施施工变更更，是指指因设计计条件、施施工现场场条件、设设计方案案、施工工方案发发生变化化，或业业主与监监理机构构认为必必要时，为为合同目目的对设设计文件件或施工工状态所所作出的的改变与与修改。2.0.16 工程计量量：指以以工程承承建合同同文件规规定的程程序、方方式和方方法，对对工程承承建单位位已按合合同文件件规定完完成的合合格工程程或工作作，量测测并确认认其数量量的工作作。2.0.17 单位工程程：指具具有独立立的区域域施工条条件或独独立运行行功能的的工程项项目。2.0.18 分部工程程：指构构成单位位工程各各个部分分，具有有相对独独立施工工条件或或作用划划分的工工程项目目。2.0.19 分项工程程：指分分部工程程中，施施工在工工序相同同并具有有一致的的合同支支付单价价和统计计单位的的工程项项目。2.0.20 单元工程程：指按按同期施施工作业业区、段段、层、块块划分，通通过若干干作业 工序完完成的工工程项目目，是构构成分项项工程的的工程质质量考核核和合同同支付审审核的基基本工程程单位。2.0.21 工程质量量检验：根据工工程建设设合同文文件规定定，随工工程项目目施工进进展，采采有度量量、调试试或采有有抽样试试验分析析待手段段对工程程项目实实施过程程、中间间产品与与成品是是否符合合合同技技术规范范要求进进行评价价和验证证工作。2.0.22 合同工程程验收：包括由由监理机机构组织织进行的的工程质质量检验验和由业业主或由由业主委委托监理理机构组组织进行行的工程程项目验验收。是是依据工工程承建建合同文文件规定定，对已已完工程程项目是是否符合合合同要要求作出出评价和和签定的的工作。2.0.23 分包：承承建单位位按工程程承建合合同文件件规定，报报经业主主或由业业主授权权监理机机构批准准，将其其承担的的部分工工程或工工作包给给其他方方的合同同行为。2.0.24 指分包：业主根根据工程程承建合合同文件件规定，在在商得承承建单位位同意的的条件下下，将部部分特定定的工程程或工作作，指定定由其选选择的另另一方承承担的合合同行为为。2.0.25 转让：承承建单位位按工程程承建合合同文件件规定，将将合同或或合同一一部分权权益转给给业主或或第三方方，并经经业主同同意免除除其转让让部分的的合同责责任与义义务的合合同行为为。2.0.26 工程设备备：指构构成合同同主体工工程的装装置和设设备。2.0.27 施工设施施：指为为工程实实施所需需要的临临时建筑筑和临时时结构物物。2.0.28 施工设备备：指业业主或承承建单位位为工程程实施，所所投入的的机构、器器具和设设备。2.0.29 缺陷责任任期：指指工程项项目按工工程承建建合同文文件规定定向业主主移交之之后，承承建单位位对该部部分工程程项目工工程质量量缺陷应应承担的的缺陷修修复、修修补直重重建的合合同责任任限。总则目的 施工监监理是工工程建设设监理的的一个重重要阶段段,为控控制水电电水利建建设项目目工程质质量、施施工工期期和工程程费用，提提高工程程投资效效益与工工程管理理水平，促促使工程程建设监监理工作作规范化化，特制制定本规规范。编制依据据本规范是是依据中中华人民民共和国国建筑法法、中中华人民民共和国国合同法法等法法律及国国务院发发布的建建设工程程质量管管理条例例和工工程建设设主管部部门颁发发的有关关工程建建设监理理规定等等行政法法规和规规章而编编制的。监理责任任水电水利利工程施施工项实实行项目目法人负负责、承承建单位位保证监监理单位位控制、政政府机构构监督的的质量责责任机制制。监理单位位对工程程质量、施施工进度度和工程程费用等等目标的的控制承承担合同同责任。 政府监监督监理单位位应接受受政府主主管部门门和水电电水利工工程质量量监督部部门的检检查和监监督。监理单位位资质承担水电电水利项项目主体体工程建建设监理理业务的的单位,必须是是具有法法人资格格并取得得水电水水利工程程建设监监理资质质等级证证书的监监理单位位.监理理单位应应按批准准的业务务范围和和资质等等级承担担工程建建设监理理业务。3.06 监理工程程师资格格水电水利利工程项项目中的的监理工工程师应应具备水水电水利利工程监监理工程程师执业业资格，并并持有水水电水利利工程监监理工程程师岗位位证书方方可上岗岗。承担担大中型型工程项项目监理理的总监监理工程程师或相相当职责责的人员员，还应应同时具具备水电电水利工工程总监监理工程程师执业业资格。3.07 职业准则则 监理工工程师必必须尊守守“守法、诚诚信、公公正、科科学”的职业业准则，在在维护业业主利益益的同时时，也要要维护承承建单位位的合法法权益。3.08 监理工作作一般程程序（1） 组建项目目监理机机构，确确定监理理人员，编编制监理理规划并并报送业业主；（2） 经工程建建设合同同文件为为依据，按按工程建建设进度度分专业业和分项项目编制制监理工工作规程程或监理理工作细细则；（3） 按照监理理工作规规程或监监理工作作细则进进行监理理；（4） 组织、主主持或参参与合同同工程验验收；（5） 监理业务务完成后后，向业业主提交交工程监监理档案案资料和和监理工工作总结结报告。3.09 监理单位位必须遵遵守的规规定（1） 不得与监监理的工工作项目目的承建建单位、设设备制造造和材料料供应单单位有经经营性隶隶属关系系或合伙伙关系；（2） 监理机构构成员不不得是政政府机关关工作人人员，也也不得是是所监理理工程项项目的施施承建单单位、设设备制造造或材料料供应单单位的在在职人员员；（3） 承接监理理业务的的单位，其其监理机机构及主主要人员员必须保保持相对对独立和和稳定。一般规定定 监理单单位的选选择和监监理依据据 监理单单位的选选择 监理理单位由由业主通通过招标标方式择择优选择择。 业主主应在工工程承建建招标之之前确定定监理单单位并签签订委托托监理合合同。 监理理单位选选择及业业主程序序框图见见附录中中图。监理工作作的依据据(1) 国家的法法律和行行政法规规;(2) 水电水利利工程建建设有关关技术标标准、规规程、规规范及相相关规定定；(3) 业主与工工程建设设单位签签定的工工程承建建合同文文件；(4) 业主与工工程监理理单位签签订的委委托监理理合同文文件。 监理理机构与与人员 监理机机构的设设置 监理理单位必必须在施施工现场场派驻常常设的与与承监工工程项目目和监理理任务相相应的监监理机构构，代表表监理单单位直接接承担工工程项目目建设监监理任务务。监理理机构享享有业主主通过工工程建设设合同文文件授予予的权限限，并由由监理单单位授权权直接承承担工程程项目建建设监理理合同规规定的义义务与权权力。 监理机机构的质质量检测测监理机构构一般应应具备与与承接的的监理工工程项目目监理任任务相适适应的施施工质量量监理质质量检验验和监理理测量手手段，以以保证监监理机构构能按监监理合同同文件规规定独立立地进行行监堪性性或复核核性的施施工质量量检测工工作。 监理人人员的构构成监理机构构由总监监理工程程师、监监理工程程师、监监理员以以及监理理行政事事务与辅辅助服务务人员等等组成。监理人员员进场计计划监理单位位应在监监理机构构进场前前完成分分年度、分分专业、分分项目的的监理人人员配置置计划编编制。监理人员员的配置置应与所所承担监监理工程程项目的的进展及及监理任任务相适适应，并并具备必必须的技技术资质质、专业业素质与与工作能能力。业主的批批准监理机构构的分级级组织与与监理人人员进场场计划应应事先征征得业主主的同意意。总监理工工程师的的聘任、调调整与撤撤换均必必须事先先得到业业主的同同意 监理理机构的的职责与与权限监理机构构的职权权业主按照照监理合合民并通通过工程程建设合合同文件件,授予予监理机机构以下下基本权权限:(1) 选择工程程施工和和供货单单位的建建议权;(2) 设计文件件核查权权;(3) 工程承建建合同文文件的解解释权;(4) 对设计和和工程承承建单位位选择的的分包单单位资质质的审查查权、确确认权和和与否决决权；(5) 就工程建建设中有有关事项项向业主主提出优优化建议议权；(6) 工程施工工措施、计计划和技技术方案案的审批批权；(7) 工程项目目承建各各方现场场协调的的主持权权；(8) 按合同规规定发布布开工令令、停工工令、返返工令和和复工令令；(9) 工程中使使用的材材料、设设备和施施工质量量的检验验权、质质量确认认权与否否决权；(10) 工程施工工进度的的检查、监监督权、以以及合同同工期的的签认权权；(11) 工程变更更的审查查权、指指令权与与临时处处置权；(12) 安全生产产与施工工环保护护监督权权；(13) 合同支付付计量权权，合同同支付与与合同索索赔的审审查权与与签证权权；(14) 合同争端端调解权权；(15) 合同项目目移交与与完工签签证权；(16) 承建单位位项目或或部门机机构责任任人撤退退的建议议权。总监理工工程师的的职责总监理工工程师作作为监理理机构的的全面负负责人按按照工程程建设合合同文件件及监理理合同规规定，行行使业主主授予的的监理权权力并承承担相应应的责任任。必要时，总总监理工工程师可可任命总总监理工工程师代代表，委委托行使使总监理理工程师师的部分分权力。监理工程程师的授授权总监理工工程师应应根据工工程项目目规模、阶阶段、专专业、与与项目进进展等情情况，将将委托派派的监理理工程师师姓名及及授予的的职责和和授权范范围及时时通知承承建单位位并抄送送业主。监理权限限的限制制 监理单单位无权权变更工工程承建建合同文文件规定定的合同同双方应应承担的的义务与与责任。监理机构构和总监监理工程程师的权权限必须须在业主主授权范范围内依依据工程程建设合合同文件件规定行行使，并并可依据据合同规规定的程程序接受受评审或或通过合合同规定定程序进进行变更更或撤消消。业主主不能擅擅自变更更总监理理工程师师依据工工程承建建合同文文件规定定作出的的决定。监理单单位与业业主、承承建单位位、设计计单位的的关系.监理单单位与业业主的关关系监理单位位受业主主委托承承担工程程项目建建设监理理，业主主与监理理单位是是合同委委托与被被委托的的关系，监监理单位位应本着着对业主主负责、为为业主服服务、 为为工程建建设服务务的精神神，切实实履行合合同规定定的义务务与责任任。监理单位位与承建建单位的的关系监理单位位（机构构）受业业主委托托，依据据工程承承建合同同文件规规定，对对工程项项目实施施监理，与与承建单单位是监监理与被被监理的的关系。监监理机构构应监督督承建单单位履行行工程承承建合同同规定的的义务和和责任，并并公正地地维护承承建单位位的合法法权益。监理单位位与设计计单位的的关系 监理单单位与设设计单位位是协作作、配合合的关系系，监理理单位贯贯彻设计计意图，核核发施工工设计文文件并对对设计提提出优化化建议，按按照业主主与设计计单位签签订的设设计合同同文件，在在业主授授权的范范围内，协协调处理理工程建建设过程程中有关关设计事事宜，设设计单位位驻工地地代表参参加在工工地由监监理单位位主持召召开的设设计交底底会及协协调、专专题会议议，及时时配合监监理单位位按合同同规定处处理变更更和索赔赔事宜，设设计单位位不得向向承建单单位直接接发出指指示。 监理工作作准备协助业主主编制招招标文件件受业主委委托协助助编制项项目施工工承建的的招标文文件，参参加审查查招标文文件的商商务条款款、技术术规范和和招标图图纸。 协助业业主进行行招标活活动 协助助业主做做好招标标工作，审审查投标标单位的的资质。对对投标承承建单位位承担本本工程项项目的能能力、条条件、财财务、信信誉作出出公正的的评价，向向业主推推荐。协助业主主召开标标前会议议，协助助组织投投标单位位现场察察看、解解释招标标文件。参加开标标、评标标受业主委委托参加加开标、评评标工作作，协助助业主检检查投标标文件的的符合性性和完整整性，并并对投标标文件的的响应性性及投标标人的技技术能力力、 资源配配置、质质保体系系、报价价测算等等，以及及能否完完成工程程的总目目标作出出评审建建议。协助业主主签订工工程承建建合同协助业主主进行合合同谈判判，签订订工程承承建合同同，审核核合同价价计算、合合同价调调整、付付款方式式等，并并注意工工程承包包合同条条款内容容中有关关监理单单位的主主要权限限。施工招标标阶段监监理工作作程序框框图，见见附录中中图。监理机机构的建建立与人人员配备备监理机构构的建立立监理单位位应于工工程承建建合同规规定的工工程项目目开工前前或在监监理合同同规定的的时间内内,在工工地设置置监理机机构及其其分级组组织,完完善监理理规划,建立监监理质量量体系,明确各各级监理理组织与与监理人人员岗位位职责,并与工工程建设设各方建建立起正正常的工工作和联联系渠道道。监理人员员配备 监监理单位位应在工工程承建建合同规规定开工工日期以以前或在在监理合合同规定定的时间间内,派派出满足足施工准准备阶段段工作要要求的监监理人员员进驻工工地开展展监理工工作,应应按工程程建设监监理合同同规定的的人数及及名单到到位,并并随工程程施工进进展逐步步调整充充实.监监理人员员的派遣遣必须符符合监理理计划和和工程进进展对监监理人员员的技术术、专业业、资质质与素质质要求。 监理理机构的的设备与与设施办公通讯讯与场内内交通设设备 监理理机构必必须配备备满足监监理机构构工作要要求的办办公、通通讯和场场内交通通设备。检测设备备监理机构构一般应应具备独独立的检检验和测测量技能能。承担担大、中中型水电电水利工工程项目目监理的的，监理理机构应应建立独独立的监监理质量量检验和和监理测测量机构构，并随随工程进进展和项项目检测测要求，配配置必须须的检验验测试设设备和施施工测量量仪器。住房及生生活设施施 业业主应为为现场监监理人员员与监理理辅助服服务人员员提供办办公用房房、会议议与活动动用房、停停车场所所、检测测试验用用房和生生活住房房等必须须的工作作与生活活条件。设备设施施的提供供 应应由业主主提供的的监理设设备设施施或部分分设备设设施，应应在工程程建设监监理合同同中详细细列明，并并在监理理机构进进场前提提供或随随工作进进展逐步步提供，以以满足监监理工作作开展的的需要。由业主提提供的设设备设施施产权归归业主所所有，监监理机构构应按工工程建设设监理合合同规定定妥善管管理和使使用，并并在监理理服务期期满后造造册向业业主移交交。监理准准备工作作熟悉工程程承建合合同文件件监理人员员应全面面熟悉工工程承建建合同文文件,熟熟悉工程程标准,熟悉合合同工期期目标.通过阅阅读与分分析,对对合同文文件中存存在的差差错、遗遗漏、缺缺陷等问问题进行行记载与与查证，作作出合理理的解释释，提出出合理的的处理方方案。监理质量量体系文文件的编编制 监监理机构构应根据据工程建建设监理理合同文文件和工工程条件件，完善善监理质质量体系系的组建建和质量量体系文文件的编编制并报报业主批批准。5.4.3 施工环境境与开工工条件调调查对工程项项目开工工前应由由业主提提供的工工程用地地、施工工菅地、施施工准备备和技术术供应条条件进行行调查，对对可能阻阻碍工程程近期修修理工工工的影响响因素出出评价意意见和处处理措施施报业主主决策。5.4.4 监理规划划编制监理规划划是监理理单位与与业主签签订监理理委托合合同后，在在监理大大纲的基基础上，结结合工程程实际情情况编制制的详细细的项目目监理实实施基础础文件。监理机构构还应结结合项目目实施过过程，依依据监理理工作进进度和情情况变化化对监理理规划进进行必要要的补充充与调整整。5.4.5 监理细则则与表式式文件编编制监理机构构应以监监理规划划为指导导,依据据工程建建设合同同文件,完成监监理工作作规程、分分项工程程监理实实施细则则、监理理报表式式以及监监理机构构管理办办法等规规章性监监理文件件的编制制。必须须报请业业主批准准的，应应报业主主批准后后下达执执行。本规范的的附录提提供了可可供选用用的监理理常用表表格式样样。 开工前前准备情情况核查查 监理机机构应督督促承建建单位对对业主提提供的施施工图纸纸、基准准数据进进行必要要的复核核与现场场垓查，督督促承建建单位完完善施工工组织、人人力组合合和管理理体系，督督促承建建单位做做好施工工资源调调配、施施工准备备和首批批开工分分部分项项工程项项目施工工措施计计划编报报。施工质质量体系系的检查查与认可可承建单位位的质量量体系 监理机机构应督督促承建建单位按按工程承承建合同同文件规规定建立立完善的的质量保保证体系系.其质质量目标标是保证证承建工工程质量量满足合合同技术术条款、技技术规范范以及设设计各项项技术要要求。承建单位位应设立立专门的的工程质质量管理理体制组组织，专专门的质质量检测测（检验验、测量量）工程程师和满满足质量量检测要要求的现现场试验验室、施施工测量量队与质质量检验验机构。承建单位位管理责责任（1） 监理机构构应督促促承建单单位在合合同工程程项目开开工前，按按工程承承建合同同规定，完完成质量量管理组组件、质质量检测测机构的的组建，完完成质量量保证体体系文件件编制，完完成施工工质量检检查员、施施工质量量检测作作业人员员人岗位位培训和和业务考考核；（2） 承建单位位的质量量管理、质质量检测测机构及及其人员员应按合合同规定定程序、方方法、检检测内容容与检查查频率，将将全部时时间用于于工程质质量控制制、检测测、检查查和质量量记录和和管理，并并接受监监理机构构的检查查与监督督；（3） 监理工程程师对承承建单位位施工质质量活动动的审查查、检查查、认证证与批准准，并不不能免除除或减轻轻承建单单位应承承担的合合同责任任。质量保证证的合同同认证 承承建单位位的质量量体系、管管理组织织、质量量检验机机构、施施工测量量机构、施施工质量量检查员员和施工工质量检检测机构构操作人人员的资资质，必必须报经经监理机机构审批批或认可可。施工准准备的主主要监理理工作设计图纸纸提供监理机构构应按工工程承建建合同文文件规定定，组织织首批开开工项目目设计图图纸的的的提供，通通过审查查后，签签发给工工程建设设单位实实施。这这些图纸纸可能是是由业主主通过监监理机构构提供的的，或者者是按工工程承建建合同文文件规定定由承建建单位负负责完成成设计的的 。施工组织织设计审审批 监理理机构应应督促承承建单位位按工程程承建合合同文件件规定，在在合同工工程开工工前或合合同文件件规定的的期限内内完成合合同工程程的施工工组织设设计文件件编制，并并报送监监理机构构批准。施工控制制测量成成果验收收监理机构构应督促促工程承承建单位位按合同同文件规规定,在在业主提提供的基基准控制制点的基基础上，完完成施工工测量控控制网布布设与必必须的开开工前原原状地形形图测绘绘。控制网或或加密控控制网布布设与地地形图测测绘的施施测方案案，必须须事先报报经监理理机构批批准。监监理机构构应派出出测量监监理工程程师对施施测过程程进行监监督，或或通过监监理校测测完成对对控制测测量成果果的审查查和验收收。进行材料料的质量量检验，确确保进场场材料满满足工程程开工及及施工所所必须的的储存量量，并符符合规定定的技术术品质和和质量标标准要求求。进场施工工设备的的检查进场施工工设备应应满足工工程开工工及施工工所必须须的数量量、规格格、生产产能力、完完好率、适适应性及及设备配配套要求求。经监监理机构构检查不不合格的的施工设设备，应应监督承承建单位位检修、维维护或撤撤离工地地更换。经经检验合合格的施施工设备备，应为为工程施施工所专专用。末末征得监监理机构构同意，这这些施工工设备不不得中途途撤离工工地。业主提供供条件检检查监理机构构应提请请业主按按工程承承建合同同文件规规定,做做好合同同支付资资金筹措措、工程程预付款款支付、工工程用地地提供、施施工图纸纸提供，以以及其他他应由业业主提供供条件的的落实。 业主主提供的的条件应应能满足足初期工工程开工工的基本本要求。发布合同同工程开开工令合同工程程开工令令是合同同工程起起算合同同工期的的依据.监理机构构应根据据承建便便同文件件规定,在施工工准备划划验合格格后,或或按合同同文件规规定的日日发布合合同开工工令并抄抄报业主主。施工准备备阶段监监理工作作程序框框图，见见附录图图。工程质量量控制工程质量量控制的的依据工程质量量控制的的基本依依据(1) 工程承建建合同文文件及其其技术条条件与技技术规范范;(2) 国家或国国家部门门颁发的的法律与与行政法法规;(3) 经监理机机构签发发实施的的设计图图纸与设设计技术术要求;(4) 国家或国国家部门门颁发的的技术规规程、规规范、质质量检验验标准及及质量检检验办法法工程质量量控制标标准（1） 合同工程程实施过过程中，国国家或国国家部门门颁发新新的技术术标准替替代了原原技术标标准，从从新标准准生效之之日起，依依据新标标准执行行。（2） 当合同文文件规定定的技术术标准低低于国家家或国家家部门颁颁发的强强制性技技术标准准时，应应按国家家或国家家部门颁颁发的强强制性技技术标准准执行。（3） 当国家或或国家部部门颁发发的技术术标准（包包括推荐荐标准和和强制性性标准）低低于合同同文件规规定的技技术标准准时，按按合同技技术标准准执行；（4） 监理机构构可以依依照工程程承建合合同文件件规定，在在征得业业主批准准后，对对工程质质量控制制所执行行的合同同技术标标准与质质量检验验方法进进行补充充、修改改与调整整。工程项项目划分分及开工工申报工程项目目划分 工程开开工申报报及施工工质量检检查,一一般按单单位工程程、分部部工程、分分项工程程、单元元工程四四级划分分和进行行。单元工程程开工申申报承建单位位应在单单位工程程开工前前，将施施工组织织设计报报送监理理机构批批准，并并据批准准文件向向监理机机构申请请单位工工程开工工。分部、分分项工程程开工申申报分部、分分项工程程开工，承承建单位位必须按按工程承承建合同同文件和和相应工工程项目目监理细细则规定定的程序序、期限限与要求求，编报报施工作作业措施施计划，并并据监理理机构的的批准文文件申请请分部、分分项工程程开工许许可证。单元工程程的开工工申请单元工程程开工，承承建单位位或其下下级施工工单位与与授权管管理机构构必须依依照工程程承建合合同文件件规定和和监理细细则文件件要求，向向监理机机构申报报单元工工程开工工签证，并并以作为为工程计计量及支支付申报报的依据据。下序单元元工程的的开工，由由承建单单位质检检部门凭凭上序工工程施工工质量终终检合格格证和单单元工程程质量评评定表向向监理机机构申办办开工签签证，联联检单元元工程的的开工或或开仓，还还需附施施工质量量联合检检验合格格证。凡需要进进行地质质编录或或竣工地地形测绘绘的，在在工程开开工前，还还必须同同时具备备该项工工作完成成的签证证记录。为有利于于工程施施工的紧紧凑进行行，对于于开工准准备就绪绪，并且且工程开开工不影影响地质质编录或或测绘工工作完成成的，经经承建单单位或其其施工单单位申报报，监理理工程师师也可依依照监理理机构授授权在上上序单元元工程检检验合格格的同时时，签发发下序单单元工程程开工签签证单元工程程开工签签证过程程的责任任承建单位位开工申申报后，因因抽查或或联检不不合格、造造成开工工延误以以及由此此所造成成的损失失，由承承建单位位承担合合同责任任。 监理机机构接到到承建单单位开工工申报 后，无无正当理理由在规规定时间间内末进进行抽检检或组织织完成联联检验收收的，承承建单位位质检部部门可自自行完成成上述工工作，并并在认定定质量检检验合格格后签名名册发开开工证，报报监理机机构确认认。开工前前质量控控制工作作质量控制制措施的的制定工程项目目开工前前，监理理机构应应结合监监理质量量体系的的编制，完完成工程程质量控控制措施施的制定定，通过过对监理理工程项项目特点点、施工工条件和和影响工工程质量量因素的的分析与与预控措措施的研研究，提提出工程程质量管管理点、工工程质量量控制流流程，完完善监理理细则文文件的编编制，并并在监理理过程中中贯彻和和落实。设计文件件的签发发招标图纸纸不能作作为工程程实施的的依据，承承建单位位应按经经监理机机构签发发承建单单位实施施的施工工图纸与与技术要要求施工工。监理机构构应做好好每张施施工图纸纸审查，及及时发现现、纠正正施工图图纸中存存在的图图面缺陷陷和差错错。如果果施工图图纸与招招标图纸纸和合同同技术条条件存在在重大偏偏离，应应召开专专题协调调会议予予以审议议、分析析、研究究和澄清清。施工过程程中，监监理机构构或承建建单位可可以根据据现场地地形、地地质与施施工条件件变化提提出优化化设计建建议，提提交业主主研究。设计技术术交底监理机构构应在工工程项目目开工前前，组织织设计单单位进行行设计技技术交底底，使承承建单位位明确设设计意图图、技术术标准和和技术要要求。施工措施施计划的的批准工程项目目开工前前，承建建单位应应依据工工程承建建合同文文件规定定和施工工总进度度计划按按排，结结合现场场施工条条件和设设计图纸纸要求完完成申报报开工项项目施工工措施计计划的编编制并报报送监理理机构批批准。对每项工工程施工工措施计计划，监监理机构构应着重重审查其其施工方方案、程程序和工工艺对工工程质量量的影响响，并在在通过审审查和批批准后督督促承建建单位落落实和实实施。施工准备备检查 每项项工程开开工前，监监理机构构应做好好承建单单位施工工准备的的检查并并做好记记录。施施工准备备检查的的主要内内容应包包括：（1） 必须的生生产性试试验已经经完成，用用于施工工的各种种参数选选择已报报经批准准；（2） 设计或安安装图纸纸、施工工技术与与作业规规程规范范、技术术检验标标准、施施工措施施计划等等技术交交底已经经进行；（3） 主要施工工机械、设设备配置置，劳动动组织与与技工配配备已经经完成；（4） 开工所需需要的材材料、构构件、工工程设备备到位，经经检验合合格并能能满足计计划施工工时段连连续施工工的需要要；（5） 施工辅助助生产设设备和施施工养护护、防护护措施就就绪；（6） 场地平整整、交通通道路、测测量布网网及其他他临时设设施满足足开工要要求；（7） 施工管理理、施工工安全、施施工环境境保护和和质量保保证措施施落实。施工过程程质量控控制督促承建建单位按按章作业业监理机构构应督促促承建单单位严格格遵守合合同技术术条件、施施工技术术规程规规范和工工程质量量标准，按按章作业业、文明明施工。施工资源源投入检检查监理机构构应加强强对承建建单位检检验、测测量和承承担技术术工种作作业人员员的技术术资质，以以及施工工过程中中施工设设备、材材料等的的检查，以以保证施施工过程程中人力力、物力力等施工工资源投投入满足足工程质质量控制制要求。监理机构构的现场场监督施工过程程中，监监理机构构应以单单元工程程为基础础、以工工序控制制为重点点，进行行全过程程跟踪监监督在施工过过程中，为为确保工工程质量量，监理理机构有有权按工工程承建建合同文文件规定定作出指指示：（1） 对全部工工程的所所有部位位及其任任何一项项工艺、材材料和工工程设备备进行检检查和检检验，包包括进入入现场、制制造加工工地点察察看，查查阅施工工记录，进进行现场场取样试试验、工工程复核核测量和和设备性性能检测测，并要要求承建建单位提提供试验验和检测测成果；（2） 指示承建建单位停停止不正正当的或或可能对对工程质质量、安安全造成成损害的的施工（包包括试验验、检测测）工艺艺、措施施、工序序、作业业方式，以以及其他他各种违违章作业业行为；（3） 指示承建建单位停停止不合合格材料料、设备备、设施施的安装装与使用用，并予予以更换换；（4） 指示承建建单位对对不合格格工序采采取补工工或返工工处理；（5） 对承建单单位施工工管理中中严重失失察、失失职、玩玩忽职守守、伪装装记录和和检测资资料，或或造成质质量事故故的责任任人员予予以警告告、处罚罚、撤换换、直至至责令退退场；（6） 指令多次次严重违违返作业业规程，经经指出后后仍无明明显改进进的作业业班、组组、队形形停工整整顿、撤撤换、直直至责令令退场；（7） 指示承建建单位按按合同要要求对完完建工程程继续予予以养护护、维护护、照管管和进行行缺陷修修复；（8） 行使工程程承建合合同文件件授予的的其他指指令权。工程质量量缺陷处处理因施工过过程或工工程养护护维护护和照管管等原因因导致发发生工程程质量缺缺陷时,监理机机构应指指示承建建单位及及时查明明其范围围和数量量,分析析产生的的原因,提出缺缺陷修复复和处理理措施。工程质量量缺陷处处理经监监理机构构批准后后方可进进行。 质量量记录 监监理工程程师对施施工中出出现的质质量问题题、处理理经过及及遗留问问题，应应在现场场监理记记录上详详细写明明。对于于隐蔽工工程应详详细记录录施工质质量检查查情况，必必要时应应照相或或取原状状样品保保存。 工程程质量控控制程序序框图见见附录中中图。工程质质量检验验一般规定定工程质量量检验按按单位工工程、分分部工程程和单元元工程三三级进行行。必须须时，还还应增加加对重要要分工程程进行质质量检验验。不合格单单元工程程必须经经返工或或补工合合格并取取得监理理工程师师认证后后，方准准予进入入下道工工序单元元工程开开工。单元工程程质量检检验一般单元元工程检检验由承承建单位位的质检检部门组组织进行行，并报报监理工工程师签签证确认认。属于于重要部部位的隐隐蔽工程程、关键键部位（如如建基面面）和关关键工序序的单元元工程，承承建单位位在自检检合格的的基础上上报监理理机构，由由业主（或或监理机机构）组组织施工工、设计计、监理理、地质质等各方方代表联联合检查查评定。 分部、分分项工程程质量检检验分项工工程质量量检验在在所有单单元完工工，并经经单元工工程质量量检验合合格后进进行。分分部工程程质量检检验在所所有分项项工程完完工，并并经质量量检验合合格后进进行。必须进进行中间间或阶段段验收的的工程项项目，工工程验收收在应完完工的分分部（分分项）工工程或其其部分工工程完工工并经质质量检验验合格的的基础上上进行。 监理机机构的独独立检验验与测量量监理机机构应加加强对施施工过程程中使用用的材料料、工艺艺、混凝凝土配合合比等相相关施工工参数的的检查、取取样和性性能检验验，并对对承建单单位的试试验室的的设备、仪仪器、人人员资质质进行检检查和监监督。监理机机构应对对施工控控制、建建筑物轴轴线，以以及建筑筑物体型型尺寸、重重要控制制点高程程等施工工放线放放样进行行校测或或抽样复复测，并并配合验验收审核核测量成成果。 机机电设备备及金属属结构安安装质量量检验 到货验验收协助业主主对进场场的主要要机电设设备、金金属结构构构件及及设备进进行质量量检验与与到货验验收，开开箱检查查验收必必须在监监