某市建设工程招标投标管理方法47414.docx

太原市建设设工程招招标投标标管理办办法第一章总总则第一条为加加强建设设工程招招标投标标管理，维护建筑市市场秩序序，保障障招标投投标当事事人的合合法权益益，根据据建设部部第号令工工程建设设施工招招标投标标管理办办法和和山西省省人民政政府第号令令山西西省建筑筑工程招招标投标标管理办办法，结结合本市市实际，制制定本办办法。第二条凡行行政、事业单位和和国有企企业、集集体企业业、中方方投资人人是国家家或集体体性质的的中外合合资企业业的新建建、扩建建、技术术改造等等项目，工工程地点点在市规规划区范范围内，建建筑面积积在平平方米（含含平方方米）以以上和投投资额在在万万元（含含万万元）以以上的工工程建设设项目均均应实行行招标投投标。在招标投标标范围以以外的建建设工程程项目，如如建设单单位要求求招标的的，招标标投标管管理机构构应帮助助建设单单位做好好招标投投标工作作。第三条建设设工程招招标投标标，应遵遵循公开开、公平平、公正正、择优优的原则则，坚持持投标的的平等性性、评标标的公正正性和定定标的合合理性。第四条太太原市建建设行政政主管部部门是本本行政区区域内的的建设工工程招标标投标的的主管部部门。太太原市建建设工程程招标投投标管理理机构是是负责本本市建设设工程招招标投标标的指导导、监督督和检查查的日常常管理机机构。第二章招招标第五条招招标方式式（一）凡应应实行招招标投标标的建设设工程项项目，必必须在太太原市建建筑市场场公开发发布招标标公告和和信息，实实行公开开招标。（二）对符符合国家家规定的的建设工工程项目目，可以以实行议议标。实实行议标标的工程程项目，须须具备以以下条件件：、工程有有保密性性要求的的；、工程施施工现场场位于偏偏远地区区，且现现场条件件恶劣，愿愿意承担担此任务务的单位位少；、工程专业性性、技术术性高，有有能力承承担相应应任务的的单位只只有一家家，或者者虽有少少量几家家，但从从专业性性、技术术性和经经济性角角度比较较，其中中一家有有明显优优势的；、工程施施工所需需的技术术、材料料、设备备属专利利性质，并并且在专专利保护护期之内内的；、主体工工程完成成后为配配合发挥挥整体效效能所追追加的小小型附属属工程；、单位工工程停建建、缓建建后恢复复建设的的；、公开招招标失败败，不宜宜再次公公开招标标的工程程；、其它特特殊性工工程。发包第、项规定定的工程程任务时时，招标标单位应应当优先先选择近近三年内内获得过过优质工工程的企企业和项项目经理理作为议议标对象象。发包第、项规定定的工程程任务时时，招标标单位应应当选择择原承包包单位作作为议标标单位。近一年内出出现过质质量、安安全事故故或者有有其他违违反建筑筑市场管管理法规规行为，受受到建设设行政主主管部门门处罚而而被限制制承接任任务的企企业不得得作为议议标单位位（三）外商商投资、国国内私人人投资的的建设工工程招标标投标，必必须到市市招标投投标管理理机构备备案，是是否实行行招标投投标由投投资者自自行决定定。（四）对施施工单位位自行投投资建设设的工程程项目，如如施工单单位具备备承建工工程的资资质条件件，可不不进行招招标投标标，但必必须到市市招标投投标管理理机构备备案。第六条招招标工程程应具备备下列条条件：（一）已经经国家、部部门、地地方批准准建设，办办理了报报建手续续；（二）已经经规划管管理部门门批准核核发了工工程建设设规划许许可证；（三）持有有相应设设计资格格单位设设计的施施工图和和有关技技术资料料；（四）建设设资金已已按规定定进行审审计或验验证，能能保证建建设工程程的连续续施工。第七条建建设工程程招标，一一般应按按下列程程序进行行。（一）工程程建设项项目报建建，发布布招标公公告；（二）招标标单位填填写招标标申请表表，申领领发包包许可证证；（三）施工工企业在在建筑市市场公开开报名投投标，经经招标单单位考察察、集体体研究，并并经同级级纪检监监察部门门审核后后，推荐荐八到十十二家报报名单位位，并从从中指定定投标单单位数（一一般为四四到六家家）的三三分之一一参加投投标，其其余三分分之二从从被推荐荐单位中中随机抽抽取；（四）投标标单位填填写投标标申请表表，申领领投标标许可证证；（五）招标标单位按按照规定定编写招招标文件件，报招招投标管管理机构构审核。审审定的招招标文件件一经发发出，招招标单位位不得擅擅自变更更其内容容，确需需变更时时，应报报招投标标管理机机构批准准，并在在投标截截止日期期五日前前通知所所有投标标单位；（六）招标标单位召召开发标标会议，向向投标单单位发放放招标文文件、施施工图纸纸及有关关技术资资料；（七）招标标单位组组织投标标单位踏踏勘工程程现场，介介绍招标标文件，解解答投标标单位提提出的问问题，并并形成书书面纪要要；（八）招标标单位在在招投标标管理机机构监督督下封存存投标标标书；（九）编制制标底，并并报招投投标管理理机构审审定；（十）组织织评标小小组；（十一）召召开招标标会议，确确定中标标单位；（十二）核核发中中标通知知书。第八条投投标标书书的封存存。（一）建设设单位按按照招标标文件规规定的时时间和地地点收取取标书，并并在标书书上签注注收到的的具体时时间，投投标单位位逾期送送达者，以以弃权处处理。（二）收标标时间截截止后，由由建筑市市场加盖盖密封章章，建设设单位代代表在招招投标管管理机构构监督下下将投标标标书封封存于“太原市市建筑市市场”指定的的封存柜柜内，由由建设单单位和建建筑市场场分别加加贴封条条，建设设单位保保管封存存柜钥匙匙。（三）召开开开标会会议时，在在评标小小组、建建设单位位代表、投投标单位位代表和和招投标标管理机机构及纪纪检、新新闻单位位的共同同监督下下，开启启标书封封存柜。第九条招招标文件件的内容容：（一）工程程综合说说明（包包括工程程名称、地地址、设设计单位位名称、建建筑面积积，结构构、层数数等）；（二）承包包范围；（三）承包包方式；（四）材料料供应方方式；（五）预算算（标底底）编制制的依据据；（六）工期期、质量量要求；（七）封存存投标书书的时间间、地点点；（八）评标标方法；（九）对投投标单位位的要求求；（十）对施施工图纸纸及有关关技术资资料的说说明；（十一）召召开发标标会议、答答疑会议议及招标标会议的的时间、地地点。第十条标标底的编编制（一）标底底应按照照招投标标管理的的有关程程序进行行编制。编编制标底底单位不不得为同同一项目目的招投投标双方方编制标标底和投投标报价价；（二）编制制标底应应遵循以以下原则则：、根据建建筑、安安装、装装饰（装装潢）、市市政工程程预算定定额统一一的工程程项目划划分，统统一计量量单位，统统一计算算规则以以及施工工图纸、招招标文件件及技术术规范。、标底的的计价内内容、计计价依据据，应与与招标文文件的规规定完全全一致。、执行国国家、省省、市建建设工程程造价管管理的有有关规定定。、标底编编制在投投标标书书封存后后进行。（三）编制制标底的的依据：、招标文文件的商商务条款款；、施工图图纸、工工程量计计算规则则；、施工现现场地质质、水文文等有关关资料；、施工方方案；、工程预预算定额额，间接接费用定定额及国国家、省省、市有有关价格格调整文文件的规规定；、适时的的建筑安安装材料料及设备备的市场场价格。（四）标底底的组成成内容：、标底的的综合编编制说明明；、工程预预算书；、主要材材料用量量。第十一条标底审审定（一）审查查标底组组成内容容、计价价依据是是否与招招标文件件、答疑疑资料中中关于确确定工程程造价条条款的规规定一致致；（二）审查查标底编编制是否否符合国国家、省省、市关关于建设设工程造造价管理理的规定定；（三）检查查工程量量计算书书，抽查查其中的的主要工工程量，是是否符合合计算规规则；（四）审查查预算定定额执行行是否正正确，预预算单价价套用是是否正确确，各项项取费标标准是否否符合现现行规定定；（五）审查查材料差差价计算算是否正正确。第三章投投标第十二条施工单单位应在在太原市市建筑市市场发布布的招标标公告规规定时间间内，持持以下证证件到太太原市建建筑市场场报名参参加投标标，并提提供以下下证件：（一）企业业法人营营业执照照；（二）企业业资质等等级证书书（外地地施工企企业提供供承包工工程许可可证或注注册备案案证件）；（三）企业业取费类类别证书书；（四）企业业法人委委托书；（五）项目目经理证证书及有有关证明明材料；第十三条投标单单位有权权自行确确定投标标报价和和对招标标文件合合法、合合理要求求的承诺诺。第十四条投投标单位位应按照照招标要要求编制制投标书书，并按按期密封封送达招招标文件件规定的的地点，投投标书须须有单位位印鉴和和法定代代表人或或其委托托代理人人的印鉴鉴。第十五条投投标单位位不得以以互相串串通、伪伪造证件件等不正正当手段段参与竞竞争。第四章招招标会议议第十六条招招标会议议应按招招标文件件规定的的时间召召开，招招标会议议由建设设单位主主持。第十七条招标会会议程序序：（一）主持持人（招招标单位位代表）宣宣布开会会；（二）主持持人介绍绍招标单单位、投投标单位位、评标标小组、评评标组长长、监督督小组、纪纪检监督督、新闻闻监督、工工作人员员；（三）主持持人宣布布会议纪纪律；（四）主持持人介绍绍评标办办法；（五）监督督小组核核验投标标许可证证，投标标单位抽抽签决定定唱标顺顺序；（六）招标标单位当当众开启启标书封封存柜，请请评标小小组核验验标书密密封情况况；（七）各投投标单位位依次报报价；（八）监督督小组公公布暂定定标底，并并确认有有效报价价；（九）报价价有效单单位依次次陈述施施工组织织设计并并答辩（一一般不超超过分钟）；（十）招标标单位介介绍对投投标单位位的考察察情况；（十一）评评标小组组评标；（十二）评评标组长长宣布评评标结果果；（十三）监监督小组组确认评评标结果果；（十四）纪纪检监督督和新闻闻监督发发言；（十五）中中标单位位表态；（十六）评评标专家家对中标标单位施施工组织织设计提提出修改改意见，由由评标组组长，建建设单位位代表签签字，交交中标单单位；（十七）有有关领导导讲话；（十八）主主持人宣宣布散会会；第十八条招标会会议纪律律（一）参加加会议的的人员，按按时按指指定席位位就座。自自觉将手手机、传传呼机关关闭。不不得随意意走动、出出入会场场，不得得大声喧喧哗。听听从主持持人的指指挥。（二）评委委在评标标工作中中，必须须按照评评标办法法的规定定，以公公平、公公开、公公正、科科学、合合理的原原则进行行评分，不不得偏袒袒任何单单位。（三）如遇遇本单位位或其亲亲属参加加投标时时，评委委应主动动回避。（四）投标标单位未未按时参参加会议议，视为为自动弃弃权。（五）开标标时应当当众验标标。（六）投标标单位按按抽签顺顺序依次次唱标。（七）投标标单位如如有疑问问时，须须举手申申请，经经主持人人同意后后方可发发言。所所提问题题须经评评委集体体研究后后，给予予答复。（八）投标标单位必必须按正正本宣读读标书，不不得任意意修改标标书内容容。（九）如评评委违反反上述规规定，取取消其评评定标资资格。如如投标单单位违反反上述规规定，取取消其投投标资格格。（十）如在在会议上上出现争争论和分分歧时，由由评标组组协调解解决。第十九条评标小小组的组组成和评评标专家家的确定定（一）评标标小组一一般由七七人组成成，其中中建设单单位或其其委派的的评委三三人，其其余评委委从太原原市建设设工程评评标专家家网中随随机抽取取。（二）抽取取评标专专家的时时间为招招标会议议前一天天下午。建设单位代代表填写写太原原市建筑筑市场抽抽取评标标专家登登记表，招招投标管管理人员员按照建建设单位位代表填填写的编编号，从从计算机机中随机机抽取评评标专家家，并将将抽取到到的评标标专家的的编号和和姓名打打印两份份，一份份密封装装袋，由由建设单单位代表表签字后后，招投投标管理理人员保保存，在在召开开开标会议议时交建建设单位位启封查查验。（三）抽取取评标专专家的人人数一般般为六人人，以备备通知不不到或不不能参加加时递补补。（四）抽取取到的评评标专家家由招投投标管理理机构负负责通知知。第二十条评评标小组组应遵循循公正、合理、科学的原则对投标书进行综合评价。第二十一条条评标标办法（一）评标标采用百百分制计计分法，得得分高者者，即为为中标单单位。（二）评标标办法原原则上执执行太太原市建建筑市场场工程评评标细则则，对对于装饰饰装修、市市政工程程、设备备安装等等专业性性强的工工程项目目，可由由建设单单位和招招投标管管理机构构具体商商定评标标办法。第五章罚罚则第二十二条条招标单单位违反反本办法法规定，有下列行为为之一者者，由市市建设行行政主管管部门会会同有关关部门给给予警告告、通报报批评，并并可处一一万元以以上，二二十万元元以下罚罚款。（一）未经经招投标标管理机机构同意意，自行行发包工工程的；（二）在招招标中故故意隐瞒瞒建设工工程真实实情况，欺欺骗投标标单位的的；（三）与投投标单位位相互勾勾结，不不正当竞竞争的。第二十三条条投标标单位违违反本办办法规定定有下列列行为之之一者，中中标结果果无效。由由市建设设行政主主管部门门会同有有关部门门给予警警告、通通报批评评，并可可处一万万元以上上，二十十万元以以下罚款款。（一）在投投标中弄弄虚作假假的；（二）非法法获取标标底的；（三）在投投标中串串通投标标，不正正当竞争争的；（四）与招招标单位位相互勾勾结，排排挤竞争争对手的的；（五）情节节严重者者，取消消其一年年的投标标资格。第二十四条条市招标标投标管管理机构构和其他他有关部部门、单位的工作作人员，在在招标投投标工作作中玩忽忽职守，滥滥用职权权，泄露露秘密，徇徇私舞弊弊，索贿贿受贿，构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任；不不构成犯犯罪的，由由其所在在单位或或者上级级主管部部门给予予行政处处分。第六章附附则第二十五条条本办法法具体应应用中的的问题，由市建设行政主管部门负责解释。第二十六条条本办办法自年月月日起起施行。