浙江省重大森林火灾事故应急预案74579.docx

义乌市森林火灾事故应急预案操作手册义乌市森林林防火指指挥部办办公室二八年年八月目 录录1、森林火火灾事故故分级标标准12、森林火火灾事故故应急处处置流程程图23、应急响响应程序序说明34、信息报报告55、市指挥挥部职责责及组成成66、前线指指挥部职职责及组组成87、市指挥挥部成员员通讯录98、专家组组成员通通讯录109、全市森森林消防防队伍力力量分布布情况工工作1111、全市市森林消消防器材材装备统统计 1212、林业业局森林林防火物物资储备备库储备备物资统统计 1313、森林林防火物物资调用用联系人人通信录录 14一、森林火火灾事故故分级标标准级别预警颜色分级标准特别重大森森林火灾灾（级）红色（1）连续续燃烧超超过244小时，仍未得到有效控制的森林火灾。（2）受害森林面积100公顷以上、200公顷以下的森林火灾。（3）造成成3人以以上、110人以以下死亡亡的森林林火灾。（4）威胁胁城镇、重重要设施施、省级级风景名名胜区、森森林公园园的核心心区，或或位于市市（县）交交界地区区、危险险性较大大的森林林火灾。重大森林火火灾（级）橙色（1）连续续燃烧112小时时以上，224小时时以下的的森林火火灾。（2）造成成1人以以上、33人以下下死亡或或3人以以上重伤伤的森林林火灾。（3）受害害森林面面积500公顷以以上、1100公公顷以下下的森林林火灾。（4）火场场跨县（市市）或镇镇（街道道）行政政区域，且且火势未未能得到到有效控控制的森森林火灾灾。（5）威胁胁村庄、易易燃易爆爆仓库等等重要设设施及村村庄、居居民地、风风景区的的森林火火灾。较大森林火火灾（级）黄色（1）受害害森林面面积1000亩以以上、550公顷顷以下的的森林火火灾。（2）连续续燃烧超超过5小小时且尚尚未得到到有效控控制的森森林火灾灾。（3）造成成1人以以上重伤伤的森林林火灾。（4）火场场跨县（市市）或镇镇（街道道）行政政区域，且且火势未未能得到到有效控控制的森森林火灾灾。（5）威胁胁军事设设施、易易燃易爆爆仓库等等重要设设施及村村庄、居居民地、风风景区的的森林火火灾。（6）其它它需要市市里支援援扑救的的森林火火灾。一般森林火火灾（级）蓝色（1）正在在燃烧且且受害森森林面积积1000亩以下下的森林林火警、火火灾。（2）连续续燃烧55小时以以下的森森林火灾灾。备注：本操操作手册册中的的特别重重大、重重大、较较大、一一般森林林火灾，是是指预案案特指的的重大森森林火灾灾分类，不不是灾后后进行森森林火灾灾统计意意义上的的森林火火灾分类类。省防火办金华防火办市防火办镇(街)森林防火指挥所金华市政府级应急响应义乌市政府级应急响应镇（街道）政府级应急响应省政府级应急响应各成员单位前线指挥金华指挥部省森林防火指挥部工作组二、森林火灾事故应急处置流程图先期处置信息报送应急响应火灾评估善后处理工作总结事 中事 后事 前 预警监测说明: 应急处置过程 应急运行程序、内容 信息传递 箭头内蓝（）、黄（）、橙（）、红（）色标识代表事件分级和分级负责处置三、应急响响应程序序说明一、 先期期处置森林火灾事事故发生生时，事事发地镇镇（街道）政政府和有有关单位位应及时时、主动动、有效效地组织织扑火力力量进行行扑救，控控制火势势的扩大大和蔓延延，迅速速抢救受受伤和受受困人员员，并将事故基本本情况和和先期处处置情况况按规定定上报至至市森林林防火指指挥部。市指挥部根根据森林林火灾的的发展趋趋势，视视情派员员赶赴森森林火灾灾发生地地，指导导、协助助做好应应急处置置工作，并并做好启启动本预预案的各各项准备备工作。同同时，及及时掌握握应急扑扑救情况况，传达达市委、市市政府的的指示，做做好综合合协调和和检查指指导工作作。二、预案启启动根据森林火火灾的不不同等级级，启动动相应级级别预案案。发生生特别重重大森林林火灾（级）、重大森林火灾（级）、较大森林火灾（级）启动本预案，事发地镇（街道）政府森林火灾应急预案必须启动；发生一般森林火灾（级），启动事发地镇（街道）政府森林火灾事故应急预案。三、分级响响应1、级响响应发生较大森森林火灾灾（级）时时，经市市森林防防火指挥挥部总指指挥或副副指挥批批准，市市指挥部部统一指指挥、协协调应急急扑救行行动；立立即拟订订扑救方方案，下下达扑救救任务，调调动扑火火力量，组组建前线线指挥部部赶赴森森林火灾灾现场实实施应急急扑救行行动。如如出现特特殊情况况需要采采取进一一步措施施时，市市森林防防火指挥挥部报请请市政府，及及时向金金华市森森林防火火指挥部部请求支支援。2、级响响应发生一般森森林火灾灾（级）时，镇（街道）森森林防火指挥所所必须在在火灾发发生地设设立前线线指挥所所，现场场指挥应应急扑救救行动。四、应急结结束较大森林火火灾得到到有效控控制后，根根据实际际情况，由由现场前前线指挥挥部提出出建议，市指挥部适时宣布应急响应结束，恢复正常森林防火工作秩序。五、善后处处理善后处理工工作由事事发地镇镇（街道道）政府府负责。对对森林火火灾造成成伤亡的的人员及及时进行行医疗救救助，或或按规定定给予抚抚恤；根根据有关关规定妥妥善处理理灾民安安置和灾灾后重建建工作，确确保受灾灾群众有有饭吃、有有水喝、有有衣穿、有有住处、有有病能得得到及时时医治，并并重点保保证基础础设施和和安居工工程的恢恢复重建建。四、信息报报告一、一般火火灾报告出现下列重重要火灾之一时时，镇（街街道）级级森林火火灾应急急指挥所所立即核核准情况况后报告告市指挥挥部。1、受害森森林面积积达1000亩的的森林火火灾。2、连续燃燃烧超过过4小时且且尚未得得到有效效控制的的森林火火灾；3、造成人人员伤亡亡的森林林火灾；4、发生在在市（县县）交界界附近的的森林火火灾；5、威胁居居民地、重重要设施施安全的的森林火火灾。6、发生在在镇、街道交界界地区，需要市市指挥部部协调扑扑救的森森林火灾灾。二、重要火火灾报告出现下列重重要火灾灾之一时时，市指指挥部在在2小时时内报告告金华市市森林防防火指挥挥部。1、受害森森林面积积超过330公顷顷的森林林火灾；2、造成11人以上上重伤的的森林火火灾；3、威胁居居民区和和重要设设施安全全的森林林火灾；4、6小时时尚未扑扑灭明火火的森林林火灾；5、市际交交界地区区危险性性大的森森林火灾灾及需要要金华市市指挥部部协调扑扑救的森森林火灾灾。五、市指挥挥部职责责及组成成组成单位或部门门主要职责指挥长分管副市长长向市委、市市政府汇汇报重大大森林火火灾事故故发生、发发展及处处置工作作情况，并并提出有有关工作作建议；启动本本预案，组组织、领领导、指指挥、协协调全市市范围内内森林火火灾的预预防和扑扑救工作作；贯彻彻落实市市委、市市政府关关于森林林防火工工作的指指示精神神；拟订订全市重重大森林林火灾事事故应急急处置的的有关规规定和制制度；处处理森林林火灾事事故预防防和扑救救过程中中的其它它工作。副指挥长市府办主任任林业局局长长人武部部长长成员市委宣传部部负责制订宣宣传报道道口径，正正面引导导舆论，组组织协调调和做好好新闻媒媒体对森森林火灾灾事故的的新闻报报道工作作。市法院依法从严、从从重、从从快追究究引发森森林火灾灾犯罪分分子的刑刑事责任任。市检察院依法对森林林火灾犯犯罪嫌疑疑犯人提提起公诉诉。市监察局对政府及相相关部门门在处置置重大森森林火灾灾事故中中履行职职责、工工作效能能等情况况进行监监督检查查；依法法追究对对重大森森林火灾灾事故的的预防、发发生有失失职、渎渎职责任任的单位位主要负负责人和和直接责责任人的的行政责责任。市林业局负责森林防防火日常常工作；组织林林业系统统做好森森林防火火、扑火火的科研研、宣传传、教育育等工作作；协调调森林火火灾应急急工作综综合管理理系统、信信息通信信系统、物物资保障障系统的的建设；指导森森林火灾灾事发地地政府做做好火烧烧迹地的的更新工工作。市公安局做好受森林林火灾威威胁的村村庄、居居民地、重重要设施施及重要要地段的的建（构构）筑物物的保护护工作；指挥事事发地公公安机关关侦破森森林火灾灾刑事案案件；做做好灾区区治安管管理、安安全保卫卫工作，对对火灾发发生地进进行交通通管制，保保证火灾灾扑救工工作顺利利进行；预防和和打击各各种违法法用火行行为。市教育局学校周边发发生重大大森林火火灾事故故时，及及时组织织学校和和教职工工转移，并并确保师师生和教教职员工工的人身身安全；在中小小学校积积极开展展森林防防火宣传传。市安监局负责对林区区危险化化学品（燃燃气、燃燃油、民民爆器材材、化工工）及烟烟花爆竹竹生产经经营单位位的监管管检查，督促落实事故隐患整改工作。市民政局负责协调灾灾民紧急急转移的的临时安安置和生生活保障障工作。市财政局按照分级负负担的原原则，负负责落实实重大森森林火灾灾事故应应急准备备和扑救救工作所所需的经经费。市交通局根据扑火工工作需要要，及时时将扑火火物资和和增援人人员运送送到位。市卫生局负责重大森森林火灾灾事故中中紧急药药品支援援、卫生生防疫、受受伤人员员救治等等工作。市气象局及时提供森森林火灾灾事发地地天气预预报和天天气实况况播报服服务，同时做好火火险预报报、高火火险警报报和卫星星林火监监测的发发布工作作。市人武部组织、指挥挥民兵、预预备役部部队参与与重大森森林火灾灾的扑救救行动，协协调驻义义部队支支援重大大森林火火灾的扑扑救行动动。市旅游局协助森林火火灾事发发地政府府做好园园林、风风景名胜胜区森林林火灾的的扑救，及及时疏散散游客，确确保人员员安全。市电信局组织、协调调相关通通讯营运运企业做做好市森森林防火火前线指指挥部应应急指挥挥通信保保障工作作。市移动公司司负责做好森森林火灾灾事发现现场应急急通信保保障,确确保前线线指挥、扑扑救工作作的顺利利进行。广播电视台台通过新闻媒媒体及时时发布森森林火险险天气和和高火险险天气警警报；做做好森林林火灾事事故新闻闻报道工工作。市消防大队队指挥所属部部队支援援重大森森林火灾灾的扑救救行动。武警一中队队指挥所属部部队支援援重大森森林火灾灾的扑救救行动。六、前线指指挥部（所所）职责责及组成成火灾级别前线指挥部部组成前线指挥部部职责级市指挥部负负责设立立前线指指挥部，由由市指挥挥部派出出有关领领导、成成员单位位负责人人、部分分专家组组成员和和事发地地政府主主要领导导组成（1）综合合调度。制订具体扑救方案，统一调度各类扑救力量，下达扑救指令。全面掌握火情信息、火场天气状况和火灾扑救情况。及时协调落实通信联络保障、火灾发生地了望监测及部门之间协作等各项应急处置措施。（2）后勤勤保障。组组织协调调相关部部门确保保扑火人人员、扑扑火机具具、扑火火设备及及救援物物资的快快速运输输，为扑扑火工作作提供后后勤保障障。（3）专家家咨询。组组织专家家对重大大森林火火灾事故故现场的的地势、气气象、火火灾的发发展趋势势进行科科学分析析和评估估，为扑扑救工作作提供技技术咨询询。（4）宣传传报道。协协调有关关新闻单单位，按按照及时时、准确确、客观观、全面面的要求求，组织织重大森森林火灾灾事故的的新闻报报道，做做好信息息统一发发布工作作，及时时消除负负面信息息造成的的影响。（5）现场场督导。检检查、监监督各级级政府贯贯彻落实实市领导和和市指挥部部对扑火火救灾行行动的指指示精神神，协助助和指导导事发地地政府开开展扑火火救灾工工作；及及时向金金华市指指挥部反反馈火场场信息，协协调事发发地政府府解决在在扑火工工作中存存在的实实际困难难。级由事发地镇镇（街道）森森林火灾灾事故应应急指挥挥所负责设设立前线线指挥部部，现场场指挥应应急扑救救行动，市市指挥部部视情给给予支援援。七、市指挥挥部成员员通讯录职务单位姓 名职务电话手 机指挥市政府傅春明副市长853388881113506689224588副指挥市府办朱竣文副主任855277569913606689001188林业局王碧荣局 长854711228813705579661699人武部钟学军副部长855300195513064465000188成员市委宣传部部朱京义副部长855311500013806679888877法 院刘榕政副院长853288165513806679112666检察院斯根成副检察长853299115513506689883211公安局杨善民副局长855344208813806679336633财政局何愫洪副局长851166106613857797221822民政局何其寿副局长854100701113819996009888教育局葛晓明副局长852177722213958840332588交通局吴仕宝副局长855622228813906689777899卫生局张永民副局长852588102213757791112122气象局毛樟林局 长855277557713705579005577林业局陈贻军党组成员855499415513757795665000电信局杨英群副局长855666005513306679556788市移动公司司戴金芳副总经理1375779200005513957799003299市监察局陈圻忠副局长854100811113575597777099市安监局黄莉青副局长852144428813516693331588市旅游局王珊斌副局长854100926613600059777300广播电视台台方文荣副台长853655786613757791884566消防大队吕大纲大队长853188119913606679110199武警一中队队厉仲余中队长8534558213868890778877八、专家组组成员通通讯录单 位姓 名职 务电 话手 机备注金华市林业业局项 专防火办副主主任821311119913566678779377义乌市林业业局陈贻军防火办主任任855499415513757795665000义乌市气象象局赵贤产气象台台长长855277557713705579005577义乌市林业业局陈旭岷营林站站长长854700774413600059005666义乌市林业业局朱锦忠林政科科长长854700321113757795665611义乌市林业业局吴思源防火办副主主任855444110013868897445677九、全市森森林消防防队伍力力量分布布情况表表单位合计专业扑火队队半专业扑火火队义务扑火队队队数人员数队数人员数队数人员数队数人员数义乌市4171541715稠 城230230江 东31223122稠 江110110北 苑120120后 宅452452廿三里261261城 西71087108佛 堂452452赤 岸357357苏 溪782782大 陈128128义 亭120120上 溪443443武警中队130130十、全市森森林消防防器材装装备统计计表单 位风力灭火机机(台)油锯(台)灭火水枪(支)二号工具(把)柴刀(把)消防铲(把把)阻燃服装(套)扑火头盔(顶)防烟逃生头头罩(只只)强光电筒(支)腰带包(只只)军用水壶(只)毛巾(条)卫星电话(部)GPS (只)数码相机(台)红外线探火火仪(只只)电子喊话器器(只)灭火弹(箱箱)运输车(辆辆)睡袋(只)帐蓬(只)消防水泵(台)割灌机(台台)望远镜(只只)风速仪(只只)对讲机(部部)防扎鞋(双双)便携式温湿湿度仪(台)林业局34434248621444801813348144稠 城1412302030202020202630稠 江814020201020后 宅20243001660346060153860北 苑4012301202020城 西444380201124250151112廿三里2821283661863621461苏 溪352340208380683大 陈1823503060303060佛 堂223320204445301244赤 岸22210805656535656656江 东30212101421231422145142上 溪162248183636636义 亭9128101510合 计340277012322998786082721922061691981254878单 位风力灭火机机(台)油锯(台)灭火水枪(支)二号工具(把)柴刀(把)消防铲(把把)阻燃服装(套)扑火头盔(顶)防烟逃生头头罩(只只)强光电筒(支)腰带包(只只)军用水壶(只)毛巾(条)卫星电话(部)GPS (只)数码相机(台)红外线探火火仪(只只)电子喊话器器(只)灭火弹(箱箱)运输车(辆辆)睡袋(只)帐蓬(只)消防水泵(台)割灌机(台台)望远镜(只只)风速仪(只只)对讲机(部部)防扎鞋(双双)便携式温湿湿度仪(台)林业局34434248621444808133144十一、林业业局森林林防火物物资储备备库储备备物资统统计十二、森林林防火物物资调用用联系人人通讯录录单位物资调用负负责人联系人管理员姓 名电 话手 机姓 名电 话手 机姓 名电 话手 机林业局王碧荣854711228813705579991699陈贻军855499415513757795665000何 军854711027713676681112688稠 城王庆明853155977713777790555566骆树新855488558813606689440099江 东朱兴荣852133118813605582333266金元龙852133471113588869992211稠 江金景流853388208813306689667811楼滨喜853266305513566696885877北 苑骆小俊851166528813906689772466俞河星856644388813566679226688后 宅陈珍英856466206613957795772800朱堂林856466203313600059445222廿三里季慎进850188015513566671999699吴东生850188057713566671995155城 西陈忠明858999017713757790991888马志华858999052213655589220211佛 堂胡森有857188008813868896116666朱仕俊857411325513575595007088赤 岸陈晓斌857777017713750097227211何庆和857777123313957791994877苏 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