民事审判工作会议纪要msf.doc

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.NET./n./山东省高级级人民法法院20008民事审审判工作作会议纪纪要山东东省高级级人民法法院20008民事审审判工作作会议纪纪要近年来，民民事审判判工作中中的新情情况、新新问题层层出不穷穷，热点点、难点点问题不不断涌现现，引起起社会关关注的案案件不断断增多，案案件审理理难度不不断加大大。特别别是随着着物权权法、劳劳动合同同法等等新的民民事法律律法规以以及最高高人民法法院相关关司法解解释的颁颁布实施施，对提提高民事事审判法法律适用用的准确确性提出出了新的的更高的的要求，同同时全省省民事法法官也面面临着需需要进一一步转变变审判理理念，更更新法律律知识和和提升法法学理论论水平等等新的挑挑战。为为贯彻落落实全国国法院指指导人民民调解工工作座谈谈会、第第二十二二次全省省法院工工作会议议和省法法院党组组理论学学习中心心组读书书会的精精神，强强化“以当事事人为本本”的理念念，“高快好好省”地妥善善审理好好各类民民事案件件，提高高全省各各级人民民法院民民事法官官的法律律适用能能力和水水平，规规范法律律适用标标准，促促进司法法公正，进进一步开开创全省省民事审审判工作作的新局局面。省省法院于于20008年8月27日29日在威威海市召召开了全全省民事事审判工工作座谈谈会。全全省各中中级人民民法院分分管民事事审判工工作的副副院长、与与省法院院民一庭庭审判业业务对口口的民事事审判庭庭庭长、部部分基层层人民法法院的院院长参加加了这次次会议。会会上，省省法院周周玉华院院长发表表了重要要书面讲讲话，李李勇副院院长作了了重要讲讲话。会会议以科科学发展展观为指指导，围围绕周玉玉华院长长和李勇勇副院长长的重要要讲话精精神，认认真分析析探讨了了当前全全省民事事审判工工作的特特点和发发展态势势以及面面临的主主要形势势，安排排部署了了当前和和今后一一个时期期全省的的民事审审判工作作，研究究讨论了了部分民民事案件件审理中中所涉及及的法律律适用问问题。与与会人员员一致认认为，这这次会议议统一了了思想，坚坚定了理理念，明明确了任任务，凝凝聚了力力量，必必将对全全省民事事审判工工作实现现新的发发展、新新的跨越越起到重重要的推推动作用用。会议议就某些些民事案案件的法法律适用用标准达达成了基基本共识识，现就就有关问问题纪要要如下：一、关于婚婚姻家庭庭案件中中若干问问题的处处理问题题会议认为，婚婚姻家庭庭案件面面广量大大，收案案总量占占全部民民事案件件的三分分之一，而而且婚姻姻家庭案案件的处处理关系系到我国国和谐婚婚姻家庭庭关系的的构建和和社会的的稳定，因因此，各各级人民民法院必必须高度度重视婚婚姻家庭庭案件的的审判工工作。通通过对婚婚姻家庭庭案件的的及时公公正处理理，依法法保护婚婚姻当事事人的合合法权益益，促进进和谐稳稳定的婚婚姻家庭庭关系的的建立。20001年我国国婚姻姻法修修改后，最最高人民民法院先先后出台台了适用用婚姻姻法的的司法解解释，对对于规范范和指导导婚姻家家庭案件件的审理理发挥了了重要的的作用，但但随着形形势的发发展和物物权法等等相关民民事法律律的颁布布实施，婚婚姻家庭庭案件中中出现了了许多新新情况新新问题，迫迫切需要要加强婚婚姻家庭庭案件适适用法律律的研究究，进一一步规范范婚姻家家庭案件件的审理理。依据据婚姻姻法、物物权法等等法律法法规和最最高人民民法院司司法解释释规定的的精神，结结合我省省民事审审判工作作实际，会会议就审审理婚姻姻家庭案案件中的的若干问问题达成成倾向性性意见：（一）关于于返还彩彩礼纠纷纷的处理理问题。要要准确理理解最高高人民法法院关于于婚姻法法适用司司法解释释的精神神，将返返还彩礼礼的范围围主要限限制在男男女双方方未结婚婚的情形形下，对对男女双双方结婚婚时间比比较短或或者结婚婚后未同同居生活活的，要要准确判判定司法法解释规规定的“生活困困难”的标准准，即一一方因彩彩礼的给给付造成成其生活活绝对困困难，不不足以维维持当地地最基本本生活水水平的，可可以有条条件地支支持一方方请求返返还彩礼礼的诉讼讼主张；对于男男女结婚婚超过1年以上上的，原原则上不不支持一一方要求求退还彩彩礼的诉诉讼请求求。（二）关于于婚姻关关系存续续期间，夫夫妻一方方可否请请求分割割共有财财产的问问题。该该问题的的处理涉涉及到物物权法的的适用问问题，物物权法第第九十九九条对共共有财产产的分割割问题作作出了明明确规定定。该规规定在维维持共同同共有财财产关系系的基础础上，突突破了传传统民法法的共有有理论，有有条件地地允许共共同共有有人在特特殊情况况下，即即共有基基础丧失失或者有有重大理理由需要要分割时时可以分分割共有有财产。夫夫妻共同同财产作作为共同同共有的的典型形形式，是是否允许许夫妻双双方在婚婚姻关系系存续期期间予以以分割，婚婚姻法未未明确规规定。共共有基础础丧失，即即解除婚婚姻关系系的情形形下，应应当允许许当事人人分割夫夫妻共同同财产；对于物物权法规规定的共共有人“有重大大理由”请求分分割共有有财产的的情形，法法律未具具体规定定，尚需需要立法法或者司司法解释释加以明明确，在在此之前前，对于于婚姻关关系存续续期间一一方或者者双方以以“重大理理由”为事由由请求分分割夫妻妻共同财财产的，不不予支持持。对于夫妻双双方约定定财产分分别所有有的，婚婚姻关系系存续期期间，夫夫妻一方方请求分分割财产产的，人人民法院院原则上上不予支支持。（三）关于于成年子子女请求求父母支支付抚养养费应否否支持的的问题。随随着我国国社会生生活水平平的不断断提高，教教育费用用也不断断增加，成成年子女女特别是是接受大大学教育育的成年年子女的的教育费费、抚养养费等费费用相应应地不断断增长，单单纯依靠靠子女自自身的劳劳动收入入很难完完成学业业，尤其其是父母母离异的的，子女女的教育育费用更更难以为为继，由由此产生生了大量量纠纷。以以往审判判实践中中一般支支持成年年子女要要求父母母支付教教育费的的诉讼请请求，但但婚姻姻法修修改后，将将成年子子女排除除在“不能独独立生活活的子女女”之外，因因此，对对于已经经具有完完全行为为能力的的成年子子女请求求父母支支付教育育费等费费用的，原原则上不不予支持持。（四）关于于婚姻关关系存续续期间购购买的保保险离婚婚时如何何处理的的问题。婚婚姻关系系存续期期间购买买的保险险种类比比较复杂杂，有些些具有分分红性质质，有些些具有储储蓄性质质，有些些具有消消费性质质，有的的指定受受益人，有有的未指指定受益益人。处处理该问问题应当当依据婚婚姻法、保保险法等等法律的的规定，对对于婚姻姻关系存存续期间间购买保保险的行行为，应应视为一一种处分分夫妻共共同财产产的行为为，离婚婚时只能能对现有有的夫妻妻共同财财产予以以分割。对对具有人人身性质质的保险险合同中中的财产产利益明明确约定定由受益益人享有有的，应应当认定定为受益益人的个个人财产产，不宜宜作为夫夫妻共同同财产分分割；对对具有分分红、储储蓄等财财产性质质的保险险合同中中的财产产利益，应应当作为为夫妻共共同财产产加以分分割；保保险合同同尚未到到期的，可可以另行行处理。（五）关于于结婚登登记有瑕瑕疵的婚婚姻关系系的处理理问题。实实践中违违反婚婚姻登记记条例的的行为，如如婚姻当当事人未未亲自到到场，由由他人代代为办理理登记；以他人人的名义义或者身身份证办办理结婚婚登记；一方以以虚假身身份领取取结婚证证，而并并非婚姻姻当事人人等等均均是婚姻姻登记过过程中存存有瑕疵疵的行为为。这些些行为不不属于婚婚姻法规规定的无无效婚姻姻或者可可撤销婚婚姻的范范围，因因此，对对因婚姻姻登记中中的瑕疵疵引起的的婚姻关关系纠纷纷，不属属于人民民法院民民事诉讼讼的受理理范围，应应当告知知当事人人由婚姻姻登记机机关予以以处理。（六）关于于婚姻协协议的效效力认定定问题。在在婚姻关关系存续续期间，婚婚姻当事事人达成成的协议议应当区区别以下下情形加加以处理理：一是是婚姻当当事人仅仅就财产产分割和和子女抚抚养达成成协议的的，属于于以协议议离婚作作为附生生效条件件的协议议，如果果协议离离婚不成成，则应应认定协协议不生生效。在在离婚诉诉讼中，该该协议不不能作为为人民法法院处理理财产分分割和子子女抚养养问题的的依据；二是婚婚姻当事事人签订订的以履履行夫妻妻忠实义义务为内内容的协协议，由由此产生生的纠纷纷，人民民法院不不予受理理；三是是以限制制婚姻当当事人一一方的婚婚姻自由由原则为为内容的的协议，应应当认定定为无效效。（七）关于于判决不不准离婚婚的案件件，判决决主文如如何表述述的问题题。目前前，离婚婚案件中中，不准准婚姻当当事人离离婚的判判决主文文的表述述方式很很不统一一，审判判实践中中主要有有两种表表述方式式：一种种表述方方式为“驳回原原告的离离婚请求求”，另一一种表述述方式为为“不准许许当事人人离婚”。对此此，会议议经研究究认为，对对于判决决不准当当事人离离婚的案案件，在在判决主主文中采采纳“不准婚婚姻当事事人离婚婚”的表述述方式比比较妥当当，这是是由离婚婚案件的的特殊性性决定的的，因为为离婚案案件在第第一次判判决不准准离婚后后，在法法律规定定的期限限内，当当事人仍仍然可以以向人民民法院起起诉离婚婚，如果果第一次次离婚诉诉讼采纳纳驳回诉诉讼请求求的处理理方式，则则有违民民事诉讼讼理论“一事不不再理”的原则则。二、关于人人身损害害赔偿案案件中若若干问题题的处理理会议认为，近近年来，随随着“以人为为本”等社会会文化价价值理念念的逐步步提升，民民事主体体的权利利意识日日益增强强，维护护自身权权利的自自觉性日日渐提高高，特别别是随着着经济的的发展和和社会的的进步，各各种社会会公害逐逐渐增多多，进而而增大了了人身伤伤害的危危险空间间，导致致人身损损害赔偿偿案件越越来越多多，新情情况新问问题不断断涌现。当当前，人人身损害害赔偿案案件的结结构和类类型已经经发生了了深刻变变化，一一般侵权权损害赔赔偿案件件的比例例在下降降，而各各种特殊殊侵权案案件、新新类型侵侵权案件件的比例例逐年上上升，特特别是交交通事故故损害赔赔偿案件件、医疗疗事故损损害赔偿偿案件、物物件损害害赔偿案案件、危危险行为为损害赔赔偿案件件、环境境污染损损害赔偿偿案件等等已经成成为人身身损害赔赔偿案件件的主要要类型。与与此同时时，诉讼讼请求的的赔偿数数额不断断增长，动动辄索赔赔上百万万元的案案件屡见见不鲜，体体现了赔赔偿由低低额化向向高额化化发展的的趋向；侵权损损害赔偿偿案件所所涉及的的民事权权利的范范围不断断扩展，由由原来的的生命权权、健康康权等扩扩展到隐隐私权、人人格尊严严权、人人身自由由权等权权利；人人身损害害赔偿案案件的诉诉讼主体体呈现多多元化，个个人责任任、自己己责任逐逐步被团团体责任任、社会会责任所所取代。此此外，人人身损害害赔偿案案件的理理论价值值越来越越凸显，体体现了人人身损害害赔偿案案件审判判实践的的发展对对侵权责责任法理理论的推推动作用用。尽管管最高人人民法院院陆续出出台了若若干关于于人身损损害赔偿偿案件适适用法律律的司法法解释，但但仍然无无法解决决当前审审判实务务中存在在的一些些法律适适用问题题，为此此，与会会人员对对当前审审理人身身损害赔赔偿案件件中存在在的一些些问题进进行了充充分讨论论，形成成比较一一致的意意见：（一）关于于安全保保障义务务人补充充赔偿责责任的裁裁判方法法问题。最最高人民民法院关关于审理理人身损损害赔偿偿案件适适用法律律若干问问题的解解释第第六条规规定的安安全保障障义务人人的补充充赔偿责责任是第第三人介介入侵权权的情形形下发生生的。侵侵权人的的直接赔赔偿责任任与义务务人的补补充赔偿偿责任既既非按份份责任，亦亦非连带带责任，更更不能适适用原因因力理论论来确定定各自的的赔偿责责任份额额。在安安全保障障义务人人没有任任何过错错的情形形下，不不能判令令义务人人承担赔赔偿责任任；在安安全保障障义务人人具有过过错的情情形下，应应当首先先由侵权权人承担担直接赔赔偿责任任，安全全保障义义务人在在其过错错范围内内承担补补充赔偿偿责任；安全保保障义务务人承担担赔偿责责任后，可可以向侵侵权人追追偿。在具体处理理时，侵侵权人不不明确的的，可以以直接确确列安全全保障义义务人为为被告；侵权人人明确的的，可以以确列侵侵权人和和安全保保障义务务人为共共同被告告。在侵侵权人和和安全保保障义务务人作为为共同被被告的情情形下，在在判令侵侵权人承承担赔偿偿责任的的同时，还还应当在在裁判文文书中明明确安全全保障义义务人承承担补充充赔偿责责任的具具体范围围或者数数额，并并注明安安全保障障义务人人享有追追偿的权权利。（二）关于于医疗损损害赔偿偿案件的的法律适适用问题题。根据据最高人人民法院院关于于参照审审理医疗疗纠纷民民事案件件的通知知的精精神医医疗事故故处理条条例施施行后，诉诉到法院院的医疗疗事故损损害赔偿偿纠纷参参照条例例的有关关规定办办理因医医疗事故故以外原原因引起起的其他他医疗赔赔偿纠纷纷适用民民法通则则的规定定，由此此造成了了医疗损损害赔偿偿案件在在法律适适用上的的“二元化”，但在在实践中中，与因因医疗事事故以外外原因产产生的医医疗行为为相比，医医疗事故故无论是是在过错错上还是是在损害害结果上上，都更更为严重重。由于于适用不不同法律律的差异异，造成成赔偿标标准的差差别比较较大，显显然对医医疗事故故的受害害人是不不公平的的，不利利于平衡衡医患之之间的利利益关系系。为妥妥善解决决赔偿标标准上的的不平衡衡问题，省省法院审审判委员员会经研研究认为为，对于于医疗事事故损害害赔偿纠纠纷，如如果根据据医疗事事故处理理条例计计算的赔赔偿数额额明显低低于按照照最高法法院人身身损害赔赔偿司法法解释计计算的数数额的，可可酌情提提高赔偿偿数额，但但最高不不应超过过最高人人民法院院人身损损害赔偿偿司法解解释所确确定的范范围和标标准。（三）关于于医疗事事故的鉴鉴定问题题。由于于受到法法律适用用“二元化”的影响响，实务务中出现现了患者者要求医医疗过错错鉴定，而而医疗机机构要求求医疗事事故鉴定定的冲突突现象。这这种情况况下，根根据医医疗事故故处理条条例和和最高人人民法院院司法解解释的精精神，应应当坚持持医疗事事故鉴定定优先的的原则，支支持医疗疗机构申申请医疗疗事故鉴鉴定的请请求；对对于经医医疗事故故鉴定不不构成医医疗事故故的，可可以根据据患者的的申请，进进行医疗疗过错鉴鉴定。（四）关于于交通事事故认定定书的效效力问题题。根据据道路路交通安安全法的的规定，公公安交通通管理部部门出具具交通事事故认定定书的行行为不是是具体行行政行为为，只是是人民法法院处理理道路交交通事故故损害赔赔偿案件件的重要要证据之之一，如如当事人人一方或或者双方方无相反反的证据据或者足足以推翻翻其结论论的理由由，交通通事故认认定书应应当成为为人民法法院认定定案件事事实的依依据。当当事人一一方或者者双方对对交通事事故认定定书提出出异议的的，应当当提供相相关的证证据或者者说明理理由，并并承担结结果意义义上的举举证责任任。（五）关于于道路交交通事故故损害赔赔偿责任任主体的的确定原原则问题题。根据据最高人人民法院院司法解解释的精精神，道道路交通通事故损损害赔偿偿责任主主体的确确定原则则仍以机机动车运运行支配配和机动动车运行行利益归归属为标标准，凡凡是符合合其中一一个标准准的均应应当为确确定承担担赔偿责责任的主主体，但但是否承承担连带带责任应应当区别别不同的的情形加加以判断断。（六）关于于机动车车买卖未未办理过过户手续续情形下下发生交交通事故故如何确确定赔偿偿责任主主体的问问题。根根据物物权法的的规定，机机动车买买卖未办办理登记记过户手手续的，只只要出卖卖人将标标的物交交付给买买受人，便便完成了了物权权法规规定的动动产物权权变动，是是否必须须办理机机动车的的登记过过户，既既非机动动车交易易双方的的强制性性义务，亦亦非机动动车所有有权转移移的标志志，在此此情形下下发生交交通事故故的，应应当由实实际支配配机动车车辆的买买受人承承担道路路交通事事故损害害赔偿责责任。依据保险险法和和国务院院行政法法规的规规定，出出卖人将将机动车车出卖给给他人时时，应当当及时通通知承保保的保险险公司，并并办理保保险关系系的转移移手续。据据此规定定，很多多保险公公司以投投保人未未及时通通知保险险人为抗抗辩事由由拒绝承承担交通通事故的的损害赔赔偿责任任，对此此，会议议认为，出出卖人已已经为出出卖机动动车辆交交纳道路路交通事事故强制制责任保保险的，即即使没有有办理保保险关系系的过户户手续，在在保险期期限内亦亦不能免免除承保保的保险险公司应应当承担担的限额额赔偿责责任。（七）关于于机动车车挂靠经经营情形形下发生生交通事事故如何何确定赔赔偿责任任的问题题。机动动车挂靠靠经营的的情形比比较复杂杂，但都都是法律律所禁止止的，目目前审判判实务中中对机动动车挂靠靠经营情情形下发发生道路路交通事事故如何何确定被被挂靠人人的损害害赔偿责责任存在在较大的的分歧，各各地做法法不一，2005年全省民事审判工作座谈会纪要依据最高人民法院内部批复的精神，规定被挂靠人在收益范围内承担赔偿责任。这样规定相对比较合理，但实践中不易操作，鉴于挂靠经营的不法性以及实务中的可操作性，对于机动车挂靠经营情形下发生道路交通事故的，原则上由挂靠人与被挂靠人承担连带赔偿责任。（八）关于于交通事事故强制制责任保保险的适适用问题题。道路路交通事事故强制制责任保保险属于于一种法法定险，根根据道道路交通通安全法法的规规定，交交通事故故发生后后，首先先应当由由承保的的保险公公司承担担限额赔赔偿责任任，因此此，交通通事故受受害人交交通事故故直接责责任人，保保险公司司应当作作为共同同被告参参加诉讼讼。对于保险公公司承担担的交通通事故强强制责任任保险限限额能够够区分赔赔偿项目目的，可可以在裁裁判文书书中明确确加以区区分，不不能区分分的，由由保险公公司在赔赔偿限额额总额内内承担责责任。（九）关于于机动车车一方自自愿参加加机动车车商业性性保险，应应当如何何处理的的问题。依依据道道路交通通安全法法的规规定，机机动车一一方在投投保道路路交通事事故强制制责任保保险的同同时，还还可以依依据保保险法的的规定选选择参加加商业性性保险。对对于机动动车一方方自愿投投保的第第三者责责任保险险，属于于商业性性保险的的性质，发发生道路路交通事事故的，按按照保险险合同的的约定予予以处理理。（十）关于于在道路路交通管管理部门门主持下下达成的的调解协协议的效效力问题题。道路路交通事事故发生生后，在在道路交交通管理理部门主主持下达达成的调调解协议议，只要要内容不不违反法法律的强强制性规规定，可可以作为为处理道道路交通通事故的的裁判依依据。三、关于劳劳动争议议、人事事争议案案件中若若干问题题的处理理会议认为，近近年来，随随着我国国劳动制制度改革革的进一一步深化化，全国国立法机机关加大大了劳动动立法的的力度和和广度，20007年先后后出台了了劳动动合同法法、劳劳动争议议调解仲仲裁法、就就业促进进法等等劳动法法律，从从而使我我国的劳劳动法制制体系逐逐步完备备。劳动动立法的的发展和和完善给给劳动争争议案件件的审判判工作提提出了一一系列新新任务、新新要求，首首先，劳劳动争议议案件的的收案数数量呈现现快速增增长趋向向，今年年上半年年，全省省劳动争争议案件件收案数数量比20007年同期期增长了了36%，远远远超过其其他民事事案件的的增长速速度，给给审判工工作带来来较大的的压力；其次，新新的法律律规定如如何在审审判实务务中贯彻彻落实也也给劳动动争议案案件的审审判工作作提出了了较大的的挑战。根根据形势势发展的的要求，会会议强调调，全省省各级人人民法院院在劳动动争议案案件的审审判工作作中一定定要认真真贯彻落落实好劳劳动合同同法等等法律的的规定，牢牢固坚持持“司法为为民”的根本本宗旨，切切实贯彻彻好“公正司司法，一一心为民民”的司法法指导方方针，尊尊重劳动动者的劳劳动价值值和权利利，充分分体现劳劳动法关关于倾斜斜保护劳劳动者权权益的立立法指导导思想，维维护好劳劳动者的的合法权权益，特特别是要要注重发发挥劳动动争议案案件审判判的职能能作用，把把推动构构建和谐谐的劳动动关系，促促进劳动动力市场场的健康康发展作作为审判判工作的的指导思思想。依依据劳劳动合同同法、劳劳动争议议调解仲仲裁法的的规定，结结合我省省劳动争争议案件件审判工工作实际际，会议议对劳动动争议案案件审理理中的若若干法律律适用问问题进行行了讨论论和研究究，达成成了倾向向性意见见：（一）关于于劳动法法与劳动动合同法法、劳动动争议调调解仲裁裁法等法法律的适适用问题题。劳动动法与劳劳动合同同法等法法律之间间的关系系，法律律未明确确规定。由由于劳动动合同法法等没有有明确规规定将劳劳动法作作为其立立法依据据，且劳劳动合同同法等法法律的制制度设计计和具体体规定已已经突破破了劳动动法的规规定，因因此，对对于劳动动法与劳劳动合同同法、劳劳动争议议调解仲仲裁法、就就业促进进法等法法律之间间的关系系，我们们认为，属属于一般般法与特特别法的的关系，在在审理劳劳动争议议案件中中，要按按照特别别法优于于一般法法、新法法优于旧旧法的法法律适用用规则来来具体适适用和援援引不同同的法律律。（二）关于于仲裁时时效在劳劳动争议议诉讼中中的适用用问题。劳劳动争议议调解仲仲裁法突突破了劳劳动法的的规定，将将当事人人申请劳劳动争议议仲裁的的时效规规定为一一年，且且规定了了中止、中中断的情情形。仲仲裁时效效作为一一种特殊殊的时效效制度，其其与诉讼讼时效在在性质上上、法律律后果上上都是一一致的，但但劳动争争议诉讼讼中是适适用仲裁裁时效，还还是适用用民法法通则规规定的二二年诉讼讼时效一一直是实实务中有有争议的的问题。对对此，会会议认为为，劳动动争议案案件与其其他民事事案件相相比，具具有一定定的特殊殊性。由由于劳动动关系的的动态多多变，需需要劳动动关系当当事人在在发生争争议的情情况下，尽尽快主张张权利，因因此，在在劳动争争议诉讼讼中适用用劳动动争议调调解仲裁裁法规规定的一一年仲裁裁时效更更有利于于维护劳劳动者的的合法权权益。劳动者通过过付出劳劳动获得得的劳动动报酬，是是其维持持本人及及其家庭庭生存、发发展的基基本条件件，必须须加以特特殊的司司法保护护，因此此，对于于劳动者者在劳动动关系存存续期间间向用人人单位追追索工资资等劳动动报酬引引起的争争议，不不适用仲仲裁时效效的规定定。在劳动争议议诉讼中中，人民民法院不不得主动动审查当当事人的的诉讼请请求是否否超过仲仲裁时效效并援引引时效制制度作出出裁判，但但当事人人提出抗抗辩的除除外。（三）关于于用人单单位的就就业歧视视行为引引发的纠纠纷如何何受理的的问题。用用人单位位的就业业歧视行行为违反反了劳劳动法、就就业促进进法规规定的平平等就业业原则，是是侵害劳劳动者平平等就业业权的行行为，劳劳动者依依据就就业促进进法第第六十二二条的规规定直接接向人民民法院起起诉的，人人民法院院应告知知当事人人向有管管辖权的的劳动争争议仲裁裁委员会会申请解解决。当当事人不不服仲裁裁裁决向向人民法法院起诉诉的，人人民法院院应当受受理，但但范围仅仅限用人人单位在在招聘劳劳动者过过程中的的就业歧歧视所发发生的纠纠纷；对对于招用用人员简简章和招招聘广告告中的歧歧视内容容所发生生的争议议，人民民法院不不宜受理理。（四）关于于签订劳劳动合同同发生的的争议如如何处理理的问题题。用人人单位与与劳动者者签订劳劳动合同同应当遵遵循合法法、公平平、平等等自愿、协协商一致致、诚实实信用的的原则，体体现当事事人双方方的意思思自治。因因用人单单位与劳劳动者签签订劳动动合同发发生的争争议，应应当属于于人民法法院受理理的劳动动争议案案件的范范围。在在具体处处理中，对对于劳动者请求求与用人人单位签签订劳动动合同，而而用人单单位不愿愿签订的的，应当当自用人人单位实实际用工工之日双双方形成成劳动关关系，并并依据劳劳动合同同法第第八十二二条规定定判令用用人单位位承担惩惩罚性赔赔偿责任任，而不不宜强制制裁判劳劳动者与与用人单单位签订订劳动合合同。 根据劳动动合同法法的规规定，用用人单位位自劳动动用工之之日起满满一年不不与劳动动者签订订劳动合合同的，视视为用人人单位已已与劳动动者签订订无固定定期限的的劳动合合同，在在此种情情形下，劳劳动者请请求用人人单位承承担劳劳动合同同法第第八十二二条规定定的赔偿偿责任的的，原则则上不予予支持。（五）关于于国家机机关、事事业单位位和社会会团体与与劳动者者之间的的关系认认定问题题。依据据劳动动合同法法第二二条的规规定，国国家机关关、事业业单位和和社会团团体等用用人单位位无论与与其聘用用的劳动动者是否否签订书书面劳动动合同，都都视为建建立劳动动关系，2005年全省民事审判工作会议纪要中关于国家机关、事业单位和社会团体与其招聘的劳动者未签订劳动合同视为雇佣关系的意见不再适用。国家机关与与其聘任任制公务务员之间间的争议议，依照照公务务员法的的规定属属于人事事争议的的范围；事业单单位与其其聘用制制工作人人员之间间的争议议，也属属于人事事争议的的范围。（六）关于于用人单单位和劳劳动者签签订劳动动合同时时未履行行告知义义务和说说明义务务是否影影响劳动动合同效效力的问问题。根根据劳劳动合同同法第第八条的的规定，用用人单位位在招用用劳动者者时应当当履行如如实告知知义务，劳劳动者也也应当履履行相关关的说明明义务，对对用人单单位与劳劳动者未未履行上上述义务务的，原原则上不不确认劳劳动合同同无效，但但用人单单位和劳劳动者在在签订劳劳动合同同时，有有证据证证明具有有主观上上隐瞒、欺欺骗对方方的故意意，则可可依据劳劳动合同同法第第二十六六条的规规定认定定构成欺欺诈，确确认劳动动合同无无效。用人单位未未如实履履行告知知义务的的，劳动动者可以以请求解解除劳动动合同，并并可以要要求用人人单位支支付经济济补偿金金。（七）关于于法律规规定的支支付令失失效后如如何处理理的问题题。劳劳动争议议调解仲仲裁法第第十六条条和劳劳动合同同法第第三十条条分别将将民事事诉讼法法规定定的支付付令程序序引入到到劳动争争议案件件的处理理中，这这对于保保证劳动动争议调调解协议议的完全全履行和和保障劳劳动者及及时获得得劳动报报酬的权权利具有有重要的的程序价价值，但但支付令令失效后后，如何何确定劳劳动争议议处理程程序，两两法未明明确规定定，对此此，会议议认为，对对于当事事人双方方在劳动动争议调调解组织织主持下下达成调调解协议议，一方方当事人人不履行行的，另另一方当当事人可可以依法法向人民民法院申申请支付付令，支支付令失失效的，人人民法院院可以直直接受理理。审理理中经审审查，调调解协议议不存在在无效情情形的，可可以作为为人民法法院裁判判的依据据；对于于劳动者者向人民民法院申申请支付付令请求求用人单单位支付付拖欠的的劳动报报酬的，支支付令失失效后，该该纠纷仍仍应按照照先裁后后审的处处理机制制加以解解决。（八）关于于用人单单位和劳劳动者对对劳动争争议终局局裁决不不服分别别向人民民法院起起诉如何何处理的的问题。劳劳动争议议调解仲仲裁法第第四十八八、四十十九条对对劳动者者和用人人单位不不服劳动动争议仲仲裁委员员会作出出的仲裁裁裁决的的，设计计了两种种不同的的救济途途径，即即劳动者者在法定定期限内内向人民民法院起起诉和用用人单位位在法定定期限内内申请人人民法院院撤销仲仲裁裁决决。由于于法律规规定的受受理法院院不同，势势必造成成同一案案件在诉诉讼程序序上的冲冲突。对对于劳动动者和用用人单位位均不服服劳动争争议仲裁裁裁决，分分别向人人民法院院起诉或或者申请请撤销仲仲裁裁决决的，应应当区别别以下情情形加以以处理：对于劳劳动者和和用人单单位先后后向人民民法院起起诉或者者申请撤撤销仲裁裁的，应应由先受受理的人人民法院院进行审审理，后后受理的的人民法法院应当当不予受受理；对对于劳动动者和用用人单位位同时向向人民法法院起诉诉或者撤撤销仲裁裁的，人人民法院院已经分分别立案案的，应应先中止止劳动者者起诉的的案件，待待用人单单位申请请撤销仲仲裁裁决决的案件件终结后后再行审审理。（九）关于于用人单单位违法法解除或或者终止止劳动合合同的，经经济补偿偿金和赔赔偿金是是否同时时并用的的问题。根根据劳劳动合同同法第第四十八八条和八八十七条条的规定定，用人人单位违违法解除除或者终终止劳动动合同的的，劳动动者要求求用人单单位继续续履行劳劳动合同同的，人人民法院院应当予予以支持持；劳动动者不要要求继续续履行劳劳动合同同的，可可以判令令用人单单位向劳劳动者支支付赔偿偿金，赔赔偿的标标准为经经济补偿偿金的二二倍。用用人单位位承担赔赔偿责任任的，不不再支付付经济补补偿金。（十）关于于劳动过过程中发发生的伤伤害事故故未经工工伤认定定的，如如何适用用法律的的问题。实实践中，一一些工伤伤事故发发生后，用用人单位位和工伤伤劳动者者及其近近亲属在在法定期期限未及及时申报报工伤造造成工伤伤不能确确认，或或者申报报工伤后后未被劳劳动行政政主管部部门认定定，这种种情形下下，人民民法院在在民事诉诉讼中不不能对工工伤作出出认定，也也无权委委托劳动动行政主主管部门门进行工工伤认定定，因此此，不能能适用国国务院工工伤保险险条例予予以处理理，可以以按照一一般人身身损害赔赔偿案件件予以处处理。（十一）关关于劳动动争议仲仲裁机构构在法定定期限内内未受理理或者未未裁决的的案件如如何受理理的问题题。根据据劳动动争议调调解仲裁裁法第第二十九九、四十十三条的的规定，劳劳动争议议仲裁委委员会在在收到仲仲裁申请请5日内或者者受理仲仲裁申请请45日内应应当及时时受理或或者作出出裁决，在在法定期期限内，劳劳动争议议仲裁委委员会未未依法受受理或者者作出裁裁决的，当当事人可可以就该该劳动争争议事项项向人民民法院起起诉。据据此，当当事人向向人民法法院起诉诉的，人人民法院院应当受受理，但但当事人人必须提提供相关关的证据据证明劳劳动争议议仲裁委委员会在在法定期期限内未未及时受受理或者者作出裁裁决的事事实。（十二）关关于人事事争议案案件如何何适用法法律的问问题。目目前，人人事争议议案件不不论在实实体还是是在程序序上都缺缺乏明确确具体的的法律规规定，给给人民法法院审理理人事争争议案件件带来一一定的难难度。由由于人事事争议案案件与劳劳动争议议案件在在纠纷性性质、解解决机制制和处理理程序上上具有较较大的一一致性，因因此，我我们认为为，审理理人事争争议案件件的程序序可以适适用劳劳动争议议调解仲仲裁法的的有关规规定，20007年中共共中央组组织部、人人事部、解解放军总总政治部部颁发的的人事事争议处处理规定定（国国人部发发【20007】109号）是是人事争争议仲裁裁工作的的程序性性规定，可可以作为为人民法法院处理理人事争争议案件件程序的的参照。在事业单位位改革过过程中，因因事业单单位聘用用制人员员与单位位发生的的争议可可以适用用国务院院办公厅厅关于于在事业业单位试试行人员员聘用制制度意见见的通知知（国国办发【20002】35号）的的规定加加以处理理。该意意见没有有规定的的，适用用劳动动合同法法的有有关规定定。