防台风事故应急救援预案19798.docx

防台风事故应急救援预案一、适用范围适用于中铁十四局集团青岛海湾大桥土建工程第四合同段项目经理部，属各作业队队海上施施工遇到到台风的的应急救救援。二、编制依依据1、中华华人民共共和国安安全生产产法（中中华人民民共和国国主席令令第700）2、建设设工程安安全生产产管理条条理3、安全全生产许许可证条条例4、重大大危险源源辨识5、水上水水下施工工作业通通航安全全管理法法律法规规选编三、重要危危险源辨辨识和风风险评价价根据危险源源辨识、风风险评价价和风险险控制过过程，确确定的海海上施工工台风造造成人员员伤亡为为重要危危险源。1、可能发发生的事事故类型型为水上上事故，可可能发生生的地点点为海湾湾大桥深深水作业业部位或或过程。2、可能影影响范围围为施工工作业场场所，可可能影响响的人员员为现场场施工作作业员工工。3、发生事事故可能能造成一一人或数数人伤亡亡，构成成重大安安全事故故/事件件。四、预警和和预防机机制1、信息息收集根根据气象象、水文文、水利利等部门门的预报报信息及及上级有有关部门门防台防防洪通知知，向公公司领导导及时、准准确报告告台风、洪洪灾信息息。2、预警警预防行行动接到到预警信信息后，组组长视情情况召集集防台防防洪会议议，研究究分析可可能致灾灾的程度度，决策策行动方方案，发发布指示示和命令令。3、预警警支持系系统利用用工程的的施工现现场特点点，保证证资源共共享、运运转正常常、指挥挥有力，保持联联系。44、 预预警级别别及发布布预警级级别分为为四级：一般（级）、较重（级）、严重（级）和特别严重（级），对应颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。当符合下列列条件之之一时，进进入级（蓝蓝色）预预警：（11）市气气象部门门预报强强热带风风暴、台台风将影影响青岛岛市，风风力将在在6-8级；（22）青岛岛市244小时降降雨超过过1000毫米，低低于1550毫米米；符合下下列条件件之一时时，进入入级（黄黄色）警警戒：（11）市气气象部门门预报强强热带风风暴、台台风将严严重影响响青岛市，风风力将在在9级，并并发出紧紧急警报报；（22）青岛岛市内224小时时降雨量量超过1150毫毫米，低低于2000毫米米，或5小时内内降雨量量超过1100毫毫米；符合下下列条件件之一时时，进入入级（橙橙色）警警戒：（11）市气气象部门门预报强强热带风风暴、台台风将严严重影响响我市，风风力将在在10级，并并发出紧紧急警报报；（22）市气气象部门门预报我我市244小时降降雨量超超过2000毫米米，低于于2500毫米，或或5小时内内降雨量量超过1150毫毫米；（3）大中中型水库库出现超超设计水水位洪水水，下泄泄流量严严重危及及沿线城城镇安全全。符合合下列条条件之一一时，进进入级（红红色）警警戒：（11）市气气象部门门预报强强热带风风暴、台台风将严严重影响响我市，风风力将在在11级及以以上，并并发出紧紧急警报报；（22）较大大范围内内24小小时降雨雨量超过过2500毫米，或或5小时内内降雨量量超过2200毫毫米；（3）大中中型水库库出现超超校核水水位洪水水严重威威胁下游游城镇安安全；并并危及公公共安全全； 四、应急预预案1、项目应应急救援援小组组 长：孙成新新 王学学国副组长：耿耿 旭旭 李高高春 孙孙玉国组 员：顾国防防 李核核武 庄庄纪文 王玉翠翠 张贵贵臣 张张成锋 赵军义义 李苑苑平 孙孙 娜娜3、项目应应急救援援领导小小组成员员及组织织机构各各部门职职责项目经理：在项目目应急救救援工作作中全面面负责，为为应急救救援总指指挥。项目总工：在应急急救援工工作中提提供总体体技术支支持，负负责组织织制订应应急救援援方案并并知道和和监督实实施运行行。项目副经理理：负责责现场组组织、指指挥应急急救援工工作，为为救援现现场人力力、物力力、财力力资源的的总调度度；组织织应急救救援技术术方案的的具体实实施。工程管理部部：负责责组织本本部门人人员制订订应急救救援技术术方案和和负责现现场指导导、监督督方案的的实施运运行。安全部：负负责组织织本部门门人员参参与应急急救援技技术方案案的编制制并现场场指导实实施；为为应急救救援工作作提供安安全技术术指导及及保障工工作。负负责在事事故发生生后保护护现场，做好现场记录（照片、录象或绘制草图等）。财务部：负负责确保保提供应应急救援援工作顺顺利进行行的资金金支持。物资设备部部：负责责保证本本部门对对应急救救援过程程中所需需物资、设设备的供供给、配配备、维维护和提提供使用用。办公室：负负责组织织本部门门人员在在应急救救援过程程中做好好内、外外联络和和沟通。计划合同部部：负责责在事故故发生后后协助保保护现场场，对在在事故救救援过程程中确需需变动的的，应积积极做好好现场记记录（照照片、录录象或绘绘制草图图等）。党工委主任任（党工工委）：负责在在事故应应急过程程中组织织对受伤伤人员的的疏散，对对人员的的思想动动员和事事故后的的思想教教育工作作。必须须时，负负责组织织党、团团员突击击队参与与救援抢抢险。应急救援队队：由各各作业队队长负责责，负责责直接参参与或配配合地方方专业抢抢险队伍伍参与抢抢险救援援。4、本标段段拟投入入的船舶舶资源情情况根据本项目目部施工工计划，确定使用以下船舶：序号船名类型1广清8号自航船2苏连海机229自航船4腾峰25自航船6苏连海00028自航船5、应急救救援预案案启动条条件当项目部所所属各作作业队在在日常施施工生产产中遇到到突发性性防汛防防台风及及水上作作业施工工事故（状状态）时时，由各各项目经经理下令令启动并并运行本本应急救救援预案案，由全全力确保保国家、社社会、人人民的生生命财产产安全不不受损失失或少受受损失。6、应急救救援资源源配备情情况（1）资金金的配备备项目财务部部必须保保证100万元的的应急救救援备用用金，以以备紧急急事件发发生时，有有足够的的财力支支持应急急救援工工作。（2）应急急救援物物资、设设备设施施的配备备（见下下表）序号名称数量位置负责人联系电话1急救车1辆项目部办公室主任任135533092291772物资运输船船1艘项目部办公室主任任135533092291773挖掘机1辆项目部物资设备部部135733806623554装载机1辆项目部物资设备部部135733806623555潜水服2套项目部物资设备部部135733806623556安全帽50顶项目部物资设备部部135733806623557安全带20条项目部物资设备部部135733806623558救生衣20套项目部物资设备部部135733806623559安全网100平项目部物资设备部部1357338066235510防滑鞋50双项目部物资设备部部1357338066235511应急联络电电话数部项目部（3）社会会资源：在发生生突发性性台风施施工紧急急事故时时，充分分利用社社会资源源，根据据实际需需要将于于工程所所在地地地方政府府机构或或部门请请求支援援，如请请求火警警1199支援、请请求医院院急救1120支支援、请请求1110支援援等。7、应急响响应 （1）接接警与通通知接警：接接警部门门为项目目办公室室。接警警人接到到报警后后，应详详细询问问以下内内容：事事故发生生时间、详详细地点点、事故故性质、事事故原因因初步判判断、简简要经过过介绍、人人员伤亡亡及被困困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。通知：接接警人接接到报警警后，由由办公室室主任向向项目经经理详细细报告，项项目经理理决定是是否启动动应急救救援预案案及是否否向有关关应急机机构、政政府及上上级部门门发出应应急救援援申请。启启动应急急救援预预案的通通知应由由项目办办公室通通知应急急组织机机构中各各部门负负责人。 （2）应应急通讯讯联络系系统 项目应应急救援援联络工工作由项项目部办办公室主主任负责责。应急急救援联联络途径径如下： 设项目部应应急联络络电话：项目办公室室电话：0533287783995777办公室主任任手机：13555300929917 对外应急求求救公安警力求求救电话话：1110；火警支援求求救电话话：1119；医疗急救求求救电话话：1220； 项目应急救救援领导导小组成成员手机机号码：项目经理：13557322255508项目部总工工：133553308221311项目副经理理：133553309777099项目书记：13557322963369工程管理部部部长：13555307795886安全部长：13668766339916财务部长：13557322072256物资设备部部长：113577380062335办公室主任任：133553309229177（3）现场场保护突发性防台台风施工工事故/事件发发生后，安安全部门门立即派派人赶赴赴事故/事件现现场，负负责事故故/事件件现场保保护，工工程管理理部门协协助开展展收集证证据工作作。因抢救人员员、防止止突发性性防台风风施工事事故/事事件扩大大以及交交通等原原因，需需要移动动现场物物件时，要要做好标标志、标标记，并并绘制现现场简图图，写出出书面材材料，妥妥善保存存现场重重要痕迹迹、物证证。（4）警报报和紧急急公告当事故可能能影响到到相临工工程时，对对相临工工程施工工作业人人员可能能造成威威胁时，应及时启动警报系统，向相临工程施工作业人员发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、发展情况、人员伤亡、及救援情况、对相临工程人员的影响等。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式指派专人用扩音喇叭到现场向相关人员及公众发出。（5）事态态监测发生突发性性防台风风施工事事故/事事件并启启动应急急预案后后，由安安全部、工工程管理理部、派派出所负负责人指指定本部部门1名名人员组组成事态态监测小小组，负负责对事事态的发发展进行行动态监监测并做做好过程程记录。监测的内容包括：事故影响边界、对地面建筑或海域的影响。（6）警戒戒与治安安为保卫现场场应急救救援工作作的顺利利开展，在在事故现现场周边边建立警警戒区，实实施交通通管制，维维护好现现场治安安秩序，防防止与救救援无关关人员进进入事故故现场，保保障救援援队伍、物物资运输输和人群群疏散等等的交通通通畅，并并避免发发生不必必要的伤伤亡。在在安全事事故救援援过程中中现场警警戒于治治安由派派出所负负责实施施。现场警戒措措施包括括：危险险区边界界境界线线为黄黑黑带，警警戒哨佩佩带臂章章，警车车开警灯灯鸣警笛笛，用扩扩音喇叭叭警告，境界哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。（7）人群群疏散与与安置人群疏散是是减少人人员伤亡亡扩大的的关键措措施，也也是最彻彻底的应应急响应应。应根根据事故故的性质质、控制制程度等等决定是是否对事事故影响响范围内内的地方方居民、施施工队伍伍、作业业人员等等进行疏疏散，人人员疏散散由项目目经理下下达疏散散命令，由由党工委委主任组组织、派派出所参参与实施施。应对对被疏散散的人群群、数量量，疏散散区域、距距离、路路线、运运输工具具等进行行事先考考虑和准准备，应应考虑老老弱病残残等特殊殊人群的的疏散问问题。对对已实施施临时疏疏散的人人群，要要做好临临时生活活安置，保保障必要要的水、电电、卫生生等基本本生活条条件。（8）船舶舶撤离经理部应急急指挥中中心根据据预告的的台风登登陆时间间、台风风移动速速度迅速速做出反反映，在在台风到到来前880小时时召开紧紧急会议议，并宣宣布立即即停工防防台，在在一小时时内完成成防台部部署。调度室、各各施工船船舶在接接到警报报后要密密切注意意台风行行径路线线，并根根据各船船的避风风等级以以及至选选定的锚锚地的航航行时间间，确定定各船的的起航时时间，且且应有一一定的提提前量。调度室值班班人员应应通过移移动电话话移动电电话、甚甚高频电电话及GGPSGSMM系统随随时检查查所有施施工船舶舶的避风风情况。项项目部应应根据预预报的风风力、船船舶的抗抗风等级级、风期期长短，安安排各施施工船舶舶及时加加固锚缆缆、绑扎扎移动物物件，并并检查船船机及救救生设备备，加强强值班，显显示锚泊泊信号，且且应昼夜夜保持通通讯畅通通。台风警报解解除后，各各避风船船舶应根根据项目目部的指指令及结结合本船船的抗风风等级，决决定返回回施工区区的时间间。返航航前应向向项目部部报告，按按调度室室的通知知分批有有序的进进入作业业区，以以房因无无序蜂拥拥而造成成船舶意意外事件件。（9）船舶舶避风锚锚泊位置置风力在77级以上上，100级以下下，各施施工船舶舶应根据据风向及及海况，选选择在胶胶州湾内内锚地锚锚泊。具具体位置置如下：东经1200°1340至1220°1620北纬36°°450至366°655不要到大桥桥主桥内内侧的养养殖区抛抛锚。（10）医医疗与卫卫生由卫生所所所长负责责对在突突发性防防台风事事故中受受伤的人人员进行行现场急急救。对对伤情严严重的人人员立刻刻转送至至工程所所在地附附近医院院或急救救中心进进行抢救救，转送送过程中中指派专专人进行行途中护护理，急急救车为为转送伤伤员专用用车辆或或1200急救车车。在紧紧急转送送伤员时时，救护护车鸣灯灯。（11）公公共关系系应将有关事事故的信信息、影影响、救救援工作作的进展展情况等等及时向向媒体和和公众进进行统一一发布，以以消除公公众的恐恐慌心理理，控制制谣言，避避免公众众的猜疑疑和不满满。发布布事故相相关信息息由项目目经理批批准，由由项目办办公室发发布，保保证信息息的统一一性，及及时消除除传言。（12）应应急救援援人员的的安全应急救援过过程中，应应对参与与应急救救援人员员（指挥挥人员）的的安全进进行周密密的考虑虑和监视视。必要要时，应应有专业业抢险人人员参与与指挥或或作业。在应急救援过程中，由项目安全部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现抢险过程中的受伤人员并组织撤换抢救。8、应急终终止与现现场恢复复当事态得到到有效控控制，危危险得以以消除时时，由项项目经理理下达终终止应急急令。终终止应急急令由安安全部门门专人用用扩音喇喇叭传达达至应急急救援现现场，终终止应急急救援。当终止应急急救援后后，事故故现场仍仍然存在在可能的的不明隐隐患时,现场警警戒不予予解除,直至经经技术部部门技术术鉴定确确认无不不明隐患患结构构趋于稳稳定后,告知派派出所所所长,由由派出所所所长下下令解除除现场警警戒.警戒解除后后,由应应急救援援队伍负负责恢复复现场。主主要清理理临时设设施、救救援过程程中产生生的废弃弃物、恢恢复现场场施工条条件等。由由党工委委负责组组织被疏疏散人员员的回撤撤和安置置。9、应急预预案培训训与演练练应急预案的的培训由由安全部部组织实实施。培培训时间间为项目目开工后后第一个个月内，每每两次培培训时间间间隔不不应超过过12个个月。培培训对象象应包括括参与应应急救援援的指挥挥人员、救救援队伍伍人员、辅辅助等相相关人员员。培训训方式采采用集中中培训。培培训地点点为项目目会议室室。应保保存培训训的记录录。应急预案的的演练主主要采用用桌面演演练，即即由项目目经理、组组织机构构各部门门负责人人、应急急救援队队伍负责责人、应应急救援援辅助及及相关人人员参加加的，按按照应急急预案要要求讨论论紧急情情况时应应采取的的行动的的口头演演练活动动。主要要是锻炼炼人员解解决问题题的能力力，以及及解决应应急组织织相互协协作的职职责划分分的问题题。本部部分演练练由项目目安全部部组织，时时间为开开工后第第一个月月内，每每两次间间隔时间间不应超超过122个月，地地点为项项目部会会议室。另外，在组组织桌面面演练的的同时，针针对应急急联络系系统的功功能进行行功能演演练（在在允许条条件下，可可对外部部求援资资源如1110、1120、地地方地质质堪探部部门的通通讯系统统功能一一并进行行演练），确确认通讯讯系统的的准确性性、畅通通性、及及时性是是否满足足应急的的要求，即即通讯系系统的响响应能力力的检测测。本部部分功能能演练由由项目办办公室主主任在项项目办公公室实施施。对组织的所所有演练练均要形形成并保保持记录录。10、预案案的评审审与改进进根据应急预预案的培培训与演演练过程程记录，应应对应急急预案的的功能和和效果进进行评审审，对在在培训或或演练过过程中反反映功能能不足或或效果不不佳的局局部或阶阶段，应应进行分分析总结结，确定定需要的的人力、物物力、财财力资源源及时间间的充分分性。根根据分析析总结的的结果对对预案功功能予以以改进。预预案的评评审与改改进由应应急领导导小组授授权安全全部组织织，由应应急组织织机构各各部门负负责人、应应急救援援队伍和和其他辅辅助等相相关部门门或人员员参加。评评审与改改进的时时间为预预案培训训与演练练结束进进行，地地点在项项目部会会议室。- 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