泾川县第十六届人民代表大会第四次会议mee.docx

./n./县十六届人人大四次次会议文 件 之 十 六政 府 工工 作 报 告告20100年1月月7日在在县第十十六届人人民代表表大会第第四次会会议上泾川县人民民政府县县长 李全中中各位代表：现在，我代代表县人人民政府府向大会会作工作作报告，请请予审议议，并请请各位政政协委员员及列席席人员提提出意见见和建议议。2009年年政府工工作的回回顾刚刚过去的的20009年，是是极不寻寻常的一一年，是是新世纪纪以来经经济社会会发展最最困难、受受到冲击击最严重重的一年年。面对对国际金金融危机机波及影影响的严严峻形势势，在县县委的正正确领导导和县人人大、县县政协的的监督支支持下，我我们坚持持以科学学发展观观为指导导，紧紧紧围绕“保增长长、强基基础、调调结构、抓抓民生、促促和谐”这条主主线，抢抢抓国家家扩大内内需政策策机遇，全全力克服服各种困困难制约约，开拓拓创新，攻攻坚破难难，集中中推进“六个突突破”，全力力实施“十大项项目”，精心心办理“十件实实事”，全面面完成了了十六届届人大三三次会议议确定的的各项目目标任务务，预计计全县生生产总值值完成225.776亿元元，较上上年增长长12%；全社社会固定定资产投投资完成成17.23亿亿元，增增长400%；规规模以上上工业增增加值完完成92231万万元，增增长166.7%；社会会消费品品零售总总额完成成8.995亿元元，增长长19.9%；地方财财政收入入完成444266万元，增增长122.7%；城镇镇居民人人均可支支配收入入完成1102006元，增增长100%；农农民人均均纯收入入完成228900元，增增长155.4%，全县县经济社社会保持持了平稳稳较快发发展的良良好势头头，生产产总值、全全社会固固定资产产投资、社社会消费费品零售售总额、城城镇居民民人均可可支配收收入和农农民人均均纯收入入等5项项指标提提前一年年完成“十一五五”规划目目标任务务。一年来，主主要做了了以下几几个方面面的工作作：一、突出产产业开发发，全力力以赴保保增长，经经济形势势回稳向向好。面对金融危危机波及及影响、经经济发展展下行压压力加大大的严峻峻形势，把把“保增长长”作为全全年经济济工作的的首要任任务，采采取一切切有效措措施，全全力促进进产业提提质增效效，推动动经济稳稳步增长长。（一）强力力推进特特色产业业开发，农农民收入入稳定增增长。把把发展特特色优势势产业作作为确保保农民收收入增长长的主要要措施，产产业互支支互促，循循环一体体推进，果果菜草畜畜产业在在扩规模模、抓管管理、树树品牌、提提效益上上取得新新的突破破。持之之以恒扩扩张果品品基地规规模，春春、秋两两季新建建果园55.033万亩、苹苹果育苗苗基地113466亩，集集中建成成党原丁丁寨等88个千亩亩优质果果品基地地，果品品总产量量达到222.55万吨，实实现果品品总收入入3亿元元，规模模优势进进一步凸凸显；全全力推行行果园标标准化管管理，狠狠抓二三三类果园园改造提提升，建建成1个个万亩综综合管理理示范区区、2个个千亩综综合管理理示范带带、6个个丰产园园提质增增效示范范点，果果园管理理水平整整体提升升，果园园面貌发发生了新新的变化化；积极极开拓市市场，全全力打造造品牌，在在深圳、昆昆明开设设直销窗窗口，果果品的市市场知名名度进一一步提高高。抢抓抓全省养养牛大县县建设机机遇，着着力转变变畜牧业业发展方方式，新新建百头头规模养养牛场（小小区）55个，新新增万头头养猪村村2个，建建成标准准化养鸡鸡场2处处，培育育了一批批专业村村组、养养殖大户户和养殖殖小区，实实现畜牧牧业总收收入6.51 亿元。多多方加快快蔬菜产产业发展展，面对对持续干干旱影响响，积极极扩大设设施蔬菜菜种植，采采取政府府补助、技技术扶持持、大户户带动、分分户经营营的办法法，新建建现代农农业产业业园122个，搭搭建中拱拱棚36683座座，累计计达到1100883座，开开建日光光温室1174座座，带动动全县种种植各类类蔬菜112.111万亩亩，实现现蔬菜产产业收入入1.55亿元，蔬蔬菜产业业发展由由点上示示范向面面上扩展展推进。大大力发展展劳务经经济，巩巩固扩大大东南沿沿海地区区劳务基基地，积积极开拓拓中西部部地区劳劳务市场场，全县县输转劳劳动力66.877万人，实实现劳务务收入55.011亿元，被被评为全全省劳务务工作示示范县。（二）着力力培育骨骨干企业业集群，工工业发展展领域拓拓宽。按按照“招商引引资办工工业、立立足产业业兴工业业、开发发资源强强工业”的总体体思路，着着力打造造发展平平台，做做大做强强骨干企企业，不不断扩大大工业总总量。加加快循环环经济产产业园建建设，完完成园区区供电线线路改迁迁、通讯讯网络改改造等工工程，入入园开建建项目33个，园园区聚集集效应初初步显现现。精心心实施重重点工业业项目，福润禽业公司3000万只肉鸡屠宰加工生产线主厂房、宿办楼等工程建成主体，丰泰棉业公司5万锭棉纱生产线主厂房建设工程全面完工，恒兴果汁公司3600吨不溶性膳食纤维项目生产车间和成品库房全面建成，果渣干燥及粉碎设备安装投用，旭康食品公司1500吨冻干牛羊肉生产线建成试生产，新增工业投资2.1亿元。切实加强生产经营调度管理，严格落实月调度、季分析制度，组织企业主管部门和金融机构定期深入企业检查调度，及时掌握生产经营状况，分析存在问题，面对面进行指导和扶持，下功夫解决企业运行中的困难和问题，有效保证了重点企业产销稳定，规模以上工业企业总产值、销售收入分别较上年增长18.4 %和13.7%。全力推进资源勘探开发，多方开展协调服务，完成了部分乡村石油勘探二维、三维地质调查，新打探井、评价井86眼，试采原油1.08万吨；积极申报煤炭资源勘探项目，初步列入省级勘探基金项目计划；抢抓国家级能源化工基地建设机遇，编制完成了陇东能源化工基地泾川项目区产业发展规划，积极衔接汇报，为争取项目布设奠定了基础。（三）精心心打造特特色优势势品牌，旅旅游开发发步伐加加快。深深度挖掘掘历史文文化资源源，加快快景区晋晋等升级级，全力力打造“王母故故里、佛佛道胜地地”特色旅旅游品牌牌。科学学编制旅旅游规划划，聘请请有关专专家对大大云寺、王王母宫景景区详细细规划、瑶瑶池景区区综合开开发规划划进行了了论证，完完成了全全县旅游游发展总总体规划划修订和和泾州民民俗小吃吃一条街街等8个个重点区区域详细细规划编编制，启启动实施施百里石石窟长廊廊景区开开发规划划编制，旅旅游产业业规划体体系进一一步完善善。加快快重点景景区建设设，完成成了王母母宫大殿殿院落铺铺装和景景区后山山道路硬硬化，瑶瑶池金母母殿全面面建成，三三清殿建建成主体体；大云云寺博物物馆二期期工程完完成接待待中心、管管理中心心和服务务中心主主体工程程，建成成了影壁壁、星级级厕所及及前区广广场；田田家沟景景区建成成了水景景广场、入入口停车车场、游游客中心心等工程程，新增增了攀岩岩、跑马马等游乐乐项目；南石窟窟寺景区区完成了了道路建建设、院院落铺设设、安全全防护栏栏改造等等工程，大大云寺王母宫宫4A级级景区、温温泉宾馆馆四星级级饭店创创建接受受了终评评验收，田田家沟44A级景景区创建建通过初初评验收收。广泛泛开展宣宣传推介介，组团团参加“魅力崆崆峒、神神奇平凉凉”大型旅旅游推介介活动，成成功举办办“王母故故里、佛佛道胜地地”旅游宣宣传推介介会、海海峡两岸岸佛道文文化暨大大云寺学学术研讨讨会、西西王母文文化论坛坛等活动动，与省省内外660多家家旅行社社建立了了合作关关系，全全年接待待游客668.66万人（次次），旅旅游业综综合收入入达到662255.7万万元，分分别较上上年增长长23.4%和和48%。二、突出项项目建设设，集中中攻坚强强基础，城城乡条件件有效改改善。抢抓国家扩扩大内需需等政策策机遇，多多方争取取项目资资金，全全力推进进基础设设施集中中突破，群群众生产产生活条条件有效效改善。（一）坚持持争建并并举，项项目建设设成效显显著。全全县新开开工及在在建项目目1933项，完完成投资资12.92亿亿元，集集中建成成了一批批发展前前景好、带带动能力力强的大大项目、好好项目。高度重视项目论证储备，紧盯国家产业政策和投资导向，认真谋划，精心筛选，论证储备重点前期项目117项，概算总投资达到32.6亿元。切实加大项目、资金争取力度，引导各乡镇、各部门齐心协力，紧密配合，全力以赴争取项目、资金，申报各类项目98项，总投资19.1亿元，落实到位各类资金4.5亿元，创历史最好水平，全县95%以上的部门和乡镇争取到了项目、资金，特别是国家扩大内需政策出台后，科学论证项目，适时上报规划，成功争取扩大内需项目4批49个、灾后重建项目66个，总投资达到5.35亿元，为经济社会发展注入了新的活力。全力加快重点项目建设，积极开展征地拆迁，多方协调处理矛盾纠纷，全力为国家重大项目建设创设良好环境，各项工程进展顺利，平定高速公路建成通车，罗长公路辅道基本建成，西平铁路、西长凤高速公路、西气东输二线工程加快实施；集中实施“十大项目”，国家基本农田保护示范等10个投资过千万元的重点项目建设达到进度要求，完成投资3.27亿元；加快实施扩大内需和灾后重建项目，顺利完成了年度建设任务，项目建设对经济社会发展发挥了强劲的拉动作用。 （二）多方方增加投投入，城城乡基础础条件有有效改善善。积极极实施通通乡通村村油路工工程，建建成县城城至张老老寺农场场通乡油油路388公里，修修建通村村油路工工程177条699公里，全全县700.1的行政政村通上上了油路路。精心心实施饮饮水安全全工程，开建农村饮水安全工程5处、饮水扩网及水源补充工程11处，新增自来水入户8032户，全县自来水通村率达到81.6%，入户率达到70.6%。配套完善电力基础设施，完成了玉都、飞云35KV变电站增容改造和丰台通尔沟等村电网改造，电力保障水平有效提升。努力改善生态基础条件，完成荒山造林2.8万亩、退耕还林补植补造2.07万亩、农田道路林网209公里，新修梯田2.1万亩。加快农村生态能源建设，建成沼气池7432口，完成“三改”（改厨、改厕、改圈）配套5852户，建成沼气服务网点33个。（三）突出出抓点带带面，新新农村建建设纵深深推进。科学编制二轮试点方案，抢抓被省上继续列为试点县的机遇，按照“抓建试点村、扩大示范区、创建试点乡”的思路和在全国创品牌、全省居前列、全市争一流的目标，突出统筹城乡发展和推进制度创新，研究制定了泾川县新农村建设试点工作方案和试点乡、示范区、试点村建设规划，为试点工作科学有序进行奠定了基础。全力推进示范乡村建设，精心组织实施党原、飞云2个试点乡，丰台乡张观察丰台、高平镇袁家城大寺坳等5个示范区和玉都官村等8个试点村建设，集中开展特色产业开发、基础设施配套和公共服务能力提升，整区域推进中心村陇东民俗特色住宅、街景开发，高标准配套村部、卫生所、农家书屋、健身场所及通村油路、村庄绿化、排水排污工程，大范围推广户用沼气、太阳灶、淋浴器等现代生活设施，建成了一批规划合理、特色鲜明、设施完备、环境整洁的农民新村，发挥了较好的示范作用，带动全县新建、改造小康住宅2935户，新农村建设在区域联片推进、配套水平提升上取得了新突破。集中开展村庄环境整治，在巩固提高312国道、304省道、罗长公路沿线整治成果的基础上，进一步扩大整治范围，完成飞云毛家等30个村庄环境综合整治，建成“三清五改”示范户1450户。积极推进体制机制创新，扎实开展集体林权制度改革试点，创新确权模式，严格工作程序，主体改革任务基本完成，配套改革全面展开，走出了生态脆弱区公益林改革的新路子，国家林业局和省委、省政府分别在我县召开了北方地区集体林权制度改革现场会和全省集体林权制度改革现场会，对我县的成功经验进行了推广；研究制定了农村产业发展扶持引导、农业支持保护、农村金融体系建设、新农村建设补助资金管理等相关意见和办法，为加快推进新农村建设提供了有力的制度保障。（四）持续续扩容提提质，城城镇建设设水平不不断提升升。按照照城乡一一体化的的要求，深深入开展展“城市规规划建设设管理年年”活动，加加快推进进城镇化化发展步步伐。不不断完善善规划体体系，城城北新区区站前路路、文明明路、朝朝阳西路路、西环环路等区区域街景景设计和和瑶池景景区修建建性详细细规划通通过初评评，编制制完成县县体育中中心、中中医医院院等城北北重点开开发项目目修建性性详细规规划，启启动实施施了党原原、高平平等5个个乡镇总总体规划划和党原原赵家等等10个个中心村村规划编编制。全全力推进进城北开开发，建建成文体体路东段段、朝阳阳路西段段等工程程，中山山大桥完完成桥基基基础，职职教中心心科技楼楼、公寓寓楼建成成投用，计计生服务务站、县县委党校校等工程程完工，县县档案馆馆开工建建设，新新区规模模进一步步扩大。加大旧城改造力度，县城综合市场基本建成，城市生活垃圾处理工程全面完工，城市污水处理工程铺设排污管道9.6公里，修建检查井200座，实施了中山街、安定街罩面修补工程，对北新街等街路排水渠进行了清理，疏通了泾川一中至棉纺厂排污管道，城市公共服务功能进一步完善。集中开展重点领域整治，全面规范门店广告牌匾，街景形象有了较大改观；严格落实门前“三包”责任制，完善日常管理制度，狠抓卫生保洁，规范车辆停放，城市管理水平不断提升。加快重点小城镇建设，党原乡北街开发、高平镇街道东扩、罗汉洞乡街道北扩东延等工程相继实施，城乡一体化进程进一步加快。三、突出夯夯实后劲劲，千方方百计调调结构，发发展方式式持续转转变。坚持把加快快结构调调整作为为转变发发展方式式的主攻攻方向，综综合运用用政策、市市场、技技术等手手段，着着力提升升经济发发展的质质量和效效益。（一）放手手发展民民营经济济，所有有制结构构进一步步优化。积极支持恒兴果汁公司等企业新上项目，扩大生产，多方衔接协调，为南北购销公司、丰农农资公司、星利达物流公司等企业争取政策性补助资金，为王母宴酒业公司等企业落实贴息贷款，支持筹建信用担保公司和小额贷款公司，民营经济发展活力进一步增强，全县新增民营企业22户、个体工商户678户。（二）多方方扩大招招商引资资，筹资资渠道不不断拓宽宽。牢固固树立发发展抓项项目、项项目抓招招商的理理念，立立足产业业基础，充充分发挥挥区位比比较优势势，主动动出击，多多方联系系，切实实扩大招招商引资资，实施施各类招招商项目目21项项，全年年招商到到位资金金3.112亿元元，形成成了依靠靠外资、借借力发展展的良好好势头。广泛宣传推介，编制了泾川县投资与开发指南、招商引资项目册，利用“兰洽会”、“西洽会”等平台，多方与大企业、大集团接触，发布招商信息960多条，取得了较好效果。严格目标管理，逐乡镇、部门落实招商引资任务，靠实责任，严格考核，进一步完善招商引资奖励办法，形成了全社会抓招商的格局。多方优化环境，对于已经确定的招商引资项目，从用地保障、办证收费等方面给予最大优惠，促使项目早开工、早建成、早投产、早见效，3万吨生物有机肥、天力混凝土搅拌站等项目建成投产，450万平方米陶瓷西式瓦生产、1000万只种鸡孵化等项目全面开工，形成了新的经济增长点。（三）切实实强化科科技支撑撑，产业业升级步步伐加快快。深入入开展科科技培训训，紧紧紧围绕果果品、畜畜牧、蔬蔬菜、劳劳务产业业发展，培培训农民民24万万人（次次），基基本实现现了“一户一一个科技技明白人人”的目标标。积极极推广新新优技术术，大力力实施“优果工工程”，积极极推广高高光效整整形修剪剪、种草草覆草、布布设防雹雹网等新新型技术术，全县县果品优优果率、商商品率分分别达到到68%和955%；切切实加大大秸秆综综合开发发利用，新新建青贮贮窖14400座座，完成成玉米秸秸秆青贮贮8.66万吨；大力推推广旱作作农业技技术，种种植全膜膜玉米66.155万亩、全全膜马铃铃薯2.08万万亩，落落实果菜菜间作33.288万亩，取取得了较较好的抗抗旱增产产效果。加快企业技术改造，切实强化品牌意识，支持引导企业采取企校结合、企研结合等形式，开展技术创新，多方新上技改项目，积极开发新优产品，提升自主发展能力，年内开发新产品8项，取得国家专利3项，“旭康”牌肉食品被评为省级名牌产品，地方产品的市场竞争力得到有效提升。（四）大力力发展循循环经济济，可持持续发展展能力不不断增强强。积极极开展循循环经济济试点，按照“生态、园林、产业、小康”四位一体的思路，探索循环农业发展模式，推广生态能源，发展生态养殖，建成玉都康家等8个生态家园示范村，培育生态能源示范户7432户。加快推进农村产业循环，积极探索“猪沼果”、“牛沼果”等产业循环发展路子，在丰台等果品大乡培育养殖大户120户，在党原等畜牧养殖大乡栽植果园1.2万亩，全县发展生态果园4.2万亩，形成了以畜促果、以果带畜联动发展的产业格局。深入推进节能减排，扎实开展污染源普查行动，督促王母泉啤酒公司、育才酒精公司、恒兴果汁公司等企业安装了自动在线监测设备，实现了污染物达标排放，拆除城区4吨以下燃煤锅炉5台，取缔关闭木炭窑27户202口，严肃查处了一批非法排污案件。四、突出实实事办理理，尽心心竭力抓抓民生，社社会事业业协调发发展。高度关注民民本民生生，精心心措办实实事好事事，统筹筹发展社社会事业业，公共共服务职职能得到到有效发发挥，社社会保障障水平进进一步提提升。（一）精心心措办惠惠民实事事。紧紧紧围绕解解决群众众生产生生活中的的实际困困难，扎扎实办理理落实省省列“十二件件实事”和市、县县列“十件实实事”。在努努力改善善教育、卫卫生、文文化等基基础设施施条件，精精心实施施农村饮饮水安全全、能源源沼气和和城市生生活垃圾圾处理工工程等项项目的同同时，高高度关注注困难群群众生产产生活。切切实加大大扶贫开开发力度度，在汭汭丰枣林林子等44个村精精心实施施扶贫开开发整村村推进项项目，稳稳定脱贫贫46000人。大大力推进进住房保保障工程程，开建建廉租楼楼7幢4498套套2.449万平平方米，建建成4幢幢3300套1.68万万平方米米，发放放廉租补补贴资金金1300.533万元，实实施农村村危旧房房屋改造造39880户。积积极实施施易地搬搬迁工程程，投资资10665.33万元，在在高平草草滩等44个村实实施易地地搬迁项项目，建建成移民民住宅2244户户。认真真实施广广播电视视自然村村“村村通通”工程，解解决了112000个自然然村2万万多户群群众看电电视难的的问题。（二）统筹筹发展社社会事业业。坚持持教育优优先发展展，新建建、续建建、维修修校舍44.6万万平方米米，完成成投资665400万元，职职教中心心迁建二二期工程程和高平平中学、丰丰台中学学等122所学校校灾后重重建工程程全面竣竣工，泾泾川三中中开工建建设，城城乡办学学条件进进一步改改善；切切实强化化教学管管理，努努力提升升教育质质量，全全县高考考普通本本科上线线8488名，综综合排名名位居全全市第一一。加强强城乡医医疗卫生生体系建建设，县县中医医医院门诊诊楼和业业务综合合楼建成成主体，县县妇幼保保健院和和荔堡中中心卫生生院改扩扩建等工工程全面面竣工；持续扩扩大新型型农村合合作医疗疗覆盖面面，参合合率达到到97.3%；全力保保障公共共卫生安安全，手手足口病病、甲型型H1NN1流感感等疫情情防控工工作扎实实有效。认认真实施施科技示示范“十百千千”工程，荣荣获“全国科科技进步步先进县县”称号。切切实改善善城乡文文化基础础设施，完完成城北北体育中中心建设设规划、土土地征用用等工作作，开建建乡镇综综合文化化站133个，建建成5个个，较好好地满足足了群众众文化生生活需求求。加快快计划生生育服务务体系建建设，县县计生服服务站工工程全面面竣工，玉玉都、高高平等55个乡镇镇计生服服务站建建成投用用；狠抓抓节育措措施等重重难点工工作落实实，计划划生育工工作水平平有了新新提升，省省级计划划生育优优质服务务县创建建通过验验收。（三）努力力完善保保障体系系。积极极加强金金融生态态环境和和征信体体系建设设，加大大重点行行业、重重点企业业、重点点项目信信贷投入入，全年年新增贷贷款2.5亿元元，有力力地支持持了经济济发展。加加强粮食食安全体体系建设设，完成成县级粮粮食储备备65000吨。加加快社会会保险扩扩面征缴缴步伐，养养老保险险、失业业保险、医医疗保险险分别新新增缴费费9099人、112888人和117955人。全全面落实实低保扩扩面提标标政策，农农村享受受低保人人数达到到226664人人，占到到农业人人口的77.2%，做到到了动态态管理下下的应保保尽保。着着力加强强财源建建设，多多方扩大大资金运运筹总量量，财政政支出达达到7.71亿亿元，较较上年增增长288.5%；进一一步优化化支出结结构，千千方百计计保证干干部职工工收入增增长，在在财力十十分紧困困的情况况下，220099年人均均增加津津补贴2233元元，达到到过渡标标准的772%，从从今年元元月份开开始，人人均再增增加3119元，过过渡标准准全面执执行到位位；不断断增加保保障性支支出，全全年用于于灾后重重建、城城乡低保保、救灾灾救济、社社会救助助等方面面的支出出占到一一般预算算支出的的16.2%。大大力发展展社会福福利事业业，县社社会福利利中心基基本建成成，高平平中心敬敬老院建建成投用用。高度度重视就就业和再再就业工工作，多多方开辟辟就业渠渠道，新新增城镇镇就业440433人、下下岗失业业人员再再就业225399人；积积极创造造条件，安安置高校校毕业生生2877人，本本科毕业业生就业业率达到到1000%，专专科毕业业生就业业率达到到70%以上。 五、突出社社会管理理，多措措并举促促和谐，全全县大局局保持稳稳定。严格落实各各项管理理措施，全全力维护护社会和和谐稳定定，为经经济社会会发展创创设了良良好环境境。（一）认真真落实惠惠农政策策。全面面推行惠惠农财政政补贴资资金支付付方式改改革，采采取“一册明明、一折折统”的方式式，发放放各类惠惠农补贴贴资金11.255亿元。深深入开展展扩大内内需项目目资金、灾灾后重建建资金、涉涉农补助助资金“三项资资金”大检查查，扎实实整改存存在的突突出问题题，严格格规范资资金使用用管理程程序，确确保了各各项政策策全面落落实。切切实加强强“一事一一议”、筹资资筹劳管管理，进进一步完完善管理理制度，严严格审批批程序，严严肃责任任追究，农农民负担担监管长长效机制制不断健健全。（二）高度度重视安安全生产产。扎实实开展“安全生生产年”活动，严严格落实实安全生生产行政政首长负负责制和和“一票否否决”制，切切实加强强道路交交通、建建筑安装装、矿山山企业、烟烟花爆竹竹等重点点行业安安全监管管，高度度重视学学校、商商场、娱娱乐场所所、景区区景点等等公共聚聚集场所所的安全全管理，着着力排查查整改重重点隐患患，严防防各类事事故发生生，全县县安全生生产形势势保持平平稳。（三）切实实强化市市场监管管。深入入开展市市场秩序序整顿，突突出农资资、机动动车辆等等重点领领域，抽抽组222个职能能部门联联手行动动，严厉厉打击制制售假冒冒伪劣等等不法经经营行为为，着力力规范市市场秩序序。精心心组织开开展公共共卫生领领域专项项检查，严严肃查处处非法经经营药品品、滥用用食品添添加剂等等行为，全全力保障障人民群群众食品品、卫生生安全。切切实加强强市场价价格管理理，保证证了物价价稳定。（四）全力力维护社社会稳定定。高度度重视矛矛盾纠纷纷排查调调处，关关口前移移，重心心向下，认认真落实实信访工工作责任任制和领领导包案案制度，扎扎实开展展“信访积积案化解解年”活动，企企业改革革改制、惠惠农政策策落实、征征地拆迁迁补偿等等方面的的一些重重难点问问题得到到解决。重重视民族族乡村发发展，依依法加强强宗教事事务管理理，保持持了民族族团结、宗宗教和顺顺的良好好局面。坚坚持教育育与管理理并重，打打击与预预防并举举，切实实强化社社会治安安综合治治理，有有效保障障了全县县政治稳稳定、社社会安定定。（五）不断断凝聚发发展合力力。坚持持科学民民主决策策，对涉涉及全县县经济社社会发展展的重点点工程、重重大项目目，广泛泛征求人人大代表表、政协协委员及及社会各各界的意意见建议议。自觉觉接受人人大法律律监督、政政协民主主监督和和人民群群众的评评议监督督，认真真办理人人大代表表意见、建建议和政政协委员员提案，办办结率分分别达到到91.9%和和90%。加强强与各民民主党派派和社群群团体的的联系，重重视发挥挥行政监监察、司司法行政政、统计计普查等等部门作作用，支支持金融融、税务务、工商商、质监监、电力力、通讯讯、气象象、保险险等驻泾泾单位有有效开展展工作，档档案、侨侨务、老老龄、人人防、消消防、残残疾人事事业等工工作有了了新的发发展和变变化，全全县上下下形成了了心齐气气顺、风风正劲足足、实干干向上的的发展势势头。各位代表：回顾过过去一年年的工作作，我们们深深感感到，一一年来，面面对复杂杂多变的的经济形形势和各各种不利利因素的的制约，广广大干部部群众迎迎难而上上，开拓拓创新，加加快发展展，在诸诸多方面面开创了了新局面面，特别别是在推推进经济济社会发发展实践践中探索索出的一一些经验验和做法法，值得得在今后后工作中中保持和和发扬。第一，必须须把科学学规划作作为加快快开发建建设的重重要前提提。坚持持以规划划指导建建设，用用规划引引领发展展，高起起点、高高标准编编制完成成和修订订完善了了城乡开开发建设设、特色色产业发发展、旅旅游产业业开发等等规划，形形成了比比较完备备的规划划体系，发发挥了规规划的龙龙头作用用。面对对科学发发展的时时代要求求，只有有不断深深化对县县情的认认识，真真正找准准发展方方向，切切实明确确目标定定位，持持续完善善规划体体系，才才能引领领和指导导全县经经济社会会科学有有序发展展。第二，必须须把项目目建设作作为拉动动经济增增长的重重要支撑撑。抢抓抓扩大内内需、灾灾后重建建和产业业梯度转转移机遇遇，全力力以赴争争项目，千千方百计计抓招商商，在工工业企业业建办、基基础设施施建设、城城镇综合合开发、社社会事业业发展等等方面集集中建成成了一批批大项目目，引进进了一批批好项目目，有力力拉动了了经济增增长。经经济社会会发展离离不开项项目支撑撑，只有有坚持发发展抓项项目不动动摇，积积极争取取项目支支持，多多方拓宽宽招商领领域，才才能把握握发展先先机，扩扩大投资资总量，提提升综合合经济实实力。第三，必须须把集中中突破作作为推动动整体发发展的重重要抓手手。面对对复杂多多变的经经济形势势，紧紧紧立足县县情实际际，突出出重点领领域，狠狠抓关键键环节，全全力推进进项目和和重大基基础设施施建设、现现代农业业和新农农村建设设、工业业经济和和招商引引资、城城镇规划划建设管管理、旅旅游产业业开发、民民计民生生改善“六个集集中突破破”，有力力促进了了经济社社会全面面发展。实实践证明明，只有有整合各各类资源源，集聚聚各方力力量，在在关键环环节上打打开局面面，在重重点工作作上集中中突破，才才能带动动整体工工作上台台阶、上上水平，推推动各项项事业实实现大跨跨越、大大发展。第四，必须须把改革革创新作作为激发发发展活活力的重重要措施施。坚持把把改革创创新作为为促进发发展的有有效途径径，积极极探索，大大胆实践践，稳步步推进集集体林权权制度、惠惠农资金金发放方方式等各各项改革革，建立立健全重重点工作作领导小小组分工工负责机机制，探探索推行行媒体公公开承诺诺监督机机制，严严格落实实“四位一一体”考核奖奖惩机制制，有效效调动了了各级组组织和广广大干部部群众抓抓发展、促促落实的的积极性性。只有有不断推推进改革革创新，优优化工作作机制，才才能进一一步激发发发展活活力，开开创经济济社会持持续快速速发展的的新局面面。第五，必须须把作风风建设作作为促进进工作落落实的重重要保证证。坚持持以开展展深入学学习实践践科学发发展观活活动为契契机，精精心组织织开展民民主评议议政风行行风和机机关作风风整顿活活动，有有效解决决了作风风方面存存在的一一些突出出问题，各各级组织织和广大大干部的的服务意意识明显显增强，行行政效能能不断提提高，法法纪观念念显著增增强。只只有持之之以恒地地加强作作风建设设，引导导各级组组织和广广大干部部脚踏实实地、扎扎实干事事，严于于律己、勤勤政为民民，各项项工作才才能落到到实处，各各项事业业才能不不断推向向前进。回顾一年来来的工作作，我们们深切地地感受到到,这些些成绩的的取得，是是县委统统揽全局局、协调调各方，四四大班子子齐心协协力抓落落实的结结果，是是全县各各级组织织和广大大干部群群众团结结奋斗、开开拓进取取的结果果，凝聚聚着各位位人大代代表、政政协委员员的心血血和汗水水，也离离不开社社会各界界、各民民主党派派、社群群团体及及离退休休老干部部的大力力支持和和帮助。在在此，我我代表县县人民政政府，向向一年来来为泾川川经济社社会发展展作出贡贡献的各各界人士士，表示示衷心的的感谢和和崇高的的敬意！回顾过去一一年的工工作，我我们清醒醒地认识识到，与与形势发发展的要要求和人人民群众众的愿望望相比，政政府各项项工作还还有诸多多差距，全全县经济济社会发发展仍存存在一些些不容忽忽视的矛矛盾和问问题。农农业基础础设施配配套不够够到位，特特色产业业发展在在质量、效效益等关关键环节节上的制制约因素素仍然存存在，产产业服务务体系尚尚不完备备，群众众的主体体作用没没有得到到充分发发挥，特特色产业业发展水水平有待待进一步步提高；工业经经济基础础薄弱，招招商引资资路子不不宽，市市场竞争争能力低低，对财财政的支支撑作用用仍十分分有限；财政收收支矛盾盾突出，一一些困难难群众的的社会保保障问题题解决得得还不够够好；政政府职能能转变不不够到位位，一些些干部职职工思想想解放、观观念转变变的程度度还不能能适应经经济社会会发展的的要求，个个别乡镇镇和部门门发展意意识不强强，服务务意识欠欠缺，作作风拖拉拉、配合合不力的的问题比比较突出出，等等等。这些些问题，我我们将在在今后工工作中高高度重视视，认真真研究，切切实加以以解决。2010年年政府工工作的主主要任务务2010年年，是实实施“十一五五”规划的的最后一一年，也也是全面面贯彻党党的十七七届三中中、四中中全会精精神，深深入推进进生态小小康和谐谐新泾川川建设的的重要一一年。从从宏观经经济的发发展环境境看，国国际金融融危机的的影响逐逐渐减弱弱，总体体经济形形势呈现现出回稳稳向好的的良好势势头；中中央继续续实施积积极的财财政政策策和适度度宽松的的货币政政策，投投资重点点向“三农”、保障障性安居居工程、卫卫生教育育等民生生领域倾倾斜，加加大对中中小企业业、居民民消费和和欠发达达地区的的支持力力度，为为我们争争取项目目投资、扩扩大招商商引资提提供了难难得机遇遇。从省省市各级级的发展展战略看看，省委委、省政政府提出出实施“中心带带动、两两翼齐飞飞，组团团发展、整整体推进进”的发展展战略，市市委、市市政府确确立了“四三二二一”发展思思路和“突出川川区、轴轴线开发发，做大大园区、聚聚集发展展，统筹筹城乡、整整体推进进”的战略略布局，我我县位于于全省东东翼能源源化工基基地的枢枢纽区域域，地处处全市泾泾汭河川区区开发的的中心地地带，具具有得天天独厚的的产业、资资源和区区位优势势，全县县经济社社会发展展前景广广阔。从从我们自自身的发发展基础础看，经经过全县县上下的的共同努努力，农农村特色色产业初初具规模模，工业业经济总总量不断断扩张，城城镇化建建设和旅旅游产业业开发水水平稳步步提升，全全县经济济社会具具备了加加快发展展的坚实实基础。同同时，我我们也充充分认识识到，全全县经济济社会发发展还面面临着一一些困难难和问题题，金融融危机的的影响仍仍然存在在，保持持经济平平稳较快快发展的的任务依依然十分分艰巨；周边地地区、兄兄弟县（区区）的快快速发展展，使区区域之间间的竞争争更加激激烈，对对我们争争取项目目、吸引引投资、加加快发展展造成一一定压力力；自身身发展中中存在的的融资渠渠道狭窄窄、资金金调度困困难、工工业支撑撑有限、人人才资源源短缺、就就业压力力加大等等诸多难难题，在在一定程程度上制制约了经经济社会会快速发发展。综综合分析析，我们们面临着着一个机机遇与挑挑战并存存、机遇遇大于挑挑战的发发展形势势，全县县各级组组织和广广大干部部群众必必须切实实增强加加快发展展的责任任感和紧紧迫感，抢抢抓机遇遇，乘势势而上，团团结拼搏搏，真抓抓实干，全全力推动动各项工工作任务务落实，努努力实现现经济社社会平稳稳较快发发展。2010年年，政府府工作的的总体思思路是：坚持以以科学发发展观为为统领，认认真贯彻彻落实党党的十七七大、十十七届三三中、四四中全会会和中央央、省市市经济工工作会议议精神，以以项目建建设为支支撑，以以实施重重点工作作集中突突破为抓抓手，以以体制机机制创新新为保障障，城乡乡统筹，区区域开发发，持续续改善基基础设施施条件，努努力提升升产业发发展水平平，不断断扩大工工业经济济总量，全全力加快快城镇开开发建设设，着力力打造特特色旅游游品牌，协协调发展展各项社社会事业业，努力力保持经经济较快快增长和和社会和和谐稳定定，全面面完成“十一五五”规划确确定的各各项目标标任务。经济社会发发展的预预期目标标是：全全县生产产总值增增长111，达达到288.599亿元；全社会会固定资资产投资资增长335，达达到233.266亿元；规模以以上工业业增加值值增长113，达达到1.04亿亿元；社社会消费费品零售售总额增增长166%，达达到100.4亿亿元；地地方财政政收入增增长133，达达到50010万万元；城城镇居民民人均可可支配收收入增长长11，达到到113329元元；农民民人均纯纯收入增增长155.5，达到到33338元；人口自自增率控控制在77以内；城镇登登记失业业率控制制在4%以内；万元生生产总值值能耗、化化学需氧氧量、二二氧化硫硫排放量量分别下下降2%、5.4%和和0.66%。 全年工作的的主要任任务是：持续推推进“六个突突破”，全力力实施“十大项项目”，努力力办成“十件实实事”。推进“六个个突破”：一、大力推推进项目目建设，在在改善基基础条件件、增强强发展后后劲上实实现新突突破。把把争取投投资、抓抓建项目目作为加加强基础础设施建建设、推推动经济济社会发发展的重重要抓手手，认真真研究投投资导向向，切实实靠实责责任，全全力推动动落实。切实做好项目论证，以国家十大产业调整振兴规划为指导，精心谋划一批产业关联度大、拉动作用强的项目，重点抓好亿吨煤炭生产、泾汭河川区综合开发、肉牛繁育基地建设等项目的规划论证，确保全县储备重点前期项目100项以上，为改善基础设施条件、支撑县域经济发展奠定基础。积极争取项目资金，进一步梳理细化全县重点前期项目库，明确争取任务和目标，组建专门班子，跟踪衔接落实，切实抓好城区生活污水处理等23个投资过千万元的项目和廉租住房建设、农业综合开发等10个投资500万元以上项目的衔接争取工作，确保全县争取项目资金达到4亿元以上。全力加快项目建设，启动实施泾河支流朱家涧流域水保综合治理等新开工项目，加快恒兴果汁公司苹果渣综合利用等续建项目进度，确保项目争得来、引得进、建得快、质量高，树立良好的项目建设形象。多方改善基础条件，加快道路交通建设，协调做好平定高速公路天桥搭接、渠系配套等后续完善工作，积极配合做好西平铁路、西气东输二线工程、西长凤高速公路、泾川至渗水坡公路建设等工作，确保国家重大项目顺利实施；多方争取实施北大路、王母宫至中塬通乡油路项目，建成通村油路60公里。加快水利设施建设，维修改造小型农田水利工程3处，改善灌溉面积3000亩；积极实施农村饮水安全工程，启动跨乡镇、跨区域集中供水工程建设，切实提高供水质量，全县新增自来水入户7240户，自