A6防治突发地质灾害及防洪防台应急预案10803.docx

福建泰宁至建宁高速公路A6合同段段工点里程： K47+540K59+800防治突发性性地质灾害害及防洪防防台应急预预案编制： 复核： 审核： 中交第四公公路工程局局有限公司司建泰高速公公路A6合合同段项目目经理部二一一年年六月八日目 录1 总则31.1编编制目的31.2编编制依据31.3适适用范围31.4工工作原则32 地质灾灾害、洪水水、台风预预警分类及及响应级别别42.1预预警分类42.2响响应级别43 组织体体系及职责责任务53.1组组织机构53.2职职责任务54 预防和和预警机制制64.1预预防预警措措施64.2预预防预警行行动65 应急响响应75.1应应急准备75.2临临灾应急76 善后工工作87 应急保保障87.1队队伍保障87.2资资金保障97.3技技术保障97.4通通信保障97.5医医疗保障97.6物物资保障97.7宣宣传、培训训98 其他要要求99 附 则则10 10 / 111 总则1.1 编制目的为做好建泰泰高速公路路A6合同同段建设期期防治突发发地质灾害害，以及防防止和降低低洪水、台台风对高速速公路造成成的危害，提提高快速反反映和应急急处理能力力，保证防防灾减灾工工作有序、高高效进行，确确保高速公公路工程建建设安全生生产，最大大程度地减减少人员伤伤亡和财产产损失，特特编制本预预案。1.2 编制依据1.2.11、中华华人民共和和国公路法法1.2.22、中华华人民共和和国水法1.2.33、中华华人民共和和国防洪法法1.2.44、中华华人民共和和国气象法法1.2.55、地质质灾害防治治条例1.2.66、国家家突发地质质灾害应急急预案1.2.77、福建建省水法实实施办法1.2.88、福建建省防洪条条列1.2.99、国家家防汛抗旱旱应急预案案1.2.110、福福建省突发发公共事件件总体应急急预案1.2.111、福福建省交通通厅公共事事件应急预预案1.2.112、福福建省高速速公路系统统公共事件件应急预案案1.2.113、福福建省高速速公路在建建路段防治治突发地质质灾害及防防洪防台1.2.114、结合合本标段实际际情况制定本本预案。1.3 适用范围本预案适用用于建泰高高速公路AA6合同段段预防和处处置因自然然因素或者者人为活动动引发或者者可能引发发的危害人人民生命和和财产安全全的山体崩崩塌、滑坡坡、泥石流流、地面塌塌陷、地裂裂缝等与地地质作用有有关的地质质灾害以及及洪水、台台风灾害及及其引发的的次生衍生生灾害1.4 工作原则突发地质灾灾害应急的的防治应遵遵循“预防防为主、以以人为本，统统一领导、分分工负责”的的工作原则则。2 地质灾害害、洪水、台台风预警分分类及响应应级别2.1 预警分类按照地质灾灾害危害程程度和规模模大小，将将防范地质质灾害险情情和灾情响响应级别分分为IV、IIII、III、I四四级。按洪水的严严重程度和和范围大小小，将防范范洪水响应应级别分为为IV、IIII、III、I四四级。按台台风的严重重程度和范范围大小，将将防范台风风响应级别别分为IVV、IIII、II、II四级。2.2 响应级别2.2.1 地质灾害响响应级别响应级别级别定义项目部对应应点IV发现可能形形成滑坡体体，通过巡巡查、检查查发现山体体、土体、砌砌体及在建建高速公路路构造物出出现贯通裂裂缝，形成成规模，可可能形成地地质灾害。K56+7765KK570010左高高边坡K58+8860K5990300左高边坡坡K59+4450K5995700左高边坡坡III滑坡体已形形成，且造造成部分危危害，有继继续加大危危害的趋势势。II已经形成地地质灾害，高高速公路施施工受影响响，可能中中断正常施施工的。I地质灾害已已经发生，高高速公路中中断施工的的2.2.2 防洪灾害响响应级别响应级别级别定义 项目部部对应点IV在建高速公公路途经地地域的河流流或大中型型水库发生生一般洪水水或局部中中小洪水，重重点地区大大部分尚在在防御标准准内，可能能对高速公公路的正常常施工产生生影响。桐元大桥河河道丁家大桥河河道上庄大桥河河道王元1#、22#大桥河河道III在建高速公公路途经地地域的河流流或大中型型水库发生生中等洪水水、出现重重大险情、重重点地区已已接近防御御标准，一一般地区已已超过防御御标准、高高速公路周周围被淹，有有继续扩大大的趋势，可可能进一步步造成危害害，即将对对高速公路路正常施工工产生影响响。II高速公路途途经地域的的主要河流流或大中型型水库发生生大洪水，大大部分地区区已超过防防御标准，一一般河流的的的重要堤堤段发生决决口、淹没没部分在建建高速公路路路面，洪洪水冲积物物严重威胁胁排水系统统，可能造造成危及在在建高速公公路安全的的后果。I高速公路途途经地域的的主要河流流或大中型型水库发生生特大洪水水，发洪地地区大部分分已大大超超过防御标标准，重要要河流的的的重要堤段段发生决口口，水库发发生垮坝，淹淹没在建高高速公路路路面，洪水水冲毁高速速公路排水水设施，造造成滑塌，影影响结构安安全。2.2.3 防台风响应应级别响应级别级别定义 项目部对对应点IV气象部门发发布台风预预报，未来来IV8小小时内可能能受热带气气旋影响，平平均风力可可达6级以以上，或者者阵风7及及以上，或或者已经受受热带气旋旋影响，平平均风力为为8级以上上，或阵风风7-8级级，将对我我市高速公公路施工造造成影响。预制场钢筋筋加工棚三集中钢筋筋加工棚桥梁高空作作业（墩柱柱、盖梁）路基高边坡坡施工机械吊装III气象部门发发布台风警警报，预计计近中心风风力I0级级以上的台台风在未来来IV8小小时内将影影响我省；或者预计计近中心最最大风力88-9级（含含9级）的的II气象部门发发布台风警警报，预计计近中心最最大风力IIII级以以上的台风风在未来II8小时内内将影响或或登陆我省省；近中心心最大风力力8-9级级（含9级级）的台风风在未来IIII小时时内将影响响或登陆我我省，将对对我省高速速公路造成成较大影响响。I气象部门发发布台风警警报，预计计近中心风风力最大风风力IIII级以上的的台风在未未来IIII小时内将将影响或登登陆我省，将将对我省高高速公路造造成严重影影响。3 组织体系及及职责任务务3.1 组织机构项目经理部部成立地质质灾害防洪洪防台应急急防治指挥挥小组，负责责地质灾害害防洪防台台应急防治治工作的指指挥和部署署。其组成成如下：组长：史建建宇（18875088026666）副组长：何何海忠 孟庆峰 万福春春 周伟 郭彦领 李春连 第一分组：孟庆峰 （13337599759559）组员员：周伟 戚戚树华 郭永强强 王王松 金柏屹 郭盛 施工班组组负责人：魏友龙 （15228057753333） 魏强强（18775986693999）徐先峰峰（15885980050366）第二分组：何海忠 （18825988029556） 组员：肖肖恩武 张涌 夏夏凯 陈伟 王鹏鹏 陈涛涛施工班组负负责人：陈陈祖亮（11385008322214） 陈枫枫（15115918806999）代小鹏鹏（18999133316666）3.2 职责任务组长：史建建宇，全面面领导和统统一指挥突突发事件，应急处理理领导小组组的工作，对人力、物物力财力等等必要的应应急资源进进行调配和和配置。定定期组织开开展安全检检查，及时时消除或控控制各类事事故隐患。接接到事故报报告后，立立即启动本本预案。并并向上级单单位及有关关部门汇报报灾情，及及时组织对对灾情处理理的善后工工作。负责责救援所需需资金筹备备及运转。副组长：万万福春 负责联络络、协调所所在地有关关部门、新新闻单位、应应急联动等等单位，保保证救援经经费及时有有效、协调调指挥紧急急运输车辆辆到位和维维持抢修道道路的畅通通。按照抢抢险现场各各方面的协协调工作及及伤亡人员员救护工作作的指挥协协调，与伤伤亡人员家家属协商处处理伤员的的善后工作作。副组长：何何海忠 、孟庆峰峰负责组织指指挥现场人人员抗险救救灾，协调调各部门在在紧急应变变中的分工工协作和响响应中的统统一指挥调调度。同时时负责全体体职工进行行应急救援援相关知识识的培训及及演练及现现场安全生生产、文明明施工监督督检查工作作副组长周伟伟 负责责统计、上上报等有关关工作，参参与善后处处理工作组员： 张张涌 戚戚树华 魏友龙 陈祖亮亮等根据需要要为事故现现场的救援援提供紧急劳力、救援援设备设施施及物资等等。4 预防和预警警机制4.1 预防预警措措施为了加强地地质灾害抗抗洪抗台调调查工作，编编制地质灾灾害防治抗抗洪抗台规规划，抓紧紧建立健全全本标段内内的上下信信息互通，组建地质抗洪抗台灾害监测网络。做到在发现险情或灾情时，现场安全员立即向指挥小组报告，指挥小组及时向上一级主管部门报告灾害或灾情信息；地质抗洪抗台灾害监测预报预警信息要及时向下传达。4.2 预防预警行行动4.2.1 开展灾害险险情巡查安保部结合合实际做好好安排，开开展地质灾灾害险情巡巡查，加强强对地质灾灾害隐患的监测测和防范。一旦发现现险情，及及时向指挥挥小组报告告。并相应应启动突发发地质灾害害应急防治治预案和应应急指挥系系统。4.2.2 宣传灾害防防治常识由安保部组组织开展地地质灾害防防治常识教教育，各工工区安全责责任人和下下属安全员员定期对员员工进行地地质灾害防防治常识宣宣传，务必必将地质灾灾害防治工工作落到实实处。4.2.3 建立预预报预警制制度由安保部组组织开展地地质灾害防防治常识教教育，各工工区安全责责任人和下下属安全员员定期对员员工进行地地质灾害防防治常识宣宣传，务必必将地质灾害害防治工作作落到实处处。4.2.4 落实预防措措施安全工作预预防为主。为为防止地质质灾害的发发生，对于于高边坡路路基，要及及时完成防防护工程，做做好水的疏疏导工作，住住在危险地地段的工人，要要提前搬家家，施工高高边坡时，要要勤观测，避避免交叉施施工；为防防止洪涝灾灾害发生，在雨雨季到来前前提前疏通通拓宽河道道；为防止止台风，提提前对工棚棚、彩钢房房、水泥罐罐提前安设设风缆固定定。5 应急响应5.1 应急准备5.1.11指挥小组应根据据本预案和和部门职责责，制定具具体的抢险险救灾应急急行动方案案。5.1.22项目部应根根据应急预预案和行动动方案的要要求，保证证应急设施施、设备、救救灾物品、器器械等物质质储备。5.1.33安保部应定期对员工工和家属进进行应急处处理相关知知识的教育育，提高应应对各类突突发地质灾灾害的能力力。5.1.44 指挥小小组应安排排相关人员员切实做好好地质等灾害预防防工作，健健全、落实实隐患点监监测、险情情巡查、汛汛期值班、灾灾害预警、灾灾情速报及及工作督查查等制度。5.1.55做好地质质等灾害经费费预算，落落实应急资资金，专项项用于应急急工作的组组织、抢险险救灾、应应急治理和和灾后恢复复与重建的的经费补助助，确保抢抢险救灾工工作顺利进进行。5.2 临灾应急5.2.11项目应急急领导小组组了解灾情情后，立即即组织力量量实施抗灾灾救灾。根根据事态发发展趋势，组组织、协调调、指挥抢抢险救援工工作，主要要内容有：根据现场场救援工作作需要，协协调有关部部门，联系系相关队伍伍、装备、物物资，保障障事故抢险险需要。各各专业小组组根据现场场情况和应应急任务，依依据各自分分工迅速组组织现场抢抢险救援工工作。职能能部门及协协作队伍按按职能分工工迅速行动动，采取有有效措施，尽尽力控制事事态发展，以以减少人员员伤亡和财财产损失。5.2.22在接到台台风或暴雨雨警报时，“三防”领导小组立即召集应急小组成员开紧急会议，宣布进入应急状态。各部门负责人做好检查和防范措施，要针对高边坡易塌方的重点部位加强观察，并集中对河道、三集中、梁场等做全面排查，发现问题，及时处理。5.2.33 一旦发发生山洪或或台风导致致山体滑坡坡、塌方等等影响高速速公路稳定定性的现象象，项目领领导小组应应立即奔赴赴现场，组组织维护、调派各类抢险车辆到达灾害现场，组织抢修工作。项目领导导小组维持持好现场抢抢险秩序，做做好预警和和车辆分流流的工作。如如有山体滑滑坡、塌方方导致机械械设备车辆辆被困，应应立即组织织抢险车辆辆进行施救救。如有人员员受伤，根根据伤者具具体情况，根根据医疗单单位的技术术力量，就就近、方便便、可行、及及时送往医医院救治。积极配合合医疗单位位抢救、医医治伤员，做做好善后工工作。事件处理理完毕后，立立即就灾害害时间、地地点、伤亡亡、损失、处处置方式、责责任、教训训等内容向向上级报告告。6 善后工作 6.1、灾灾害发生后后，组织做做好灾后生生活供给、卫卫生防疫、物物质供应、治治安管理、设设施修复、恢恢复生产等等善后工作作。针对防防汛抢险物物料的消耗耗情况，按按照分级储储备和常规规防汛的要要求，及时时补充到位位。6.2、 灾后各级级防汛应急急领导机构构应针对防防汛抗灾工工作的各个个方面和环环节进行定定性和定量量的总结、分分析、评估估。总结经经验，找出出问题，进进一步做好好防灾抗灾灾工作。7 应急保障 7.1 队伍保障项目部组织织富有经验验的抢险队队伍，负责责防灾、救救灾工作。职能部门和协作队伍每个职工都负有防汛抗灾的义务。建立应急救援队伍，能够在救援领导小组指挥下和各救援执行小组的协调下，有条不紊的救援，使事态免于扩大，尽快处置。同时布置人员在事故现场周围设岗，划分禁区，并加强警戒和巡逻检查。7.2 资金保障项目经理部部每年提取取一定的防防灾救灾专专项资金，专专款专用，应应急领导小小组负责指指导、督促促做好救灾灾款的使用用和发放。7.3 技术保障障各级应急领领导机构加加快和完善善防汛救灾灾指挥系统统建设，不不断提高灾灾害预警水水平。7.4 通信保障应急领导小小组成员和和各有关人人员、有关关单位的联联系方式应应保障畅通通，应急网网络电话224小时开开通，保证证信息及时时畅通。7.5 医疗保障障项目经理部部应与建宁宁县城市卫卫生行政主主管部门配配合做好应应急处置工工作中的医医疗卫生保保障，组织织协调医疗疗救护队伍伍实施医疗疗救治。医医疗救护人人员到达现现场后，项项目员工配配合医疗救救护人员，救救护伤员，及及时采取相相应的急救救措施，对对伤员进行行清洗包扎扎或输氧急急救，重伤伤者及时送送往医院抢抢救。7.6 物资保障养护、施救救等外协单单位及合作作应急医疗疗、救援组组织须储备备一定数量量的抗灾物物资，保证证救援的急急需，应急急响应时服服从领导小小组调配。7.7 宣传、培培训项目部要加加强防汛抗抗灾及避险险知识宣传传，提高全全员防灾减减灾能力。采采取分级负负责的原则则，由各级级应急领导导机构统一一组织培训训；培训工工作应做到到分类指导导、严格考考核，保证证培训工作作质量；培培训工作应应结合实际际，采取多多种组织形形式，定期期与不定期期相结合，每每年汛前至至少组织一一次培训。8 其他要求 8.1、 职能部门门和基层单单位要高度度重视“三防”工作，认认真贯彻落落实上级部部门有关指指示和规定定，确保各各项工作的的顺利展开开。8.2、 养护、施施救部门及及基层单位位要根据本本预案，制制定相应的的“三防” 应急方方案。8.3、 保证应急急物资、设设备、材料料等相关紧紧急用品的的到位，以以备急用。8.4、 一旦发生生紧急事件件，各部门门（单位）应应本着在第第一时间救救人原则，把把人员伤亡亡和财产损损失降到最最低程度。做做好灾害发发生期间行行车安全和和人员、财财产的安全全工作。9 附 则 9.1、 奖励与责责任对在抗灾救救灾工作中中做出突出出贡献的集集体和个人人给予表彰彰和奖励；对不听指指挥、玩忽忽职守并造造成严重后后果的责任任者追究相相关责任。9.2、 本预案由由项目经理理部安全管管理部制定定并解释。9.3、 本预案自自发布之日日起试行。9.4、 事故应急急指挥领导导小组管理理网络图 中交第第四公路工工程局有限限公司 建泰泰高速公路路A6合同同段项目经经理部 22011-06-08