云南省加油站行业发展规划35318.docx

云南省加油站行业发展规划（20033-20110年） 第一章 概概述第一条 根椐国国务院办公公厅关于开开展加油站站专项整治治工作的通通知（国国办发2200218号）和和国家经贸贸委、建设设部关于于完善加油油站行业发发展规划的的意见（国国经贸22003147号号）要求，为为适应云南南经济发展展的需要，进进一步规范范成品油市市场秩序，加加强宏观调调控和管理理，建立“科学规划划，布局优优化，网络络合理，竞竞争有序，服服务完善，满满足消费”的现代化化加油站行行业流通体体系，特制制定云南南省加油站站行业发展展规划纲要要（20003-20010年）（下称规划）。第二条 成品油市市场流通秩秩序关系着着我省国民民经济的发发展和广大大消费者的的切身利益益。近年来来我省采取取了有效措措施进行了了集中整治治，成品油油市场秩序序明显得到到规范，加加油站布局局及结构、质质量有较大大的改善和和提高，为为进一步加加强网点建建设，形成成合理规范范的流通渠渠道，对云云南经济发发展将起到到重要的保保障作用。第三条 规划范围围为云南省省境内城市市、乡镇所所属区域及及国道、省省道、县乡乡公路和其其它道路内内从事成品品油零售业业务的加油油站（点）。第四条 规划期限限为近期：20033-20005年。中期：20055-20010年。第五条 规划的主主要依据1、关于于完善加油油站行业发发展规划的的意见（国国经贸贸易易200031447号）；2、汽车车加油加汽汽站设计与与施工规范范（GBB501556-20002）；3、成市市居住区规规划设计规规范（GGB501180-993）；4、建筑筑设计防火火规范（GGBJ166-87）；5、高高层民用建建筑设计防防火规范（GGB500045-995）；6、城城市道路交交通规划设设计规范（GGB502220-995）7、云云南省“十五”发展纲要要8、云云南省城镇镇布局规划划20000-20220年第六条条 规划划指导思想想以国家家有关成品品油市场整整顿和规范范的要求为为指导，按按照云南省社会会经济发展展纲要、城城市总体规规划、道路路发展规划划的总体要要求，从全全省加油站站网点建设设的实际出出发，通过过编制和实实施规划划，加强强加油站行行业发展的的宏观调控控和管理，严严格控制总总量，合理理优化布局局，结构调调整提高，逐逐步建立起起与国民经经济发展、城城市道路建建设相适应应、布局合合理、功能能完善、竞竞争有序、统统一开放、满满足消费需需要的现代代化成品油油销售服务务网络体系系。第七条 规划的基基本原则1、加油站站行业规划划要坚持以以人为本，便便利消费的的原则，通通过制定规规划，为群群众消费创创造良好的的消费环境境，不断提提高汽车消消费的社会会环境。2、云南省省规划以以全省各地地规划和和现状为基基础，紧密密结合全省省行政区域域面积、人人口、主要要国民经济济发展指标标等社会经经济发展，城城乡建设发发展，现有有国道、省省道、县乡乡公路里程程及道路新新建、改扩扩建发展趋趋势等基本本情况进行行制定，满满足社会经经济发展的的需求。3、按按照布局与与消费增长长相适应要要求，充分分考虑主要要道路机动车日日平均交通通流量，机机动车保有有辆及增量量等消费因因素，既立立足现实，又又着眼未来来进行科学学预测，合合理确定加加油站的数数量、规模模、档次、分分布、销量量规划。4、加油站站行业规划划与结构调调整相结合合，在布局局中注重现现有加油站站级别与数数量、新建建搬迁与改改造相适应应，对于竞竞争激烈密密集地区，不不再新建，采采取搬迁方方式减少密密度。或采采取等量递递增递减来来调整结构构，使网点点布局趋向向合理。5、加油站站行业规划划按照高起起点、高标标准的要求求，分别设设定20005年、22010年年云南加油油站行业发发展的中期期、长期目目标及加油油站各地的的设置数量量，并分步步实施。通过对对全省现有有加油站的的统计和到到20100年的规划划，合理调调整布局，总总量控制，改改造提高，优优胜劣汰，以以规划作为为今后加油油站建设的的主要布局局依据，最最终达到全全省加油站站（点）的的设置与我我省城乡建建设、道路路发展、经经济发展相相适应。今今后7年，在在现有基础础上每年增增加7%，到到20100年，共增增加14885座，总总数控制在在45000座以内。第二章章 全省省加油站现现状分析与与评价第八条 全省社会会经济发展展现状云南省共有有16个地地、州、市市，省会城城市昆明。全全省土地面面积39.4万平方方公里,人人口43333.1万万人(20002年)，截止22002年年，全省国国内生产总总值22331.888亿元,全全社会固定定资产投资资828.65亿元元,社会消消费品零售售总额7111.255亿元,外外贸进出口口总额22226355万美元,财政总收收入4655.99亿亿元（表一一）。表一 20002年全省省主要国民民经济发展展指标行政区划面面积（万平平方公里）年末总人口口数（万人人）国内生产总总值（亿元元）全社会固定定资产投资资（亿元）财政总收入入（亿元）社会消费品品零售总额额（亿元）全省39.4004333.12231.88828.665465.999711.225昆明市2.11494.881730.002161.22757.233293.000曲靖市0.82556.112254.44052.60018.40054.211红河州3.29398.772177.99531.92215.03345.155玉溪市1.50205.339278.88030.20022.23338.666思茅地区4.50250.88066.23320.2555.0624.122大理州3.00333.440158.55919.54411.49943.355文山州3.10329.55787.14417.6664.1433.811保山市1.96237.55581.09911.5554.8025.377楚雄州2.93253.665125.44619.2228.5433.577昭通市23508.114112.66614.9115.4826.733德宏州1.50103.88038.4007.352.6217.611版纳州1.9086.30052.32210.2443.4115.166临沧地区2.40227.66066.03316.9003.9517.999丽江地区2.66111.11836.93310.1442.3310.888迪庆州2.4033.39911.91110.3990.743.72怒江州1.5046.84413.0226.101.064.75注:省统计计局20002公布资资料第九条条 机动动车保有量量和过境机机动车数量量（一）机机动车保有有量：截止止20022年底，全全省共有机机动车222538551辆，其其中：汽车车6994428辆，轿轿车1388454辆辆，摩托车车9804479辆，农农用运输车车338008辆，拖拖拉机35534500辆，挂车车880辆辆，其他4473522辆。（二）过境境机动车数数量：截止止20022年底，全全省过境车车辆数2.86万辆辆,其中:货车1.5万辆,客车0.67万辆辆,小车00.49万万辆。第十条 高速公路路、国道、省省道、县乡乡公路里程程及主要道道路机动车车日平均交交通流量（一）我我省现有公公路通车里里程16.5万公里里，其中国国道59773公里、省省道97330 公里里、县乡公公路1433109公公里。全省省高等级公公路31002公里（其其中高速公公路7466公里）。22002年年底，云南南公路总量量居全国第第一，公路路密度411.5公里里/百平方方公里，行行政村公路路通达率998%。（二）主主要道路机机动车日平平均交通流流量 :全全省三条主主要交通干干道昆玉公公路（2113国道）日日平均155361辆辆，安石路路（3200国道）日日平均188425辆辆，昆曲路路（3200国道）日日平均133897辆辆，省会城城市昆明主主城区机动动车日平均均流量为77685443辆。 第十一条 现有加加油站基本本情况（一）加油油站现状：截止20002年底底，全省现现有加油站站30255座（见表表二），其其中：中石石化系统加加油站7556座，占占总量255%，中油油系统1222座，占占总量4%，社会加加油站21147座，占占总量711%（表二二）。（二）加油油站分布：主要分布布在大中城城市和城郊郊结合、车车流密集道道路，国道道、省道、高高速公路上上，县乡公公路及乡镇镇数量较少少，布局不不合理。（三）加油油站等级：云南加油油站的总体体规模较小小，全省一一级加油油站8711座，占总总量的299%；二级级加油站9952座，占占总量的331%；三三级加油站站12022座，占总总量的400%。（四）加油油站销量：全省加油油站销售总总量20002年达到到230万万吨，按全全省现有加加油站和销销售总量计计算，每座座加油站平平均日售油油量为2.11吨。表二 现有加加油站基本本情况加油站数量量（座）等级销售量（万万吨）加油站数量量（座）(按每每日加油量量计算)按加油机数数量（台）分分类（座）一级二级三级10000吨1000-30000吨30000吨大型中型小型全省3025871952120223023954991311824802363昆明市4552241349763.6222751206085128242曲靖市36812111113635.00029067112559284红河州23965759919.688178529752180玉溪市22057768719.98816837151435171思茅地区259486214910.855233206412243大理州19493633822.67713151121659119文山州19126521137.4918281012179保山市1834565738.29163200725151楚雄州16841656211.9771223881127130昭通市1622244966.52147132014148德宏州1493851607.50130172520124版纳州1441647814.76134100112131临沧地区1243638507.1010714337114丽江地区971649326.007125101483迪庆州4286282.0040114137怒江州30151411.5024600327第十二条 存在的的问题（一）管理理工作无法法可依。由由于国家没没有出台现现行成品油油管理办法法，在成品品油管理上上没有可依依据的法律律法规，管管理工作存存在较大团团难。（二）加油油站布局不不合理。由于历史史原因，全全省大中城城市在城郊郊结合部、人人流密集地地区、部分分省道、国国道，加油油站过于密密集。而边边远山区、少少数乡镇又又处于无加加油站的状状况。（三）市场场结构不合合理。由于云南南地理位置置等因素造造成，全省省加油站规规模普遍太太小，且主主要以社会会加油站为为主，市场场竞争力弱弱，经营状状况不佳，不不利于实现现统一规范范的管理。（四）管理理缺乏有效效手段。加加油站的管管理工作，每每年需要投投入大量人人力、财力力进行整顿顿、年审、检检查等，而而管理部门门既无有效效手段、执执法权限又又无经费来来源，很大大程度上使使管理工作作力度不够够。第三章章 加油油站需求预预测第十三条 社会经经济发展趋趋势预测分分析党的十十六大明确确提出了我我国在今后后20年全全面建设小小康社会的的宏伟目标标：到20020年力力争我国国国内生产总总值比20000年翻翻两番，人人均国内生生产总值超超过30000美元，达达到中等国国家收入水水平。云南“十五”发展纲要要明确提出出：今后五五年，是我我省进行经经济结构战战略性调整整，完善社社会主义市市场经济体体制和扩大大对外开放放，全面建建设小康社社会和为实实现“三大目标标”奠定监视视基础的重重要时期，云云南地处西西南边陲，要要抓住西部部大开发的的重大机遇遇，紧紧围围绕建设绿绿色经济强强省、民族族文化大声声和中国连连接东南亚亚、南亚国国际大通道道的三大目目标，全方方位的促进进全省经济济持续、快快速和健康康发展。“十五五”我省经济济发展的主主要目标是是：力争全全省国内生生产总值增增长率、固固定资产投投资增长率率高于全国国水平，人人口自然增增长率逐步步接近全国国水平。以以20022年云南省省经济社会会发展宏观观调控主要要预期目标标为依据，预预期：1、全全省国内生生产总值年年均增长88左右%，人人均国内生生产总值年年均增长66.5%左左右，到22005年年，按20000年价价格计算的的国内生产产总值达到到29000亿元左右右；2、全全社会固定定资产投资资年均增长长12%左左右；3、社社会消费品品零售总额额年均增长长10%，44、外贸进进出口年均均增长7%，5、城城镇居民人人均可支配配收入年均均增长5%，农民人人均纯收入入年均增长长4%；66、居民消消费价格总总水平上涨涨1%左右右；7、城城镇登记失失业率控制制在4%以以内；8、人人口自然增增长率控制制在10以下。第十四条 道路发展展规划“十五五”期间，云云南省将加加大“三纵三横横”、“九大通道道”高等级公公路建设力力度，加快快建设出省省、通边国国道主干线线，以及经经济干线、旅旅游干线和和扶贫公路路；争取国国家支持尽尽快开工建建设进藏公公路。提高高路网通达达程度，加加大乡村公公路建设力力度，改善善农村及贫贫困地区道道路状况，努努力实现地地县公路油油路化、县县乡公路等等级化的目目标。建成大大理-保山（已已建成）、昆昆明-石林（已已建成）和和昆明-曼谷（思思茅-小勐养-磨憨段）（正正在建设）等等重要高等等级公路，建建设安宁-楚雄（已已动工）、保保山-龙陵、罗罗村口-砚山-锁龙寺等等高等级公公路，以及及昭通-待补（正正在建设）、水水富-麻柳湾、永永仁-武定、祥祥云-临沧等二二级公路。到到20055年，全省省公路通车车总里程达达到18万万公里左右右，其中高高速公路11300公公里；到22010年年预计为220万公里里左右，其其中，高速速公路20000公里里。第十五五条 城城镇化发展展目标到20005年，全全省城市数数量达到222个，大大中城市占占城市总数数5%，城城镇化水平平为26.7%；建建制镇发展展占乡镇总总数的300%。到20010年，全全省城市数数量达到331个，大大中城市占占城市总数数18%，城城镇化水平平为33%；建制镇镇发展占乡乡镇总数的的30%。第十六六条 机动动车保有量量和过境机机动车趋势势预测分析析（一）机动车保保有量发展展趋势预测测分析随着我我国经济的的增长，城城市逐步扩扩大，道路路增加以及及汽车工业业的快速发发展，人们们购车的需需求和能力力越来越强强，全省机机动车保有有量近年来来一直保持持快速增长长，已大大大超过经济济增长速度度。据统计计，全省机机动车19998年为为128万万量，19999年为为143万万辆，20000年为为160万万辆，20001年为为183万万辆，20002年为为225万万辆，分别别递增111.8%、111.9%、14.4%、223%。年年递增速度度均超过111%，特特别是20002年22001年年增长了223%，如如果按年递递增不低于于11%计计算，20010年全全省车辆可可达4000万辆。（二）过境机动动车发展趋趋势预测分分析云南地地处祖国西西南，内与与广西、贵贵州、四川川、西藏四四省接壤，外外与越南、老老 、缅甸甸三国接壤壤，各类通通道就有990多条。全全省现有国国家一类口口岸11个个，二类口口岸9个，目目前，昆明明至万象的的国际公路路运输已经经开通，昆昆明至曼谷谷公路高速速公路也将将于20006年全线线开通，云云南作为我我国面向东东南亚，走走向世界的的南大门的的地沿优势势日趋显现现。按照全全省近年来来各地区机机动车日平平均流量年年增长量预预测，到22010年年，全省过过境机动车车日平均流流量增长率率按年增长长20%计计算，达到到6.866万辆。 第十七七条 加油油站销售量量预测分析析（一）不不同车型公公里耗油量量（抽样法法）汽油货车：23.11公升/车车?百公里里;汽油客客车: 118.0公公升/车?百公里;柴油货车车: 300.7公升升/车?百百公里; 柴油客车车: 111.6公升升/车?百百公里；综综合平均为为20.885公升/车?百公公里。（二）不同同车型日均均行驶里程程（抽样法法）客车日日均行车1100公里里；货车日日均行车1170公里里；轿车日日均行车550公里；综合平均均为日均行行车1077公里。（三）加油油站销售量量预测1、按全省省现有加油油站销售量量为基数预预测：20002年，全全省零售总总量2300万吨，按按每年递增增10%计计算，20010年，可可达到3991万吨。2、按按销售渠道道预测：到到20100年，中石石化云南公公司计划销销售2000万吨，中中石油云南南销售公司司计划销售售120万万吨，社会会加油站预预计销售990万吨，总总量4100万吨。3、按按各地州规规划预测销销售量累计计：可达到到434万万吨。4、按按加油站预预测数计算算，单站每每日平均22.5吨，44400座座加油站销销售量可达达402万万吨。5、按按现有机动动车保有量量225万万辆及全省省成品油销销售量2330万吨计计算预测：平均单车车年耗油量量1.022吨,按22010年年机动车保保有量预测测数4000万辆,保保持现有单单车耗油量量,可达到到409万万吨。对以上5种种预测方法法进行加权权平均，预预测20110年全省省成品油零零售量近4410万吨吨。 第十八条 加油站需需求预测分分析全省加加油站的需需求预测,主要是根根据全省社社会经济发发展趋势预预测分析,全省道路路发展规划划、机动车车保有辆及及过境机动动车发展趋趋势预测分分析等多方方面进行预预测。（一）按各各地所报规规划：我省省共可建设设46955座加油站站。（二）按各各地预测全全社会销售售量总和计计算：全社社会销售量量20100年为4334万吨，按按单站日销销售量2.50吨计计算，共需需加油站44756座座。（三）按加加油站单站站不低于现现有水平预预测：20010年每每座加油站站每日加油油量不低于于现有2.11吨水水平,达到到2.500吨。按全全省20110年销售售量为4000万吨预预测，共需需要43884座加油油站。（四）按22010年年车辆数计计算：现有有225万万辆车，加加油站30025座，平平均每座加加油站对应应的机动车车数量大约约为7433辆。预计计20100年全省可可有4000万辆机动动车，按每每座加油站站对应10000辆机机动车计算算，应有44000座座加油站。按上述4种种预测方法法加权平均均，全省22010年年加油站数数量为44459座。第四章章 加油站站布局规划划第十九九条 规划划总体目标标综合全全省情况和和上述预测测方法，我我省加油站站布局规划划到20110年，控控制在45500座（平平均单站加加油量不低低于2.550吨/日日）。第二十十条 布局局原则以现有有加油站为为基础，新新建与调整整结合，按按道路、城城市间距规规定，考虑虑发展因素素，按属地地、区域范范围制定发发展规划。第二十十一条 加加油站设置置的基本指指标标准（一）百公公里加油站站数量：国国道和省道道<6对（112座）/100公公里；高速速公路<22对（4座座）/1000公里；县乡道路路10-15公里里设置1座座；（二）城区区加油站服服务半径：0.9-1.2公公里范围设设置一座；（三）国道道和省道加加油站：单单站规模可可根据实际际需要设置置为一、二二、三级。高高等级公路路加油站原原则设为一一、二级。县县、乡道路路控制在二二、三级范范围。城区区加油站规规模不得设设为一级；（四）乡乡镇所在地地：原则上上须设置11座加油站站。经济较较发达的建建制镇可按按0.9-1.2公公里服务半半径置加油油站。第二十十二条 布布局方案（一）各各大中城市市、主城区区加油站布布点规划1、近近期:到22005年年，全省城城市共设置置加油站11049座座，比20002年增增加2044座。2、远远期:到22010年年，全省城城市共设置置加油站11147座座，比20002年增增加3022座。（二）公公路沿线加加油站布点点规划1、近近期:到22005年年，全省国国、省、县县乡公路沿沿线共设置置加油站11591座座；比20002年增增加2955座。2、远远期:到22010年年，全省国国、省、县县乡公路沿沿线共设置置加油站11911座座；比20002年增增加6155座。（三）乡乡镇加油站站网点布局局规划1、近近期:到22005年年，全省11556个个乡镇共设设置加油站站（点）11135座座；比20002年增增加2511座。2、远远期:到22010年年，全省11556个个乡镇共设设置加油站站（点）11442座座；比20002年增增加5588座。总计22005年年，全省共共设置加油油站37775座。22010年年全省共设设置加油站站45000座。全省省各乡镇均均有加油站站布点。第二十十三条 分年度度实施计划划和布点规规划实施图图（一）分年年度实施计计划（表三三）表三 全省加油油站分年度度实施计划划 单位:座2002年年2005年年2010年年总数城市道路乡镇总数城市道路乡镇总数城市道路乡镇全省3025845129688437751049159111354500118718461467昆明市455243101111700340206154795380250165曲靖市36879163126438106200132496125237134红河州2395213255285581527532860157111玉溪市220451482725851171362885318550思茅市2597070119280887112132610889129大理州19418169722821190172723121427文山州19181743626092818735010589156保山市18333955519936103602253610782楚雄州168259548212281216332637175114昭通市16267346122068441082988354161德宏州149368429159388734166388741版纳州144201510917228151291903328129临沧市124324448170466658195466782丽江市97176317107216917135227637迪庆州4217421531782869192228怒江州301051534117164111921（二）布点点规划实施施图（见附附图）第五章章 规划划实施保保证措施第二十十四条 严严格按规规划实施施。规划划经政府府审定并发发布实施，即即是法规性性文件，各各级政府要要将规划划做为依依法行政、整整顿和规范范成品油市市场的重要要依据，严严格按照规规划进行行网点布局局建设。对对违反规定定的要追究究有关单位位责任。第二十十五条 实行总总量控制，严严格市场准准入。严格格贯彻国家家成品油管管理的相关关政策，以以规划为为基础，严严格成品油油市场的准准入制，按按照市场需需求规律，逐逐年建设，使使加油站布布局逐步趋趋向合理。第二十六条条 密切切配合，强强化监管。成成品油是关关系国计民民生的重要要物资，各各级经贸、工工商、消防防、城建、交交通、质监监、税务等等部门要各各司其责，加加强联系，加加强管理，加加大执法力力度，使全全省加油站站的建设、经经营、管理理工作逐步步走向法制制化、规范范化。第二十十七条 建立健全全成品油市市场监管各各项规章制制度。坚持持成品油经经营企业的的年度检审审制，加强强部门监管管和企业自自律。加大大市场监管管力度，严严厉打击假假冒伪劣、短短斤少两等等违法、违违规经营行行为，规范范成品油市市场流通秩秩序，保障障市场有效效供给，为为全省国民民经济的持持续、快速速、健康发发展创造良良好保障条条件。第六章章 附则则 第二二十八条 本规规划成果果由规划文文本、规划划图纸两部部分组成，具具有同等法法律效力。 第二二十九条 云南南省人民政政府授权云云南省商务务厅作为规规划的实实施管理、监监督机构，定定期检查。