遂宁市政府国有资产监督管理委员会上半年工作总结37926152613.docx

遂宁市政府府国有资产产监督管理理委员会2007年年上半年工作作总结市委、市政政府：今年上半年年，在市委、市市政府的正正确领导下下，在上级级国资部门门的指导下下，我委紧紧紧围绕“落实科学发发展观，构构建和谐遂遂宁”总体目标标，按照市市委、市政府下达的目标任务务，依法履履行出资人人职责，坚坚持以建立立和完善国国有资产监监管体系为基础，以以促进国有有资产规范管管理为切入入点，以实现国有资资产保值增增值为目的的，在企业业国有产权权监管、市市级行政事事业单位国国有资产产产权集中统统一管理、指指导企事业业单位改制制、处置企企业改革遗遗留问题、维维护社会稳稳定、机关关班子和监监管队伍建建设等方面面取得了新新的成绩。16月实现国国有资产收收益37990.500万元，为为我市经济济和社会又又好又快发发展作出了了应有的贡贡献。一、依法履履行出资人人职责，进进一步强化化企业国有有资产监督督管理（一）夯实实基础，努努力做好企企业国有产产权监督管管理工作。一是建立企企业财务快快报工作管管理体系，完成了全市国有有及国有控控股企业财财务报表汇汇编工作。截止20006年底，全市市国有及国国有控股企企业汇编户户数为577户，其中中：一级企企业21户、二级级子企业331户、三三级子企业业5户。全市企企业国有资资产总量227.311亿元，市市本级企业业国有资产产16.001亿元。完完善市、县县（区）属国有有企业财务务快报制度度，及时了了解所监管管企业的经经营财务状状况，提高高了会计信信息质量。二是切实做做好国有资资产评估备备案工作。建立了企业国有资产项目核准制和备案制。办理了市河投公司杰灵小区部分国有资产评估备案项目，评估前净资产账面价值1171.96万元，评估价值1984.07万元，评增812.11万元，增值率69.3%。该项工作被省国资委评为2006年度国有资产评估项目统计工作先进单位。三是抓好全全市国有及及国有控股股企业的产产权登记、变变更、注销销工作。及时更新新基础档案案数据库，建建立健全了了企业国有有产权管理理信息报送送制度，建建立了信息息联络网，确确保以产权权为纽带的的信息报送送畅通、及及时。四是进一步步完善公司司法人治理理结构。对对改制和投投资新组建建的公司的的股东会、董董事会、监监事会、经经营管理层层进行规范范，明确各各自权责，建建立相互制制衡机制。依依法委派国国有股权代代表，按法法定程序进进入公司董董事会、监监事会，参与公司司经营管理理和监督。对丰源现代农业担保公司、德天投资担保公司、财源投资担保公司、市富泰担保公司、市灵泉风景开发投资有限公司、市城投公司等6家企业法人治理结构进行了规范调整。五是强化了了资本金审审核。经严严格审查，将遂宁国家粮食储备库注册资本金由114万元调增至811万元；核减了市益星公司南转盘新库房等五处固定资产帐面价值678.7万元；对明星汽车空调公司因产品改型导致248.7万元的配件无法使用和国家粮库拆除临遂回路围墙损失10.8万元进入当前损益；批准市绿源公司拆除因决策失误造成闲置的2个预沉池。（二）推进进监管企业业战略重组组，国有企企业改制取取得明显进进展。1、企业改改制工作稳稳步推进一是继续加加快鑫海汽汽车销售服服务有限公公司资产重重组步伐。为确保该该司在改制制期间正常常运营，对对公司管理理体制进行行调整，并并抽调机关关人员加强强对公司的的管理。针针对第一次次挂牌流标标的情况，及及时就挂牌牌转让中存存在问题及及有关事项项向政府汇汇报并形成成调整方案案。报批后后按程序再再次委托成成都联合产产权交易所所进行挂牌牌转让，5月100日成功拍拍卖，自然然人庞刚以以900万万元的价格格成功受让让了该公司司100%国有股权权，本次转转让是我市市国有产权权整体进场场交易成功功的首例。二是稳步推推进四川明明星汽车空空调有限公公司的改制制。在组织织审计、评评估的基础础上，依据据评估结果果和市政府府遂府阅2200766号、772号会议议纪要精神神，拟定了了公司国有有股权转让让方案上报报市政府，于于4月199日将市政政府审定后后的国有股股权转让方方案委托省省国投产权交易易中心实施施公开挂牌牌转让，目目前正在公公告广泛征征集受让方方。三是稳步推推进市绿源源排水有限限公司改制制。根据市市政府决定定，会同市市级相关部部门及时组组织中介机机构进场对对该公司截止止20066年12月月31日的的资产、负负债及净资资产情况进进行审计、评评估，协调调房管、国土部门门对未办证证的房屋、土地使用用权进行测测绘、清理理。根据市市委、市府府主要领导导的指示，会会同市环保保局、水利利局、物价价局等部门门在对市城区区自备水源源、污水处处理费收取取等情况进进行调研的的基础上，对对市绿源公公司按6万万/吨规模模的运行成成本进行了了测算，与与市级相关关部门一道道研究拟定定了关于于市绿源排排水有限公公司TOTT改制方案案的报告，现现已报送市市委、市府府审批。2、加强国国有产权收收益收缴工工作。半年年来，为加加强企业国国有资产收收益管理，对产权基金账户实行了严格的收支两条线管理。组织监缴国有企业及事业单位产权转让收入、破产清算小组结余额等收入349.47万元，拨付城区五创联动经费及改制企业职工安置费用等支出3041.62万元。（三）加强强上市公司司监管，指指导企业上上市工作。1、向华润润锦华、明明星电力派派出国有股股权代表，按按法定程序序进入公司司董事会、监监事会，参参与公司经经营管理和和监督，理理顺投资关关系，促进进其健康发发展。2、规范、稳稳妥有序地地推进上市市公司股权权分置改革革，确保我我市上市公公司股改全全面完成。一一是加强督督促指导，分分类分步实实施。二是是积极做好好沟通协调调、政策指指导服务工工作，督促促上市公司司加快股改改进度。顺顺利完成了了明星电力力公司、四四川美丰、华华润锦华、沱沱牌曲酒四四家上市公公司股权分分置改革工工作。3、指导高高金公司做做好上市准准备工作。针对中国国证监会44月23日日就高金公公司上市申申报材料出出具的初审审反馈意见见，及时与省省国资委企企业产权监监管处进行行了衔接，按按反馈意见见的要求对对原方案进进行了规范范完善，确保了复复审材料及及时上报国国家证监会会，为推动动高金公司司上市发挥挥了积极作作用。二、以产权权管理为基基础，科学学规范监督督管理行政政事业单位位国有资产产（一）做好好全市行政政事业单位位国有资产产清查工作作。按照省财政政厅的统一一部署和要要求，组织织开展了全全市行政事事业单位资资产清查工工作。成立了全全市清查工工作小组，明明确了职责责分工，培培训了清查查工作人员员，统一了了清查标准准和方法，强强化了督导导检查。通通过扎实有有效的工作作，提前圆满完成了了本次国有有资产的清清理、汇总总及上报工工作，为财财政部门预预算及加强强国资监管管工作打下下良好的基基础。结合合资产清查查工作，对对市级未过户户的资产进进行了认真真清理，协协调相关部部门，加大大办理产权权过户工作作的力度，截截止目前，已已过户到兴兴业资产经经营公司的的市级行政政事业单位位房产约330万平方方米，占应应过户的995%，土土地20多多万平方米米，占应过过户的900%，剩余余部分正在在积极办理理之中。（二）做好好市城区户户外广告的的经营管理理工作。一是草拟了了市城区户户外广告及及店招管理理办法，提提交法制办办修改完善善，同时登登报征求社社会各界的的意见，该该办法正在在上报审批批之中，实实施后将进进一步规范范市城区户户外广告行行为，美化化靓化城市市，提升城城市形象和和品味；二二是与市规规划局一道道聘请专业业规划公司司对市城区区户外广告告进行了整整体规划，出出台了遂遂宁市城区区户外广告告规划，从从而使户外外广告设置置更科学、规规范、合理理，克服了户外外广告设置置的盲目性性和随意性性；三是配配合市执法法局做好市市城区未经经审批擅自自设立、到到期及影响响市容市貌貌的户外广广告拆除工工作，使城城市面貌大大有改观；四是在相相关部门的的协助和配配合下，对对市城区户户外广告使使用权进行行了两次公开拍拍卖，实现经营收收入2822万元，取取得了良好好的社会效效益和经济济效益。（三）做好好部分闲置置资产处置置的前期准备工作。为筹集河东东新行政办办公大楼建建设资金，提提高国有资资产的使用效益，组织织人员分组组对市城区区部分行政事业业单位搬迁迁河东后闲闲置国有资资产进行清清理，本着着社会、经经济效益最最大化的原原则，提出出了资产处处置的范围围及处置方方式，同时，组组织了评估估，办理了了相关土地地规划变更更手续，为为资产拍卖卖做了前期期准备工作。三、妥善处处理企业改改制遗留问问题，确保保社会稳定定为维护社会会稳定，我我委本着“尊重历史史，面对现现实，解决决问题”的原则，加加快处理企企业改制遗遗留问题进进程，妥善善地化解了了一系列社社会矛盾。（一）建立立排查制度度，继续实实施风险评评估分析。根据关于于开展企业业改革发展展中稳定风风险评估试试点调研工工作的通知知（遂稳稳办20006223号）精精神，通过过深入座谈谈、走访、民民意测验等等方式，准准确及时了了解全市企业的涉涉稳情况，掌掌握好第一一手资料，建立了风险排查台帐，对以前因企业改制引发的突发事件进行了总结性的评估分析，同时对锦兴纺织品有限公司进行了稳定风险评估，为化解和防范社会稳定风险提供依据，为领导决策打下了良好的基础。（二）及时时研究解决决企业上访访职工的合合理诉求。对上访职工工提出的不不合理诉求求根据政策策规定进行行宣传解释释，避免矛矛盾激化和和事态扩大大。一是完完成了第一一批6700名华润锦锦华公司被被解除劳动动关系经济济补偿金的的核算及兑兑付工作；二是会同同市商务局局、市商贸贸协会妥善善处理了原原市糖酒公公司破产改改制有关遗遗留问题；三是会同同市教育局局、人事局局、社保局局和纺织协协会、轻化化协会调查查研究解决决了原群康康印染厂幼幼儿园退休休教师夏小小莉、原绵绵阳地区轻轻化工业第第二技校退退休教师田田种玉享受受企业办学学退休老师师调待政策策问题；四四是在调查查核实有关关情况的基基础上向市市政府提出出了解决原原遂州曲酒酒厂厂长卢卢云清要求求为其办理理退休问题题的意见；五是完成成了华润锦锦华公司第第二批1663名被解解除劳动关关系职工是是否应领取取经济补偿偿的审核确确认与核算算到人头工工作；六是是为华诚银银华集团、环环联汽车部部件有限公公司争取省省春节送温温暖资金440万元；七是向市市政府提出出了将锦兴兴公司管理理的17栋非成成套住房出出售给职工工的建议意意见并协助助办理有关关手续；八八是参加了了市上组织织的大接访访活动，完完成了5件件集中接访访交办案件件的办理任任务；九是是积极向省省争取资金金600万万元，以妥善解解决环联公公司破产改改制遗留问问题；十是是为鑫禄投投资公司出出具整体兼兼并二五金金公司减免免土地出让让金的审核核意见；十十一是将99.17华华润入主前前被锦华公公司或遂宁宁棉纺厂解解除劳动关关系部分职职工要求按按华润入主主后至20006年66月23日日前被解除除劳动关系系职工经济济补偿办法法支付其经经济补偿金金的上访诉诉求情况向向市委、市市政府及时时作了书面面报告，引引起了市委委、市政府府领导的高高度重视，避避免了上访访势态的进进一步恶化化；十二是是报请市政政府批准解解决了原市市印刷二厂厂职工罗先先文的安置置补偿问题题。通过耐心细细致的工作作，筹集大大量资金，争争取大量的的政策，使使大量的上上访事件得得到息诉，职职工的合法法权益得到到维护，改改制企业多多年未结的的问题得到到终结，切切实维护了了社会和谐谐稳定。四、完成市市委、市府府领导交办办的工作一是在对遂遂宏天合公公司设立、运运行及经营营情况调查查的基础上上，代政府府草拟了关关于遂宁川川中经济技技术开发总总公司承债债式收购遂遂宏天合公公司部分股股东股权的的批复。二是根据市市府常务会会议纪要（228期），组组织相关部部门对市城城投公司及及土地储备备中心设立立以来人员员、资产、负负债及经营营状况进行行了清理核核实，据此此会同相关关部门形成成了情况报报告，为市市政府对市市城投公司司体制、职职能调整决决策提供了了依据。市市城投公司司职能调整整后，加强强了对该公公司的督管管和指导，充充分发挥好好市城投公公司的融资资职能，为为市政建设设服务。三是组织资资金42552.488万元，保保障市五创联联动工作顺顺利开展。四是根据市市政府领导导安排，组组织拟制锦锦兴公司改改制方案及及职工医院院整体移交交卫生部门门管理方案案，目前正正在报送审审批之中。五是积极开开展招商引引资工作，推动项目年工作落实。我委密切联系华润纺织集团，帮助华润锦华股份有限公司实施高支纺生产线和高支高密家纺面料生产线技改项目，目前，已完成投资总额6106万元。六是积极探探索公益性性事业单位位的改制工工作。为发发展我市职职业教育和和成人教育育事业，打打造西部职职教基地，在去年引进四川鼎信投资有限公司投资近4000万元联合办学的基础上，为进一步发展新电大，经请示政府同意，对新电大进行了彻底改制，做大做强遂宁电大。七是做好收收回城市公公交线路经经营权的准准备工作。摸清了吉达、汇通公司无偿使用公交线路经营权的到期时间、承包情况，组织中介机构对四条公交线路经营权进行了评估。根据现公司承包经营的实际及评估情况，提出了具体的经营权收回办法，供政府决策。五、建立健健全监管体体系，领导导班子和干干部队伍建建设进一步步加强一是加强班班子建设。委委党委深入入开展了以以学习、团团结、勤政政、廉洁为为主要内容的的“四好”班子创建建活动，落落实党风廉廉政建设责责任制，做做到班子成成员分工明明确，权责责统一，使使国资委领领导班子成成为深化国国有资产管管理体制改改革和国有有企业改革革的组织者者、实践者者和推动者者。进一步步加强了对对明星电力力公司等99家隶属于于国资委党党委的企业业党委班子子自身建设设的领导，着力把企业业领导班子子建设成为为政治素质质好、经营营业绩好、团团结协作好好、作风形形象好的“四好”领导集体体，进一步步巩固企业业党组织阵阵地，为国国企改革提提供坚强保保障；二是是切实提高高国有资产产监管干部部队伍和企企业高管人人员的综合合素质和工工作能力，加加强学习培培训，努力力把国资委委建设成学学习型机关关，尽快熟熟悉和掌握握履行出资资人职责应应具备的技技能和知识识；实施企企业高管人人员“能力工程程”和以出资资人代表、经经营管理者者、科技人人员为重点点的“人才工程程”，构建适适应企业领领导人才管管理基础制制度体系，适适应国资管管理体制改改革和现代代企业制度度要求的绩绩效考核体体系；三是是切实转变变国资监管管工作方式式和工作作作风。按照照省市领导导干部作风风整顿的部部署，要求求干部学会会在依法办办事、依法法监管的基基础上，适适应改革与与发展带来来的新变化，与所所出资企业业共同实现现国有资产产保值增值值的目标。不断增强科学发展意识、开拓进取意识、抢抓机遇意识、攻坚破难意识，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，竭尽全力为企业多办事、办实事。树立谦虚谨慎、求真务实的作风，深入基层，把调查研究作为转变作风的重要途径，认真研究国资监管中的新情况、新问题，更好地把握国企改革的规律和趋势，不断提高认识规律、把握规律，按照规律办事的能力和水平；四是建立跟踪问效和考核评估机制，实行逗硬奖惩。为确保年度工作目标的实现，年初根据市委市政府下达的目标任务，按照科室职能进行分解，落实目标责任人。对目标完成情况实施动态管理，充分调动干部职工工作积极性。回顾我委22007年上半年工作作，全委干干部职工在在委领导班班子的带领领下，艰苦苦创业，真真抓实干，争创一流，各项工作都取得了出色的成绩。它浸透了全体干部职工为国有资产保值增值努力奋斗的汗水和心血，饱含了各方面强化监督，尽职尽责的艰辛和甘苦，展现了我委干部职工讲政治、顾大局、识大体的优秀素质和顽强作风，体现了依法监管的力量，得到了市委市政府和上级国资委的肯定和表扬。但我们也清醒地看到，国资监管工作还存在一定的差距和问题：一是国有资产监管体系有待进一步完善，企业领导业绩考核机制和国有资产经营预算方案还处于调研阶段，有待具体深入，制度法规等有效机制有待进一步健全；二是深入基层开展调研、指导县（区）国资监管工作有待进一步加强；三是年度目标任务完成进度较慢。为此，下半年，我委将在市委、市府的正确领导下，以省第九次党代会精神为指导，围绕“坚持科学发展，构建和谐遂宁”这个主题，抓住依法履行出资人职责这个中心，实现国有资产保值增值这个目标。一要进一步建立健全国资监管体系，组织建立企业领导人业绩考核体系，编制符合遂宁实情的国有资产经营预算体系；二要强化国有企业监管，实现企业国有资产收益3000万元的目标；三要继续探索行政事业单位集中统管的新途径，实现经营收益4000万元的目标；四要采取有力措施，处置好企业改制遗留问题，确保社会稳定；五要注重抓好自身班子队伍建设，培养一支懂管理、善经营、作风扎实的国资监管队伍。二OO七年年六月二十二日主题词：综综合工作作要点报：省国资资委、市人人大、市政政协。送：市纪纪委、市委委组织部、市市委宣传部部、市人大大财经委，市政政协经济委委、市委督督查室、市市政府督查查室、市目目标办，区（县县）国资委委（办）。遂宁市国国资委办公公室 2007年6月22日印（共印355份）