吉林省工业产品生产许可证11311.docx

吉林省工业业产品生产产许可证证后监管办办法（试行行） 第一章 总则第一条 为加强对对获得工业业产品生产产许可证企企业（以下下简称获证证企业）的的后续监督督管理（以以下简称证证后监管），规规范获证企企业生产、经经营行为持持续符合法法定要求，保证产品质量，根据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法和国家质检总局的有关要求，结合我省实际，制定本办法。第二条 在在吉林省行行政区域内内对获证企企业的证后后监管应当当遵守本办办法。本办法所称称产品是指指工业产产品生产许许可证管理理条例规规定的产品品（不含食食品）。第三条 省局统一管管理证后监监管工作，省工业产品生产许可证办公室负责日常工作；市、州局负责辖区内的证后监管工作；县（市、区）局负责受理、审核辖区内获证企业年度报告和日常监管工作，并定期向上一级主管部门报告。第四条 证后监管管包括建档档管理、年年度审查、监督检查和信息报送制度。第五条 证后监管管工作遵循循“谁主管、谁谁负责、高高效便民、程程序规范、公公开透明”的原则进行行。第二章 建档管理理第六条 对获证企业业实行动态态分类监管管制度。各各级质量技技术监督部部门要摸清清辖区内获获证企业的的企业数量量、生产规规模、生产产品种、生生产条件、产产品质量状状况等底数数。第七条 各级质量量技术监督督部门应当当建立获证证企业数据据库和企业业档案，并并及时更新新，实现对对获证企业业的动态监监管。第八条 各级质量量技术监督督部门负责责辖区内获获证企业建档的的组织、实实施工作。第三章 年度审查查第九条 企业获证证或年审时时间是每年年上半年的的，应当在下下年度1月份份向当地质量量技术监督督局提交自自查报告;获证或年年审时间是是每年下半半年的，应当在下下年度7月份份向当地质量量技术监督督局提交自自查报告，接接受年度监监督审查(以下简称称年审)。第十条 企业年审审是指获证证企业每年年度向质监监部门提交交生产许许可证企业业年度自查查报告(附件1)（以下简简称自查查报告），质质监部门对对企业自自查报告进进行核准，同同时进行必要的的实地核查查，核实企企业是否履履行许可证证相关法定定义务并具具备持续生生产合格产产品的能力力。第十一条 年审的的基本程序序：（一）获证证企业在规规定时间内内提交自自查报告等等相关材料料；（二）县（市市、区）局局（或不设设区的市级级局）受理理企业年审审材料，根根据企业自自查报告，对对照产品实实施细则及及监管信息息进行审查查，对审查查中发现问问题或可能能存在问题题的,应当组组织人员到到企业进行行必要的实实地核查，将将签署意见见的企业年年审材料存存档一份，上上报市、州州局两份；（三）市、州州局对县（市市、区）局局上报的年年审材料进进行审查，对对审查发现现存在问题题的,应当组组织人员到到企业进行行必要的实实地核查，将签署意见的企业年审材料存档一份，报省局一份；（四）省局局根据市、州州局的意见见，对企业业年审材料料做出年审审合格与否否的结论，并并在企业生生产许可证证证书副本本上加盖年年审合格或或不合格印印章。第十二条 获证企企业应向登登记注册所所在县（市市、区）局局（没设区区局的市级级局）提交交以下年审审材料：（一）全全国工业产产品生产许许可证副副本（含附附件）原件件；（二）全全国工业产产品生产许许可证正正本（含明明细）复印印件3份；（三）自自查报告一式3份；（四）企业业营业执照照副本复印印件3份；（五）涉及及其它行政政许可的（如如卫生、安安全生产、环环保）需提提供相关许许可证复印印件3份；获证企业应应当如实提提供年审材材料，不得得隐瞒有关关情况或者者提供虚假假材料，提提交前款规规定的复印印件时需携携带原件进进行核实。第十三条 年审时发发生下列情情形之一的的，应当进进行必要实实地核查：（一）企业业年审材料料有不实之之处或有所所隐瞒的；（二）获证证企业在本本年度年审审期间被投诉诉、举报的的；（三）获证证产品在本本年度年审审期间监督抽抽查被判定定为不合格格的；（四）其他他违反法律律法规情形形的。第十四条 实地核核查工作除除有明确举举报获证企企业涉嫌从从事违法活活动，事先先告知可能能妨碍核查查过程中获获得真实情情况外，应应当于实地地核查的33日前向企企业出具生生产许可证证证后实地核核查通知书书（附件件2）。 第十五条 实地核核查应有22名以上持持合法有效效证件的工工作人员参参加。实地核查查时间为11天。实地地核查依据据是该产品品生产许可可证实施细细则（或办办法）及企企业自查查报告。实实地核查重重点是企业业的原材料料控制、生生产必备条条件、安全全生产、出出厂检验手手段等情况况。实地核核查中发现现产品涉嫌嫌存在严重重质量问题题的，应当当立即进行行产品抽样样检验，依依法对企业业进行处理理。第十六条 实地核核查后，核核查人员填填写的生生产许可证证证后监督督检查报告告（附件件3），问问题的处理理结果记录录等材料应应当归档。第十七条 有下列列情况之一一的，年审审结论为不不合格。  （一）经查查实不符合合国家产业业政策的或或获证后违反反产业政策策、使用国国家明令淘淘汰的生产产设备和工工艺、生产产国家明令令淘汰的产产品或建设设国家严禁禁重复投资资建设项目目的；（二）企业业已经停产产或转产的的；（三）准予予生产许可可所依据的的客观情况况发生重大大变化，导导致生产许许可被终止止的；（四）不符符合该类产产品生产许许可证实施施细则要求求的；（五）企业业获证后生生产条件、检检验手段、生生产技术或或者工艺发发生变化的的（包括生生产地址变变更、生产产线重大技技术改造等等）、企业业名称变更更的（包括括企业名称称、住所名名称、生产产地址名称称发生变化化的）、企企业获证产产品擅自增项的的（包括增增单元、增增规格、产产品升级、增增生产基地地）以及委委托加工未未按规定办办理相关手手续或者委托加加工擅自改改变备案标标注方式的的； （六）未按按照规定在在产品、包包装或者说说明书上标标注生产许许可证标志志和编号的的；（七）出租租、出借、转转让或者变变造许可证证证书和生生产许可证证标志和编编号的；（八）以欺欺骗、贿赂赂等不正当当手段取得得生产许可可证的；（九）在获获证产品中中掺杂掺假假、以假充充真、以次次充好或者者以不合格格产品冒充充合格产品品等严重违违法行为的的；（十）在实实地核查中中获证产品品经抽样检检验判定为为不合格的的；（十一）不不按规定报报送或者虚虚报年审材材料的，拒拒绝接受年年审的；（十二）违违反法律、法法规、规章章规定的其其他违法行行为的。第十八条 对年审审不合格的的获证企业业，各县（市、区区）局应依法暂扣扣其生产许许可证（正正、副本）并并依法处理理；有下列列情形之一一的，应当当按工业业产品生产产许可证注注销程序管管理规定（总总局令第993号）的的规定要求求，逐级上上报依法撤撤回、撤销销或吊销生生产许可证证：（一）以欺欺骗、贿赂赂等不正当当手段取得得生产许可可证的；（二）已经经取得生产产许可证但但不能持续续保持应当当具备的条条件，且逾逾期未改正正的；（三）未按按照规定在在产品、包包装或者说说明书上标标注生产许许可证标志志和编号的的，经责令令限期改正正逾期未改改，情节严严重的；（四）出租租、出借、转转让或者变变造许可证证证书、生生产许可证证标志和编编号，情节节严重的；（五）产品品经国家监监督抽查或或者省级监监督抽查不不合格，经经整改复查查仍不合格格的；（六）依法法应当撤回回、撤销或或吊销生产产许可证的的其他情形形。第十九条 上级局对下级局年审工作作应进行检检查指导。第二十条 对获证证企业作出出年审结论论后，生产产许可证副副本应及时时发还给企企业；对年年审不合格格的，各县县（市、区区）局应立立即向企业业发出生生产许可证证年审不合合格通知书书（附件件5），企企业应按规规定立即进进行整改，并在在规定时间间内向县（市市、区）局局提交整改改报告。各各县（市、区区）局应及及时将企业业整改验收收情况逐级级上报省局局。省局根据整改改情况，作作出年审复复查合格与与否的结论论，并在企企业生产许许可证副本本上加盖复复查合格印印章或复查查不合格印印章。第二十一条条 对建议议撤回、撤撤销、吊销销生产许可可证和年审审复查不合合格的企业业，市、州局应及时向向省局上报报企业名单单及理由，省局按有关规定依法处理。第四章 监督检查查第二十二条条 生产许许可证日常常监督检查查工作由市市、州局负责责，县级局局具体实施施。日常监监管包括巡巡查、回访访以及对发证证产品存在在质量安全全问题的举举报、投诉诉的调查处处理等。第二十三条条 巡查是是质监部门门对获证企企业保证产产品质量安安全必备生生产条件进进行的巡回回检查。工工作人员进进行巡查时时，重点检检查以下内内容：（一）是否否按照规定定要求在产产品包装上上标注生产产许可证编编号和标志志；（二）生产产条件、检检验手段、生生产技术或或工艺是否否已经发生生变化，是是否按照法法定要求办办理重新审审查手续；（三）原辅辅材料进货货验收制度度是否有效效运行，有有针对性地地对企业原原辅材料的的采购进货货、入库验验收、保管管和使用情情况进行抽抽查；（四）产品品出厂检验验的实施情情况，重点点检查出厂厂检验记录录和报告；（五）企业业产品包装装是否符合合标识标注注规定，存存在误导、欺欺骗消费者者的情况。第二十四条条 巡查查中发现问问题的，应应视具体情情况依法对企业业采取帮扶扶、限期改改正、抽样样检验、停停产整顿、行行政处罚、移移送相关部部门处理等等不同措施施。第二十五条条 回访访是质监部部门对获证证企业存在在问题或违违法行为整整改情况实实施的核查查。回访应应主要针对对巡查、年年审、监督督抽查或定定期监督检检查中发现现的不合格格情况，在在规定的整整改期限到到期后及时时实施。回回访中发现现获证企业业原问题仍仍存在的，应应依法进行行处理。第二十六条条 定期监监督检查是是质监部门门每年对获获证企业定定期进行的的监督检查查，对获证证产品进行行的强制检检验（包括括省市级定定期监督检检查、省专专项监督检检查）。第二十七条条 县级质质量技术监监督部门对对获证企业业每年至少少要检查一一次；对质质量问题较较多的行业业、存在质质量问题的的企业应当当加大检查查频次；对对获得中国国名牌、国国家免检产产品、省名名牌的企业业应适当减减少检查频频次。第二十八条条 日常常监督检查查和定期监监督检查结结果，应在在企业生产产许可证副副本上记录录，并填写写生产许许可证证后后监督检查查报告（附附件3）。 第五章 信息报送送第二十九条条 建立证后监监管信息定定期报送制制度。各级级质量技术术监督部门门每年应当当定期不定定期地向上上级部门报报送证后监监管信息。第三十条 各市市、州局应每年度向省局上上报证后监监管有关信信息。信息息主要是证证后监管工工作总结，以以及上报生生产许可年年审汇总表和和生产许许可证监督督检查汇总总表（附附件4、附附件7）。第三十一条条 各级质质量技术监监督局在监监督检查中中发现获证证企业存在在着严重问问题时，应应当及时将将情况逐级级上报。第三十二条条 省局局应当在互互联网上公公告获证企企业信息。 第六章 附 则第三十三条条 质量技技术监督系系统的工作作人员在年年审、日常常监督检查查等工作中中滥用职权权、玩忽职职守、营私私舞弊、弄弄虚作假构构成犯罪的的，依法追追究其刑事事责任；尚尚未构成犯犯罪的，依依法由有关关部门给予予行政处分分，并在全全省范围内内通报。第三十四条条 各级质量量技术监督督部门对证证后监管工工作不力的的，将按照照国家质质检总局关关于切实强强化生产源源头监管严严格责任追追究的若干干意见等等有关规定定，严格追追究有关责责任人的责责任。第三十五条条 本办法由由省局负责责解释。第三十六条条 本办法自自20088年7月1日起施行。附件：1. 生产许许可证企业业年度自查查报告2. 生产产许可证证证后实地核核查通知书书3. 生产产许可证证证后监督检检查报告4. 生产产许可证年年审汇总表表5. 生产产许可证年年审不合格格通知书6. 生产产许可证日日常监督检检查不合格格通知书7. 生产产许可证监监督检查汇汇总表8. 生产产许可证暂暂扣决定书书8