某大学科技企业集团企业管理制度14026.docx

重庆大学科技企业集团企业管理办法第一章 总总 则第一条 目目的  为为了不断地地发展和壮壮大重庆大大学校办产产业，提高高重庆大学学校办企业业在市场经经济中的竞竞争能力，提提高重庆大大学校办企企业的管理理水平和管管理效率，确确保国有资资产的保值值、增值和和投资收益益的有效增增长，依据据中华人人民共和国国公司法、中中华人民共共和国中外外合资经营营企业法、国国有资产保保值增值考考核试行办办法等法法律、法规规，结合我我校校办产产业的实际际情况，并并参照教育育部其它直直属高校校校办产业近近年来的改改革经验，特特指定本制制度。第二二条 适用用范围   本制度适适用于重庆庆大学科技技企业集团团及其下属属的所有全全资公司，以以及由这些些公司投资资组建的全全资、控股股企业及非非独立法人人分支机构构。原重庆庆大学产业业办、重庆庆大学科技技实业总公公司下属的的校办企业业，均适用用于本制度度。第三条条 生效期期  本制制度经重庆庆大学科技技企业集团团总经理办办公会议批批准，并由由科技企业业集团总经经理签字，科科技企业集集团盖章之之后生效。第四条 本制度概述  针对企业集团下属企业目前的产权关系和经营状况，企业集团暂对下属企业实施“2+3+41”管理模式。即：   “2”：集团根据实际投资比例将集团所属公司划分为全资及控股公司、参股公司两类。所有全资及控股公司由集团企业管理中心负责归口管理，所有参股公司由集团投资中心负责归口管理。参股公司的管理由企业集团另行制定管理办法。   “3”：集团作代表重庆大学行使国有资产管理的股东方，对所有下属全资、控股企业行使三大权利：资产收益权、高管层人事权、重大经营决策权。   “4”：集团行使四项管理内容：战略规划管理、全面预算管理、运营监控管理、产权事务管理。   “1”：集团对企业经营班子实施一套绩效考核制度。第二章 管管理机构、分分类、程序序及管理职职权第五条 管管理机构    集团团设立企业业管理中心心、投资中中心两个业业务办事机机构，负责责行使集团团对所有下下属的全资资、控股、参参股公司及及非独立法法人分支机机构经营运运行的监督督和事务性性管理。第第六条 管管理分类   集团根根据所属公公司的类型型，进行侧侧重点和力力度均不同同的监督和和管理：     11全资及及控股公司司：在企业业集团成立立初期，实实行目标责责任制管理理。以后逐逐步过渡到到以全面经经济预算为为核心的一一体化管理理。     2参参股公司：对参股公公司的管理理，以通过过公司股东东会、董事事会、监事事会，正确确调控企业业战略发展展、回避经经营风险为为主。参股股公司的管管理由企业业集团另行行制定管理理办法。第第七条 管管理程序    集团团总部通过过企业管理理中心向各各企业传输输集团发展展思路和执执行集团统统一部署；对集团内内前景好的的企业集中中人力、物物力、财力力进行重点点扶持；对对业绩突出出的企业及及经营班子子给予表彰彰；对企业业出现的经经营业务上上的困难给给予政策、融融资、担保保、协作、信信誉等方面面的支持。各企业与集团总部以及各企业之间的重要业务联系，原则上由企业管理中心负责安排，协调第八条 管管理职权   集团企企管中心作作为企业集集团与下属属各企业之之间的纽带带和桥梁，代代表集团领领导履行日日常事务管管理权利，是是协助集团团行使股东东决策权的的支撑机构构.在集团团总经理领领导下行使使以下管理理职权：   1重重大经营决决策权   对企业行行使重大经经营决策权权主要在四四个方面：产权变动动决策、重重大投资决决策、融资资决策、公公司经营目目标的审定定，这几项项决策必须须经集团来来决定，企企业在做以以上决策时时，须先将将计划交向向企管中心心，由企管管中心对其其进行整理理分析后报报集团总经经理（需要要时再报集集团董事会会和集团党党委）审批批。  22高管层层人事权决决策  集集团下属企企业的董事事长、董事事、总经理理等高层管管理人员必必须由集团团总部选派派，由企业业管理中心心、组织人人事等部门门进行政治治素质和业业务素质考考核。具体体考核办法法及指标由由企业集团团相关职能能部门拟订订，其中：对企业董董事长的考考核内容在在聘任契约约书中予以以明确，纳纳入集团中中高级人员员目标责任任制进行考考核；企业业经营班子子考核在经经营目标责责任书中予予以明确。  3收益权的行使  集团下属各企业的利润分配预案必须报集团企业管理中心审定后交各企业公司董事会上通过 。任何企业不得以任何理由进行拖延或截留。 第三章 管管理内容  集团以以企管中心心为主体，包包括综合办办公室、财财务结算中中心、稽查查中心等职职能部门，对对各企业实实施四项基基本管理内内容：战略略规划管理理、全面预预算管理、运运营监控管管理、产权权事务管理理。第九条条 战略规规划管理   集团战战略规划管管理主要由由战略研究究、战略计计划、战略略实施三部部分组成。战战略研究重重点是整个个集团的长长远发展战战略目标研研究，如主主业发展方方向研究、行行业结构调调整研究、企企业重组改改制研究、组组织结构调调整研究、投投资结构调调整研究、产产品结构调调整研究、新新兴产业进进入研究等等。集团对对战略目标标、产品开开发、财务务预算、知知识产权、生生产管理、品品质目标、营营销网络建建设和服务务及行销行行为实现一一体化管理理，逐步构构建集团化化管理为核核心的战略略规划体系系。  企企业战略规规划管理研研究的重点点为产品竞竞争策略及及市场环境境，各企业业的个体利利益必须符符合集团战战略一体化化要求，必必须严格贯贯彻集团战战略一体化化的指导思思想。各企企业根据集集团发展战战略方针拟拟订战略计计划，战略略计划由五五年中长期期计划、三三年滚动计计划、当年年实施计划划三部分组组成。第十十条 建立立全面经济济预算管理理制度   1各企企业各项经经济管理工工作和经济济活动都必必须逐步纳纳入预算管管理，并成成立以总经经理为组长长的全面经经济预算领领导小组，小小组成员应应包括计划划、财务、销销售、生管管、制造等等主要部门门的负责人人。  22预算应应强调和体体现量入为为出、以销销定产的原原则，充分分做好市场场调研工作作，将指标标细分到月月份，并以以六张表为为基础（年年度生产计计划表、年年度销售收收入表、管管理费用表表、制造费费用表、生生产材料消消耗表、设设备投资表表等），三三张主表为为核心（预预计现金流流量表、预预计损益表表、预计资资产负债表表），突出出企业现金金流量（企企业现金流流量平衡）的的预算，企企业盈利能能力的测算算和成本费费用的预算算。  33预算会会计时间从从1月1日日至12月月31日。  4每年11月末前，各企业应完成下一年度全面预算的编制，并将预算报集团企管中心、投资中心、财务中心等部门审核后，再报集团总经理审批后送交各企业在董事会上审议通过。  5预算一经董事会确定，一般不再调整，企业经营活动就必须严格依照预算执行。企管中心、投资中心、财务中心、稽核中心等部门定期进行预算跟踪分析，对变化幅度超过30%的项目及时进行分析并向企业董事会报告。 第十一条 建立高级管理人员经营目标责任制  1集团在各企业中建立高级管理人员经营目标责任制。  2集团企业管理中心、人事等管理部门，根据经集团审定后的各企业年度经济预算情况，制定出各企业各项年度经济考核指标、年薪标准、风险抵押金标准及奖惩办法，提交集团审定后，交给各企业董事会审议后执行。  3集团企业管理中心由各企业董事会授权与各企业高级管理人员签订高级管理人员经营目标责任书，明确双方的责、权、利，量化考核指标，建立风险经营机制，年终考核由企业管理中心根据审计稽核部门的审计意见，向董事会提出奖惩建议，董事会在此基础上进行调整。  4集团企业管理中心会同集团稽核中心、财务结算中心对目标责任制执行情况进行日常跟踪、监督、检查。第十二条 财务管理  1按照集团总部管理要求，财务管理实行企业财务主管负责制。  2各企业必须严格遵守中华人民共和国会计法及其他财经法规、制度。  3各企业财务负责人应按照国家规定建立规范的财务内控制度。  4各企业应严格按照国家会计制度规定进行帐务处理，正确核算收入、成本和费用，不准私设“小金库”，随意核销费用以及任意减少利润或者增加亏损等，保证公司资产的完整、安全和增值，保护公司、股东和债权人的合法权益。第十三条 借贷、抵押及担保的管理  1各企业经营过程中发生企业间的资金拆借以及向金融单位的借贷事项，必须经公司董事会讨论通过，取得集团认可书面授权后才能在授权范围内办理。  2原则上不允许各企业以其名义及资产对集团外企业进行抵押担保。确需提供担保的，必须经公司董事会讨论通过，并经集团总部批准许可，才能够办理相关担保事宜。担保期限一般不能够超过6个月。  3凡是未按规定程序擅自越权签定担保合同的，要追究有关当事人及单位负责人的责任。  4企业对外进行担保、抵押，必须严格审查被担保单位的偿债能力及信用程度，签定相应反担保合同，并依据中华人民共和国担保法的有关规定实施。  5各企业要设置备查登记帐簿逐笔登记对外担保项目，并在每季度末向集团企业管理中心报告、备案，必要时接受集团稽查中心稽核。第十四条 存货及应收款的管理  1 存货    1）存货控制总额作为生产性企业的经营考核主要内容之一。各企业应加强在库低减的管理，引入先进的生产管理方法，设立生产管理部门，建立完善的管理制度，提高在库周转率，降低在库资金占用，减少存货损失。    2）各企业发生不良存货的处理事项，应将处理事由及方案按照规定程序报经集团企业管理中心、财务中心审核落实后交各企业董事会审定。    3）原则上，每年6月末及12月末，企业必须进行两次盘点。盘点后，各企业应将发生存货减值处理事项进行汇总，报集团企业管理中心备案。  2应收款    1）应收款控制总额作为各企业经营考核主要内容之一。    2）各企业应加强对应收款的管理，每季度编制应收款明细表并进行帐龄分析，并上报董事长及集团企业管理中心，帐龄在两年以上的应收款应提出具体的处理方案。    3）各企业发生应收款坏帐处理事项时，应将处理事由及方案按照规定程序报经集团企业管理中心、财务中心审核落实后交各企业董事会审定。    4）每一季度末，各企业应将发生应收款减值处理事项进行汇总，报集团企业管理中心备案。第十五条 工资总额管理  1各企业的工资标准应在集团综合部人事劳资管理部门指导下由董事会制定，基本上与当地的劳动力价格标准接轨。  2 工资总额应与各企业的经营效益挂钩，动态考核实施。  3当年主营业务收入和净利润低于上年度水平的企业，公司工资总额及标准也不能高于上年，当年主营业务收入和净利润高于上年度水平的企业，公司工资总额增长可按照“两低于”（即工资增长幅度应低于利润增长幅度、工资增长幅度应低于劳动生产率幅度）的原则进行增长，任何企业不得随意提高工资水平，并应接受集团企业管理中心、综合办公室、财务中心、稽核中心的检查、监督。第十六条 上缴任务、利润分配  1各全资企业在每年6月末以及12月年末前分两次将年度经济目标上缴集团。编制费按每季度的第三个月缴纳该季度应缴部分编制费。  2控股企业按以下方式管理：    1）各企业年度利润分配方案需事先报经集团企管中心审定。    2）集团企管中心根据集团及各企业的实际情况提出分配方案，并由集团委派到各企业的董事提交各企业董事会审议后执行。    3）各企业应在年度董事会召开后一个月内按照董事会决议规定将股利划回集团财务部门，未经集团书面同意确认各企业不得截留应付红利。第十七条 股权投资及资本性投资项目的管理  1各企业股权投资及资本性投资项目应按照企业章程及董事会议事程序要求，向董事会提出立项申请。并将相关资料同时报送集团企业管理中心、投资中心。  2股权投资、资本性投资项目中的技改项目（如生产线的改造、新置）、基础建设项目（如房屋建筑物修建）必须进行经济及风险分析、预测、编制项目可行性经济研究报告及项目的推进方案。  3零星的生产性固定资产的添置（修建）、租赁等，应将事由及方案按照规定程序报合资公司董事会审定。4非生产性固定资产（如汽车、轿车、房屋建筑等）的添置（修建）、租赁等，必须上报董事会，同时报送集团企业管理中心，经审定同意后才能够实施。5资本性投资项目中的基本建设项目和技改项目必须进行招投标。第十八条 产权事务管理主要包括产权登记、产权界定、产权交易管理、资产评估管理。各企业在处置过程中必须严格按法律程序办事，使资产评估工作全过程受控，确保国有资产在资产结构调整、资产重组、企业改制中不会流失。1资产处置是转让、变卖、毁损报废、“以物易物”、以非现金资产清偿债权债务的重组行为、不良资产的处置，无形资产的转让、许可等经济行为。2不良资产是指实际价值比帐面价值严重贬值的各项资产，包括难以收回的债权、各种贬值和报废的财产物资、长期闲置和毁损报废的固定资产等。  3集团和各企业董事会按照公司法及章程规定，制定和明确控股公司资产处置权限。  4各企业发生资产处置行为，必须成立相应的内部评审机构对资产的使用价值、成新度、实际价格等内容进行鉴定和确认（对土地、房屋建筑物及大宗机器设备处置就聘请专业评估机构出具正式评估报告），并对处置方式、处置价值等提出具体建议，按照规定程序报经各企业董事会（董事长）审定，具体处理应经集团财务部门、企业管理中心审核落实后确定。  5各企业处置资产进行帐务处理时，必须严格按照会计法和会计准则、会计制度的有关规定执行，不得违法违规处理。  6各企业对资产处置要严格遵守集团及各企业董事会规定的权限和程序，严禁违法违规和越权操作，否则，集团将追究有关当事人及单位负责人的责任。  7每一季度末，各企业应将发生资产处置事项进行汇总，报集团企业管理中心备案。第十九条 总经理报告制度   各企业总经理任职期间应定期和不定期就各企业经营情况以书面方式向董事长及集团企业管理中心报告，报告内部包括：  1定期书面报告（分为两次，半年报告时间为7月20日前，全年报告时间为次年1月20日前）    各企业经营情况报告    各企业经营班子工作评价  2专题报告  内容包括但不限于：    重大资产处置（单项金额超过30万元以上或超过净资产总额25%的）；    重大投资、技改项目（单项金额超过30万元以上或超过净资产总额25%的）；    重大经济诉讼项目（单项金额超过10万元以上或超过净资产总额10%的）；    重大经济合同、经营协议的签订。第二十条 信息资料报送  月度、季度、年度财务报表及其他信息资料必须按时、按质上报企业管理中心和集团财务部门，由企业管理中心进行分类处理后，报送各公司董事长和集团领导。报送内容及要求：  1每季度应报送的资料  资产负债表、损益表、费用明细表、主营业务收支明细表、重大事项联系表  2每半年度应报送的资料     财务报表：资产负债表、损益表、费用明细表、主营业务收支明细表、应收账款分析表、存货分析表、银行借款表，有分支机构的公司如未合并财务报表的应同时报送分支机构财务报表。     经营分析：公司对当期经营情况的简要分析及当期生产经营过程中存在的问题及措施或建议；公司重大资产处置、投资、法律诉讼、重大经营合同协议情况的报告。  3年度报送资料（除报送上述资料外，增报）    本年度财务决算报告    次年度的全面经济预算  4资料报送时间要求    季度报送资料必须在次月10日前报出，半年度报送资料必须在次月12日前报出，年度报送资料时间届时通知。    报送时间确认：邮寄以邮戳以准、电子邮件和传真以收到时间为准。第二十一条 总经理及财务负责人谈话制度  为了更好地规范各企业的行为，提高各企业的经济运行质量，加强集团对各企业的管理力度，在控股各企业中推行“总经理及财务负责人谈话制度”，对有下列行为之一的各企业，集团领导将找总经理及财务负责人谈话：    1班子不团结的    2不如实提供有关情况，不接受管理和监督或不积极配合的    3完不成董事会确定的经营目标的    4经营管理不善，给公司造成重大损失的    5. 弄虚作假，违反会计法等财经法规的    6各企业经理、财务负责人有下列行为的：      1） 未经集团同意，成为其他经济组织的负责人或者合伙组织的合伙人；      2）自营或为他人经营与本企业同类的业务；      3）利用职权索取贿络或取得其他非法收入      4）挪用企业资金、公款私存      5）未经董事会同意，为其他单位或个人提供担保。第二十二条 稽查监督管理  1集团将实行企业年度经营结果及高级管理人员任期审计。  2企业管理中心协助集团稽查中心定期或不定期对各企业进行巡查，对各企业日常工作进行监督；各企业年度审计工作由集团稽查部负责。  3各企业应主动配合集团稽查部及集团委托的中介机构对公司的审计工作。第四章 考考核及奖惩惩二十三条 对各企业业经营班子子的考核   1经经营目标考考核：年终终时集团委委托审计部部门对各企企业进行审审计后，由由集团企业业管理中心心或投资中中心根据审审计结果和和目标责任任书的规定定，向各企企业董事会会提出奖惩惩建议，各各企业董事事会根据集集团企业管管理中心的的建议对经经营班子进进行奖惩兑兑现。奖惩惩方法按企企业经营目目标考核办办法执行行。提前离离任的考核核：经营班班子人员如如果因工作作调动离开开公司，须须进行离任任审计，并并经董事会会审核后进进行兑现；未经董事事会批准擅擅自离职者者，在离任任审计后免免去奖励部部分并给予予相应处分分。  22对财务务管理的考考核：对违违反企业业财务会计计报告条例例有下列列行为之一一的，对总总经理及直直接负责的的主管人员员和其他直直接责任人人，处以22000以以上2万元元以下的罚罚款：随意意改变会计计要素的确确认和计量量标准的；随意改变变会计报表表编制基础础、编制依依据、编制制原则和方方法的；提提前或者延延迟结帐日日结帐的；编制会计计年报前未未对资产进进行全面清清查、核实实债务的；拒绝集团团委托授权权部门监督督检查的，或或者不如实实提供有关关情况的。  有上列行为之一的总部委派人员，集团总部将对其进行组织或行政处理，对集团委派的会计人员，将调离岗位，并不得允许其再从事会计工作。对于情节特别恶劣和对公司造成重大损失的，集团将追究其应付的法律责任。  3信息资料报送考核：集团所需信息资料，各企业在集团规定时间未报出同时又未说明情况的，每迟报一天扣款100元，超过3天仍未报送，则每迟报一天扣款300元，每半年兑现一次，并在各公司董事会上进行通报。如发生扣款事项，企业管理中心或投资中心将下发扣款通知单，扣款交集团计财部或财务部。  4重大工作事项考核：对在董事会上明确的要经营班子完成的重大工作事项，由集团企业管理中心对其完成情况进行日常跟踪、督促，年终向董事会提出考核建议。  5对本制度执行情况的考核：如果各企业有违反管理办法，不接受管理和监督，集团将对这些各企业提出通报批评，情节严重的，由集团作出相关的人事调整。  6综合考核：由企业管理中心牵头会同各业务部门进行综合考核，对于按时完成年度经济目标、使国有资产有较大增值、在业务领域内创造了较突出的社会经济效益、为学校争取了较高荣誉的经营集体和个人，给予重奖， 并在考评、评优、职称评定等方面予以优先。对于在业务中因主观因素对学校造成较大经济损失、犯有违法乱纪行为、因渎职影响企业发展、严重损害学校集团声誉等现象，集团将给予严惩直至移交司法部门处理。第五章 附附 则第二十四条条 集团原原发文件与与本办法相相冲突的，适适用本办法法。第二十十五条 本本办法解释释权归集团团企业管理理中心。第第二十六条条 本办法法自生效日日期实行。重庆大学科科技企业集集团投资管管理办法    为为贯彻落实实中共中中央国务院院关于加强强技术创新新、发展高高科技、实实现产业化化的决定的的若干意见见，根据渝渝委发2200014号中中共重庆市市委、重庆庆市人民政政府关于加加强技术创创新、发展展高科技，实实现产业化化的实施意意见及重重大校22000327号号重庆大大学促进科科技成果转转化、实现现产业化的的若干规定定精神，充充分发挥重重庆大学在在知识、信信息、技术术、人才等等方面的资资源优势，充充分调动我我校师生从从事科技创创新的积极极性，鼓励励和支持高高校师生创创业、处理理好相关的的知识产权权、股权分分配等问题题，大力发发展校办科科技产业，促促进学校现现有资产的的保值增值值，促进科科技成果产产业化和产产、学、研研的有效结结合，推动动校办产业业持续健康康快速发展展，并依据据中华人人民共和国国公司法、中中华人民共共和国中外外合资经营营企业法、国国有资产保保值增值考考核试行办办法等法法律、法规规制订本办办法。第一章 总总 则一、适用范范围  本本办法适用用于已经与与重庆大学学及其下属属单位确立立了投资关关系且具有有独立法人人资格的公公司，和拥拥有自主知知识产权的的科研成果果并能实现现产业化的的教学、科科研部门及及个人。二二、生效期期  本办办法自重庆庆大学科技技企业集团团董事会批批准，并由由集团总经经理签字盖盖章之日起起生效。三三、实 施施  集团团根据实际际情况由两两个职能部部门来负责责实施。对对于已确立立投资关系系的公司，根根据投资比比例将集团团所属公司司划分为全全资与控股股公司、参参股公司两两类。全资资及控股公公司由集团团企管中心心管理，参参股公司由由集团投资资中心管理理。对于新新公司的发发起设立，无无论是全资资还是控股股公司均由由集团投资资中心负责责实施，对对新公司的的投资，原原则上要求求集团公司司处于控股股股东地位位。第二章 投投 资一、投资的的涵义    1本本办法里的的投资是指指把资产以以股本金的的形式注入入从事高新新技术成果果的研发和和产业化的的，且产权权清晰的中中小实体，以以促进科技技成果转化化、发展和和壮大校办办企业为目目的的投资资行为。本本办法里的的资产包括括货币、房房产、设备备等实物资资产和专有有技术、科科研成果、校校名等无形形资产。    2重庆大学学科技企业业集团是代代表重庆大大学进行无无形资产和和有形资产产投资的实实施主体。其其主要经营营目的是代代表重庆大大学以资本本金投入或或引外资参参股等方式式扶持学校校高新科技技项目及经经济效益良良好的企业业的发展，特特别是运用用专利许可可、技术转转让、技术术入股等方方式推进我我校高新技技术成果的的转化和应应用。    3要要行业对象象是光机电电一体化产产品、计算算机软硬件件、网络工工程、通讯讯电子产品品、生物制制药、新材材料等高新新技术产业业。二、投投资方式     投投资方式包包括以技术术或成果作作价入股，与与外部股东东联合发起起设立新公公司；由重重庆大学科科技企业集集团单独发发起设立新新公司以及及其它合作作方式。三三、投资审审批     1原原则：市场场是前提、效效益是目的的、管理是是保障、人人才是根本本。     2高高新技术项项目产业化化投资审批批程序         主要在在选项、论论证、包装装、市场和和财务分析析等方面进进行把关。       审批程序见图1（下页）。其中要求的附件有：    1专有技术权属证明复印件    2项目负责人的有关证明复印件    3国家颁布的有关该新产品的检测标准节选复印件    4立项批文、进口许可、外汇额度、设备采购合同或意向有关资料    5公司主要管理人员基本情况的有关证明复印件    6技术、质量有关认证、奖项复印件    7资产权属及法定评估报告复印件其它非高新科技项目的投资审批程序参照上述程序执行。 审批程序：<图1>重重庆大学科科技企业集集团产业化化项目投资资审批程序序>四、项目选选择  11项目背背景    ·符合国国家产业政政策，具有有良好的发发展前景。   ·生命周期较长，一般不低于五年，具有高成长性、高盈利性的行业，一般来讲产值每年递增的比例不低于30%，盈利性递增的比例不低于15%。   ·具有自主知识产权的科研成果或已取得立项的科研项目。   ·具有良好经济效益和发展前景的一般性投资项目。  2市场背景及竞争状况   ·具有强大的需求动力和较高的需求增长幅度。   ·在一定的时间段内具有技术上的领先性和垄断性。   ·未来几年产品在质量、价格、服务方面具有明显的竞争优势。   ·容易树立品牌形象。  3人才背景   ·项目发起人、负责人具有较高的专业文化素养，在同行业中的研究水平处于领先地位。   ·项目组成员具有较高知识文化水平和较强的研发、管理能力。第三章 管管 理一、总论   1重重庆大学科科技企业集集团作为代代表重庆学学进行无形形资产和有有形资产投投资的实施施主体，享享有并行使使四大权利利：投资审审批权、投投资收益权权、人事任任免或选派派权、参与与重大经营营决策权。  2集团通过下属企业董事会实行管理。重庆大学科技企业集团对企业行使服务管理职能，以资产管理为主，主要职能是对企业实行人、财、物归口管理。  3学校与企业集团、企业集团与参控股公司的关系是资产所有者与经营者的关系，为了使企业真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏、自己承担法律责任的法人实体，真正做到产权明晰、校企分开、权责分明，学校不干预企业日常经营活动。作为出资者，学校按出资额享有资产收益、参与重大决策和选择经营管理者等权利，对企业的债权债务承担相应的有限责任。二、风险与控制  1风险    a、市场      ·将会面临的重大市场威胁      ·是否会受到同类产品或假冒伪劣品的冲击    b、管理      ·人才流失的影响      ·大批量扩产在技术、销售、生产、财务、质量、后勤保障等方面还存在哪些不足和隐患    c、技术      ·专业侵害、技术泄密的严重后果及法律防范      ·来自竞争对手或最新科技替代的可能性    d、政策      ·国家对该行业的产业导向和扶持      ·优惠政策的范围和时限    e、财务      ·成本失控      ·产权不清      ·通胀      ·无序竞争造成的盲目杀价  2控制    a不定期检查投资企业的资产负债和损益情况；投资企业应每半年一次向  投资方汇报企业的经营状况（资产负债状况、损益状况、盈利能力、增长状况）。    b派员参加投资企业的董事会，参与其重大事件的决策。    c聘任、委派高级管理人员，在企业内部建立切合实际的激励与约束机制。    d在生产、管理等方面提出合理化建议，提高企业的运行效率。三、考核  1经济指标    对参股企业的考核主要从企业的行业属性出发，围绕企业资金周转状况、企业偿债能力、企业盈利能力及发展前景进行。    a资金周转状况对资金周转状况的考核主要围绕企业的应收帐款周转率、存货周转率、总资产周转率等指标进行。    b企业偿债能力对企业偿债能力的考核主要围绕企业的流动比率、速动比率、资产负债率、股东权益比率等指标进行。    c企业盈利能力及发展前景   对企业偿债能力的考核主要围绕企业的主营业务增长率、税后利润增长率、净资产增长率、总资产增长率等指标进行。对以上经济指标的考核，以企业盈利能力及发展前景为主，凡参股企业的以上经济指标高于同行业的经济指标的企业，视为应加以扶持的好企业；与同行业的经济指标接近的企业，视为基本合格；低于同行业的经济指标的企业，其处理办法见本章第四项。   2投资收益要求   凡由重庆大学科技企业集团代表学校以实物资产参资入股的企业，前两年的投资回报率每年应不低于6%，从第三年开始至第五年应不低于10%；以货币资金参资入股的企业，前两年的投资回报率每年应不低于10%，从第三年开始至第五年应不低于15%；以无形资产参资入股的企业，前两年的投资回报率每年应不低于2%，从第三年开始至第五年应不低于6%。已经发起成立的公司，从本办法实施之日起，以有形资产参资入股的企业，三年内每年的投资回报率应不低于10%；以货币资金参资入股的企业，三年内每年的投资回报率应不低于15%；以无形资产参资入股的企业，三年内每年的投资回报率应不低于6%。如果连续二年达不到上述回报标准，集团公司将考虑以适当的方式撤资退出或清算。四、扶持或退出的原则  1对于有学科依托和一定发展前景，最近两年有较好的盈利能力、偿债能力、资产状况良好的公司，可采取增量扩股或存量吸股的方式，通过以下手段实现对该企业的扶持和控制，使企业得到更好的发展：   ·由企业资本公积金和盈余公积金转增或由各股东方新注入资金，采取增资扩股或在其它股东方愿意出让其股份的前提下，收购其它股东股权的方式扩大企业集团股份份额。   ·以企业集团或投资企业自身所拥有的知识产权经评估后注入企业。   ·对于经济效益和发展前景良好的企业，可根据企业的每股净资产价值，以溢价出让的方式增资扩股，解决企业发展所需资金问题。  2对于连年亏损或经营不善，效益低下的企业，采取更换董事、更换高层经营管理人员方式对企业进行整顿。如仍无改观，可采取股权转让、净资产出售、清算的方式退出。第四章 激激 励   按照照允许和鼓鼓励资本、技技术等生产产要素参与与收益分配配的原则，建建立完善的的内部激励励机制。    一、鼓鼓励校内外外单位和个个人以现金金、职务发发明、知识识产权向校校办企业出出资入股，享享受相应的的权利和义义务。    二、凡凡是以技术术项目为无无形资产作作价入股的的，由科技技企业集团团代表学校校按该无形形资产所占占股本的220-500%奖励给给项目课题题组的主要要成员，并并为其办理理以自然人人身份拥有有股权所需需的手续。   三、拥有知识产权的高科技项目向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，无形资产作价金额最高可占企业注册资本金的35%。   四、新成立的公司原则上不再冠以“重庆大学”，“重大”学样。若因特殊需要，需要冠名的企业，须经重庆大学科技企业集团审核，报分管副校长批准。同时，重庆大学在该企业应持有不低于51%的股份，其中校方冠名的无形资产以技术入股的方式享有不低于10%的股权。   五、为了增强企业的凝聚力，允许高新技术企业吸收本单位的业务骨干参股，但其股份总额一般不超过总股本的20%，企业实行公司制改制时，允许业务骨干作为公司发起人。第五章 资资本撤出  一、主主要撤出方方式有：企企业购并、股股权回购、股股票市场上上市。   企业购并并：在未上上市前，将将部分股权权或全部股股权向其它它企业或个个人转让的的行为。   股权回回购：企业业或其他股股东购回学学校在本企企业所持股股权。   二、对于于满足上述述条件经营营较好的公公司，可加加大支持力力度，力争争培育上市市，以上市市退出为目目标。对于于运行状况况一般的公公司，可以以通过股权权转让等方方式退出。  三、对于运行状况较差，资不抵债的公司，可以通过清算的方式退出重庆大学科科技企业集集团财务管管理规定第一章 总总则  第一条条 为规范范科技企业业集团（以以下简称集集团）内各各企业（公公司）财经经行为，加加强财务管管理，提高高资金使用用效益，促促进公司的的发展，根根据中华华人民共和和国会计法法、企企业会计制制度以及及财政部、教教育部的有有关财经法法规，结合合集团实际际，制定本本规定。   第二条条 集团财财务管理的的基本原则则是：贯彻彻执行国家家有关法律律、法规和和财务规章章制度；坚坚持勤俭节节约的方针针；正确处处理事业发发展需要和和资金供给给的关系；正确处理理社会效益益和经济效效益的关系系；正确处处理国家、学学校、企业业（公司）及及员工之间间利益的关关系。   第三条 集集团财务管管理的主要要任务是：建立健全全财务规章章制度，实实行科学化化管理，保保证国有资资产的保值值增值。   第四条条 本规定定适用范围围：集团本本部、全资资企业（公公司），控控股公司（持持股50以上），以以下简称下下属企业。各各参股公司司可参照执执行。第二章 财财务管理体体制  第五条条 根据中中华人民共共和国公司司法、结结合集团的的具体情况况，集团总总部财务管管理实行董董事会领导导下的总经经理负责制制，并自觉觉接受监事事会的财务务监督。集集团所属各各企业（公公司）实行行重大财务务事项报批批制度，即即上报集团团或学校批批准后，方方予以实施施的制度。  第六条 集团财务管理在总经理负责制下，实行统一管理，独立核算，资金由集团统一管理。  第七条 集团根据中华人民共和国公司法和中华人民共和国会计法 依法设立独立的财务部门。财务部门依法对公司的经营活动进行会计核算并作出报告。  第八条 集团对全资公司、控股公司及参股公司的财会人员实行“委派制”管理。  第九条 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。第三章 收收入管理  第十条条 集团及及下属企业业的收入包包括经营收收入及其他他收入。经经营收入是是集团及下下属各企业业（公司）经经营范围内内取得的各各项收入。其其他收入是是集团及下下属各企业业（公司）主主营收入以以外的其他他收入。各各种收入必必须纳入企企业（公司司）统一核核算，统一一管理，不不得隐瞒。  第十一条 加强银行账户管理。各企业（公司）原则上只能在集团结算中心开立账户，如遇特殊情况，需在银行开立账户的，必须报集团总经理批准，否则按违反财经纪律处理。  第十二条 充分利用资金的时间价值。集团根据经营资金周转情况充分合理有效安排使用资金，降低公司费用，提高资金的使用效益。  第十三条 集团本部及下属企业应积极申报校办企业，对取得的经营收入应纳税款按期全额向税务机关进行申报,并及时缴纳。收入中与教育产业相关的按季可向税务机关申请缓、免；所得税按季向税务机关申请缓、免。第四章 支支出管理  第十四四条 企业业（公司）的的支出按经经济性质的的不同划分分为经营支支出、投资资支出及筹筹资支出，各各类支出应应分别核算算。  第十五五条 各企企业（公司司）根据支支出金额大大小，建立立相应的收收支审批制制度并实行行“一支笔笔”报销制制度，各企企业（公司司）审批制制度及“一一支笔”审审批人报集集团备案。  第十六条 企业（公司）的各项支出应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。企业（公司）负责人必须严格控制，认真审查支出内容和支出金额。  第五章章 资产管管理  第十七七条 资产产是指过去去的交易、事事项形成并并由企业拥拥有或者控控制的资源源，该资源源预期会给给企业带来来经济利益益