重庆市行政执法人员管理办法(262号令)49381191272.docx

重庆市人民政府令 第262号重庆市行行政执法人人员管理办办法已经经20122年2月22日市人民民政府第1118次常常务会议通通过，现予予公布，自自20122年4月11日起施行行。市 长 黄黄奇帆二一二年年二月十日日第一章 总总 则第一条 为为了加强对对行政执法法人员的管管理，提高高行政执法法水平，保保护公民、法法人和其他他组织的合合法权益，根根据中华华人民共和和国行政处处罚法等等法律、法法规的规定定，结合本本市实际，制制定本办法法。 第二条条 本市行行政执法人人员的管理理，适用本本办法，法法律、法规规或者规章章另有规定定的，从其其规定。 行政执执法人员，是是指行政执执法机构（含含行政执法法机关、依依法授权和和委托的行行政执法组组织，下同同）中，取取得行政执执法资格，实实际履行行行政许可、行行政处罚、行行政强制、行行政征收、行行政裁决等等行政执法法职责的在在编在职工工作人员。 第三条条 行政执执法人员的的管理坚持持统一领导导与分级负负责、资格格准入与日日常培训、监监督约束与与考核奖励励相结合的的原则。 第四条条 市、区区县（自治治县）人民民政府负责责本行政区区域内的行行政执法人人员管理工工作。 政府法法制机构负负责行政执执法人员的的综合管理理工作，承承担行政执执法人员资资格确认、通通用法律知知识培训、执执法证件管管理和执法法监督等工工作。 行政执执法机构负负责行政执执法人员的的具体管理理工作，承承担行政执执法人员日日常管理、资资格审查、专专门法律知知识培训、法法律知识更更新培训、离离岗培训、年年度考核、执执法证件管管理和执法法监督等工工作。 机构编编制、人力力社保、财财政、监察察等部门在在各自职责责范围内负负责行政执执法人员的的相关管理理工作。 第五条条 行政执执法人员在在行政执法法工作中有有重大贡献献的，按照照有关规定定给予表彰彰奖励第六条 市市人民政府府法制机构构应当建立立全市行政政执法人员员信息管理理系统，通通过重庆市市政府法制制信息网公公示行政执执法人员有有关信息，提提供查询服服务，接受受社会监督督。第二章 执执法培训第七条 行行政执法人人员培训应应当坚持理理论联系实实际、按需需施教、讲讲求实效的的原则。 第八条条 政府法法制机构负负责指导行行政执法人人员培训工工作，具体体负责行政政执法人员员通用法律律知识培训训工作。 行政执执法机构负负责行政执执法人员专专门法律知知识培训、法法律知识更更新培训和和离岗培训训工作。 第九条条 市人民民政府法制制机构负责责组织编制制通用法律律知识培训训教材和考考试题库，市市级行政执执法机构负负责组织编编制专门法法律知识培培训教材和和考试题库库。 第十条条 行政执执法机构中中拟从事行行政执法工工作的人员员，应当参参加行政执执法资格培培训。 行政执执法资格培培训包括通通用法律知知识培训和和专门法律律知识培训训。 第十一一条 行政政执法人员员每年应当当至少参加加一次行政政执法机构构组织的法法律知识更更新培训。 第十二二条 行政政执法人员员被暂扣执执法证的，应应当参加行行政执法机机构组织的的离岗培训训。 第十三三条 培训训结束前应应当进行闭闭卷考试。 培训考考试实行百百分制，考考试得分在在60分及及以上的，为为考试合格格；考试不不合格的，可可以补考一一次。 第十四条 行政执法法人员的培培训情况、考考试成绩，应应当作为年年度考核的的内容和任任职晋升的的依据。第三章 执执法资格第十五条 本市实行行行政执法法人员资格格管理制度度。 行政执执法机构的的工作人员员未取得行行政执法资资格的，不不得申领和和持有执法法证，不得得上岗执法法。 第十六六条 行政政执法机构构的工作人人员申请确确认行政执执法资格，应应当具备下下列条件： （一）在在编在职的的工作人员员； （二）拟拟从事行政政执法工作作； （三）具具有大专以以上学历； （四）具具有良好的的政治、业业务素质和和道德品行行； （五）行行政执法资资格培训考考试合格； （六）年年度工作考考核称职以以上。 第十七七条 行政政执法机构构的下列工工作人员不不得申请确确认行政执执法资格： （一）不不直接从事事行政执法法工作的； （二）受受记过以上上处分未解解除的； （三）合合同工、临临时工以及及借用人员员； （四）年年度考核不不称职的； （五）因因违法或者者违纪行为为正在接受受审查的。 第十八八条 申请请确认行政政执法资格格，应当提提交下列材材料： （一）行行政执法人人员资格申申请表； （二）资资格培训考考试成绩； （三）年年度工作考考核情况； （四）行行政执法机机构出具的的身份证明明和审查意意见。 第十九九条 申请请确认行政政执法资格格，按照下下列程序进进行： （一）个个人书面申申请； （二）行行政执法机机构审核； （三）政政府法制机机构确认。 第二十十条 行政政执法资格格有效期为为5年，自自行政执法法人员取得得行政执法法资格之日日起计算。 行政执法人人员应当在在行政执法法资格有效效期届满前前，参加行行政执法资资格考试，重重新申请确确认行政执执法资格。第四章 执执法证件第二十一条条 重庆庆市行政执执法证（以以下简称执执法证）是是本市行政政执法人员员取得行政政执法资格格的合法凭凭证，是从从事行政执执法工作的的身份证明明。 第二十十二条 执执法证由市市人民政府府统一制作作，并套印印重庆市人人民政府行行政执法证证专用章。 执法证证实行市、区区县（自治治县）分级级管理制度度，具体的的发放和监监管工作由由政府法制制机构负责责。 第二十十三条 执执法证由行行政执法机机构向同级级政府法制制机构申领领。 第二十十四条 行行政执法人人员从事行行政检查、行行政处罚、行行政强制、行行政征收等等行政执法法活动时，应应当主动出出示有效的的执法证。 行政执执法人员不不出示执法法证的，行行政管理相相对人没有有配合义务务。 第二十十五条 行行政执法人人员因工作作发生变化化或者执法法证破损的的，由行政政执法机构构向同级政政府法制机机构书面说说明情况后后，申请换换发执法证证。 执法证证遗失的，行行政执法机机构应当通通过报刊或或者政府网网站公告声声明作废，向向同级政府府法制机构构书面说明明情况后，重重新办理执执法证。 第二十十六条 执执法证有效效期为5年年。有效期期届满后，需需重新取得得行政执法法资格后申申领执法证证，原执法法证由行政政执法机构构统一收回回。 第二十十七条 行行政执法人人员不再从从事行政执执法工作的的，其执法法证由行政政执法机构构统一收回回。 第二十八条条 使用国国务院部门门制发的行行政执法证证件的行政政执法机构构，应当将将持证人员员有关信息息录入全市市行政执法法人员信息息管理系统统，并报同同级政府法法制机构备备案。第五章 权权利义务第二十九条条 行政执执法人员应应当弘扬社社会主义法法治精神，坚坚持执法为为民的理念念，恪守职职业道德，遵遵守职业纪纪律，做到到严格、规规范、公正正、文明执执法。 第三十十条 行政政执法人员员依法履行行职务的行行为，受法法律保护，公公民、法人人或者其他他组织应当当给予支持持和协助。 第三十十一条 行行政执法人人员享有下下列权利： （一）获获得履行职职责应当具具有的工作作条件； （二）非非因法定事事由、非经经法定程序序，不被免免职、降职职、辞退或或者处分； （三）获获得工资报报酬，享受受福利、保保险待遇； （四）参参加行政执执法培训； （五）依依法取得行行政执法资资格和执法法证。 第三十十二条 行行政执法人人员应当履履行下列义义务： （一）严严格遵守宪宪法、法律律、法规和和规章的规规定； （二）按按照法定的的权限和程程序履行职职责，秉公公执法； （三）维维护国家利利益、公共共利益，保保护公民、法法人和其他他组织的合合法权益； （四）遵遵守职业纪纪律和行为为规范； （五）保保守国家秘秘密和工作作秘密。 第三十十三条 行行政执法人人员从事行行政执法活活动时，应应当仪表整整洁、态度度和蔼、举举止端庄、语语言文明、礼礼貌待人。 行政执执法人员在在行政执法法活动中，不不得使用粗粗俗、歧视视、侮辱以以及威胁性性语言。 第三十十四条 行行政执法人人员从事行行政执法活活动时，有有统一制式式服装的，应应当着制式式服装；没没有制式服服装的，着着装应当整整洁、庄重重、得体。 行政执执法人员不不得转借、出出租或者买买卖制式服服装；非行行政执法活活动时，不不得着制式式服装出入入娱乐场所所。 第三十十五条 行行政执法人人员在执法法过程中应应当做到行行为规范，不不得有饮酒酒、嬉闹、赌赌博等行为为。 第三十十六条 行行政执法人人员调查取取证时，应应当全面、客客观、公正正、及时。 行政执执法人员不不得以利诱诱、欺诈、胁胁迫、暴力力等不正当当手段收集集证据，不不得伪造、隐隐匿证据。 第三十十七条 行行政执法人人员纠正违违法行为时时，应当坚坚持处罚与与教育相结结合的原则则，推行说说理式执法法。 行政执执法人员应应当规范行行使行政执执法裁量权权，平等对对待行政管管理相对人人，不偏私私、不歧视视。 行政执执法人员作作出行政强强制、行政政处罚决定定前，应当当告知当事事人作出决决定的事实实、理由及及依据，并并告知当事事人依法享享有的陈述述权、申辩辩权、申请请回避权、申申请听证权权和救济权权。 第三十十八条 行行政执法人人员严禁下下列行为： （一）滥滥用职权，越越权执法； （二）态态度粗暴，野野蛮执法； （三）执执法不公，随随意执法； （四）推推诿拖延，效效率低下； （五）吃拿拿卡要，以以权谋私。第六章 执执法监督第三十九条条 行政执执法人员应应当自觉接接受监察机机关、政府府法制机构构或者上级级行政执法法机构依法法实施的监监督，以及及公民、法法人或者其其他组织的的监督。 行政执执法机构应应当设立监监督电话，并并向社会公公布，接受受公民、法法人或者其其他组织对对行政执法法人员的监监督。 第四十十条 行政政执法机构构应当建立立健全监督督制度，对对行政执法法人员执行行法律、法法规和规章章的情况，遵遵守纪律的的情况进行行监督。 第四十十一条 公公民、法人人或者其他他组织对行行政执法人人员的违法法、违纪行行为，有权权向有关国国家机关举举报。受理理举报的机机关应当及及时查处，并并将查处结结果告知检检举人。 对依法进行行检举的公公民、法人人或者其他他组织，任任何单位或或者个人不不得压制和和打击报复复。第七章 法法律责任第四十二条条 行政执执法人员有有下列情形形之一的，由由政府法制制机构或者者行政执法法机构暂扣扣其执法证证： （一）年年度考核等等次为不称称职的； （二）无无故不参加加执法培训训或者培训训不合格的的； （三）涂涂改执法证证或者将执执法证转借借他人的； （四）转转借、出租租或者买卖卖制式服装装，非行政政执法活动动时着制式式服装出入入娱乐场所所的； （五）行行政执法人人员在行政政执法中，使使用粗俗、歧歧视、侮辱辱以及威胁胁性语言的的； （六）行行政执法人人员的行政政执法行为为不规范的的； （七）行行政执法人人员采用不不正当手段段调查取证证的。 第四十十三条 暂暂扣执法证证的期限为为30日，暂暂扣期间行行政执法人人员不得从从事行政执执法活动。 被暂扣扣执法证的的行政执法法人员应当当参加离岗岗培训，经经考试合格格后，发还还执法证。 第四十十四条 行行政执法人人员有下列列情形之一一的，行政政执法机构构应当报请请政府法制制机构注销销行政执法法资格、吊吊销执法证证： （一）受受到刑事处处罚、劳动动教养或者者开除处分分的； （二）从从事行政执执法工作时时不作为或或者乱作为为，造成严严重后果的的； （三）在在行政执法法过程中粗粗暴执法，辱辱骂殴打行行政管理相相对人，造造成严重伤伤害的； （四）利利用职务之之便以权谋谋私、徇私私枉法，影影响恶劣的的； （五）违违反法律规规定滥用职职权、乱管管滥罚，造造成严重后后果的； （六）以以欺诈、贿贿赂等不正正当手段取取得执法证证的； （七）被被暂扣执法法证2次以以上或者连连续2年年年度考核等等次为不称称职的。 第四十十五条 行行政执法人人员对暂扣扣执法证不不服的，可可以在收到到处理决定定之日起330日内，向向作出该决决定的政府府法制机构构或者行政政执法机构构申请复核核。 行政执执法人员对对注销行政政执法资格格、吊销执执法证不服服的，可以以在收到处处理决定之之日起300日内，向向作出该决决定的政府府法制机构构申请复核核。 政府法法制机构或或者行政执执法机构应应当自收到到复核申请请之日起330日内作作出复核决决定，书面面通知申请请人。 复核期期间，不停停止原决定定的执行。 第四十十六条 行行政执法人人员被暂扣扣执法证，注注销行政执执法资格、吊吊销执法证证的，行政政执法机构构应当通过过全市行政政执法人员员信息管理理系统予以以公示。 第四十十七条 行行政执法人人员在行政政执法中，有有违法或者者违纪行为为的，由有有关机关依依法给予处处分；涉嫌嫌犯罪的，移移送司法机机关处理。 第四十八条条 行政管管理相对人人妨碍、阻阻扰行政执执法人员依依法执行职职务，违反反治安管理理有关规定定的，由公公安机关依依法给予治治安处罚；涉嫌犯罪罪的，移送送司法机关关处理。第八章 附附 则第四十九条条 本办法法自20112年4月月1日起施施行。19997年110月100日市人民民政府公布布的重庆庆市行政执执法证件管管理办法（重重庆市人民民政府令第第2号）同同时废止。8