论《电力工程设备招投标管理办法》实施细则21222.docx

关于印发电力工程程设备招投投标管理办办法实施施细则（国国内部分）的的通知各电管局、各各省（自治治区、直辖辖市）电力力局、华能能集团公司司：为推动电力力工程设备备招投标工工作进一步步深入开展展，更好地地利用竞争争机制来确确保设备质质量，控制制工程造价价，保证按按时交货，缩缩短建设工工期，提高高服务质量量和项目经经济效益，推推动技术进进步，根据据电建号号文关于电电力工程设设备招投标标管理办法法的精神神，部制定定了电电力工程设设备招投标标管理办法法实施细细则（国内内部分），现现印发给你你们。为加加强电力工工程设备招招投标工作作的管理，电电力部决定定成立发电电设备招投投标工作协协调小组，由由分管部长长任组长，以以计划司为为主，国际际司、经调调司、安生生司、建设设司、水农农司和成套套设备局等等司局组成成。协调小小组各专业业组及日常常办公机构构，另行发发文。今后后各单位电电力工程设设备的招投投标工作，要要按电力力工程设备备招投标管管理办法和和本细则执执行，执行行过程中遇遇到的问题题及时报部部。对于水水电工程发发电设备招招投标的实实施细则另另行颁布。电力工程程设备招投投标管理办办法实施施细则（国国内部分）一、本招标标实施细则则依据电力力工业部电电建号文文电力工工程设备招招投标管理理办法，并并参照国家家有关招投投标的规定定和法律编编制。本细细则适用于于电力工程程项目的设设备招投标标，其中利利用世行、亚行贷款、日本海外协力基金和外国政府贷款的项目，按其相应的采购导则和程序办理，其它利用外资的项目的国内采购部分参照本细则执行。对于国内质量不过关或供不应求需进口的设备的招标采购，也按本细则执行。二、定义和和解释：招标单单位：在招招标期间负负责组织招招标事宜的的单位。承承担设备招招标的单位位应当具备备下列条件件：（）法人人资格；（）有组组织大中型型电力建设设工程设备备供应工作作的经验；（）对国国家和地区区大中型电电力基建、技技改项目的的成套设备备，招标单单位应当具具有电力部部电力设备备成套单位位资质审查查认证的相相应的资质质；（）具有有编制招标标文件和标标底的能力力；（）具有有对投标单单位进行资资格审查和和组织评标标的能力；（）建设设工程项目目单位自行行组织招标标的，应符符合上述条条件，如不不具备上述述条件应委委托具有资资质的招标标代理机构构进行招标标。投标单单位：符合合投标资格格的参加本本工程投标标的单位，它它应能按照照招标书要要求提出投投标书，中中标后实施施合同。但但与招标单单位或设备备需方有直直接经济关关系（财务务隶属关系系或股份关关系）的单单位及项目目设计单位位不能参加加投标。中标单单位：被选选中可以签签订合同的的投标单位位。三、招标原原则公平竞争、择择优选厂、合合理决标、诚诚实可信。四、招标条条件：电力工程设设备招标须须具备下列列条件：火电工工程主机设设备：国家家计委批准准项目建议议书，并且且电力部将将项目可研研报告上报报国家计委委。火电工工程辅机设设备和输变变电设备：项目初步步设计审查查批准。火电工程辅辅机设备和和输变电设设备招标目目录见附件件一，附件件一所提出出的设备主主要是根据据设备金额额限度（国国内设备一一般为万元人人民币及以以上，进口口设备为万美元元及以上）编编制的，对对于系统中中某些关键键重要设备备也列入表表中。项目单单位董事会会成立。项目建建设日期、设设备的供货货日期明确确。设备资资金（予付付款）落实实。电力部部有关部门门批准。国家开开发银行贷贷款的项目目，须经开开发行同意意。五、招标方方式：公开招招标：通过过报纸刊登登招标公告告或招标通通告，要求求符合投标标资格的有有关厂商进进行竞争性性投标，投投标厂商数数量不受限限制。邀请招招标：向有有投标资格格的部分厂厂商发出招招标通知或或招标邀请请书，邀请请其参加投投标。受邀邀厂商一般般三家以上上。议标：供需双方方在招标单单位的组织织下，对设设备技术、商商务等内容容进行谈判判协商，从从中决定中中标厂商。六、招标项目法法人向招标标单位办理理招标委托托手续。办办理委托手手续时项目目单位应向向招标单位位提供下列列资料：项目目建议书及及其批准文文件；项目目可行性研研究报告；委托托招标书；资金金来源情况况说明招标标保函。（）招标标保函一般般为招标设设备总金额额的，招招标保函可可以是银行行出具的支支票或银行行汇票（）招标标保函在签签订经济合合同后三十十日内退还还委托方。（）招标标保函用于于委托单位位出现下列列行为时补补偿招标单单位相应的的损失：委托方方要求终止止招标；委托方方要求撤销销招标委托托；宣布中中标后，委委托方不与与中标方签签订合同。火电和和输变电设设备由招标标单位负责责编制招标标文件。招标文件包包括：（）招标标公告（通通知）；（）投标标须知；（）招标标设备的技技术规范书书；（）合同同条款；（）投标标方须提供供的各种表表格格式。招标文文件编制后后交项目法法人审查并并报电力部部有关部门门批准，开开发银行贷贷款的项目目还须经开开发行确认认。成立招招标领导小小组领导小组召召集人由项项目单位和和招标单位位担任。成成员：各投投资方人人，招标单单位人，项目目所在地（或或主管）电电力局人人，设计院院人。成立各各专业工作作小组由招标单位位、项目单单位、设计计院、项目目所在地（或或主管）电电力局组成成，具体进进行资料汇汇总等招标标过程中的的技术、商商务的具体体工作。招标单单位组织有有关方面进进行标底测测算且应严严格保密。发出招招标公告（或或通知）招标公告须须说明招标标的内容、项项目的资金金情况，售售标、投标标的截止时时间、地点点等。公开招招标对投标标单位的资资格审查在在发出招标标公告后，厂厂家提供资资格审查资资料后进行行。邀请招招标和议标标的资格审审查在发通通知前进行行。采用邀邀请招标和和议标方式式时，受邀邀厂家都被被认为具备备投标资格格。资格审查主主要看投标标厂商的业业绩和商业业信誉（资资信情况）。一一般而言，对对国内辅机机设备供货货厂商的资资格的认定定应符合电电力部成套套设备局、电电力部电力力规划设计计总院所发发布的火火电机组主主要辅机推推荐厂家名名录的要要求。对国国内主机设设备供货厂厂商资格的的认定应符符合电力部部和机械部部共同认定定的厂商。资格审查工工作由招标标单位会同同项目单位位完成，并并应取得招招标领导小小组认可。由招标标单位发售售招标文件件，招标文文件售出后后，不予退退还。发出出招标书后后，如有必必要由招标标单位组织织答疑会或或通讯答疑疑（传真、电电话会议），对对招标书进进行解释，并并答疑。成立立评标专家家小组。招招标领导小小组聘请的的专家应该该具有高级级职称，对对本专业技技术有较高高的水平，熟熟知本专业业有关设备备的国内外外技术水平平及发展，各各专业专家家一般主机机设备人，辅辅机设备人。评标标专家组制制定评标标标准评标标准范范本由招标标单位提供供，根据具具体工程可可做相应修修改。阅读读投标书投标截止后后，由专业业组（专家家组可以参参加标书阅阅读）对投投标书技术术部分（商商务报价此此阶段不得得开封）阅阅读、汇总总数据、进进行技术初初评，并形形成书面的的质询或评评议意见。对投投标书的质质询招标单位在在投标截止止后，组织织有关方面面对投标厂厂商进行投投标书的质质询，投标标单位根据据招标单位位的质询意意见可在投投标补充截截止日期前前对投标书书进行书面面补充和修修正。开标标公开招标的的项目，在在招标单位位主持下按按招标文件件规定的时时间和地点点当众开标标，并经投投标者验标标签字，当当众核对投投标文件内内容、数目目等，宣读读记录投标标者的名称称和相应标标价。若委委托方要求求公证单位位进行公证证，委托方方也可邀请请公证人参参加（公证证费用由委委托方承担担）。评标标。由招标领导导小组组织织评标专家家小组具体体进行评标标比选。评评标必须按按照招标文文件规定的的内容条款款依据公正正、科学、严严谨的原则则进行。除除考虑总报报价水平外外，还应考考虑其它因因素，如生生产业绩、经经验、技术术能力、服服务水平、设设备性能、质质量、交货货期及供货货厂商信誉誉等因素。评评标专家小小组根据预预定打分标标准以积分分的办法加加以计算或或折算出评评标价进行行比较。提提出预中标标厂家的顺顺序提供给给招标领导导小组决标标。每个专业的的评标专家家组，设组组长和副组组长各人人，负责评评标意见的的归纳整理理工作，专专家组的评评标以独立立自主和客客观公正为为准则。专专家组中的的专家由招招标领导小小组邀请，不不受部门限限制。专家组的评评标过程和和评标结果果要严加保保密任何人人都不允许许泄露。泄泄露者应承承担相应的的法律责任任。定标标招标领导小小组根据评评标专家组组的意见确确定予中标标单位及预预中标单位位的排列顺顺序，一般般每套设备备的预中标标单位不应应少于两个个供货厂商商。主机设设备的定标标意见须向向电力部汇汇报。发予予中标通知知由招标单位位通知第一一予中标单单位到指定定地点进行行合同（包包括技术协协议等全部部合同附件件）谈判并并草签合同同，草签合合同原则上上不应改动动标书内容容，并依据据评标结果果进行。发中中标通知书书买卖双方草草签合同后后，须将双双方草签的的合同（包包括技术协协议等全部部附件）送送电力部成成套设备局局审核确认认，审核确确认的合同同双方加盖盖公章并经经电力部成成套局加盖盖审查章生生效。在合合同审查批批准同时，由由招标单位位宣布并授授予中标通通知书。火电工程主主机设备招招标程序和和时间安排排见附件二二，配套辅辅机和输变变电设备招招标程序和和时间安排排见附件三三。七、招标书书的解释、补补充、修改改投标单单位对招标标文件理解解不清或有有疑问时，应应于投标截截止日期日以前前书面要求求招标单位位解释，招招标单位将将以书面形形式答复并并分送各投投标单位，或或由招标单单位组织答答疑会予以以解释。招标期期间，招标标单位为了了澄清或修修改招标文文件中相应应的内容发发出的全部部补充通知知，均为招招标文件的的组成部分分。投标截截止日期前前日内内，招标单单位不再发发任何补充充通知。八、投标投标厂厂家应购买买招标文件件，承认并并履行招标标文件的各各项规定和和要求。投标书书内容投标书除以以文字、图图纸、资料料、数据和和样本组成成外，还须须包括下列列内容。（）分项项报价价格格一览表；（）主要要设备的规规范一览表表；（）性能能保证值；（）投标标单位银行行保函；（）交货货进度表；（）技术术文件、图图纸、资料料交付进度度表；（）供货货范围及分分供货厂商商（分包商商）；（）质量量监造；（）投标标者资格、资资信证明文文件；（）投投标单位情情况介绍资资料；（）投投标单位业业绩表。投标书书一式十份份，两正八八副，价格格部分三份份应单独密密封，封面面上标明“价价格部分”和和“保密”字字样。投标保保函（）投标标单位银行行保函一般般按总金额额的，最最低不少于于万元元，最高应应不超过万元元，可用现现金支票或或保函方式式支付，采采用保函形形式应由投投标单位所所在开户银银行出具。（）投标标保函有效效期一般为为投标截止止日期后个月。（）投标标保函用以以补偿招标标单位由于于投标单位位出现下列列行为时遭遭受的损失失：投标单单位报送了了投标书后后，在开标标前要求撤撤消其投标标书。开标后后要求修改改其投标内内容和总金金额。被通知知予中标中标后，拒拒绝签订合合同。当出现上述述的条件中中之一时，招招标单位即即可向投标标单位开具具保函的银银行兑现保保函之担保保金。（）对未未中标的单单位，将在在宣布未中中标之日起起天内内原额退还还其银行保保函。投标书书报价的有有效期投标书报价价的有效期期一般个个月。投标的的费用投标方投标标的费用无无论中标与与否均由投投标单位自自己承担。投标书书的提交应尽量派专专人递交，也也可挂号邮邮寄。如邮邮寄应充分分考虑邮寄寄时间，保保证在规定定投标截止止日期前寄寄到，过期期之后收到到的投标书书无效。但但因不可抗抗力的原因因而误期者者，将酌请请处理。投标书书的修正和和补充（）投标标截止日期期前，投标标单位可通通过向招标标单位递交交书面文件件来修正或或补充已送送出的投标标书，该文文件应密封封，封皮上上注明“补补充投标”。补补充投标书书面文件应应由原投标标书代表签签字并盖投投标单位公公章方生效效，应按规规定的投标标截止日期期前送到，逾逾期无效。（）招标标单位在投投标书截止止日期后的的日内或或招标单位位规定日期期内，就投投标书的内内容向投标标单位进行行质询，并并允许投标标单位在开开标前规定定的日期，根根据质询要要求以书面面文件形式式，对投标标书的内容容和报价进进行修正和和补充，该该文件价格格部分应密密封，封皮皮上注明“补补充投标”。补补充投标文文件将作为为投标单位位的投标文文件一起开开标。（）投标标书对招标标书未提出出异议的条条款，均视视投标方同同意的内容容。投标报报价应为交交货价格九、投标单单位的建议议投标单位可可对技术规规范提出补补充建议或或说明，提提出比招标标书要求更更为合适的的建议方案案，但应说说明对技术术条件、价价格、运行行、维护、检检修、安装装等各方面面的影响，并并列出差异异表。十、开标至至发中标通通知书时间间一般不超超过二个月月。十一、议标标的有关程程序：对采用议标标的项目，视视具体情况况，以上程程序可以适适当简化。十二、招标标投标过程程中，有关关各方发生生争议或纠纠纷，可以以通过协商商来解决；如协商不不能解决，可可向电力部部发电设备备招投标工工作协调小小组申请调调解。十三、招标标费用按电电力部和国国家有关规规定执行。十四、本实实施细则的的解释权为为电力工业业部。附件一：大大型辅机设设备和输变变电设备招招标目录一、电站项项目大型辅辅机配套设设备招标目目录翻车机机皮带机机堆取料料机（斗轮轮、门式）卸船机机底开门门列车给煤机机磨煤机机电除尘尘器送风机机引风风机一次次风机排粉粉风机电动动、汽动给给水泵凝结结水泵机械械真空泵循环环水泵空压压机电动动双梁吊（吨及以以上）门机（吨及以上上）除氧氧器及水箱箱高压压加热器、低低压加热器器凝汽汽器化学学水处理设设备（补给给水和凝水水精处理）制氢氢设备加药药装置加氯氯装置制冷冷设备小汽汽轮机除灰灰、除渣主主要设备汽水水取样装置置仿真真机汽机机旁路系统统启动动锅炉分散散控制系统统（）热控控成套设备备大型型配套电动动机主变变压器起动动变压器高压压厂用变压压器联络络变压器干式式变压器电抗抗器封闭闭母线全封封闭组合电电器（）断路路器互感感器避雷雷器隔离离开关电缆缆高压压开关柜低压压开关柜不停停电电源柴油油发电机组组保护护蓄电电池高中中压阀门（含含电站阀门门）及低压压大口径阀阀门（）管件件二、及以以上送变电电项目大型型设备招标标目录变压器器全封闭闭组合电器器断路器器互感器器避雷器器隔离开开关导线线路电电瓷电站电电瓷电缆缆高压压开关柜低压压开关柜保护护关联联电容器电抗抗器蓄电电池三、送变变电项目大大型设备招招标目录变压器器全封闭闭组合电器器断路器器隔离开开关互感器器避雷器器钢芯铝铝铰线及以以上高压电电缆附件二：火火电主机设设备招标程程序和大致致时间安排排注：本表中天天数指工作作日 表中中时间可根根据招标具具体情况做做相应的调调整 接受用用户委托 标书出出版完成建立招标标工作班子子 秘书组事务组组 邀邀请评 可研报报告下达 标标委员 成立招招标领导小小组投标书书标书阅读读汇总 发标招标书书答疑 召开第第一次工作作会议截止日日期技术初评评 评委含后后勤准 设备预预付款落实实 备工作完完成 评标技术术准备 开始标标底估算 工作完完成 准备阶段段天天天 对投标标投投标书开评技术汇报宣布布预草技技术协议合同同发发中标 书质询询补补充截止标标经济定标中标标单位签合合同审查查通通知 天天天天天 附件三三：火电机机组配套辅辅机和输变变电设备招招标程序和和大致时间间安排 注：本表表中天数指指工作日 表中中时间可根根据招标具具体情况做做相应的调调整 接受用用户委托 标书出出版完成建立招标标工作班子子 秘书组事务组组 邀邀请评 初步设设计审查完完 标标委员 主机合合同签订后后 成立招招标领导小小组投标书书标书阅读读汇总 发标招标书书答疑 召开第第一次工作作会议截止日日期技术初评评 评委含后后勤准 设备预预付款落实实 备工作完完成 评标技术术准备 开始标标底估算 工作完完成 准备阶段段天天天 对投标标投投标书开评技术汇报宣布布预草技技术协议合同同发发中标 书质询询补补充截止标标经济定标中标标单位签合合同审查查通通知 天天天天天