浅析江苏省义务教育学校绩效工资实施意见8318.docx

省政府办办公厅转转发省人人事厅等等部门江苏省义义务教育育学校绩绩效工资资实施意意见的通通知 苏政办发发2000984号号 各市、县县人民政政府，省省各委、办办、厅、局局，省各各直属单单位： 省人事厅厅、财政政厅、教教育厅制制订的江江苏省义义务教育育学校绩绩效工资资实施意意见已已经省人人民政府府同意，现现转发给给你们，请请认真贯贯彻执行行。 义务教育育学校实实施绩效效工资，是是贯彻落落实义义务教育育法的的具体措措施，也也是深化化事业单单位收入入分配制制度改革革的重要要内容，事事关广大大教职工工的切身身利益，涉涉及面广广，政策策性强，各各级人民民政府一一定要高高度重视视，加强强领导，周周密部署署，认真真组织实实施。义义务教育育学校实实施绩效效工资要要同深化化学校人人事制度度改革、加加强队伍伍建设结结合起来来，同完完善义务务教育经经费保障障机制、规规范学校校收费行行为和经经费管理理结合起起来。通通过实施施绩效工工资，推推动教育育教学改改革，进进一步提提高教师师地位，吸吸引和鼓鼓励各类类优秀人人才长期期从教、终终身从教教，促进进义务教教育事业业发展。在在实施过过程中，要要妥善处处理各方方面关系系，及时时研究解解决出现现的矛盾盾和问题题，确保保社会稳稳定。  二九九年六月月十一日日 江苏省义义务教育育学校绩绩效工资资实施意意见 省人事厅厅 省财财政厅 省教育育厅 根据国国务院办办公厅转转发人力力资源社社会保障障部财政政部教育育部关于于义务教教育学校校实施绩绩效工资资指导意意见的通通知（国国办发2200881333号）文文件精神神，为切切实做好好义务教教育学校校绩效工工资实施施工作，结结合我省省实际，制制定本实实施意见见。 一、实施施范围和和时间 按国家规规定执行行事业单单位岗位位绩效工工资制度度的义务务教育学学校正式式工作人人员，从从20009年11月1日日起实施施绩效工工资。二、绩效效工资总总量和水水平核定定原则 （一）义义务教育育学校绩绩效工资资总量暂暂按学校校工作人人员上年年度122月份基基本工资资额度和和规范后后的津贴贴补贴水水平核定定。其中中，义务务教育教教师规范范后的津津贴补贴贴平均水水平，由由县级以以上人民民政府人人事、财财政部门门按照教教师平均均工资水水平不低低于当地地公务员员平均工工资水平平的原则则确定。 （二）县县级以上上人民政政府人事事、财政政、教育育部门在在核定义义务教育育学校绩绩效工资资总量时时，要合合理统筹筹，原则则上同一一县级行行政区域域义务教教育学校校绩效工工资水平平大体平平衡。对对农村学学校特别别是条件件艰苦的的学校要要给予适适当倾斜斜。 （三）义义务教育育学校教教师以外外其他工工作人员员的绩效效工资总总量的核核定，由由各地按按照统筹筹兼顾的的原则合合理确定定。（四）义义务教育育学校实实施绩效效工资同同清理规规范义务务教育学学校津贴贴补贴结结合进行行，将规规范后的的津贴补补贴和原原国家规规定的年年终一次次性奖金金纳入绩绩效工资资总量。 （五）绩绩效工资资总量随随基本工工资和学学校所在在县级行行政区域域公务员员规范后后津贴补补贴的调调整作相相应调整整。 三、绩效效工资的的构成和和发放办办法 （一）绩绩效工资资分为基基础性绩绩效工资资和奖励励性绩效效工资两两部分。基础性绩绩效工资资主要体体现地区区经济发发展水平平、物价价水平、岗岗位职责责等因素素，占绩绩效工资资总量的的70。具体体发放办办法和标标准由县县级以上上人民政政府人事事、财政政、教育育部门按按照同一一县级行行政区域域同类人人员实行行统一发发放标准准的原则则确定。一一般按月月发放。 奖励性绩绩效工资资主要体体现工作作量和实实际贡献献等因素素，占绩绩效工资资总量的的30。具体体发放办办法和标标准由学学校在考考核的基基础上自自主确定定。 （二）基基础性绩绩效工资资一般设设立岗位位津贴、生生活补贴贴两项。对对农村义义务教育育学校增增设农村村学校教教师补贴贴。 岗位津贴贴的具体体发放办办法和标标准根据据工作人人员的岗岗位、工工作年限限等因素素适当拉拉开差距距合理确确定。 生活补贴贴的发放放标准根根据当地地经济发发展水平平、物价价水平等等情况确确定。 农村学校校教师补补贴的发发放对象象限于县县域内地地处偏远远、条件件艰苦的的农村学学校教师师，其他他人员不不得享受受。具体体发放办办法和补补贴标准准由各地地根据当当地符合合条件的的农村学学校教师师数量、当当地绩效效工资总总体水平平等情况况确定。 生活补贴贴和农村村学校教教师补贴贴原则上上按照同同一地区区同一标标准发放放。 （三）奖奖励性绩绩效工资资在项目目设置上上可由学学校根据据实际情情况，设设立班主主任津贴贴、一线线骨干教教师津贴贴、超课课时津贴贴、教育育教学奖奖励等项项目，也也可自主主设立其其他项目目，并制制订具体体发放办办法。除除班主任任津贴按按月发放放外，其其他项目目在年度度考核后后发放。 班主任津津贴由县县级以上上人事、财财政、教教育部门门根据本本地区实实际情况况确定具具体发放放办法和和标准。教教师担任任班主任任期间享享受班主主任津贴贴，离开开岗位后后不再享享受。 校长奖励励性绩效效工资，由由学校主主管部门门制定实实施办法法并报经经同级人人事、财财政部门门审核批批准后实实施。校校长奖励励性绩效效工资的的实际发发放水平平，由学学校主管管部门根根据对校校长年度度考核结结果，在在人事、财财政部门门核定的的总量范范围内统统筹考虑虑确定。 教育主管管部门要要制订绩绩效考核核办法，加加强对学学校内部部考核的的指导。学学校要完完善内部部考核制制度，根根据教师师、管理理、工勤勤技能等等岗位的的不同特特点，实实行分类类考核。根根据考核核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。 学校在制制订奖励励性绩效效工资分分配办法法时，要要充分发发扬民主主，广泛泛征求教教职工的的意见。分分配办法法由学校校领导班班子集体体研究后后，报学学校主管管部门批批准并在在本校公公开。 四、绩效效工资的的具体核核定程序序 （一）基基础性绩绩效工资资由学校校按照本本地区县县级以上上人民政政府人事事、财政政、教育育部门确确定的具具体标准准申报，经经主管部部门审核核后，报报同级政政府人事事部门批批准。 （二）奖奖励性绩绩效工资资总量的的确定，由由学校主主管部门门在同级级人民政政府人事事、财政政部门核核定的本本地区义义务教育育学校奖奖励性绩绩效工资资总量内内，根据据考核结结果提出出所属各各学校具具体奖励励性绩效效工资总总量，经经同级人人民政府府人事、财财政部门门审核备备案后实实施。（三）基基础性绩绩效工资资的正常常变动，由由学校按按相关规规定及时时申报核核定；奖奖励性绩绩效工资资总量的的正常变变动，原原则上按按年度进进行。年年度内学学校发生生工作人人员构成成及工资资水平变变化的，当当年内原原则上不不作相应应变动，待待下一年年度核定定奖励性性绩效工工资总量量时作相相应调整整。 （四）县县级行政政区域公公务员规规范后的的津贴补补贴标准准调整时时，须同同时相应应调整义义务教育育学校绩绩效工资资总量水水平，并并按本文文规定程程序申报报，经批批准后实实施。 五、相关关政策 （一）为为保持完完全中学学内部收收入分配配关系的的合理，对对其中从从事非义义务教育育教师的的津贴补补贴问题题，由学学校统筹筹考虑。学学校统筹筹确有困困难的，由由当地人人民政府府统筹考考虑。 （二）原原国家规规定的班班主任津津贴与绩绩效工资资中的班班主任津津贴归并并，不再再分设，纳纳入绩效效工资管管理。 （三）在在实施绩绩效工资资的同时时，对义义务教育育学校离离退休人人员发放放生活补补贴，标标准由县县级以上上人民政政府人事事、财政政部门确确定。其其中，离离休人员员按江苏苏省纪委委等六部部门关关于解决决离休人人员待遇遇有关问问题的通通知（苏苏纪发2200991号号）规定定执行。 （四）绩绩效工资资不作为为计发离离退休费费的基数数。工作作人员离离退休后后，按规规定享受受离退休休人员生生活补贴贴。 （五）中中共中央央办公厅厅、国务务院办公公厅转发发中央央纪委、中中央组织织部、监监察部、财财政部、人人事部、审审计署关关于严肃肃纪律加加强公务务员工资资管理的的通知的通知知（厅厅字220055100号）下下发前，国国家认可可的改革革性补贴贴项目，按按县级以以上人民民政府规规定发放放的标准准暂时保保留，不不纳入绩绩效工资资，另行行规范。超超过规定定标准和和范围发发放的一一律停止止执行。在在规范办办法出台台前，一一律不得得出台新新的改革革性补贴贴项目、提提高现有有改革性性补贴项项目的标标准和扩扩大发放放范围。 （六）义义务教育育学校工工作人员员实施绩绩效工资资后，学学校不得得在核定定的绩效效工资总总量外自自行发放放任何津津贴补贴贴或奖金金，不得得违反规规定的程程序和办办法进行行分配。对对违反政政策规定定的，坚坚决予以以纠正，并并进行严严肃处理理。 离退休人人员的生生活补贴贴，也要要在清理理规范现现有津贴贴补贴的的基础上上发放，不不再另外外发放其其他津贴贴补贴。 六、经费费保障与与财务管管理 （一）义义务教育育学校实实施绩效效工资所所需经费费，纳入入财政预预算。按按照管理理以县为为主、经经费市县县自筹、省省级适当当支持的的原则，确确保义务务教育学学校实施施绩效工工资所需需资金落落实到位位。县级级财政要要大力增增收节支支，调整整支出结结构，优优先保障障义务教教育学校校实施绩绩效工资资所需经经费。省省辖市要要加大对对所辖区区财政的的支持力力度。省省级财政政统筹确确定经费费分担办办法，对对部分财财力薄弱弱地区给给予适当当支持。 （二）要要规范学学校财务务管理，严严格执行行国务院院关于免免除义务务教育阶阶段学生生学杂费费等费用用的规定定，严禁禁“一边边免费、一一边乱收收费”。学学校的国国有资产产实行统统一管理理。学校校非税收收入一律律按照有有关规定定上缴同同级财政政。其中中：义务务教育阶阶段的非非税收入入由财政政部门会会同教育育部门统统筹用于于义务教教育学校校绩效工工资等方方面，非非义务教教育阶段段的非税税收入严严格实行行“收支支两条线线”管理理。 （三）学学校绩效效工资应应专款专专用，分分账核算算。绩效效工资应应以银行行卡的形形式发放放，原则则上不得得发放现现金。具具体发放放方式按按地方财财政国库库管理制制度有关关规定执执行。实实行绩效效工资统统一发放放的地方方，基础础性绩效效工资按按规定程程序直接接划入个个人工资资银行账账户，奖奖励性绩绩效工资资经主管管部门审审核后，由由同级财财政部门门划入个个人工资资银行账账户。七、组织织实施 （一）各各市、县县（市、区区）人民民政府人人事、财财政、教教育部门门按照本本规定制制定本级级行政区区域内义义务教育育学校绩绩效工资资的实施施办法。其其中，各各省辖市市的实施施办法报报省级人人民政府府人事、财财政、教教育部门门批准后后实施；各县（市市）的实实施办法法经所在在省辖市市初审后后报省级级人民政政府人事事、财政政、教育育部门批批准后实实施；各各市所辖辖区的实实施办法法报所在在市人民民政府人人事、财财政、教教育部门门批准后后实施。 （二）各各地在组组织实施施本地义义务教育育学校绩绩效工资资时，要要按照维维护稳定定、统筹筹兼顾、量量力而行行的要求求，统筹筹确定本本地公务务员规范范津贴补补贴执行行标准和和义务教教育学校校绩效工工资实施施方案，同同时要统统筹考虑虑国家即即将出台台的对非非义务教教育学校校和其他他事业单单位实施施绩效工工资的政政策要求求。 （三）各各地区、各各有关部部门要统统筹义务务教育学学校实施施绩效工工资与当当地公务务员规范范津贴补补贴、义义务教育育经费保保障机制制改革、完完善农村村义务教教育教师师工资经经费保障障机制、深深化中小小学人事事制度改改革等各各项工作作。要及及时研究究和妥善善处理实实施中出出现的问问题，确确保绩效效工资平平稳实施施。 （四）各各有关部部门要密密切配合合，加强强工作指指导，建建立健全全有效的的监督检检查工作作机制，严严格把握握政策和和程序，指指导和督督促学校校严格执执行实施施绩效工工资的有有关政策策，确保保教师队队伍稳定定。