洞头县“十一五”儿童发展规划监测评估报告8352.docx

洞头县儿童发展规划（2006-2010年）中 期 监监 测 评 估 报 告序 言关注儿童就就是关注未未来。为促促进洞头儿儿童事业与与经济社会会发展协调调一致，按按照浙江江省儿童发发展规划（22006-20100年）、温温州市儿童童发展规划划（20006-20010年）目目标和要求求，结合本本县实际，洞洞头县政府府以洞政发发2006645号文文件颁布了了洞头县县儿童发展展规划（22006-20100年）（以以下简称规规划）。规规划实施施以来，全全社会对儿儿童的保护护和发展意意识日益增增强，我县县儿童生存存发展状况况明显改善善，儿童健健康与教育育水平整体体提高，儿儿童事业健健康发展。同同时，随着着各项改革革的推进和和深入，儿儿童事业发发展面临新新的机遇和和挑战，需需要在不断断发展变化化的形势下下，研究新新情况和新新问题。 为为了全面、动动态反映规规划实施施进程，确确保“十一五”后两年进进一步推动动规划落落实，同时时也为领导导决策提供供参考，在在县妇儿工工委各成员员单位提供供数据材料料的基础上上，由统计计监测组撰撰写，并经经专家评估估组反复讨讨论评审后后形成洞洞头县儿童童发展规划划（2000620100年）中期期监测评估估报告。报告总结了三年来我县实施规划的进展情况和取得的成绩，分析了规划实施过程中存在的主要问题和原因，提出了促进儿童事业发展的对策和措施。第一部分 儿童发展的的外部环境境“十一五”以来，在县县委、县政政府的正确确领导下，在在科学发展展观的统领下，全县上下致力于于建设更有有活力、更更具和谐的的“海上花园园”，经济持持续保持良良好发展态态势，各项项社会事业业不断进步步，为儿童童事业的健健康发展创创设了良好好的外部环环境。一、综合实实力显著增增强。2007年年完成地区区生产总值值26.333亿元，比比20055年增长335.9 %，年年均增长116.6%；人均均生产总值值由20005年的1157200元增加到到20077年的211032元元；全县财财政一般预预算总收入入突破3亿亿元，达到到3.311亿元，其其中地方财财政收入11.77亿亿元，分别别比20005年提高高了84.9 %和和59.55%；三次次产业结构构有了新优优化。20007年我我县三次产产业比重为为12：333：555，第一产产业比重比比20055年下降了了4.1 个百分点点。20007年，城城镇居民人人均可支配配收入达1151811元，农村村居民人均均纯收入达达61144元，分别别比20005年增长长40.44 %和225.5 %。不断断提升的经经济综合实实力和不断断提高的居居民生活水水平，为我我县儿童事事业的健康康发展提供供了更坚实实的经济基基础。“十一五”中期主要经济指标人均值（元）1568718146211121081211693151814872539361140500010000150002000025000200520062007人均生产总值城镇居民人均可支配收入农村居民人均纯收入二、社会发发展更加和和谐。在注重经济济发展的同同时，我县县不断加大社社会事业的的投入力度度。20077年，国家家财政性教教育经费、医医疗卫生经经费、社会会保障和就就业分别资资金投入为0.84亿元、0.133 亿元、0.111亿元，占占一般预算算支出的445%。此此外，城市市“123445”建设框架架全面铺开开，新城建建设初具规规模，旧城城旧村改造造稳步推进进，都为儿儿童发展提提供了良好好的生存和和发展空间间。“十一五”中期财政经费投入（万元）0200400600800100012001400200520062007卫生经费妇幼保健经费防治防疫经费计划生育事业费三、人口总总数较为稳稳定。2007年年，我县户户籍总人口口12.559 万人人，其中00-17岁岁人口数22.35万万人，占总总人口的118.677 %，儿儿童比例比比20055年上升00.3个百百分点。22007年年，我县荣荣获省级计计划生育优优质服务先先进县称号号，继续保持持持续稳定定的低生育育水平，人人口自然增增长率控制制在5以内。20077年，人口口自然增长长率为4.86，人口出生率率为11.28，出生性性别比1117.3，死亡率率为6.002，计划生育育率95.1。人人口增长速速度的有效效控制，在在一定程度度上缓解了了人口与资资源的矛盾盾，使社会会满足现有有儿童需求求的条件进进一步完善善，人口质质量进一步步提高。“十一五”中期人口出生率、死亡率、自然增长率曲线（%）4.384.474.8610.4810.6311.286.096.156.42051015200520062007人口自然增长率人口出生率人口死亡率四、儿童工工作有新力力度。县委、县政政府组织制制定了规规划，由由县妇儿工委委成立规规划监测测评估机构构，下设统统计监测组组和专家评评估组，对对规划实实施情况进进行自查自自评，并把把规划目标标纳入了妇妇儿工委各各成员单位位的目标责责任制，切切实做到目目标任务细细化、量化化、具体化化。目前，县县、乡镇均成立立了妇女儿儿童工作委委员会。县县妇儿工委委办公室人人员、编制制、经费得得到较为充充分的保障障，现有专专职人员11名，20006-20007年县县妇儿工委委办公室年专项经费费4万元。各各成员单位位的主体意意识和责任任意识也不不同程度得得到强化。第二部分 儿童发展规规划目标实施情情况对照规划划确定的的“儿童健康康保健、儿儿童培养教教育、儿童童成长环境境、儿童权权益保护”四大领域域的可量化化指标677 项，20007年止，有32项提前前达到目标标，提前达标率率为47.76%，规划划进展情情况良好。到到20100年要全面面实现规规划，还还需针对薄薄弱环节做做进一步努努力。一、儿童的的健康保障障（一）主要要目标完成成情况1、孕产妇妇保健服务水平平不断提高高。20007年，孕产妇住住院分娩率率99.331 %，农农村高危孕孕产妇住院院分娩率1100%，非非住院分娩娩中新法接接生率1000 %，孕孕产妇死亡亡率为0，孕产产妇产前检检查率达1100%。孕产妇系系统管理率率88.002 %。2、儿童保保健管理得得到加强。20007年，3岁以下儿童系统管理率达到90.56 %，7岁以下儿童保健覆盖率达到91.60 %，儿童五苗接种率达98.50 %，托幼机构卫生保健合格率在73.3%，幼儿园儿童龋齿发病率32.68 %，比2005年提高4.31个百分点。“十一五”洞头儿童免疫保健情况91.6094.9094.9088.0090.0092.0094.0096.001儿童五苗接种率计划免疫（全程）接种率 7岁以下儿童保健管理率 “十一五”中期儿童五苗接种率情况99.4099.4099.2094.9099.6092.0094.0096.0098.00100.001乙肝疫苗接种率 麻疹疫苗接种率百白破三联制剂接种率脊灰疫苗接种率卡介苗接种率3、儿童身身体素质进进一步提高高。20007年，低出生体体重率2.41，5岁以下下儿童中重重度营养不不良患病率率由20005年的11.08%下降到22007年年的0.996 %，合合格碘盐食食用率由22005年年的88%提高到22007年年的93.06 %，出生缺陷陷发生率数数据暂时无无法收集。4、儿童生生命质量得得到提高。2007年，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为7.66 %和8.62%，都达到目标要求；4个月以下婴儿母乳喂养率达到76.05 %；婴幼儿家长科学喂养知识普及率由2005年的76.22%提高到76.28%。 对对照规划划“儿童的健健康保障”19个可可量化指标标中，有112项达到目目标，达标标率63.2%；未达标标指标7项项，即产前前筛查率、孕产妇系系统管理率率、3岁以下下儿童系统统管理率、4个月以以下婴儿母乳乳喂养率、居民合格格碘盐食用用率、城镇托幼幼园卫生保保健合格率率、幼儿园儿儿童龋齿发发病率。“儿童的健健康保障”未达标可可量化指标标指标单位200520062007目标值产前筛查率率%9.4545孕产妇系统统管理率%97.681.05588.022>953岁以下儿儿童系统管管理率%98.394.690.566>954个月以下下婴儿母乳乳喂养率%89.45586.876.055>88居民合格碘碘盐食用率率%88.090.693.066>95城镇托幼园园卫生保健健合格率%73.33378.95573.3>86幼儿园儿童童龋齿发病病率%28.37728.37732.688<30“儿童的健健康保障”不可量化指指标达标情情况指标要求2005年年2006年年2007年年备注提高婚前医医学检查率率00.240.32未实现孕妇缺铁性性贫血患病病率在20005年基基础上有所所下降6.126.056.17%未实现减少维生素素A缺乏症症无统计小学生近视视眼发病率率在20005年基础础上有所下下降20.72229.89926.122未实现中学生近视视眼发病率率在20005年基础础上有所下下降58.82265.35561.344未实现降低儿童弱弱斜视患病病率0.30.090.09达标（二）重要要实事项目目实施情况况1、“免费费婚检”：婚前医学学检查率大大幅下降，婚婚检规划目目标难以实实现。20003年新新婚姻法公公布之后，婚婚检率大幅幅下降，接接近于零。为进一步提高人口质量，县政府决定自2008年9月1日起，在全县范围内实行免费婚检，由县财政出资为办理结婚登记的新人提供免费婚前医学检查服务。2、“农村村计生家庭庭奖扶计划划”：建立健全全了独生子子女、“两女户”在就学投投保、医保等方方面的奖励励优惠政策策，并增设“放弃再生生育指标贡贡献奖”。2006620088年分别有有199位位、2177位、236位位符合计生生奖励扶助助条件，共共计发放奖奖扶金633余万元。独独女户、双双女户的新新型农村合合作医疗保保险费个人人出资部分分由县财政政支出，所所需经费列列入县财政政预算。二、儿童的的培养教育育（一）主要要目标完成成情况1、基础教教育高质量量普及。学前教育育覆盖面扩扩大，城镇镇幼儿园所所数有199家，20007年，学前三年儿童入园率达93.99 %，比2005年上升0.14个百分点。乡镇中心幼儿园创建率达到83.3 %。初中生毛入学率99.81%，初中生巩固率99.88 %，分别比2005年上升了1.12个百分点和0.35个百分点。初中毕业升高中比例96.7%，比2005年上升4.37 个百分点。2006年以来，小学适龄儿童净入学率和巩固率继续保持100%，小学学生辍学率继续保持零水平。“十一五”中期基础教育情况8890929496981001022005200620073-5 岁儿童入园率 小学学龄儿童净入学率 小学五年巩固率 初中阶段毛入学率初中三年巩固率 初升高比例2、弱势群群体教育得得到重视。中小学三三类残疾儿儿童入学率率达1000%。流动儿儿童中儿童童接受义务务教育的比比例为999.27%，比20005年上上升1.115个百分分点。3、教师素素质不断提提高。20007年，幼幼儿园、小小学、高中中专任教师师学历合格格率分别为为100%、100%、97.335%，分分别比20005年提提高0.661个百分分点、0.2个百分分点、5.55个百百分点，初初中专任教教师合格率率为99.62%，比比20055年略有下下降。幼儿园、小小学教师大大专以上学学历比例分分别为333.5%和和81.668%，分别比比20055年上升00.94个个百分点和和26.888个百分分点，初中中教师本科科以上学历历比例633.22 %，比22005年年上升8.62个百百分点。“十一五”中期幼儿园、小学、初中教师大专学历比例变化（%）0102030405060708090200520062007幼儿园教师大专以上学历比例小学教师大专以上学历比例初中教师本科以上学历比例4、家庭教教育有新的的进展。乡乡镇以上中中小学、幼幼儿园家长长学校办学学率达到1100%，其中规规范化、制制度化家长长学校比例例为36%。家庭教育育宣传知晓晓率85 %，比22005年年上升100个百分点点。 对对照规划划“儿童的培培养教育”20个可可量化指标标中，有111项提前达达到规划划目标，达达标率611.1%；未达标标指标7项项，即学前前三年幼儿儿入园率、乡镇中心心幼儿园创创建率、省市级示示范幼儿园园、初中毛入学率、初中三年巩固率率、幼儿园教教师大专以以上学历率率、初中教师师本科以上上学历率；无数据统统计指标22项，即中小学学生体育达达标率、中小学生生学生体体质健康标标准施行行面。“儿童的培培养教育”未达标可可量化指标标指标单位200520062007目标值学前三年幼幼儿入园率率%93.85593.993.99995乡镇中心幼幼儿园创建建率%83.383.383.3100省市级示范范幼儿园所0013初中入学率率%98.69999.93399.811>99.99初中巩固率率%98.8339999.888>99.99幼儿园教师师大专以上上学历率%32.56636.62233.5>50初中教师本本科以上学学历率%54.655.163.222>65“儿童的培培养教育”不可量化指指标达标情情况指标要求2005年年2006年年2007年年备注有一定数量量高中教师师研究生学学历1.5%实现多渠道普及及家庭教育育知识（家庭教育育宣传知晓晓率）75%80%85%未实现实施教育信信息化建设设工程（直接上洞洞头县域教教育网和互互联网的教教室数）104144144实现（二）重要要实事项目目实施情况况1、“农村村中小学校校家庭经济济困难学生生自主扩面面工程”：制定了扶扶贫助学“扩面工程程”实施细则则，使实际际操作中规规范程序，有有章可循。22006学学年第二学学期共资助助16644人，受资资助人数占占学生总数数的18.21%，资资助金额达达26.554万元。22007学学年第一学学期共资助助16022人，受资资助人数占占学生总数数的17.68%，资资助金额达达25.557万元。2、“希望望工程”爱心助学学活动：通过多渠渠道筹集资资金，建成成鹿西希望望小学综合合楼，建立立资助生滚滚动备案制制度，资助助我县贫困困青少年继继续学业。据据统计，两两年来共资资助6400名贫困中中小学生。同时，还开展助困和助医活动，积极为贫困学生提供生活资助，为边远农村的学校送上一批体育器材，为患重病儿童提供医疗补助及“献爱心”慈善募捐活动等。3、“农村村中小学教教师素质提提升工程”：按照关关于选拔农农村中小学学教师素质质提升工程程市级骨干干教师和校校长参加市市级培训的的通知（温温教师函22005119号号）要求，对对校长、教教师进行培培训和培养养。截止20006年9月月30日，全县共有有692名名农村专任任教师接受受了市、县县级培训，占占全县7222名农村村义务教育育阶段专任任教师的995.855%；结业业人数3552人，占占总培训人人数50.87%，投投入经费556万元。2007年，参加素质提升工程培训考试教师总人数为262人，合格率为 99 ，完成了培训任务。三、儿童的的成长环境境（一）主要要目标完成成情况1、城乡环环境建设逐逐步改善。2007年，城镇集中式饮用水源地达标率达到100 %，空气质量全年达到二级标准的天数有261天。县城建成区噪声达标区建成率达到96.3%。全县工业废水排放达标率达到86.69%，环境功能区水质达标率达到90.2%。城市生活垃圾无害化处理率达到80%，农村生活垃圾收集率达到70%。农村改水受益率为90.32%，农村卫生厕所普及率达66.87%。工业固体废物综合利用率达100%。2、“雏鹰鹰争章”继续深化化。两年来来，全县少少先队组织织和少先队队员参加“雏鹰争章章”活动率均均达1000%。3、社会福福利进一步步健全。城城镇社区设设施服务数数达3800个，城镇镇利民、便便民网点数数达4066个，福利利机构床位位数有3222张，每每万人口拥拥有福利机机构床位数数25.776张。对照规划划“儿童的成成长环境”22个可量化化指标中，指指标完成情情况不容乐乐观，仅4项指标达达到目标，即即县城建成成区噪声达达标覆盖率率、工业固体体废物综合合利用率、环环保科学知知识和法律律知识纳入入教育计划划率、中小小学环境教教育普及率率；未达标标指标9个，即城镇镇集中式饮饮用水源地地达标率、工业废水排放达标率、本岛片生活污水集中处理率、环境功能区水质达标率、农村自来水普及率、改水受益率、县城生活垃圾无害化处置率、建成区生活垃圾无害化处置率、农村生活垃圾收集率；无数据支持指标8个，即大门岛生活污水集中处理率、废气排放达标率、农村卫生厕所普及率、资源化处理率、游乐设施登记发证率、游乐设施定期检验率、食品生产企业取证率、全县少先队员参加各类道德实践活动率；空气质量全年达到二级标准的天数1项指标因统计口径发生变化无法评估，原因在于：自2007年4月份起，开始采用空气环境自动监测监控系统进行监测，统计天数共为275天，而2007年4月以前统计天数为365天。“儿童的成成长环境”未达标可可量化指标标指标单位200520062007目标值空气质量全全年达到二二级标准的的天数天365365261>350天天工业废水排排放达标率率%90.11193.390.2100环境功能区区水质达标标率%95.493.390.2100（二）重要要实事项目目实施情况况1、“农村村中小学生生爱心营养养餐工程”：深入贯彻彻落实省扶扶贫助学“扩面工程程”（浙政办办发20005339号）文文件精神，对对于有食堂堂的学校，按按每周每人人5元的标标准，二至至三次供给给贫困生营营养餐；对对于没有食食堂的学校校要积极创创造条件，供供给贫困生生营养餐。2006-2007学年第一学期享受学生625人，占学生总数6.63%，资助标准为200元/生·年，资金投入6.25万元，其中在校内供餐422人占总享受人数的67.52%。2、建立妇妇女儿童活活动中心和和青少年活活动中心：县青少年（妇妇女儿童）一一期工程，占占地10亩亩，建筑面面积47226，工程概概算批复11126万万元总投资资，现已基本完完工，预计计20099年投入使使用。四、儿童的的权益保护护（一）主要要目标完成成情况1、加大未未成年普法法教育力度度。20007年，中小学普普法教育率率达到1000 %，社区妇女女儿童维权权保障机构构覆盖率1100%，全县各中小学警校共建率达100%，全县18所中小学都已配备法制副校长，配备率100%。失足青少年帮教好转率达100%。2、刑事犯犯罪案件中中未成年人人比例进一一步下降。2007年，刑事犯罪作案成员中未成年比例为6.98%，比2005年下降7个百分点。对照规划划“儿童的培培养教育”6个可量量化指标都都达到目标标要求，达达标率1000%。（二）重要要实事项目目实施情况况“春苗行动动”：切实落实实禁止使使用童工规规定等法法律法规，人人事部门针针对用工方方是否非法法使用童工工，积极展展开专项劳劳动监察杜杜绝使用童童工现象。开开通“963554”青少年维维权热线，便便于广大群群众及时检检举投诉用用人单位和和个人违反反侵害妇女女儿童合法法权益的行行为。第三部分 主要做做法及工作作成效一、加强儿儿童保健管管理，提高高儿童健康康水平。1、优化生生育服务环环境，积极极开展健康康教育。开展人口口与计划生生育政策法法规、优生生优育、生生殖保健科科学知识系系列宣传；实行产科科接产许可可证制度，定定期组织专专业人员对对助产技术术服务机构构开展监督督检查，规规范“出生医学学证明”的管理，进进一步巩固固“爱婴医院”创建成果果，不断提提高产科和和儿科医疗疗技术水平平；开设孕孕妇学校与与育儿学校校，增强孕孕产妇自我我保健意识识，提高家家长科学喂喂养知识普普及率；加加强对流动动人口的计计划生育宣宣传和管理理力度，完完善各计生生指导站的的硬件设施施。2、开展和和完善规范范化接种门门诊建设，巩巩固和发展展儿童计划划免疫工作作。通过业业务培训，现现场督导，截截至20007年底，已通过乡镇合格计免门诊2所，儿保规范化门诊1所。同时与教育部门紧密配合，全面落实入学、入托儿童免疫的查漏补种工作。3、加强儿儿童保健管管理，强化化出生人口口性别比治治理。实施施“出生缺陷陷干预工程程”， 开展展产前筛查查及出生缺缺陷预测，并并成立了新新生儿疾病病筛查中心心、新生儿儿听力筛查查中心，两两年多来，确确诊2例甲甲低患儿、11例听力异异常患儿，均均已进行治治疗。产前前筛查工作作开展至今今筛查孕妇妇150例例，发现高高风险100例。开展展残疾儿童童康复服务务工作。两两年来，共共为4名残残疾儿童开开展聋儿语语训，为55名残疾儿儿童安装了了助听器。实施“关爱女孩”行动，继续加大对农村独户女、双户女政策倾斜。二、深化教教育制度改改革，巩固固教育强县县成果。1、加大教教育投入，改改善办学条条件。实行“以县为主主”管理体制制，保证教教育经费投投入的“三个增长长”、“二个提高高”，20066年以来，行行政事业单单位部门经经费预算教教育支出累累计达111564.6万元，加加大教育基基本建设投投入力度，确确保按期完完成第三轮轮校网布局局调整方案案。全面落落实职教中中心迁建、新新二中、霓霓屿义校、新新城小学等等重大项目目的建设。义务教育标准化学校建设有序创建，已有5所学校通过验收。2、加强幼幼儿园规范范化管理，促促进幼教健健康发展。实施“幼儿园教师文化素养提升工程”， 全方位开展全员培训学习、研讨观摩、竞赛评比等系列活动，提高了我县民办幼儿园教师教育教学能力和整体素质。启动了帮扶结对活动，充分发挥市示范与县一级幼儿园对薄弱幼儿园的帮扶结对活动。3、全面实实施素质教教育，提高高教育质量量和水平。实施“111”名师工程，建设高素质教师队伍。推进新课程改革，以地方、校本课程打造特色。改进学生综合素质考核办法，制定学生素质综合评价体系，促进学生素质全面发展。加强校园文化建设，积极打造“数字校园、书香校园、和谐校园、优美校园”。积极创建省中小学课外文体活动示范县，保证学生每天一小时锻炼时间。推行“校校通”，教育信息化走在全市前列。积极实施“雏鹰行动”，激发少年儿童学习科学文化知识的积极性，培养他们的创造能力。4、保障教教育公平，关爱贫困儿童。继续实施县各部门副局级干部帮扶贫困生制度，落实“家庭经济困难学生资助扩面工程”，共资助学生 人，受资助人数占义务教育阶段学生总数的 %。由团县委组织开展扶贫助学工作，两年来共发放助学金、慰问金15万余元，资助640名贫困中小学生。继续推行“教育券”制度，积极探索教育扶贫新路子。继续关心残疾儿童少年的教育，加强对外来务工人员子女教育的支持和管理；动员和发动全社会关心和支持弱势群体的教育，保障每位孩子受教育的公平机会。5、提高家家庭教育水水平，推进进未成年人人思想道德德建设。深深入推进“德育达标标校”创建活动动，不断加加强德育基基础性工作作充分挖掘掘德育资源源，形成“爱国主义义教育基地地、社会实实践基地、校校内德育阵阵地”三大基地地横向沟通通，县、乡乡镇、校三三级布点纵纵向贯通的的德育基地地网络，保保证全体学学生均能参参与基地活活动。继续续推广平安安家校通平平台，开发发幼教、普普教的“家校互动动”平台。建建立学校、家家庭、社会会三位一体体的德育网网络，营造造全社会关关心和支持持青少年思思想道德建建设的良好好氛围。三、优化儿儿童成长环环境，促进进儿童健康康成长。1、儿童生生活的自然然环境不断断改善。半岛通车车后，新城城开发已初初具规模，旧旧城旧村改改造稳步推推进，市政政公用设施施日臻完善善。实施了了“千村整治治、百村示示范”、乡村康康庄工程、农农村饮用水水安全工程程等，“农村环境境一整治五五提高”工程取得得新进展。全力实施生态县建设“三步走”，2006年，我县通过国家级生态示范区验收，并于2007年获得全市首个省级生态县称号，5个乡镇获省级生态乡镇称号，建成23个市级生态村和29个县级生态村。2、儿童文文化活动丰丰富多彩。充分发挥挥县图书馆馆、文化馆馆等文化阵阵地作用，经经常组织夏夏令营、少少儿文艺比比赛等，为为少年儿童童提供锻炼炼的机会和和展示的舞舞台。截至至20077年，我县县7个文化化（馆）站站中已建有有少儿活动动室3个，占占47%。县电视台设有儿童专栏节目，为儿童制作、播放优秀少儿节目。举办暑假少儿艺术系列培训活动，不断提升文化新苗艺术表演能力，满足未成年人校外文化生活。以体验教育为抓手，开展“3 5学雷锋”、青少年绿色行动、青少年夏令营活动等，服务少年儿童全面发展。青少年（妇女儿童）活动中心一期主体已经建成，预计2009年将投入使用。创建了“海霞营地”洞头县青少年体验教育基地，先后共接待了5批青少年夏令营。3、强化儿儿童成长环环境文明净净化。加强校园园周边治安安巡逻，成立了文文化市场义义务监督员员，开展“绿网行动动”等专项活活动，对全全县包括网网吧、娱乐乐场所、出出版物音像像制品经营营单位、印印刷行业进进行义务监监督，两年年来，取缔缔了两家“黑网吧”，查处两两家接纳未未成年人网网吧。同时时加大“黄黄、赌、毒毒”等违法法犯罪活动动和其它各各种丑恶现现象的打击击力度，有有效地净化化了社会环环境，促进进儿童的健健康成长。四、深化儿儿童维权活活动，营造造社会良好好氛围。1、强化法法制宣传，提提高维权意意识。为切切实提高广广大未成年年人法制意意识，公安安机关普遍遍推行了法法制副校长长制度，司司法部门开开展了法制制进课堂活动，交巡巡警部门开开展交通助助学活动。同同时引导青青少年“珍珍惜生命，远远离毒品”。成立了首批青少年维权讲师团，以未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、省儿童保护条例为重点，开展巡回讲座，进一步增强青少年自护意识和法制观念。2、多措并并举，积极极开展青少少年维权工工作。一是是有效打击击侵害妇女女儿童权益益违法犯罪罪活动。公公安检察等等司法部门门严厉打击击残害儿童童的犯罪行行为，2005年以来，洞头县没有有发生妇女女儿童被拐拐卖的案件件，也没有有发生外地地妇女儿童童被拐入的的案件。并并在离婚案案件中做到到凡涉及抚抚养子女问问题。坚持持以对子女女教育成长长有利的原原则出发进进行审理。二是严格格收养登记记管理，严严格审核收收养人的家家庭经济、身体健康等情况，确保被收养儿童能够在有利身心健康的环境中成长。三是开设12355青少年维权服务热线，深入开展维权岗建设，目前有省级青少年维权岗2家，市级18家。3、加强法法律援助，开开展社会救救助。一是是利用“123448”法律服务务专线平台台，为妇女女儿童维权权投诉和法法律咨询提提供方便，并依托城区派出所和社区警务室，设立110妇女儿童救助中心。2006年以来，洞头县法律援助中心为妇女儿童提供法律援助36件，占法律援助案件总数的42%。二是做好弱势儿童的救助工作，加大儿童福利院投入，确保新型社会救助体系重点向城乡妇女儿童倾斜。三是做好流浪儿童救助管理，对上门求助的流浪儿童积极给予救助，对在街头流浪乞讨的未成年，主动与其所在政府和家属联系，进行引导救助。对拒绝救助的未成年流浪乞讨人员，及时联系公安部门进行调查摸底，预防和打击未成年人乞讨的违法行为。四是关爱留守儿童，组织三批留守儿童夏令营，开展“手拉手”活动，举办假日学校，开展济困助学等，落实关爱工作。五是为了从源头上预防未成年人犯罪、减少未成年人犯罪，深入开展了以帮教失足少年、劣迹无业青少年为主要内容的行动。第四部分   实施规规划的主主要困难和和问题 “十一五五”以来，我我县儿童发发展事业取取得了显著著的进步，规规划确定定的很多目目标基本实实现，尤其其是儿童教教育方面指指标已经达达到较高水水平。同时时，我们也也清醒地认认识到，我我县儿童事事业发展中中也遇到了了许多新情情况和新问问题，存在在不少难点点。一、规划划目标落落实存在难难点1、婚前医医学检查率率大幅下降降，婚检规规划目标难难以实现。2003年新婚姻法公布之后，婚检率大幅下降，接近于零。虽然2007年数据无法搜集，但是2006年出生缺陷发生率达6.73%，比2005年上升了0.53个百分点。预防出生缺陷，提高出生人口素质的第一道防线面临尴尬并将有影响。2、环境建建设成为完完成规划划的“瓶颈”。规划中中涉及儿童童成长自然然环境指标标有13个个，仅1个个指标提前前实现目标标。大部分分指标距离离达标要求求还需要数数据支撑，有有关部门还还需做好统统计监测。3、各类儿儿童校外活活动设施、场场所缺乏。我县尚缺乏一批德育、劳动、军训、社会实践基地和科技教育基地，儿童娱乐设施场所也相当匮乏。4、亟待加加强对未成成年人保护护。刑事犯犯罪被害人人中未成年年人比例为为18.775%，比比20055年上升了了12.337个百分分点。二、规划划实施存存在难点1、流动人人口卫生保保健、教育育和管理问问题。我们们外来流动动人口逐年年增加，但但有相当一部分的流流动人口未未纳入居住住地管理服服务体系，致使在计划生育、儿童保健、免疫、教育等方面管理难度很大。2、财政投投入不能满满足发展儿儿童事业发发展需求。2007年全县妇幼保健经费占卫生经费的12.6%。乡镇妇幼保健人员工资报酬偏低，业务经费紧张，业务素质总体不高；由于农村农民收入水平低，妇幼保健服务只能维持低偿或无偿进行，接受的服务质量得不到应有的保障。教育投入距离教育发展实际需求差距较大，尤其农村义务教育学校公用经费紧缺，中小学多数未达到省“万校标准化”标准，优质教育资源的增加、校舍扩建、基本教学设备的添置和更换、教师继续教育、培训等等方面均需很大投入，整体办学实力与教育强县、教育现代化标准还有一定差距。3、统计监监测工作存存在盲点。有的监测测指标无数数据，需要要组织力量量进行调查查才能获得得，由于经经费和人力力的不够，目目前无法掌掌握；有的的指标，虽虽然没有现现成数据，但但通过设立立统计台帐帐可以获得得，由于认认识还不够够到位，部部分指标尚尚未纳入部部门统计范范围，致使使每年的统统计监测资资料都存有有空缺指标标，造成一一些监测指指标很难做做出准确的的判断，直直接影响对对规划的的整体监测测和评估。第五部分   今后的的主要策略略及措施一、逐步建建立和完善善流动人口口管理机制制。一是加强对对流动孕产产妇、儿童童的管理，将将其纳入各各级医疗保保健机构管管理系统。二是把流动儿童将其纳入各级义务教育的范畴。三是加强对流动人口以及特定群体的疾病监测。二、进一步步加强各项项妇幼保健健工作，推推进相应的的服务措施施。加大宣传力力度，推进进免费婚检检、产前筛筛查、新生生儿疾病筛筛查等工作作，有效降降低出生缺缺陷的发生生。同时，积积极做好孕孕期保健、儿儿童保健，提提高儿童健健康水平。三、严厉打打击涉童违违法犯罪行行为。利用各种媒媒体和多种种方式，宣宣传普及保保护儿童的的法律知识识，加强对对儿童的纪纪律、法制制、安全教教育，增强强儿童的法法律意识，提提高儿童自自我保护的的防范能力力。四、增加经经费投入，加加大儿童事事业扶持力力度。一是多渠道道筹措，财政逐年年按比例增增加对妇幼幼卫生、疾疾病预防控控制、教育育等方面的的资金投入入。二是逐步步健全城市市社区卫生保健健服务体系系，巩固提提高农村保保健服务水水平，改善善妇幼保健健机构工作作条件。三三是要加大对对儿童食品品、玩具、用用品的生产产和销售的的监督管理理力度。五、加快儿儿童学习、娱娱乐活动场场所的建设设步伐。要将儿童校校外教育、文文化、科技技、体育、娱娱乐等设施施建设纳入入城镇建设设规划，并并拓展社区区对儿童校校外服务、管管理和教育育功能，强强化城乡各各类儿童活活动场所管管理，提高高其社会效效益，逐步步实现社会会公益活动动场所面向向儿童免费费开放。六、进一步步深入开展展生态环境境建设。一是以社会会主义新渔渔村建设为为契机，提提高农村改改厕普及率率、改水受受益率、自自来水普及及率等指标标；二是在在加快城市市化进程中中，继续抓抓好治理大大气、水、固固体废物和和噪音等环环境污染，加加快城市绿绿化工程建建设。七、加强规规划实施施情况的监监测评估工工作。加大对规规划监测测评估的投投入，建立立常规性、连连续性的监监测评估制制度，对监监测统计的的难点和空空白点、尚尚未达标的的发展目标标开展调查查研究，及及时准确提提供有关的的资料信息息，使规规划实施施情况得以以及时反馈馈，为各级级领导和有有关部门制制定政策、确确定工作重重点提供依依据，确保保规划目目标的实现现。 洞头头县妇女儿儿童发展规规划统计监监测组- 19 -