企业安全文化建设基本规范16816.docx

Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.AQICS 13.100C 78备案号：XXXXXXXX中华人民共共和国安安全生产产行业标标准AQ/T 90006220100企业安全生生产标准准化基本本规范Basicc noormss foor wworkk saafetty sstanndarrdizzatiion of entterpprisses2010-04-15发布布 20110-006-01实施施国家安全生生产监督督管理总总局 发发 布布AQ/T 90062010目次前言III1范围12规范性性引用文文件13术语和和定义14一般要要求14.1原原则14.2建建立和保持24.3评评定和监监督25核心要要求25.1目目标25.2组组织机构构和职责责25.3安安全生产产投入25.4法法律法规规与安全全管理制制度25.5教教育培训训35.6生生产设备备设施45.7作作业安全全45.8隐隐患排查和治治理55.9重重大危险险源监控控65.10职职业健康康65.11应应急救援援75.12事事故报告告、调查查和处理理75.13绩绩效评定定和持续续改进815前言本标准由国国家安全全生产监监督管理理总局提提出。本标准由全全国安全全生产标标准化技技术委员员会归口口。本标准起草草单位：中国安安全生产产协会、中中国石油油化工股股份有限限公司北北京燕山山分公司司、中国国神华煤煤制油化化工有限限公司。本标准主要要起草人人：韩国国庆、高高明、侯侯茜、王王屹、高高英杰、李李会英。本标准首次次发布。企业安全生生产标准准化基本本规范1 范围本标准适用用于工矿矿企业开开展安全全生产标标准化工工作以及及对标准准化工作作的咨询询、服务务和评审审；其他他企业和和生产经经营单位位可参照照执行。有关行业制制定安全全生产标标准化标标准应满满足本标标准的要要求；已已经制定定行业安安全生产产标准化化标准的的，优先先适用行行业安全全生产标标准化标标准。2 规范性引用用文件下列文件对对本标准准的应用用是必不不可少的的，其最最新版本本(包括括所有的的修订单单)适用用于本标标准。GB28994 安全标标志及其其使用导导则GBZ1558 工作场场所职业业病危害害警示标标识国家安全生生产监督督管理总总局令第第16号号 安全全生产事事故隐患患排查治治理暂行行规定 3 术语和定义义下列术语和和定义适适用于本本标准。3.1 安全生产标标准化 worrk ssafeety staandaardiizattionn通过建立安安全生产产责任制制，制定定安全管管理制度度和操作作规程，排排查治理理隐患和和监控重重大危险险源，建建立预防防机制，规规范生产产行为，使使各生产产环节符符合有关关安全生生产法律律法规和和标准规规范的要要求，人人、机、物物、环处处于良好好的生产产状态，并并持续改改进，不不断加强强企业安安全生产产规范化化建设。3.2 安全绩效 saffetyy peerfoormaancee根据安全生生产目标标，在安安全生产产工作方方面取得得的可测测量结果果。3.3 相关方 iinteeresstedd paartyy与企业的安安全绩效效相关联联或受其其影响的的团体或或个人。3.4 资源 reesouurcees实施安全生生产标准准化所需需的人员员、资金金、设施施、材料料、技术术和方法法等。4 一般要求4.1 原则企业开展安安全生产产标准化化工作,遵循“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，以隐隐患排查查治理为为基础，提提高安全全生产水水平，减减少事故故发生，保保障人身身安全健健康，保保证生产产经营活活动的顺顺利进行行。4.2 建立和保持持企业安全生生产标准准化工作作采用“策划、实实施、检检查、改改进”动态循循环的模模式，依依据本标标准的要要求，结结合自身身特点，建建立并保保持安全全生产标标准化系系统；通通过自我我检查、自自我纠正正和自我我完善，建建立安全全绩效持持续改进进的安全全生产长长效机制制。4.3 评定和监督督企业安全生生产标准准化工作作实行企企业自主主评定、外外部评审审的方式式。企业应当根根据本标标准和有有关评分分细则，对对本企业业开展安安全生产产标准化化工作情情况进行行评定；自主评评定后申申请外部部评审定定级。安全生产标标准化评评审分为为一级、二二级、三三级，一一级为最最高。安全生产监监督管理理部门对对评审定定级进行行监督管管理。5 核心要求5.1 目标企业根据自自身安全全生产实实际，制制定总体体和年度度安全生生产目标标。按照所属基基层单位位和部门门在生产产经营中中的职能能，制定定安全生生产指标标和考核核办法。5.2 组织机构和和职责5.2.1 组织机构企业应按规规定设置置安全生生产管理理机构，配配备安全全生产管管理人员员。5.2.2 职责企业主要负负责人应应按照安安全生产产法律法法规赋予予的职责责，全面面负责安安全生产产工作，并并履行安安全生产产义务。企业应建立立安全生生产责任任制，明明确各级级单位、部部门和人人员的安安全生产产职责。5.3 安全生产投投入企业应建立立安全生生产投入入保障制制度，完完善和改改进安全全生产条条件，按按规定提提取安全全费用，专专项用于于安全生生产，并并建立安安全费用用台账。5.4 法律法规与与安全管管理制度度5.4.1 法律法规、标标准规范范企业应建立立识别和和获取适适用的安安全生产产法律法法规、标标准规范范的制度度，明确确主管部部门，确确定获取取的渠道道、方式式，及时时识别和和获取适适用的安安全生产产法律法法规、标标准规范范。企业各职能能部门应应及时识识别和获获取本部部门适用用的安全全生产法法律法规规、标准准规范，并并跟踪、掌掌握有关关法律法法规、标标准规范范的修订订情况，及及时提供供给企业业内负责责识别和和获取适适用的安安全生产产法律法法规的主主管部门门汇总。企业应将适适用的安安全生产产法律法法规、标标准规范范及其他他要求及及时传达达给从业业人员。企业应遵守守安全生生产法律律法规、标标准规范范，并将将相关要要求及时时转化为为本单位位的规章章制度，贯贯彻到各各项工作作中。5.4.2 规章制度企业应建立立健全安安全生产产规章制制度，并并发放到到相关工工作岗位位，规范范从业人人员的生生产作业业行为。安全生产规规章制度度至少应应包含下下列内容容：安全全生产职职责、安安全生产产投入、文文件和档档案管理理、隐患患排查与与治理、安安全教育育培训、特特种作业业人员管管理、设设备设施施安全管管理、建建设项目目安全设设施“三同时时”管理、生生产设备备设施验验收管理理、生产产设备设设施报废废管理、施施工和检检维修安安全管理理、危险险物品及及重大危危险源管管理、作作业安全全管理、相相关方及及外用工工管理，职职业健康康管理、防防护用品品管理，应应急管理理，事故故管理等等。 5.4.3 操作规程企业应根据据生产特特点，编编制岗位位安全操操作规程程，并发发放到相相关岗位位。5.4.4 评估企业应每年年至少一一次对安安全生产产法律法法规、标标准规范范、规章章制度、操操作规程程的执行行情况进进行检查查评估。5.4.5 修订企业应根据据评估情情况、安安全检查查反馈的的问题、生生产安全全事故案案例、绩绩效评定定结果等等，对安安全生产产管理规规章制度度和操作作规程进进行修订订，确保保其有效效和适用用，保证证每个岗岗位所使使用的为为最新有有效版本本。5.4.6 文件和档案案管理企业应严格格执行文文件和档档案管理理制度，确确保安全全规章制制度和操操作规程程编制、使使用、评评审、修修订的效效力。企业应建立立主要安安全生产产过程、事事件、活活动、检检查的安安全记录录档案，并并加强对对安全记记录的有有效管理理。5.5 教育培训5.5.1 教育培训管管理企业应确定定安全教教育培训训主管部部门，按按规定及及岗位需需要，定定期识别别安全教教育培训训需求，制制定、实实施安全全教育培培训计划划，提供供相应的的资源保保证。应做好安全全教育培培训记录录，建立立安全教教育培训训档案，实实施分级级管理，并并对培训训效果进进行评估估和改进进。5.5.2 安全生产管管理人员员教育培培训企业的主要要负责人人和安全全生产管管理人员员，必须须具备与与本单位位所从事事的生产产经营活活动相适适应的安安全生产产知识和和管理能能力。法法律法规规要求必必须对其其安全生生产知识识和管理理能力进进行考核核的，须须经考核核合格后后方可任任职。5.5.3 操作岗位人人员教育育培训企业应对操操作岗位位人员进进行安全全教育和和生产技技能培训训，使其其熟悉有有关的安安全生产产规章制制度和安安全操作作规程，并并确认其其能力符符合岗位位要求。未未经安全全教育培培训，或或培训考考核不合合格的从从业人员员，不得得上岗作作业。新入厂（矿矿）人员员在上岗岗前必须须经过厂厂（矿）、车车间（工工段、区区、队）、班班组三级级安全教教育培训训。在新工艺、新新技术、新新材料、新新设备设设施投入入使用前前，应对对有关操操作岗位位人员进进行专门门的安全全教育和和培训。操作岗位人人员转岗岗、离岗岗一年以以上重新新上岗者者，应进进行车间间(工段段)、班班组安全全教育培培训，经经考核合合格后，方方可上岗岗工作。从事特种作作业的人人员应取取得特种种作业操操作资格格证书，方方可上岗岗作业。5.5.4 其他人员教教育培训训企业应对相相关方的的作业人人员进行行安全教教育培训训。作业业人员进进入作业业现场前前，应由由作业现现场所在在单位对对其进行行进入现现场前的的安全教教育培训训。企业应对外外来参观观、学习习等人员员进行有有关安全全规定、可可能接触触到的危危害及应应急知识识的教育育和告知知。5.5.5 安全文化建建设企业应通过过安全文文化建设设，促进进安全生生产工作作。企业应采取取多种形形式的安安全文化化活动，引引导全体体从业人人员的安安全态度度和安全全行为，逐逐步形成成为全体体员工所所认同、共共同遵守守、带有有本单位位特点的的安全价价值观，实实现法律律和政府府监管要要求之上上的安全全自我约约束，保保障企业业安全生生产水平平持续提提高。5.6 生产设备设设施5.6.1 生产设备设设施建设设企业建设项项目的所所有设备备设施应应符合有有关法律律法规、标标准规范范要求；安全设设备设施施应与建建设项目目主体工工程同时时设计、同同时施工工、同时时投入生生产和使使用。企业应按规规定对项项目建议议书、可可行性研研究、初初步设计计、总体体开工方方案、开开工前安安全条件件确认和和竣工验验收等阶阶段进行行规范管管理。生产设备设设施变更更应执行行变更管管理制度度，履行行变更程程序，并并对变更更的全过过程进行行隐患控控制。5.6.2 设备设施运运行管理理企业应对生生产设备备设施进进行规范范化管理理，保证证其安全全运行。企业应有专专人负责责管理各各种安全全设备设设施，建建立台账账，定期期检维修修。对安安全设备备设施应应制定检检维修计计划。设备设施检检维修前前应制定定方案。检检维修方方案应包包含作业业行为分分析和控控制措施施。检维维修过程程中应执执行隐患患控制措措施并进进行监督督检查。安全设备设设施不得得随意拆拆除、挪挪用或弃弃置不用用；确因因检维修修拆除的的，应采采取临时时安全措措施，检检维修完完毕后立立即复原原。5.6.3 新设备设施施验收及及旧设备备拆除、报报废设备的设计计、制造造、安装装、使用用、检测测、维修修、改造造、拆除除和报废废，应符符合有关关法律法法规、标标准规范范的要求求。企业应执行行生产设设备设施施到货验验收和报报废管理理制度，应应使用质质量合格格、设计计符合要要求的生生产设备备设施。拆除的生产产设备设设施应按按规定进进行处置置。拆除除的生产产设备设设施涉及及到危险险物品的的，须制制定危险险物品处处置方案案和应急急措施，并并严格按按规定组组织实施施。5.7 作业安全5.7.1 生产现场管管理和生生产过程程控制企业应加强强生产现现场安全全管理和和生产过过程的控控制。对对生产过过程及物物料、设设备设施施、器材材、通道道、作业业环境等等存在的的隐患，应应进行分分析和控控制。对对动火作作业、受受限空间间内作业业、临时时用电作作业、高高处作业业等危险险性较高高的作业业活动实实施作业业许可管管理，严严格履行行审批手手续。作作业许可可证应包包含危害害因素分分析和安安全措施施等内容容。企业进行爆爆破、吊吊装等危危险作业业时，应应当安排排专人进进行现场场安全管管理，确确保安全全规程的的遵守和和安全措措施的落落实。5.7.2 作业行为管管理企业应加强强生产作作业行为为的安全全管理。对对作业行行为隐患患、设备备设施使使用隐患患、工艺艺技术隐隐患等进进行分析析，采取取控制措措施。5.7.3 警示标志企业应根据据作业场场所的实实际情况况，按照照GB228944及企业业内部规规定，在在有较大大危险因因素的作作业场所所和设备备设施上上，设置置明显的的安全警警示标志志，进行行危险提提示、警警示，告告知危险险的种类类、后果果及应急急措施等等。企业应在设设备设施施检维修修、施工工、吊装装等作业业现场设设置警戒戒区域和和警示标标志，在在检维修修现场的的坑、井井、洼、沟沟、陡坡坡等场所所设置围围栏和警警示标志志。5.7.4 相关方管理理企业应执行行承包商商、供应应商等相相关方管管理制度度，对其其资格预预审、选选择、服服务前准准备、作作业过程程、提供供的产品品、技术术服务、表表现评估估、续用用等进行行管理。企业应建立立合格相相关方的的名录和和档案，根根据服务务作业行行为定期期识别服服务行为为风险，并并采取行行之有效效的控制制措施。企业应对进进入同一一作业区区的相关关方进行行统一安安全管理理。不得将项目目委托给给不具备备相应资资质或条条件的相相关方。企企业和相相关方的的项目协协议应明明确规定定双方的的安全生生产责任任和义务务。5.7.5 变更企业应执行行变更管管理制度度，对机机构、人人员、工工艺、技技术、设设备设施施、作业业过程及及环境等等永久性性或暂时时性的变变化进行行有计划划的控制制。变更更的实施施应履行行审批及及验收程程序，并并对变更更过程及及变更所所产生的的隐患进进行分析析和控制制。5.8 隐患排查和和治理5.8.1 隐患排查企业应组织织事故隐隐患排查查工作，对对隐患进进行分析析评估，确确定隐患患等级，登登记建档档，及时时采取有有效的治治理措施施。法律法规、标标准规范范发生变变更或有有新的公公布，以以及企业业操作条条件或工工艺改变变，新建建、改建建、扩建建项目建建设，相相关方进进入、撤撤出或改改变，对对事故、事事件或其其他信息息有新的的认识，组组织机构构发生大大的调整整的，应应及时组组织隐患患排查。隐患排查前前应制定定排查方方案，明明确排查查的目的的、范围围，选择择合适的的排查方方法。排排查方案案应依据据：有关安安全生产产法律、法法规要求求；设计规规范、管管理标准准、技术术标准；企业的的安全生生产目标标等。5.8.2 排查范围与与方法企业隐患排排查的范范围应包包括所有有与生产产经营相相关的场场所、环环境、人人员、设设备设施施和活动动。企业应根据据安全生生产的需需要和特特点，采采用综合合检查、专专业检查查、季节节性检查查、节假假日检查查、日常常检查等等方式进进行隐患患排查。5.8.3 隐患治理企业应根据据隐患排排查的结结果，制制定隐患患治理方方案，对对隐患及及时进行行治理。隐患治理方方案应包包括目标标和任务务、方法法和措施施、经费费和物资资、机构构和人员员、时限限和要求求。重大大事故隐隐患在治治理前应应采取临临时控制制措施并并制定应应急预案案。隐患治理措措施包括括：工程程技术措措施、管管理措施施、教育育措施、防防护措施施和应急急措施。治理完成后后，应对对治理情情况进行行验证和和效果评评估。5.8.4 预测预警企业应根据据生产经经营状况况及隐患患排查治治理情况况，运用用定量的的安全生生产预测测预警技技术，建建立体现现企业安安全生产产状况及及发展趋趋势的预预警指数数系统。5.9 重大危险源源监控5.9.11辨识与与评估企业应依据据有关标标准对本本单位的的危险设设施或场场所进行行重大危危险源辨辨识与安安全评估估。5.9.22登记建建档与备备案 企企业应当当对确认认的重大大危险源源及时登登记建档档，并按按规定备备案。5.9.33监控与与管理企业应建立立健全重重大危险险源安全全管理制制度，制制定重大大危险源源安全管管理技术术措施。5.10 职业健康5.10.1职业业健康管管理企业应按照照法律法法规、标标准规范范的要求求，为从从业人员员提供符符合职业业健康要要求的工工作环境境和条件件，配备备与职业业健康保保护相适适应的设设施、工工具。企业应定期期对作业业场所职职业危害害进行检检测，在在检测点点设置标标识牌予予以告知知，并将将检测结结果存入入职业健健康档案案。对可能发生生急性职职业危害害的有毒毒、有害害工作场场所，应应设置报报警装置置，制定定应急预预案，配配置现场场急救用用品、设设备，设设置应急急撤离通通道和必必要的泄泄险区。各种防护器器具应定定点存放放在安全全、便于于取用的的地方，并并有专人人负责保保管，定定期校验验和维护护。企业应对现现场急救救用品、设设备和防防护用品品进行经经常性的的检维修修，定期期检测其其性能，确确保其处处于正常常状态。5.10.2职业业危害告告知和警警示企业与从业业人员订订立劳动动合同时时，应将将工作过过程中可可能产生生的职业业危害及及其后果果和防护护措施如如实告知知从业人人员，并并在劳动动合同中中写明。企业应采用用有效的的方式对对从业人人员及相相关方进进行宣传传，使其其了解生生产过程程中的职职业危害害、预防防和应急急处理措措施，降降低或消消除危害害后果。对存在严重重职业危危害的作作业岗位位，应按按照GBBZ1558要求求设置警警示标识识和警示示说明。警警示说明明应载明明职业危危害的种种类、后后果、预预防和应应急救治治措施。5.10.3职业业危害申申报企业应按规规定，及及时、如如实向当当地主管管部门申申报生产产过程存存在的职职业危害害因素，并并依法接接受其监监督。5.11应应急救援援5.11.1应急急机构和和队伍企业应按规规定建立立安全生生产应急急管理机机构或指指定专人人负责安安全生产产应急管管理工作作。企业应建立立与本单单位安全全生产特特点相适适应的专专兼职应应急救援援队伍，或或指定专专兼职应应急救援援人员，并并组织训训练；无无需建立立应急救救援队伍伍的，可可与附近近具备专专业资质质的应急急救援队队伍签订订服务协协议。5.11.2应急急预案企业应按规规定制定定生产安安全事故故应急预预案，并并针对重重点作业业岗位制制定应急急处置方方案或措措施，形形成安全全生产应应急预案案体系。应急预案应应根据有有关规定定报当地地主管部部门备案案，并通通报有关关应急协协作单位位。应急预案应应定期评评审，并并根据评评审结果果或实际际情况的的变化进进行修订订和完善善。5.11.3应急急设施、装装备、物物资企业应按规规定建立立应急设设施，配配备应急急装备，储储备应急急物资，并并进行经经常性的的检查、维维护、保保养，确确保其完完好、可可靠。5.11.4应急急演练企业应组织织生产安安全事故故应急演演练，并并对演练练效果进进行评估估。根据据评估结结果，修修订、完完善应急急预案，改改进应急急管理工工作。5.11.5事故故救援企业发生事事故后，应应立即启启动相关关应急预预案，积积极开展展事故救救援。5.12事事故报告告、调查查和处理理5.12.1事故故报告企业发生事事故后，应应按规定定及时向向上级单单位、政政府有关关部门报报告，并并妥善保保护事故故现场及及有关证证据。必必要时向向相关单单位和人人员通报报。5.12.2事故故调查和和处理企业发生事事故后，应应按规定定成立事事故调查查组，明明确其职职责与权权限，进进行事故故调查或或配合上上级部门门的事故故调查。事故调查应应查明事事故发生生的时间间、经过过、原因因、人员员伤亡情情况及直直接经济济损失等等。事故调查组组应根据据有关证证据、资资料，分分析事故故的直接接、间接接原因和和事故责责任，提提出整改改措施和和处理建建议，编编制事故故调查报报告。5.13绩绩效评定定和持续续改进5.13.1绩效效评定企业应每年年至少一一次对本本单位安安全生产产标准化化的实施施情况进进行评定定，验证证各项安安全生产产制度措措施的适适宜性、充充分性和和有效性性，检查查安全生生产工作作目标、指指标的完完成情况况。企业主要负负责人应应对绩效效评定工工作全面面负责。评评定工作作应形成成正式文文件，并并将结果果向所有有部门、所所属单位位和从业业人员通通报，作作为年度度考评的的重要依依据。企业发生死死亡事故故后应重重新进行行评定。5.13.2持续续改进企业应根据据安全生生产标准准化的评评定结果果和安全全生产预预警指数数系统所所反映的的趋势，对对安全生生产目标标、指标标、规章章制度、操操作规程程等进行行修改完完善，持持续改进进，不断断提高安安全绩效效。