全国流动人口计划生育服务管理专题评估18929.docx

附件1全国流动动人口计计划生育育服务管管理专题题评估省（区、市市）自查查要点一、流动动人口计计划生育育基本情情况1、流动动育龄人人口（分分性别）总总量、流流向、占占所有流流动人口口的比例例、变动动趋势；2、流动动人口（分分跨省、省省内）出出生总量量、出生生性别比比、计划划生育率率，政策策外生育育基本情情况；3、流动动人口计计划生育育手术免免费落实实率、免免费孕检检率。二、流动动人口计计划生育育法制建建设和工工作规范范（截止止目前状状况）1、本省省关于流流动人口口计划生生育的法法规规章章；2、本省省制发的的关于流流动人口口计划生生育工作作的规范范性文件件；3、本部部门制定定的流动动人口服服务管理理规范和和工作制制度。三、流动动人口综综合治理理机制建建设和执执行效果果（截止止目前状状况）1、流动动人口计计划生育育目标管管理责任任制落实实情况；2、部门门协作机机制建设设和创新新情况；3、相关关部门流流动人口口计划生生育服务务管理职职责落实实情况。四、流动动人口服服务管理理职责落落实情况况1、流入入地、流流出地服服务管理理制度及及相关政政策措施施落实情情况；2、流动动人口违违法生育育社会抚抚养费征征收情况况；3、两地地配合及及区域协协作情况况；4、流动动人口计计划生育育信息化化管理情情况。五、流动动人口计计划生育育便民维维权措施施落实情情况1、流动动人口计计划生育育依法行行政总体体情况；2、流动动人口计计划生育育便民维维权十项项措施落落实情况况；3、流动动人口计计划生育育信访、投投诉案件件汇总分分析。六、流动动人口计计划生育育工作保保障情况况1、流动动人口计计划生育育机构设设置及人人员配备备情况（截截止目前前）；2、流动动人口计计划生育育工作经经费及技技术服务务经费投投入和使使用情况况（20006-20008）。七、本省省（区、市市）流动动人口计计划生育育工作基基本经验验（“十五”以来）八、本省省（区、市市）流动动人口计计划生育育工作中中存在的的主要问问题及改改进工作作的措施施九、加强强流动人人口计划划生育工工作的建建议附件2省（区区、市）流流动人口口计划生生育服务管理理情况数数据汇总总表填表单位位：_（加加盖公章章）省（市）样本点编编码：填表人姓姓名：_ 职务：_ 部部门：_联系系电话（包包括区号号）：_审批人签签名：_ 职务务：_联系系电话（包包括区号号）：_填表日期期：20008年_月_日第一部分分：流动动人口基基本状况况A1：流流动人口口的总体体数量和和基本结结构20055年20066年20077年数据来源源A11年年末常住住总人口口男女A12省省内流动动人口流入总数数流出总数数流入育龄龄妇女流出育龄龄妇女流入已婚婚育龄妇妇女流出已婚婚育龄妇妇女A13跨跨省流动动人口流入总数数流出总数数流入育龄龄妇女流出育龄龄妇女流入已婚婚育龄妇妇女流出已婚婚育龄妇妇女注:非本本系统数数据写明明数据来来源, 各年度度数据均均为统计计年度数数据。流流动育龄龄妇女统统计口径径为国家家流动人人口计划划生育管管理和服服务情况况统计表表的统计计口径。A2：流流动人口口服务管管理状况况20055年20066年20077年A21纳纳入管理理情况流入已婚婚育龄妇妇女建档档人数流出已婚婚育龄妇妇女办证证人数A22 免费服服务情况况免费服务务率注：免费费服务率率=为符符合条件件的流入入人口完完全免费费提供国国家规定定的免费费技术服服务项目目的人次次/实际际为流入入人口提提供国家家规定的的免费技技术服务务项目的的人次。第二部分分：流动动人口生生育状况况B1：流流入人口在现现居住地地生育情情况20055年20066年20077年B11出出生数一孩男女二孩男女三孩及以以上男女B12符符合政策策生育数数符合政策策一孩符合政策策二孩符合政策策其他孩孩次B13流流入人口政政策外生生育的构构成（%）超生间隔不够够未婚生育育其他原因因B2：流流出人口口在外地地生育情情况20055年20066年20077年B21出出生数一孩男女二孩男女三孩及以以上男女B22符符合政策策生育数数符合政策策一孩符合政策策二孩符合政策策其他孩孩次B23流流出人口政政策外生生育的构构成（%）超生间隔不够够未婚生育育其他原因因注：B11，B22表所指指流动人人口指跨跨县（区区）以上上范围流流动的人人口。B3：社社会抚养养费征收收情况20055年20066年20077年已征人数数征收金额额（万元元）已征人数数征收金额额（万元元）已征人数数征收金额额（万元元）B31未未婚生育育B32超超生B33间间隔不够够B34其其他第三部分分：技术术服务情情况C：流入入人口技技术服务务的构成成20055年20066年20077年数量金额（万万元）数量金额（万万元）数量金额（万万元）C1全年年技术服服务总支支出-C2孕（环环）情检检查（人人次）C3放置置（取出出）宫内内节育器器（例）C4人工工终止妊妊娠术（例例）C5结扎扎（例）C6安全全套发放放（只）C7口服服药发放放（板）C8其他他药具发发放C9计生生手术并并发症诊诊治（例例）C10生生殖健康康检查（人人次）第四部分分：机构构设置和和人员配配备（截截止20008年年5月）D1:省省级流动动人口管管理机构构设置和和人员配配备D11机机构名称称D12设设置时间间_年D13编编制人数数行政编制制_；事业编编制_D14隶隶属关系系/行政政级别D15实实有人数数行政编制制；其中中专职人人员_，兼兼职人员员_事业编制制；其中专专职人员员_，兼兼职人员员_聘用人员员D2：本本省（自自治区、直直辖市）的的市级流流动人口口管理服服务机构构设置D21机机构设置置已设置流流动人口口管理机机构市（地地、州）数数：未设置流流动人口口管理机机构市（地地、州）数数：D22人人员编制制行政编制制： 事事业编制制：D23实实际人员员行政编制制专职： 兼职职：事业编制制专职： 兼职职：合同聘用用：D3：本本省（自自治区、直直辖市）的的县（市市、区）级流动人口管理服务机构设置D31机机构设置置已设置流流动人口口管理机机构县（市市、区）数数：未设置流流动人口口管理机机构县（市市、区）数数：D32人人员编制制行政编制制： 事事业编制制：D33实实际人员员行政编制制专职： 兼职职：事业编制制专职： 兼职职：合同聘用用：附件3流动人口口计划生生育管理理和服务务工作检检查评估估指标说明明一、流入入地指标标说明1、纳入入地方政政府人口口计生目目标管理理责任制制：省、市市、县三三级政府府制定的的本行政政区域内内人口和和计划生生育工作作目标管管理责任任制中有有流动人人口计划划生育管管理的专专门内容容，在和和劳动保保障、公公安、工工商、卫卫生等相相关部门门签订有有关目标标管理责责任书中中，含有有流动人人口计划划生育的的内容。2、部门门综合治治理及责责任制：省、市市、县三三级政府府要将流流动人口口计划生生育纳入入劳动保保障、公公安、工工商、卫卫生等相相关部门门工作职职责。人人口计生生部门与与相关部部门之间间建立密密切配合合、管理理互补、服服务互动动、信息息互通、多多方共赢赢的综合合治理机机制。主主要形式式有：建建立联席席会议制制度、定期信信息通报报制度，联联合开展展督查或或专项治治理等工工作。3、专门门工作机机构与人人员：省省级设立流流动人口口计划生生育服务务和管理理专门工工作行政政机构，流入人人口较多多的市、县县级设立立流动人人口计划划生育服服务和管管理专门门工作行行政机构构，流入入人口较较少的市市、县级级有专职职人员从从事流动动人口计计划生育育工作，并落实人人员、编编制。乡（镇镇、街道道）和社区（村村居）一一级要有有专兼职职人员具具体从事事流动人人口计划划生育工工作。4、管理理和服务务经费：省、市市、县三三级政府府将流动动人口纳纳入流入入地实有有人口总总数，并并按户籍籍人口标标准把流流动人口口计划生生育管理理服务经经费足额额纳入各级级财政正正常的预预算支出出范围。财财政保障障乡（镇镇、街道道）、社社区（村村居）流流动人口口计划生生育管理理工作经经费。5、工作作规范：通过省级级规范性性文件，明明确全省省统一的的流动人人口计划划生育管管理服务务工作规规范，建建立流动动人口计计划生育育管理服服务统计计制度。并并规定在在本省区区域内，将流动人口违法生育纳入本地考核，落实流动人口计划生育双向考核责任。6、基层层管理：乡（镇镇、街道道）建立立各类经经济社会会组织法法定代表表人计划划生育工工作责任任制，将将流动人人口计划划生育纳纳入其中中。明确规规定房屋屋出租户户有依法法协助做做好流动动人口计计划生育育工作的的义务，全全面实行行出租屋屋流动人人口计划划生育合合同管理理制度；建立社社区流动动人口计计划生育育登记制制度，将将流动人人口计划划生育管管理纳入入社区工工作平台台；社区配配有必要要的流动动人口计计划生育育专兼职职人员，将将流动人人口计划划生育管管理列入入流动人人口协管管员工作作职责，纳纳入社区区警务责责任制；社区物物业管理理制度中中有协助助、配合合做好计计划生育育工作的的内容，并并纳入工工作考核核。7、双向向管理：县（市市、区）以以上政府府或人口口计生部部门与流流入本地地区相对对集中的的流出省省、市、县县建立区区域协作作机制，实实行信息息通报和和联席会会议等制制度，及及时向流流出地通通报流动动育龄妇妇女避孕孕节育和和生育情情况，联联合查办办违法生生育案件件等。8、信息息化建设设：省、市市、县三三级完善善WISS系统，有流入育龄妇女数据信息记录或数据库，实现流动育龄妇女信息的有效管理。县级以上人口计生部门利用全国流动人口计划生育信息交换平台及时向户籍地通报流入人口相关信息。积极依托政府信息网络，建立流动人口计划生育信息交换接口，与相关部门实现信息互通共享。9、免费费技术服服务：乡（镇镇、街道道）以上上人口计计生部门门向流动动育龄群群众公布布辖区内内指定的的免费计计划生育育技术服服务定点点机构地地址、服服务项目目及联系系电话。符合条件的流入已婚育龄群众免费享受国家规定的基本项目的技术服务。10、免免费药具具发放：向流动动已婚育育龄群众众免费发发放计划划生育避避孕药具具。在流流动人口口相对集集中的社社区、企企业和集集贸市场场设立标标识明显显的计划划生育避避孕药具具自动供供应点，由流流动育龄龄群众免免费领取取，或为为有需求求的流动动已婚育育龄群众众提供送送药具上上门免费费服务。11、诉诉求畅通通：省、市市、县三三级通过过相关网网站、宣宣传栏等等，及时时公布计计划生育育政策、生生殖保健健知识、技技术服务务等信息息。开通通并向社社会公布布流动人人口计划划生育维维权热线线或电子信信箱，及及时解答答生育政政策、生生殖保健健知识，及时解决流动育龄群众反映的相关证件的办理等有关问题。12、保保障权益益：各级坚持持依法行行政，及及时查处处、纠正正侵害群群众合法法权益的的做法和和行为，各级无严重侵犯流动人口合法权益的案件发生。13、流流动人口口协会：建立和和规范流流动人口口计划生生育协会会的工作作制度，在流动人口相对集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会，开展形式多样的活动，引导流动人口依法行使民主权利，实现自我教育和自我管理。14、婚婚育证明明查验率率：已查验验婚育证证明的流流入育龄龄妇女的的人数占应查验验婚育证证明的流流入育龄龄妇女总总人数的的百分比比。应查查验婚育育证明的的流入育育龄妇女女总人数数为在流流入地居居住300天以上上的18849周周岁流入入育龄妇妇女总数数。15、流流入人口口计划生生育建档档率：已建档档的流入入已婚育龄龄妇女的的人数占应建档档流入已已婚育龄龄妇女总总人数的的百分比比。应建建档流入入已婚育龄龄妇女总总人数为为在流入入地居住住30天天以上的的流入已已婚育龄龄妇女总总数。16、计计划生育育手术免免费落实实率：流入人人口中计计划生育育手术实实际免费费人次占占流入人人口手术术应免费费人次的的百分比比。流入人人口中手术实实际免费费人次是是指流动动已婚育育龄人口口在流入入地完全全免费享享受国家家规定的的免费计计划生育育手术项项目的人人次。流入入人口手手术应免免费人次次是指流流入地为为流动已已婚育龄龄人口落落实避孕孕节育措措施的人人次。国国家规定定的免费费计划生生育手术术项目包包括：放放置、取取出宫内内节育器器及技术术常规所所规定的的各项医医学检查查；人工工终止妊妊娠术及及技术常常规所规规定的各各项医学学检查；输卵管管结扎术术、输精精管结扎扎术及技技术常规规所规定定的各项项医学检检查。17、流流动人口口免费孕孕检率：流入已已婚育龄龄妇女中中完全免免费孕检检的人次次占流入入已婚育育龄妇女女应免费费孕检的的总人次的百百分比。流入已已婚育龄龄妇女应应免费孕孕检的总总人次为流动动已婚育龄龄妇女在在流入地地已孕检检的总人次次。18、流流动人口口计划生生育重要要信息登登录率：怀孕、生生育信息息登录率率。流入已已婚育龄龄妇女怀怀孕、生生育信息息提交平平台例数数占流入地地流入已已婚育龄龄妇女怀怀孕、生生育总例例数的百百分比。流入已已婚育龄龄妇女怀怀孕、生生育总例例数为流入已已婚育龄龄妇女在在流入地地怀孕、生生育的总总数。孕检信信息登录录率。流入已已婚育龄龄妇女孕孕检信息息提交平平台例数数占流入地地流入已已婚育龄龄妇女孕孕检总例例数的百百分比。流入地地流入已已婚育龄龄妇女孕孕检总例例数为流入已已婚育龄龄妇女在在流入地地参加孕孕检的总数。19、流动人口符合政策生育率：统计期内流入人口符合政策出生人数占统计期内流入人口出生人数的百分比。统计期内流入人口符合政策出生人数包括统计期内补报的符合政策出生人数。统计期内流入人口出生人数为流入育龄妇女在流入地出生人数，包括统计期内补报的出生人数。20、利利益导向向：县（市市、区）以以上政府府制定有有利于转转变流动动人口生生育观念念的免费费、奖励励、救助助、优惠惠、节育育补偿等等多种形形式的利利益导向向措施，引引导流动动人口自自觉实行行计划生生育。21、多多边协作作：县（市市、区）以以上政府府或人口口计生部部门建立立区域性性协作机机制，定定期开展展研讨和和联合行行动，推推进区域域“一盘棋棋”管理。二、流出出地指标标说明1、纳入入地方政政府人口口计生目目标管理理责任制制：省、市市、县三三级政府府制定的的本行政政区域内内人口和和计划生生育工作作目标管管理责任任制中有有流动人人口计划划生育管管理的专专门内容容，在和和劳动保保障、公公安、工工商、卫卫生等相相关部门门签订有有关目标标管理责责任书中中，含有有流动人人口计划划生育的的内容。2、部门门综合治治理及责责任制：省、市市、县三三级政府府将流动动人口计计划生育育宣传、教教育等工工作与相相关部门门的劳务务输出、农农民工培培训等工作相结结合，人口计计生部门门与相关关部门协调调配合，通通报信息息，联合合开展服服务管理理工作。3、专门门工作机机构与人人员：省级设立流流动人口口计划生生育服务务和管理理专门工工作行政政机构，市、县县级有专专职人员员从事流流动人口口计划生生育工作作，并落实人人员、编编制。乡（镇镇、街道道）和社区（村村居）一一级要有有专兼职职人员具具体从事事流动人人口计划划生育工工作。4、工作作经费纳纳入地方方财政：县（市市、区）以以上地方方财政保保障流动动人口计计划生育育工作经经费投入入，保证证婚育育证明的免费发放。5、工作作规范：通过省级级规范性性文件，明明确全省省统一的的流动人人口计划划生育管管理服务务工作规规范，建建立流动动人口计计划生育育管理服服务统计计制度。6、基层层管理：村级定定期及时时将有关关流出人人员变动动信息上上报乡（镇镇），随随时为流流动育龄龄夫妻办办理生育育服务证证明、婚婚育情况况证明、再再生育审审批等相相关手续续，依法法制定督督促流出出已婚育育龄妇女女在流入入地定期期参加孕孕环情检检查的措措施。7、双向向管理：积极协助助配合流入入地工作作，及时向向流入地地反馈流流出育龄龄妇女计计划生育育情况，县（市、区）以上人口计生部门与流入地开展联合查办违法生育案件等工作。8、信息息化建设设：省、市市、县三三级完善善WISS系统，实实现流动动育龄妇妇女信息息的有效效管理。县级以上人口计生部门充分利用全国流动人口计划生育信息交换平台及时向流入地通报流出人口相关信息。依托政府信息网络，建立流动人口计划生育信息交换接口，与相关部门实现信息互通共享。9、落实实避孕节节育措施施：乡（镇镇）、村村（居）通过计生服务站（室）指导流出已婚育龄妇女落实安全、有效、适宜的避孕节育措施。10、落落实三个个“严禁”：严禁跨跨省设站站：乡（镇镇）及以上政府府或人口口计生部部门不得得在外省省设立流流动人口口计划生生育管理理站，对本地地流出人人口进行行孕情检检查。严禁强强迫返乡乡孕检：不得强强迫或要要求已寄寄回孕检检报告单单的流动动育龄群群众返乡乡参加孕检检。严禁乱乱收费：不得在在与外出出人员签签订流动动人口计计划生育育管理合合同时收取合同同保证金金或押金金。在免费为为外出人员员办理婚婚育证明明等证证件手续续时，不不得搭车车收取其其他费用用。各级级要依法法行政，杜绝恶性案件的发生。11、落落实奖励励优惠政政策：乡（镇镇）以上上政府要要履行法法律职责责。按照照法规、规规章的规规定，对对实行计计划生育育的流出出人口及及其家庭庭落实应享有的的计划生生育奖励励优惠各各项政策策。12、婚育证明办证率：已办理流动人口婚育证明的育龄妇女人数占应办理流动人口婚育证明的育龄妇女总人数的百分比。应办理流动人口婚育证明的育龄妇女总人数为离开户籍地到外县（区、市）30日以上的流动育龄妇女总人数。13、流出人口计划生育登记率：已登记流出育龄妇女数占应登记流出育龄妇女总人数的百分比。应登记流出育龄妇女总人数为离开户籍地到外县（区、市）30日以上的流动育龄妇女总数。14、流流出已婚婚育龄妇妇女避孕孕节育措措施落实实率：流出已已婚育龄龄妇女中中已落实实避孕节节育措施施的人数数占应落实实避孕节节育措施施总人数数的百分分比。应落实实避孕节节育措施施流出已婚育育龄妇女女为流出出已婚育育龄妇女女总人数数减去已已婚未育育流动妇妇女人数数及符合合政策可可再生育育的已婚婚已育流流动妇女女人数。15、信信息交换换平台使使用情况况：查询询反馈率率：流出地地已反馈查查询信息息条数占占流出地地应反馈馈流入地地查询信信息条数数的百分分比。查无无此人率率：流出地地反馈为为查无此此人的信信息条数数占流出地地已反馈馈流入地地查询信信息条数数的百分分比。16、流流动人口口符合政政策生育育率：统计期期内流出出人口符符合政策策出生人人数占统计期期内流出出人口出出生人数数的百分分比。统计期期内流出出人口符符合政策策出生人人数包括括统计期期内补报报的流出出育龄人人口在本本县以外外地区符符合政策策出生人人数。统统计期内内流出人人口出生生人数为为流出育育龄人口口统计期期内在本本县以外外地区生生育的人人数，包包括统计计期内补补报的流流出育龄龄人口在在本县以以外地区区生育人人数。17、帮帮扶措施施：乡（镇镇）以上上政府或或人口计计生部门门开展对对流动人人口家庭庭的上门门访视工工作，建建立定期期联系制制度，积积极采取取多种形形式，帮帮助计划划生育留留守家庭庭及子女女解决实实际困难难。18、多多边协作作：县（市市、区）以以上政府府或人口口计生部部门建立立区域性性协作机机制，定定期开展展研讨和和联合行行动，推推进区域域“一盘棋棋”管理。注：带“”的为定定量指标标13