隧道风险评估实施细则21980.docx

隧道风险评估实施细则第一条 总则1本实施细则主要适用于*隧道工程。2风险评评估对推推进技术术进步，保保证工程程安全、质质量，降降低工程程成本都都起着重重要作用用。为加加强隧道道风险评评估工作作，提高高工程管管理水平平，特制制订本细细则。3本细则则所指的的风险评评估是指指在工程程实施直直至竣工工验收和和工程缺缺陷责任任期的全全过程中中，根据据设计、施施工技术术要求、技技术标准准和有关关规程、规规范对工工程的风风险评估估工作。风风险评估估是安全全、质量量控制的的主要内内容之一一。4风险评评估的对对象及目目标任务务。评估对象：本标段段所有隧隧道工程程施工过过程中可可能出现现的对安安全、环环境、投投资、工工期及第第三方等等各方面面的风险险。评估目标：通过对对各种风风险进行行评估，提提出风险险因素等等级，采采取合理理的措施施将风险险因素降降低到可可接受的的水平。第二条 风险评评估的基基本程序序及评估估方法（一）评估估程序1风险评评估的基基本程序序对初始风风险进行行评价、分分别确定定各风险险因素对对目标风风险发生生的概率率和损失失。风险险概率难难以取得得时，可可采用风风险频率率代替。分析各风风险因素素的影响响程度（权权重），并并进行多多风险因因素综合合影响分分析；提出风险险等级；根据评价价结果制制定相应应的方案案和措施施；对风险进进行再评评价，提提出残留留风险。风险评估和和评价可可采用专专家调查查法、风风险矩阵阵法、层层次分析析法、故故障树法法、模糊糊综合评评价法、蒙蒙特卡罗罗法和敏敏感分析析法等。2风险评评估报告告内容、格格式执行行铁建设设200072000号文件件的规定定。其中中，隧道道纵断面面风险评评估图增增加以下下三项内内容：分段标注注降低极极高和高高度初始始风险的的措施和和方案。分段标注注残留中中度以上上等级风风险的检检测手段段和方案案。文字说明明本隧道道应急措措施和启启动应急急预案的的准则。（二）风险险处理四四种基本本措施1接受风风险：也也称风险险自留，是是指项目目参与方方自己承承担风险险带来的的损失，并并做好相相应的准准备工作作。2减轻风风险：是是指减少少风险发发生的概概率或控控制风险险的损失失，或者者增加风风险承担担者，将将风险各各个部分分分配给给不同的的参与方方。3转移风风险：是是指当有有些风险险无法回回避、必必须直接接面对，而而自己的的承受能能力又无无法有效效地承担担时，采采用某种种方式将将某些风风险的后后果连同同对风险险应对的的权力和和责任转转移给他他人。转转移风险险的方法法很多，主主要包括括非保险险转移和和保险转转移两大大类。4规避风风险：是是指风险险评估后后，项目目风险发发生的概概率很高高，而且且可能的的损失也也很大，又又没有其其他有效效的对策策来降低低该风险险，这时时应采取取放弃项项目、放放弃原有有行动计计划或改改变目标标的方法法。（三）评估估方法风险评估和和评价可可采用专专家调查查法、风风险矩阵阵法、层层次分析析法、模模糊综合合评估法法、蒙特特卡罗法法、敏感感分析法法等办法法。本标标段主要要使用核核对表法法。核对表法是是在系统统分析的的基础上上，找出出所有可可能存在在的风险险，然后后以提问问的方式式将这些些风险因因素列成成表格进进行核对对的一种种方法，一一般步骤骤为：将工程风险险系统分分解为若若干个子子系统；运用事故树树，找出出引起风风险事件件的风险险因素，作作为检查查表的基基本检查查项目；针对风险因因素，查查找有关关控制标标准或规规范；根据风险因因素的风风险等级级，依次次列出风风险清单单。核对表一般般应包括括序号栏栏、检查查项目栏栏、判断断栏（以以“是”或“否”来回答答）和备备注栏（与与检查项项目有关关的需说说明的事事项）四四个项目目，本标标段隧道道施工阶阶段的风风险因素素核对表表参见表表2.222.112.22.7。由于在项目目过程中中风险因因素会发发生变化化，在应应用中应应定期检检查风险险清单的的内容是是否齐全全。表2.222.1 矿山法法施工阶阶段风险险因素核核对表 风险事事件 风险险因素塌方突水 (泥泥、石)大变形岩爆其他支护及衬砌砌情况预注浆隔离措施气密性混凝凝土施工缝沉降降缝处理理地层与加固固与改良良支护时机支护方法支护质量闭合成环周周期其他防护情况机械设备防防护人员防护其他电器设备与与作业机机械电缆选型设备选型电器与保护护情况风电闭锁其他监控量测水量水质水压掌子面稳定定情况量测器材及及布置量测频率规范要求监监测项目目监控量测制制度信息反馈及及处理施工管理隧道特征 注注：其中中“”表示该该风险因因素对风风险事件件有影响响（以下下各表同同）。表2.222.2 洞口段段隧道施施工风险险因素核核对表 风风险事件件 风险因素山体开裂变变形坍塌其他施工准备情情况工程地质勘勘察施工组织施工顺序开挖情况开挖速度地下水处理理爆破方法爆破器材检检查和落落实弃碴堆放其他施工期防排排水排水措施降水措施其他支护情况支护强度支护形式其他监控量测量测器材及及布置量测频率规范要求监监测项目目监控量测制制度信息反馈及及处理其他施工管理隧道特征开挖跨度开挖深度 表2.222.33 施施工准备备情况风风险因素素核对表表 风险事事件 风险因素塌方突水大变形岩爆其他施工准备情情况气象调查与施工有关关法令调调查设计文件的的核对情情况实施性施工工组织设设计其他表2.222.4 施工地地质勘察察情况风风险因素素核对表表 风风险事件件风险因因素塌方突水 (泥泥、石)大变形岩爆其他施工地质勘勘察资料收集情情况常规地质法法情况（地地质素描描）超前地质预预报情况况其他表2.222.5 施工管管理风险险因素核核对表 风险事事件 风险险因素塌方突水 (泥泥、石)大变形岩爆其他施工管理培训情况检测情况应急预案情情况人员管理情情况施工队伍状状况机械装备程程度施工质量施工经验辅辅助工法法的掌握握与应用用监理情况其他表2.222.6 隧道特特征风险险因素核核对表 风风险事件件 风险因因素塌方突水 (泥泥、石)大变形岩爆其他隧道特征埋深断面大小长度坡度辅助坑道其他表2.222.7 其他风风险因素素核对表表 风风险事件件 风风险因素素塌方突水(泥、石石)大变形岩爆其他交通事故司机运输设备交通管理道路状况通风照明情情况洞外天气其他用电事故用电设计施工组织设备状况用电管理其他火灾事故火源及传播播途径消防教育消防措施消防器材人员管理其他其他第三条 风险等等级标准准和接受受标准1事故发发生概率率的等级级标准表2.222.8 概概率等级级标准概率范围中心值概率等级描描述概率等级>0.31很可能50.030.330.1可能40.00330.0030.01偶然30.000030.00030.0011不可能2<0.000030.00001很不可能12事故发发生后果果的等级级标准 表2.222.9 经济损损失等级级标准后果定性描描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321经济损失(万元)10000300110000100330030100030 表2.222.100 人人员伤亡亡等级标标准后果定性描描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321人员伤亡数数量(人人)F92F99或SI1001F22或1SI10SI=1或或1MI10MI1注：F死死亡人数数 SSI重重伤 MI轻伤表2.222.11 工期延延误等级级标准后果定性描描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321延误时间11（控制制工期工工程）（月月/单一一事故）101100.1110.010.110.011延误时间22（非控控制工期期工程）（月月/单一一事故）24624260.5220.5表2.222.12 相对等等级标准准后果定性描描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的相对经济损损失()>10310130.111<0.1 相对工期延延误时间间（%）>104101.5440.311.5<0.3第三方相对对经济损损失(%)>10310130.511<0.5 表2.222.13 环境影影响等级级标准后果定性描描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描描述永久的且严重的永久的但轻微的长期的临时的但严重的临时的且轻微的注：“临时时的”含义为为在施工工工期内内可以消消除；“长期的”含义在在施工工工期以内内不能消消除，但但不会是是永久的的；“永久的”含义为为不可逆逆转或不不可恢复复的。3风险等等级标准准表2.222.14 风险等等级标准准 后后果等级级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度4风险接接受准则则表2.222.15 风险接接受准则则风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较较小，不不需采取取风险处处理措施施和监测测中度可接受此类风险次次之，不不需采取取风险处处理措施施，但需需予以监监测高度不期望此类风险较较大，必必须采取取风险处处理措施施降低风风险并加加强监测测，且满满足降低低风险的的成本不不高于风风险发生生后的损损失（AALARRP准则则）。极高不可接受此类风险最最大，必必须高度度重视，一一般应规规避，否否则要不不惜代价价将降低低风险至至少降低低到不期期望的程程度。