《行政领导学》期末复习资料(X年12月)何志华3448.docx

行政领导学期末复习资料（2009年12月）何志华一、考试说说明（一）考试试题型1、名词解解释4题，每每题5分，共共20分；2、单项选选择10题题，每题11分，共110分；3、多项选选择5题，每每题2分，共共10分；4、简答题题（含辨析析题）2题题，每题110分，共共20分；5、论述题题（含案例例分析题）22题，每题题20分，共共40分。（二）考试试的时间与与形式90分钟闭闭卷考试二、复习指指导1、单项选选择题及多多项选择题题见期末末复习指导导手册综综合练习。（占20）2、名词解解释、简答答题、论述述题重点掌掌握以下内内容。（占占80）（一）名词词解释第一章1、行政领领导P155行政领导是是指国家行行政管理系系统中，国国家行政机机关及其领领导者依法法行使国家家权力，为为组织和管管理国家行行政事务发发挥领导职职能的行为为过程。2、领导权权变理论PP27(22009年年上半年已已考)领导权变理理论就是有有关领导者者在不同的的领导环境境因素条件件下， 如何选取取相应的领领导方式，最最终实现理理想的领导导效果的理理论。3、柔性领领导P299所谓柔性领领导，就是是指在研究究人们心理理和行为的的基础上，依依靠领导者者的非权力力影响力，采采取非强制制命令的方方式，在人人们心目中中产生一种种潜在的说说服力，使使其自觉服服从和认同同组织意志志，从而把把组织意志志变为人们们自觉的行行动的领导导行为。第二章领导授权PP56所谓授权，就就是在组织织系统内部部，领导者者将组织和和人民赋予予自己的部部分职务权权力授予下下级行政机机关或职能能机构，以以便下级机机关能够在在上级的监监督下自主主地行动和和处理行政政事务，从从而为被授授权者提供供完成任务务所必需的的客观条件件。第三章1、领导体体制P755所谓领导体体制，概括括说就是指指在组织内内部与领导导活动中，组组织机构的的设置和领领导权限的的划分及其其所形成的的用以规范范领导活动动范围和方方式的制度度体系。2、领导层层次P766所谓领导层层次，是指指领导体制制中纵向组组织结构的的等级层次次，有多少少等级层次次，就有多多少领导层层次。3、领导幅幅度P766所谓领导幅幅度亦称“领导控制制跨度”，是指领领导者可直直接下达命命令发出指指示并直接接向他汇报报，对他负负责的人数数。4、一长制制P84所谓一长制制，又称之之为首长负负责制或独独任制，是是指在一个个系统或者者组织的领领导机关内内部，其法法定的最高高决策权力力完全集中中在一位行行政首长身身上的领导导体制。5、委员会会制P855委员会制又又称之为会会议制或者者合议制，是是指在一个个系统或者者组织的领领导机关内内部，其法法定的最高高决策权力力由两位或或者两位以以上的行政政负责人共共同行使的的领导体制制。第四章1、领导者者P1133 领导者是是指在社会会生活中，经经过选举、任任命、聘用用或由群众众推举出来来的，能够够指导和协协调组织成成员向着既既定目标努努力的、具具有影响力力的个人或或集体。2、领导环环境P1115（不在在重点内，但但在20009年上半半年已考）是指制约和和推动领导导活动发展展的各种自自然要素和和社会要素素的总和；它与领导导、领导者者共同构成成了领导活活动的基本本要素。3、领导文文化(P1134)领导文化是是指领导者者群体或个个体在领导导实践中形形成并通过过后天学习习和社会传传递得到发发展的，关关于领导活活动的过程程、本质、规规律、规范范、价值以以及方式方方法等各方方面内容的的综合反映映形式，是是客观领导导过程在领领导者心理理反映上的的积累或积积淀，是领领导者开展展领导活动动和从事领领导行为的的内驱动力力和精神导导向。第五章1、领导素素质P1550(20009年上上半年已考考)所谓领导素素质，是指指充当领导导角色的个个体为完成成其特定职职能职责，发发挥其特定定影响和作作用所必须须具备的自自身条件，是是在一定的的心理生理理条件的基基础上， 通过学习习、教育和和实践锻炼炼而形成的的在领导工工作中经常常起作用的的那些基础础条件和内内在要素的的总和。2、领导群群体结构(P1588)领导群体结结构是在一一个系统内内，构成领领导群体的的各种人员员的构成比比例及其组组合方式。第六章1、领导关关系P1883领导关系是是指领导者者在进行领领导活动的的过程中，领领导者与被被领导者及及领导者与与领导者相相互之间发发生、发展展和建立起起来的一种种工作和感感情交往的的关系，即即领导主体体在领导活活动中与组组织系统中中的其他成成员发生的的工作关系系和非工作作关系的总总和。2、群体(P1888)群体是指介介于组织和和个人之间间的，通过过一定的社社会互动关关系而集合合起来的，进进行共同活活动的人们们的集合体体。3、非正式式群体(PP192-193)非正式群体体是人们在在交往活动动中，由于于有共同的的兴趣、共共同的关系系、共同的的感情、共共同的目标标等等而自自发组织起起来的群体体。第七章1、头脑风风暴法P2237头脑风暴法法又称专家家会议决策策法，是指指依靠一定定数量专家家的创造性性逻辑思 维对决决策对象未未来的发展展趋势及其其状况做出出集体判断断的方法。2、鱼缸法法P2388鱼缸法是一一种通过领领导者宏观观智能结构构效应的发发挥来进行行决策的方方法。运用用这个方法法时，所有有决策人员员围成一个个圆圈，然然后通过某某个中心人人物同其他他成员之间间的互动来来进行决策策。因其形形似鱼缸，故故得名“鱼缸法”。第八章1、近因效效应P2774所谓近因效效应是指过过多地依赖赖最近的表表现对人做做出评价，而而不考虑他他的全 部历历史和一贯贯表现的一一种现象。2、马太效效应P2774所谓马太效效应是指对对已有相当当知名度的的人给予的的荣誉越来来越多，而而对那些尚尚未出名的的人则往往往忽视他们们的成绩，或或不承认或或贬低其价价值这样一一种常见的的不合理现现象。3、戴维现现象P2775伯乐由识别别和培养千千里马，转转而处处限限制和妨碍碍千里马奔奔驰，这一一现象被叫叫做“戴维现象象”。第九章强制性影响响力P322（不不在重点内内，但在22009年年上半年已已考）强制性影响响力，也称称权力性影影响力，为为领导者所所独有，它它是由社会会、组织所所赋予的，带带有强迫性性和不可抗抗拒性的影影响力。第十章1.领导协协调(P3348)所谓领导协协调，就是是对可能影影响组织和和谐的各种种矛盾、冲冲突进行调调整、控制制，使组织织保持一种种平衡状态态以实现组组织的预定定目标。2.领导方方法(P3352)领导方法是是指领导者者为达到一一定的领导导目的，按按照领导活活动的规律律而采取的的各种方式式、办法、手手段、措施施、步骤等等的总和。3.重人式式领导方式式(P3555)重人式领导导方式是以以人为中心心进行领导导活动，领领导者关心心的是如何何建立和发发展人际间间的关系，以以建立一个个宽松、和和谐的工作作环境。第十一章1、领导效效能P3771领导效能就就是领导者者在实施领领导活动的的过程中实实现领导活活动目标的的能力与所所获得的领领导效率、领领导效果、领领导效益以以及所引起起的组织状状态、组织织环境与组组织关系的的有效变化化的系统综综合。2、领导发发展P389领导发展是是指领导者者对自身领领导力的发发展，即领领导者根据据时代和环环境的需要要，为提高高自身的素素质与能力力所进行的的有计划的的训练活动动。第十二章电子政务PP404电子政务就就是以构建建一个高效效、精简、弹弹性、有强强大的创新新和应变能能力、具有有更高服务务品质的政政府为目标标，以信息息技术和网网络为基础础平台，实实现政府与与公民、政政府与企业业和其他社社会组织、政政府内部各各不同部门门之间进行行有效沟通通的一种方方式，以及及由此方式式而产生的的政府领导导观念与管管理体制的的变革。（二）简答答题(含辨辨析题) 第二章1、简述行行使领导权权力需要遵遵循的原则则P54-P55正当性原原则可行性原原则民主性原原则效益性原原则权变性原原则。 2、简述领领导授权需需要遵循的的原则P559适当原则则责任原则则可控原则则信任原则则考绩原则则第五章1、良好的的心理素质质结构可以以消除领导导班子的内内耗。(辨辨析题)PP162-P1633正确。把不同心理理素质类型型的领导者者组合起来来形成一个个“班子”，这里面面就存在一一个群体心心理素质结结构的问题题。群体的的心理素质质结构如何何，将对“班子”的整体效效应产生重重大的影响响。科学而而合理的群群体心理素素质结构，能能够弥补领领导者个体体心理素质质上的某些些缺陷，产产生最佳的的整体效应应。反之，如如果群体心心理素质结结构不合理理，即使每每个领导者者个体都是是优秀人才才，有良好好的能力素素质，在行行使领导职职能时也未未必能收到到好的效果果，而且还还有可能出出现人才能能量相互抵抵消的“内耗”情况。2、领导群群体中的成成员，必须须有明确的的分工，使使职责与权权力相称。(辨析题)P172正确。符合领导群群体结构优优化的职权权分明标准准。在领导群体体内部，要要明确划分分和规定各各人的职责责范围，做做到人各有有职，职有有专司。每每个领导成成员对自己己职责范围围内的事情情，要独立立负责，创创造性地完完成。不能能事不分大大小都要集集体讨论或或请示上级级，这样会会造成该办办的事情不不办的局面面。所以分分工不清，职职责不明，要要贻误工作作。领导成员要要有职有权权，按责定定权。有责责无权，或或有有权无无责的职位位，是不应应该设置的的。在领导导群体内部部，任何一一个领导者者都要各守守其职。第六章非正式群体体不是因为为完成组织织任务而自自发产生的的，所以领领导者不应应该承认非非正式群体体。（辨析析题）P1193、PP194、PP195错误。非正式群体体是人类社社会中普遍遍存在的群群体类型。在在领导活动动中，领导导者不但要要对正式群群体进行科科学规范和和有效的领领导，而且且要对非下下式群体给给予关注和和重视。对对待非正式式群体，领领导者要承承认其客观观存在的普普遍性，承承认其作用用和能量对对工作的影影响，并将将其列入管管理范围，决决不能视而而不见和放放任自流。第七章危机就是机机会(辨析析题)P2247错误。这是一种比比较绝对的的观点，任任何事物的的发展都存存在正负两两方面的因因素。危机机并不是绝绝对的坏事事，危机同同样蕴藏眷眷巨大的机机会。“危机”是“危”与“机”的组合，“危”具有困难难、危险的的含义，泛泛指事件发发展来得突突然，发展展到了一个个临界值，给给人以很大大的压力。“机”具有机会的含义，指事情变化的枢纽与重要关系的环节。危机具有双重性，只有抓住时机，危机才是机会。第十章1、良好的的沟通有哪哪些作用？P3444沟通有利利于消除误误会，确立立互信的人人际关系，营营造良好的的工作氛围围，增强组组织的凝聚聚力。沟通有利利于协调组组织成员的的步伐和行行动，确保保组织计划划和目标的的顺利完成成。沟通有利利于领导者者准确、迅迅速、完整整地了解组组织及部属属的动态，获获取高质量量的信息，有有助于提高高领导工作作的效率。沟通有利利于加强组组织与外部部环境的联联系，同外外部环境进进行物质、信信息及能量量的交换，保保证组织与与环境协调调一致。沟通有利利于激励下下属的斗志志，激发整整体创新智智慧，增强强组织的持持续发展动动力。2、所有的的冲突都是是有害的。（辨辨析题）PP350错误。冲突作为一一种矛盾的的存在形式式，存在着着正面与反反面、建设设与破坏、有有益与有害害两种功能能。有益冲突是是能够促进组组织发展的的冲突，如如果没有这这种冲突，组组织就会停停滞不前。有有害冲突是是组织中具具有破坏性性的或阻碍碍组织目标标实现的冲冲突。因此此，冲突并并不总是有有害的。第十二章简述发达国国家电子政政务的建设设对我国电电子政务建建设的启示示。P418419电子政务务建设需要要国家的强强力支持电子政务务是一个系系统工程电子政务务的开展要要有一定的的社会基础础电子政务务建设需要要相应的法法律、法规规与规范的的支持（三）论述述题（含案案例分析）第二章1、试述如如何对领导导权力进行行科学合理理的划分与与配置？PP51PP541、宏观层层面上领导导权力的合合理划分与与配置（1）领导导权力的合合理划分与与配置必须须服从于国国家的政治治制度。领导权力力的合理划划分与配置置必须置身身于一定的的政体下进进行。领导权力力的合理划划分与配置置必须与我我国实行的的中国共产产党领导下下的多党合合作的政治治制度相一一致。领导权力力的合理划划分与配置置必须与司司法机关权权力的配置置与运用相相配套。（2）领导导权力的合合理划分与与配置必须须有利于公公民权利的的充分享有有。（3）领导导权力的合合理划分与与配置必须须与社会经经济结构相相适应。（4）领导导权力的合合理划分与与配置必须须考虑民族族传统文化化的因素。2、微观层层面上领导导权力的合合理划分与与配置（1）组织织职能的配配置是领导导权力合理理划分与配配置的基础础。（2）组织织是领导权权力合理划划分与配置置的载体。（3）组织织人员是领领导权力行行使的主体体。2、论述如如何对领导导权力进行行有效的制制约。P666P7701、权力制制约机制：以权力制制约权力。（1）以权力制约权力这一机制的核心是分权，同时使不同权力机构之间形成一种监督与被监督的关系。（2）以权力制约权力的两种实现方式：高级的权力监督低级的权力；平行权力层级之间的监督与制约。（3）以权力制约权力的机制意在使公共权力内部的机构和官员实行相互的监督和制约。2、道德制约机制：以道德制约权力。（1）以道德制约权力这一机制的含义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政谦政、为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉、严格地要求自己，行使好手中的权力。（2）以道德制约权力的机制侧重于事先预防，期待将问题解决在可能出现之前。3、权利制约机制：以权利制约权力。（1）在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻遏权力滥用的作用。（2）以权利制约权力这一机制的质是使公民成为监督政府的力量。4、权力制制约的制度度建设（11）在制度度建设中，要要注意三种种制约机制制相互配合合和相互支支持，达到到有效制约约权力的目目的。（22）保证权权力的相互互制约机制制正常运行行，要健全全以权利制制约权力的的机制，使使公共利益益的主体广大公公民承担起起监督监督督者的责任任。（3）道道德和法纪纪教育的教教育内容应应当有利于于人民的根根本利益，需需要来自公公民的舆论论的评判。（4）每一种机制的内部也要注意相互配合的问题。第五章论述领导者者个体素质质提高的基基本途径。P169提高领导者者素质的基基本途径有有三条： 第第一，教育育。教育是是最普通的的领导素质质提高途径径，领导者者要想获得得全面发展展或者全面面提高领导导素质都要要依靠教育育。教育共共有六种基基本方式：一是系统统正规的学学校教育；二是有组组织的社会会教育，也也就是权威威的社会教教化；三是是自由的社社会熏陶，即即自举发生生的教育性性影响；四四是有期待待的家庭教教育；五是是有意识的的自我教育育；六是补补充性的大大众化教育育，也就是是培训，是是在一定教教育素质基基础上进行行的培育能能力的训练练。对领导导者的教育育，要充分分动用各种种社会资源源，充分发发挥教育者者和教育手手段的作用用，以全面面、立体地地提高领导导素质。 第第二，实践践锻炼。领领导者亲身身参加社会会实践，是是素质培养养和提高的的最关键环环节。领导导活动不是是抽象的理理论研究，而而是实实在在在地解决决具体问题题，这种解解决具体问问题的能力力只有在领领导活动的的实践中才才能得到锻锻炼和提高高。领导者者参加实践践活动的途途径多种多多样：深入入基层调查查研究，以以提高观察察分析能力力；承担各各种不同的的任务，如如主持会议议、组织起起草修改文文件、解决决下属纠纷纷等，以提提高判断能能力、分析析问题能力力、解决问问题能力、口口头或文字字表达能力力等；实施施日常管理理工作，进进行决策、组组织、指挥挥等管理活活动，以提提高综合管管理和灵活活应变能力力等。 第第三，修持持。修持是是公认的各各种德才标标准内化、德德才水平提提高的修炼炼过程，是是在自我要要求、自我我推动、高高度自律的的状态下进进行的品格格锻炼、精精神锤炼和和才干提高高的综合性性过程。这这是一种内内向和内省省的方法，完完全依靠人人的自觉性性，依靠原原来就具有有的一定程程度的领导导素质，惟惟其如此，修修持才有可可能进行并并有所提高高。在这里里，特别需需要指出的的是，领导导者应具有有一种勇于于批评和自自我批评的的精神。领领导者要敢敢于将自己己置于公众众和舆论的的监督之下下，善于了了解和接受受来自外界界的批评和和评价，善善于自我批批评，努力力自省，做做到有则改改之，无则则加勉。这这样，领导导者才能不不断认识自自己，克服服自身缺陷陷，发扬自自身优点，提提高自身素素质。第七章1、什么是是领导决策策体制？科科学的领导导决策体制制应该如何何设置？PP232领导决策体体制，即在在决策过程程中承担决决策的机构构和人员所所形成的组组织形式。这这里所说的的组织形式式，是指整整个决策过过程中的各各个层次、各各个部门在在决策活动动中的决策策权限、组组织形式、机机构设置、调调节机制和和监督方法法的整个体体系。领导决策体体制在宏观观上是一个个完整的结结构，一般般由以下五五大系统组组成： 第第一，决策策中枢系统统。决策中中枢系统是是决策体制制的核心部部门，由拥拥有决策权权并负有责责任的决策策者及其设设立的决策策机构组成成。 第第二，智囊囊系统。智智囊系统是是专门为领领导决策服服务的研究究咨询系统统，由各种种不同专业业的专家、学学者组成。 第第三，信息息系统。信信息系统是是专门为决决策者收集集和处理信信息的决策策服务性机机构。 第第四，执行行系统。执执行系统是是指将各项项决策指令令付诸实施施的系统。 第第五，监督督系统。监监督系统是是对执行系系统贯彻、执执行决策系系统的指令令情况进行行检查监督督的系统。2、如何认认识危机与与契机的关关系？P2243危机机定义、PP247契契机定义P2499危机是威胁胁决策者的的核心价值值或根本利利益的，迫迫使决策者者在信息不不充分和事事态发展高高度不确定定情况下，需需要迅速决决策的不利利情势的集集合。所谓契机，是是指由一定定事态带来来的某种转转折变化的的机缘，即即“危险中的的机会”。危机具具有双重性性，它有破破坏的一面面，也有积积极的一面面。危机对组织织来讲是一一个契机，是是组织命运运“转机与恶恶化的分水水岭”。从组织织管理的角角度来看，危危机也具有有积极的功功能效应，危危机可以暴暴露出旧模模式中的弊弊端，并渲渲染着改革革的迫切性性，管理者者可以通过过解决危机机使组织获获得进步。对于组织来讲，危机本身也是一种契机，对改善组织结构，树立危机意识，完善危机管理起到了很重要的促进作用。对于领导来讲，领导者要善于抓住契机，有效处理危机，有效地处理危机可以使领导人得到更高的权威，也有助于领导人在今后的工作中更好地贯彻自己的理念。第八章1、论述领领导用人的的原则(任任选五点论论述即可)P2699P2770第一，峰区区年龄原则则。第二，扬长长避短原则则。第三，量才才任职，职职能相称原原则。第四，诚信信不疑原则则。第五，明责责授权原则则。第六，环境境原则。第七，数量量原则。第八，用养养并重原则则。第九，流动动原则。2、结合实实际分析领领导用人的的心理误区区。(任选选五点论述述即可)PP272-275(一)晕轮轮效应 所所谓晕轮效效应，是指指人们在判判断别人时时，容易产产生一种倾倾向：首先先把人分成成“好的”和“不好的”两部分。当当一个人被被列为“好的”部分时，便便把一切好好的品性加加在他的身身上；相反反的，如果果一个人被被归于“不好的”部分时，又又容易把一一切不好的的品性加到到他的头上上。 (二)投射射效应 所所谓“投射效应应”是指人们们往往有一一个强烈的的倾向：当当他不知道道别人的情情况(如个个性、爱好好、思想等等)时，就就常常认为为别人具有有与自己相相同的特性性。或者说说，当他需需要判断别别人时，就就往往将自自己的特性性“投射”给别人，想想像其他人人的特性也也和自己一一样，也即即常言所说说的“以己之心心，度人之之腹”。 “投射效应应”是一些人人用来判断断别人、处处理信息的的简单方法法。很显然然，这种看法容易易产生两个个缺陷：一一是可能高高估了别人人与自己看看法和想法法的相似性性；二是可能高高估了别人人在个性、爱爱好、品德德等方面与与自己的一一致性，甚甚至可能是是“以小人之之心度君子子之腹”。 (三)相互互回报心理理 相相互回报心心理也叫相相互回报行行为，它是是指社会上上的人往往往有一种倾倾向：喜欢欢那些他自自认为喜欢欢他的人，讨讨厌那些自自认为讨厌厌他的人。 相相互回报行行为具有两两重性。一一方面，积积极的相互互回报行为为有助于人人们相互关关心、相互互爱护、相相互帮助、相相互支持，有有助于领导导班子的团团结和人际际关系的和和谐。另一一方面，我我们应对消消极的相互互回报行为为予以警惕惕。 (四)嫉妒妒心理 嫉嫉妒心理是是人们在相相互类比中中产生出的的一种消极极有害的心心理，即对对才能、名名誉、地位位或境遇超超过自己的的人心怀怨怨恨。 嫉嫉妒心理是是十分有害害的：一是是影响领导导班子团结结；二是影影响优秀人人才脱颖而出；三是是会导致嫉嫉贤妒能，排排除异己，打打击先进，压压抑人才，破破坏人力资资源的合理理开发；四四是会导致致奖惩不公公，升降失失准，该奖奖者不奖，该该提拔者不不提拔，失失信于民，损损害人力资资源的管理理；五是会会形成对改改革者的压压力。 (五)首因因效应 所所谓首因效效应是指对对人的看法法过多地依依赖于第一一印象，因因此往往形形成错误的的心理定势势。 (六)近因因效应 所所谓近因效效应是指过过多地依赖赖最近的表表现对人做做出评价，而而不考虑他他的全 部历历史和一贯贯表现的一一种现象。 (七)偏见见效应 所所谓偏见效效应是指从从某种错误误的观念和和偏见出发发，纯主观观地做出对对人的判 断的一一种现象。 (八)马太太效应 所所谓马太效效应是指对对已有相当当知名度的的人给予的的荣誉越来来越多，而而对那些 尚尚未出名的的人则往往往忽视他们们的成绩，或或不承认或或贬低其价价值这样一一种常见的的 不合理现现象。 (九)戴维维现象 伯伯乐由识别别和培养千千里马，转转而处处限限制和妨碍碍千里马奔奔驰，这一一现象被叫叫做“戴维现象象”。第十章论述创建一一个成功的的团队。PP341P3422（1）了解解团体方面面的理论；（2）设立立共同的目目标；（3）团队队设计；（4）合理理建构；（5）明确确阶段目标标；（6）共同同奋斗。第十一章1、试论领领导效能测测评的意义义。P378-379第一，领导导效能测评评是一切领领导活动的的出发点与与归宿。第二，领导导效能测评评是衡量领领导活动成成败得失的的标尺。第三，领导导效能测评评是改善领领导者素质质和提高领领导水平的的重要环节节。第四，领导导效能测评评是正确使使用与科学学培训领导导者的重要要依据。第五，领导导效能测评评是对领导导活动进行行民主监督督的有效途途径。2、论述如如何改善我我国领导发发展与培训训现状。PP394-398（1）确的的培训目标标（2）学的的培训内容容（3）训的的手段与方方式现代培训方方式主有有有：案例式式、行为式式、问题诊诊断式、管管理游戏式式、拓展培培训式和结结合某些专专题进行必必要的考察察研讨等。（4）资队队伍的建设设（4）化培培训的制度度案例分析题题1某县开开发山地的的政策某县为了搞搞活经济，县县委县政府府结合本县县实际寻找找农村经济济的新的增增长点，经经过调查分分析认为，该该县有自己己的优势和和特色，山地面面积广阔，共共有山地面面积3666万亩，占占总面积的的72，而而且劳动力力资源丰富富，消费市市场广阔，如如果开发利利用，办农农业和多种种经济基地地，农村经经济就会有有一个大发发展，这是是农村经济济一股潜在在的强大劲劲流。在此此基础上，他他们召开了了两个大会会：一是智智囊研究人人员，、咨咨询参谋人人员会；二二是各部门门的主要负负责人及相相关专家、学学者参加的的会议。通通过这两个个会议，对对全县农业业企业的现现状、山地地开发的潜潜力及其可可行性进行行了反复的的讨论和详详细的分析析论证。并并组织专门门班子，以以国土规划划和农业区区划成果为为依据，拟拟定几个开开发山区的的方案，供供县委县政政府选择。最最后，县委委县政府领领导在综合合比较各种种方案的基基础上，作作出“开发山地地资源，兴兴办农业企企业，建立立商品基地地”的决策。同同时组织专专门班子制制定出全县县开发山地地资源的总总体规划，并并且准备分分阶段实施施该规划。决决策方案制制定后，县县委县政府府立即将方方案付诸实实施。一方方面多渠道道筹集山地地开发资金金，并实行行各种优惠惠政策，以以调动农民民的积极性性；另一方方面又组织织专门人员员具体管理理山地开发发工作。由由于该县决决策正确，措措施得力，因因而农村经经济取得了了较大发展展。根据上上述材料，分分析县委县县政府为什什么能制定定出正确的的政策？分析答案：(1)县委委县政府能能够制定出出正确的政政策，是因因为他们在在制定政策策时，形成成了一套严严谨的科学学决策步骤骤，从而决决策有序，政政策制定合合理。（2）首先先县委县政政府对全县县的实际情情况进行了了深入调查查研究，在在此基础上上确定了正正确的行政政目标；（3）其次次在确立目目标后，又又召开了各各方面专家家、学者和和实际工作作者进行了了反复分析析和论证，分分析和论证证了实现上上述目标的的各种方案案，为决策策提供了科科学依据；（4）最后后，县委县县政府在综综合比较的的基础上确确定了具体体政策，而而且立即组组织实施，因因为获得了了成功。2.县长履履行职责方方面的问题题某县一位年年富力强的的青年县长长工作不利利。他对记记者说：“我没有安安排时间的的主动权，进进了会议室室有开不完完的会议，进进了办公室室有看不完完的文件，特特别是有接接待不完的的来访者。上上级领导来来视察要接接待，有关关部门来了了人要寒暄暄，下级汇汇报工作要要决断，甚甚至基层单单位的具体体问题也会会跃级找到到你面前。你你不听，又又怕骂你官官僚主义，还还有亲朋好好友，同学学老乡都不不断来找你你办事，你你不理就会会挨骂。整整天忙忙碌碌碌，感觉觉更本不能能履行一县县之长的指指责。”根据上述述材料请分分析该县长长为什么不不能很好的的履行职责责？分析如下：造成该县长长工作不利利的一个最最重要的原原因是他作作为领导者者，没有建建立一个高高效的组织织机构和一一套科学的的规章制度度，如会议议制度，上上访制度等等等。同时他也没没有调动和和发挥好职职能部门的的作用，以以至跃级汇汇报，自己己事必躬亲亲，而陷于于琐事的缠缠绕之中，不不能很好的的履行领导导者的指责责。因此，现代代领导必须须重视和搞搞好领导体体制的组织织建设和规规范制度建建设，并能能使制度正正常运转，充充分发挥职职能部门的的作用，尽尽量减少自自己的事务务性工作，认认真履行县县长职责。13