某生态县建设规划110011.docx

苍南生态县县建设规划划苍南县人民民政府二OO五年年六月苍南生态县县建设领导导小组组 长：余梅生常务副组长长：章方璋副组长：王王宗泽成 员:黄锦耀（县县委办） 李道骥骥（县府办办）陈绍军（县县委办） 李美君君（县委农农办）林维清（县县府办） 温兴华华（县委组组织部）李晖华（县县委宣传部部） 杨杨绍霖（县县发展计划划局）黄美雪（县县环保局） 丁丁振俊（县县经贸局）高友平（县县财政局） 潘潘贤同（县县科技局）黄孝维（县县国土资源源局） 冯存存鎏（县规规划建设局局）林周良（县县水利局） 苏苏静平（县县农业局）林志平（县县林业局） 尤尤祖铭（县县交通局）金朝鸣（县县文化局） 梁梁 峰（县县教育局）白直营（县县广电局） 张张端助（县县旅游局）林志恺（县县海洋与渔渔业局） 王清清秀（县质质量技术监监督局）林祥明（团团县委） 于春华华（县妇联联）陈学龙（县县发展计划划局） 张秀秀明（县环环保局）领导小组下下设办公室室（设在县县环保局），黄黄美雪同志志兼任办公公室主任，陈陈学龙、张张秀明同志志兼任办公公室副主任任。规划委托单单位：苍南南县人民政政府规划编制单单位：浙江江省环境保保护科学设设计研究院院规划编制协协作单位：苍南生态态县建设工工作领导小小组办公室室苍南生态态县建设规规划编制制组主要成成员规划编制负负责人：刘刘 瑜（工工 程 师师）主要参加人人员：柯紫紫霞（高级级工程师）徐鹏炜（高高级工程师师）张 雍（助助理工程师师）陈学龙（县县发展计划划局）张秀明（县县环保局）方 俊（县县发展计划划局）项茹芸（县县环保局）汤秀秀（县县环保局）欧阳望（县县环保局）审 核：谭湘湘萍黄美雪前 言言跨入新世纪纪，我国已已进入全面面建设小康康社会的新新阶段。党党的十六大大报告中提提出的“实现全面面建设小康康社会的宏宏伟目标，必必须使可持持续发展能能力不断增增强，生态态环境得到到改善，资资源利用效效率显著提提高，促进进人与自然然的和谐，推推动整个社社会走上生生产发展、生生活富裕、生生态良好的的文明发展展道路”，这也将将作为今后后各级政府府全面建设设小康社会会、提前基基本实现现现代化的重重大任务。中共浙江省省委十一届届二次全会会明确提出出“积极实施施可持续发发展战略，以以建设绿色浙江江为目标，以以建设生态态省为主要要载体，努努力保持人人口、资源源、环境与与经济社会会的协调发发展。”建设生态态省是浙江江省委、省省政府贯彻彻党的十六六大精神，全全面建设小小康社会，提提前基本实实现现代化化的战略决决策，是立立足省情，坚坚持科学的的发展观，走走新型工业业化道路，实实施可持续续发展战略略的重大举举措。面对新的发发展要求，温温州市委、市市政府也作作出了建设设生态市的的战略部署署，把建设设生态市作作为温州“一港三城城”战略顺利利推进的内内在要求和和有效载体体，规划到到20155年基本达达到生态市市建设标准准，20220年建成成山水相依依、集约循循环、和谐谐共生的生生态温州。苍南生态县县建设是贯贯彻省委、省省政府提出出的生态省省建设和全全面建设小小康社会的的战略部署署，落实温温州市委、市市政府提出出的温州生生态市建设设的战略目目标要求，实实现全县经经济社会与与人口、资资源、环境境的协调发发展的必要要途径和战战略举措。创创建生态县县是苍南县县经济社会会发展进入入新阶段的的标志，是是事关全县县跨越式发发展全局的的战略任务务，也是一一项复杂的的系统工程程。为了保证生生态县建设设的顺利推推进，苍南南县委、县县政府根据据省委、省省政府的统统一部署和和温州生态态市建设领领导小组办办公室的要要求，按照照浙江生态态省建设工工作领导小小组办公室室关于生生态市、生生态县（市市、区）、生生态镇（乡乡）建设与与规划编制制工作的指指导意见的的要求，组组织编制了了苍南生生态县建设设规划（以以下简称规规划）。规规划按照照国家环保保总局关关于印发生态县、生生态市建设设指标（试试行）的的通知要要求，从苍苍南县的实实际出发进进行编制，并并和正在实实施或即将将颁布的浙浙江省生态态环境建设设规划、浙浙江生态省省建设规划划纲要、温温州生态市市建设规划划和苍南南县各领域域的发展规规划相衔接接。规划划以生态态学、生态态经济学理理论为指导导，提出切切合苍南实实际的生态态建设具体体措施，力力求科学性性、先进性性和可操作作性，以确确保生态县县建设的顺顺利开展。规划由由苍南县人人民政府委委托浙江省省环境保护护科学设计计研究院编编制，由生生态县建设设领导小组组办公室具具体组织协协调，其间间得到了全全县各政府府部门和有有关乡镇的的积极配合合和大力支支持，并提提供了详实实的基础资资料。在此此，对所有有指导和帮帮助本规划划编制的领领导、专家家和有关人人员表示感感谢。目 录录1 总论111.1 指指导思想和和基本原则则11.1.11 指导思思想11.1.22 基本原原则11.2 规规划编制的的依据11.3 规规划范围221.4 规规划年限222 现状分分析与评价价22.1 基基本情况222.1.11 自然地地理概况222.1.22 经济发发展现状222.1.33 社会发发展现状332.2 资资源与环境境质量42.2.11 资源利利用情况与与支撑能力力分析42.2.22 环境质质量现状662.3 主主要的生态态环境问题题72.3.11 水土流流失72.3.22 自然灾灾害72.3.33 水环境境污染严重重72.3.44 固体废废物污染882.3.55 海洋生生态系统衰衰退82.4 实实现可持续续发展的有有利条件与与制约因素素分析82.4.11 有利条条件82.4.22 制约因因素103 生态县县建设规划划目标1113.1 总总体目标1113.2 阶阶段目标1113.3 生生态县建设设的指标体体系123.4 生生态县建设设的指标可可达性分析析144 生态建建设功能区区划144.1 生生态建设功功能区划分分的基本原原则144.2 生生态建设功功能区划分分方案1664.3 生生态建设功功能区分析析164.3.11 西北水水源生态保保护区1664.3.22 东北城城镇生态协协调区1774.3.33 西南矿矿山生态恢恢复区1774.3.44 东南农农林生态发发展区1774.3.55 东部海海岸带与岛岛屿生态建建设区1885 生态县县建设的重重点领域和和主要任务务195.1 生生态经济体体系建设1195.1.11 建设目目标195.1.22 培育苍苍南特色的的生态产业业带195.1.33 生态工工业建设2215.1.44 生态农农业建设2245.1.55 生态型型第三产业业建设2665.2 城城乡生态人人居建设2285.2.11 建设目目标285.2.22 城镇人人居环境建建设295.2.33 农村人人居环境建建设315.2.44 城乡统统筹发展3325.3 资资源和环境境保障体系系建设3445.3.11 资源可可持续利用用345.3.22 生物多多样性保护护395.3.33 湿地生生态系统保保护405.3.44 生态环环境修复4405.3.55 城乡生生态安全4415.4 生生态文化建建设435.4.11 建设目目标435.4.22 优秀文文化遗产的的保护继承承和发扬4435.4.33 现代生生态文化建建设436 重点工工程与效益益分析4556.1 苍苍南生态县县建设近中中期重点工工程项目汇汇总表4556.2 重重点工程经经费概算4486.2.11 经费概概算486.2.22 经费来来源486.3 效效益分析4487 规划实实施的保障障体系497.1 政政策法规保保障体系4497.2 组组织机构与与管理保障障体系4997.3 资资金筹措与与投资保障障507.4 技技术与实施施手段保障障50生态县建设设规划附图图：1. 苍南县区域域位置图2. 苍南县行政政区划图3. 苍南县卫星星遥感影像像图4. 苍南县地形形地势图5. 苍南县生态态公益林分分布图6. 苍南县土地地资源分类类图7. 苍南县水土土流失分布布图8. 苍南县重点点污染源分分布和环境境基础设施施规划图9. 苍南县特色色生态产业业带规划图图10. 苍南县生态态建设功能能分区图11. 苍南县生态态乡镇建设设规划图12. 苍南县城市市总体规划划图13. 苍南县地面面水环境保保护功能区区划和水环环境质量监监测断面图图14. 苍南县矿产产资源开发发利用和保保护规划图图II苍南生态县建设规划 391 总论1.1 指导思想和和基本原则则1.1.1 指导思想以“三个代代表”重要思想想和省委“八八战略略”为指导，坚坚持以人为为本、全面面、协调、可可持续的科科学发展观观，坚持“五个统筹筹”，按照全全面建设小小康社会和和生态省、温温州生态市市建设要求求，运用生生态学原理理、系统工工程方法和和循环经济济理论，以以经济建设设为核心，以以人与自然然和谐为主主线，以提提高人民群群众生活质质量为根本本出发点，紧紧紧围绕重重点生态环环境问题，统统一规划、分分类指导、分分步实施，有有组织、有有计划、有有步骤地开开展生态经经济建设、人人居环境建建设、生态态环境保护护和建设、生生态文化建建设，加快快实施可持持续发展战战略，促进进经济增长长方式的根根本转变和和生态环境境质量的改改善，以实实现生态环环境资源的的永续利用用与县域经经济、社会会、人口、资资源和环境境的协调发发展。1.1.2 基本原则1. 持续发展，注注重协调的的原则。以以经济建设设为中心，着着力于改变变经济增长长方式，实实现经济增增长由量的的扩张向量量质并举转转变，注重重解决发展展中的问题题，积极促促进经济、社社会与生态态环境之间间的良性循循环，实现现经济现代代化、社会会进步、生生态环境之之间的良性性互动。2. 科技支撑，不不断创新的的原则。充充分发挥科科技第一生生产力和教教育的先导导、基础性性作用，进进行体制、机机制和管理理创新，不不断增强生生态县建设设的科教支支撑能力和和体制、机机制保障能能力。3. 统筹规划、制制度保障的的原则。生生态县建设设要与苍南南县国民经经济和社会会发展的计计划和规划划相衔接，统统筹规划、突突出重点、分分步实施。要要加强法制制建设，健健全管理体体制和培育育生态伦理理道德，努努力做好制制度保障。4. 政府调控、市市场调节的的原则。发发挥政府统统一协调和和政策导向向作用，建建立市场运运作机制，全全面开放调调动全社会会各方面的的积极性，建建立多元化化的投资机机制和运行行有效的生生态环境保保护补偿机机制。5. 公众参与，开开放合作的的原则。广广泛开展可可持续发展展理念和生生态文化教教育，提高高公众参与与的积极性性，鼓励与与支持民间间团体和社社会公众参参与建设生生态县的各各项活动，进进一步拓展展对外开放放领域，扩扩大国际国国内交流与与合作。1.2 规划编制的的依据（1） 中华人民民共和国环环境保护法法及有关关的法律、法法规与标准准;（2） 全国生态态环境保护护纲要（国国发2000038号）； （3） 全国生态态环境建设设规划（国国发19998336号）；（4） 关于印发生生态县、生生态市、生生态省建设设指标（试试行）的的通知（环环发20003991号）；（5） 浙江省生生态环境建建设规划（22000）；（6） 浙江省可可持续发展展规划纲要要（20000）；（7） 浙江省环环境保护“十五”计划；（8） 浙江省人人民代表大大会常务委委员会关于于建设生态态省的决定定；（9） 浙江生态态省建设总总体规划纲纲要（22003）；（10） 关于生态态市、生态态县（市、区区）、生态态镇（乡）建建设与规划划编制工作作的指导意意见（浙浙生态办函函200037号号）；（11） 温州生态态市建设规规划;（12） 苍南县国国民经济与与社会发展展“十五”规划纲要要;（13） 苍南县城城市总体规规划；（14） 苍南县城城镇体系规规划；（15） 浙江省苍苍南县环境境保护“十五”规划。1.3 规划范围本次规划的的范围为苍苍南整个县县域，包括括20个建建制镇和116个建制制乡，陆域域总面积11261平平方公里，海海域面积33700平平方公里，总总人口1222.566万人。1.4 规划年限根据生态省省和温州生生态县的要要求，确定定苍南生态态县建设规规划的基准准年为20003年；近 期：20044-20007年（基基本达标阶阶段）；中 期：20088-20115年（全全面达标阶阶段）；远 期：20166-20220年（提提高阶段）。2 现状分析与与评价2.1 基本情况2.1.1 自然地理概概况苍南县隶属属温州市，位位于浙江省省南端，东东和东南濒濒临东海，西西南邻福建建省福鼎市市，西与泰泰顺县相连连，西北与与文成县接接壤，北与与平阳县交交界。县境境介于东经经120°°071211°07，北纬227°1027°36之间，为为浙江的南南大门。领领海位于北北纬27°°0027°32，东经1121°07向东至水水深2000米等深线线以内，位位于我国沿沿海开放带带的中心位位置，沿海海海域属东东海中部与与南部交界界区域。全全县海岸线线长达2552.1公公里，其中中陆地岸线线168.8公里、岛岛屿岸线883.3公公里。苍南县境内内有山脉、丘丘陵、平原原、河流、滩滩涂，地貌貌类型以山山丘为主。全全县总的地地势是西南南高，东北北低。地形形北部宽阔阔，南部狭狭小，略呈呈三角形。东东西长约880公里，南南北宽约551公里。全全县陆域总总面积12261平方方公里，其其中平原占占34.772，山山地占633.45，江河水水面占1.83。苍南县属典典型中亚热热带海洋性性季风气候候区。常年年气候特点点：冬夏季风交交替显著，气气候温和，光光照充足，热热量较优，雨雨量充沛，空空气湿润。全全年无严寒寒酷暑，冬冬短夏长，四四季分明，气气候条件优优越。县域主要河河流、河网网分属鳌江江、蒲门、入闽河流三大水系，全县河道总长1279公里，正常容量4660万立方米，河道平均宽度19.2米。苍南沿海处于全国强潮区，其潮汐属半日潮型。全县土壤划划分为6个个土类、115个亚类类、31个个属类、550个土种种。其中，红红壤土类分分布最广、面面积最大；黄壤土类类为山地垂垂直带土壤壤；水稻土土类为主要要农业基地地；紫色土土类零星分分布在中低低丘和矾山山盆地周围围；潮土土土类及盐土土土类分布布于洪积平平原或边涂涂。苍南地处亚亚热带中部部中亚热热带南北亚亚地带分界界线上，是是南北植物物汇流之地地。据初步步调查，境境内目前野野生植物有有种子植物物、蕨类植植物、苔藓藓类植物、菌菌藻类植物物计2622科15003种。其其中属国家家重点保护护植物有南南方红豆杉杉、香果树树、沉水樟樟等9种，属属省级保护护植物有江江南油杉、竹竹柏等277种，属中中国大陆分分布新纪录录的植物有有田野水苏苏、裂叶假假还阳参，属属浙江省分分布新纪录录的植物有有异叶紫弹弹树、倒卵卵叶算盘子子等21种种。野生动动物有哺乳乳类、爬行行类、两栖栖类、鸟类类、虾类、蟹蟹类、鱼类类、贝类、昆昆虫类等九九大类，计计445科科17366种。其中中属国家重重点保护的的动物有小小灵猫、穿穿山甲等112种，属属省级保护护的动物有有食蟹獴、鼯鼠等等16种。2.1.2 经济发展现现状2003年年全县实现现生产总值值（GDPP）1099.9亿元（按按现行价），比比上年增长长10.99，其中中第一产业业10.88亿元，增增长5.11；第二二产业588.5亿元元，增长111.0；第三产业业40.7亿元，增增长12.5。三产产比例为110：533：37，人人均生产总总值89771元，比比上年增长长11.99。财政政收入8.2亿元，同同比增长115.2。2003年年全县工农农业总产值值258.8亿元（按按现行价），其其中农业总总产值188.8亿元元，占总值值的7.33，工业业总产值2240亿元元，占总值值的92.7。农农民人均纯纯收入43362元，比比上年增长长5.8。1. 工业苍南县工业业形成了以以印刷业、塑塑料制品业业、纺织业业、机械仪仪表业等行行业为主体体的工业体体系。20003年全全县实现工工业总产值值240亿亿元，同比比增长111.3，其中中规模以上上企业2556家，实实现总产值值60.33亿元，同同比增长114.3。列入入国家考核核的七项经经济效益指指标综合得得分为1224.399分，比上上年降低了了2.266分，比温温州市平均均水平低116.399点，在全全市十一个个县（市、区区）排位中中列第9位位。从区域域分布看，灵灵溪、龙港港、金乡、钱钱库、宜山山五大工业业重镇占规规模以上工工业产值的的97.11，强镇镇集聚效应应日益增强强；从行业业结构看，印印刷包装业业、塑料制制品、纺织织、机械仪仪表四大主主导行业占占据规模以以上工业产产值的733.6以上，支支柱行业有有力地支撑撑着工业经经济的发展展。2. 农业全县以效益益农业为中中心，加大大扶持发展展效益农业业的政策与与措施力度度，积极发发展特色优优势农产品品，主要有有桥墩的马马蹄笋、五五凤的有机机茶叶、马马站的四季季柚和蘑菇菇、观美的的席草和沿沿浦的紫菜菜等，同时时是中国的的四季柚之之乡、紫菜菜之乡、席席草之乡和和蘑菇之乡乡。全县共共有19个个放心农产产品基地，其其中3个为为省级绿色色农产品基基地。20003年，全全县农业总总产值188.8亿元元，比上年年增长4.6。粮粮食播种面面积48.22万亩亩，比上年年减少7.92万亩亩，总产量量16.117万吨；经济作物物播种面积积比上年增增加1.334万亩，产产值比上年年增长100.3；海洋捕捞捞和水产养养殖稳步增增长，全年年水产品产产量20.52万吨吨，产值111.099亿元，分分别比上年年增长4.9和33.6。3. 第三产业旅游事业持持续发展，22003年年全年游客客量达到559万人次次，全年风风景旅游总总收入达55亿元，比比上年增长长近一倍；信息产业业继续快速速发展，22003年年全县邮电电业务收入入达6.338亿元，比比上年增长长39.66；交通通运输业进进一步发展展，全年客客货运输量量分别达到到22077万人和3365万吨吨，全年客客货运输周周转量分别别达到11146499万人公里里和68888万吨公公里。全年年沿海港口口吞吐量881.122万吨，比比上年增长长12.22；消费费品市场销销售稳定，22003年年全社会消消费品零售售总额488亿元，比比上年增长长8.1；全县外外贸出口额额65655万美元，比比上年增长长54.44。2.1.3 社会发展现现状2003年年，苍南县县辖灵溪镇镇等20个个建制镇，浦浦亭乡等116个建制制乡，白云云林区、大大石林区、石石竹岙林区区和玉苍山山林区等四四个林区，以以及鹤顶山山县风力发发电试验场场。全县人人口总数1122.556万人，其其中农业人人口99.45万人人，非农业业人口233.11万万人。人口口密度9771人/平平方公里，人人口自然增增长率111.1。2003年年全县共投投入交通基基础设施建建设4.117亿元，同同三线高速速公路苍南南段23.5公里建建成通车，全全县交通公公路里程达达到5766公里，比比上年增加加11公里里，公路网网密度466公里/百平方公公里。各类教育事事业全面发发展。坚持持教育创新新，全面推推进素质教教育。20003年全全年教育事事业费255120万万元。有各各类学校6613所，其其中普通中中学77所所、职业中中学10所所、小学2231所，特特殊教育22所、幼儿儿园2933所。在校校学生共22016113人，各各类毕业生生489333人，小小学适龄儿儿童入学率率达99.98，巩巩固率达999.966，初中中入学率达达99.229，初初中升高中中比例达778.066。文化事业蓬蓬勃发展，广广播电视等等新闻媒体体宣传质量量不断提高高。20003年举办办了规模空空前的县首首届文化艺艺术节、开开创“文化搭台台、经济唱唱戏”新模式的的中国（龙龙港）首届届印刷文化化节以及浙浙江省第十十四届戏剧剧小品邀请请赛等一系系列群众文文化活动。全全县有文学学、书法、摄摄影、戏剧剧、金乡文文联，龙港港文联等99个协会，22家影剧院院，2个文文化宫，22家图书馆馆；34个个乡镇建成成乡村电子子信息馆，总总面积20000多平平方米，建建成率达994.4。继续推推进“有线电视视农村入户户工程”，全年共共有22个个行政村连连通有线电电视，有线线电视通村村率达699.9，入入户率466.6。城乡医疗卫卫生设施条条件进一步步改善，农农村卫生建建设成效明明显。20003年，全全县共有卫卫生机构1105个，其其中医院55家，卫生生院48家家；恢复重重建乡镇卫卫生院，调调整规划卫卫生室，共共有个体诊诊所22家家，村卫生生室4066个。全县县医疗机构构有病床位位12833张，卫生生技术人员员20122人。社会保障事事业进一步步完善，社社会保险覆覆盖面稳步步扩大。全全县新增参参保人员44311人人，共征收收基金166158万万元，企业业养老保险险和机关养养老保险的的基金收缴缴率分别达达到97和96%。切实做做好失业保保险工作，发发放事业救救济金5995万元，享享受失业救救济者26689人。民政福利工工作有较大大进步。全全县有五保保对象20067人，老老人公寓115所，各各类社会福福利机构床床位27332张。最最低生活保保障政策全全面落实，全全县有2447位城镇镇居民和1115444位农村居居民得到最最低生活保保障，共发发放保障金金506万万元。2.2 资源与环境境质量2.2.1 资源利用情情况与支撑撑能力分析析1. 土地资源的的支撑能力力2003年年，全县土土地总面积积1261108公顷，其其中耕地2280411.88公公顷，占土土地总面积积的22.24；园地33367.21公顷顷，占2.67；林地677739公公顷，占553.711；居民民及工矿用用地为71187.883公顷，占占5.700%；交通通用地为11130.45公顷顷，占0.90%；水域为44604.35公顷顷，占3.65%；未利用土土地为144037.28公顷顷，占111.13%。苍南地形为为“七山、一一水、二分分地”，12661平方公公里的陆域域面积中，平平原面积仅仅437.8平方公公里，其它它多为山区区、半山区区。此外，土土地资源短短缺与浪费费的现象并并存，土地地利用缺乏乏合理的规规划，占地地没有严格格的审批手手续，城市市用地功能能分区混杂杂，浪费现现象严重，土土地效益未未能充分发发挥。随着着社会经济济的发展，人人口与耕地地之间的矛矛盾逐渐突突出；随着着“项目经济济”的强劲发发展，建设设用地与农农业用地的的矛盾日益益尖锐；土土地重用轻轻养，养用用失调，普普遍使用化化肥、少用用有机肥造造成地力下下降，加上上乡镇企业业的迅猛发发展，土地地污染严重重，以及森森林植被遭遭到破坏，造造成水土流流失较为严严重，导致致土地质量量呈逐年下下降趋势。在在生态县的的建设中，应应重视土地地资源的利利用效率，合合理规划，转转变土地利利用方式，走走节地挖潜潜、集约利利用的路子子，同时合合理适度开开发海涂资资源，加强强对旧城旧旧村的改造造，加大土土地整理力力度，规范范土地整理理行为，盘盘活存量土土地以减缓缓土地供需需矛盾。2. 水资源的支支撑能力苍南县水资资源量比较较充沛，主主要靠大气气降水补给给。全县多多年平均水水资源总量量为13.54亿立立方米，每每平方公里里水资源量量为1077.37万万立方米，是是全国平均均产水量的的4倍。其其中地表水水12.331亿立方方米，占总总量的911；地下下水1.223亿立方方米，占总总量的9。境内已已建成桥墩墩水库、吴吴家园水库库、十八孔孔水库和观观美水库等等大小水库库108座座，总库容容量为111702.26万立立方米，正正常蓄水量量95800万立方米米。但是，全县县人均水资资源相对匮匮乏。全县县多年平均均水资源总总量为133.54亿亿立方米，其其中地表水水12.331亿立方方米，地下下水1.223亿立方方米，人均均水资源量量11066立方米，不不及全省人人均占有量量的一半，用用国际通用用定义来衡衡量，属于于严重缺水水。此外，由由于县域水水资源利用用效率不高高，水环境境普遍受到到污染，存存在工程性性缺水和水水质性缺水水并存的现现象，部分分地区自来来水水质已已经不能满满足居民日日常生活的的要求。随随着经济社社会的发展展，局部区区域水资源源短缺现象象将更为突突出。因此此必须加强强水系源头头的生态环环境保护，对对全县水资资源进行合合理利用和和调配，尤尤其是提倡倡农业节水水灌溉，同同时加大水水污染治理理和防治力力度，以满满足经济快快速发展对对水资源的的需求。3. 森林生态系系统的承载载能力苍南县森林林覆盖率为为51.66，境内内植被资源源分为自然然次生植被被、人工和和半人工林林，面积778.988万亩，占占土地面积积的45.06，林林业用地1102万亩亩，其中有有林地877万亩，占占林业用地地面积855。全县县活立木总总蓄积量为为137万万立方米，22003年年全年共完完成造林66120亩亩。目前苍南县县的森林生生态系统存存在人工林林比例大，乔乔木树种单单一的问题题。在天然然林中，基基本没有原原始森林，绝绝大多数为为次生植被被，现有林林地中900以上为为人工林；在森林树树种结构上上，以马尾尾松为优势势树种的针针叶林面积积占林分面面积的700以上；森林龄组组结构以中中、幼龄林林为主。林林相、林分分质量总体体不高，纯纯林多、混混交林少，森森林整体生生态效益较较差，同时时易发生火火灾和病虫虫害。此外外，森林资资源分布不不均匀，地地区差异明明显。由于于地理因素素的影响，全全县森林资资源主要集集中在中西西部的莒溪溪、桥墩、五五凤、观美美、县林场场及中部的的藻溪、昌昌禅、南宋宋、矾山、赤赤溪、岱岭岭等，而江江南片的平平原，林业业用地几乎乎没有。由由于受到重重商轻农思思想的影响响，抛荒地地逐年增加加，退耕还还林任重道道远。规划划期内苍南南县将以突突出森林生生态系统的的生态效益益为目的，加加大森林资资源的保护护和建设力力度，提高高林分质量量和森林的的稳定性及及自身调解解能力，全全面建成比比较完备的的森林生态态体系，以以满足经济济社会发展展对良好生生态环境的的需求。4. 湿地资源的的承载能力力湿地是具有有丰富资源源潜力和环环境效应的的生态系统统，在维持持区域生态态平衡、保保护生物多多样性以及及降解环境境污染和提提供旅游资资源等方面面均有重要要作用。苍苍南县湿地地类型多样样，有浅海海水区域（II1）、岩岩石性海岸岸（I4）、潮潮间带海涂涂（I6）、盐盐水沼泽（II7）、河河口水域（II11）、永永久性河流流（II11）、库塘塘湿地（VV1）等。主主要湿地（面面积1000公顷以上上）有166个，总面面积220000公顷顷，见表33-1。由于人类活活动造成的的污染、建建设占用湿湿地、海涂涂围垦等原原因，苍南南县的湿地地面积逐步步减少，全全县湿地生生态系统功功能逐渐衰衰退，生物物多样性减减退，优质质水资源短短缺，自然然降解污染染物能力下下降。在生生态县的建建设中，应应重视保护护和修复全全县的湿地地生态系统统，协调好好“向海要地地”和保护湿湿地资源的的关系，提提高湿地生生态系统的的承载能力力，发挥其其应有的环环境生态功功能。表3-1 苍南县县主要湿地地湿地类型湿地名称面积（公顷顷）所在县市I1温州湾浅海海水域618500乐清市、龙龙湾区、瑞瑞安市、平平阳县、苍苍南县、洞洞头县I1大渔港浅海海水域2004苍南县I1北关港浅海海水域1073苍南县I1霞关港浅海海水域663苍南县I1温州市港湾湾外浅海水水域129100洞头县、瑞瑞安市、平平阳县、苍苍南县I4炉头新陡门门至虎头鼻鼻岩质海岸岸420苍南县I6温州湾潮间间淤泥海滩滩378600乐清市、龙龙湾区、瑞瑞安市、平平阳县、苍苍南县、洞洞头县I6大渔港潮间间淤泥海滩滩2508苍南县I6霞关港潮间间淤泥海滩滩1043苍南县I6温州市港湾湾外潮间淤淤泥海滩288洞头县、瑞瑞安市、平平阳县、苍苍南县I7温州湾潮间间盐水沼泽泽1248乐清市、龙龙湾区、瑞瑞安市、平平阳县、苍苍南县、洞洞头县I11鳌江河口水水头至仙人人岩水域953平阳县、苍苍南县II1南港400泰顺县、苍苍南县II1藻溪100苍南县V1吴家园水库库100苍南县V1桥墩水库262苍南县5. 海洋资源的的支撑能力力苍南县海域域辽阔，拥拥有大小岛岛屿43个个，浅海滩滩涂面积114.6万万亩，淡水水可养面积积5.5万万亩。港湾湾、浅滩、滩滩涂和海洋洋生物资源源得天独厚厚。县域沿海海海域属东海海中部与南南部交界区区域，海域域面积3.72万平平方公里，水水质肥沃，水水产丰富。已已发现鱼类类有3722种，虾类类79种，头头足类422种，蟹类类128种种，贝类4425种，藻藻类1688种，并形形成各种渔渔汛，海洋洋渔业发展展条件十分分优越。22003年年苍南县近近海水产养养殖面积达达515229亩，年年产量144076吨吨。海洋捕捕捞和水产产养殖全年年实现产值值11.009亿元。港口和深水水岸线资源源丰富，航航道、锚地地及避风条条件良好，沿沿岸天然形形成众多的的港湾港和和海岛港。现现有龙江综综合型港，霞霞关、巴曹曹、大渔、炎炎亭、石砰砰、中墩等等以渔为主主的海岸港港资源和南南关岛、北北关岛、官官山岛、琵琵琶山岛等等海岛港资资源。全县沿海滩滩涂资源丰丰富，目前前理论基准准面以上尚尚有可利用用滩涂资源源10余万万亩。沿海海的风能资资源蕴涵丰丰富，以平平均风能密密度2000瓦每平方方米，年有有效时数55000小小时，风能能利用率110计算算，每年可可产电能110多亿度度，现已在在鹤顶山建建立风机44台，总装装机容量1138500瓦。潮汐汐资源和油油气资源也也相当丰富富。2.2.2 环境质量现现状1. 水环境质量量据20033年苍南县县环境监测测年报，在在全县133个地表水水例行监测测站位中，除除桥墩水库库、晓丰、甘甘歧分别为为类、类、类水质，尚尚能满足功功能区要求求外，其余余的为类劣类，全部部超过功能能区要求，达达标率仅为为23.11，而且且绝大多数数是劣类，劣类站位数数占总站位位数的699.5。水质污染类类型为氮类类及有机污污染，溶解解氧含量小小，主要污污染指标依依次为氨氮氮、溶解氧氧、高锰酸酸钾指数、五五日生化需需氧量等，其其中氨氮、溶溶解氧作为为主要定类类因子，污污染最为严严重，属类劣类水质水水样分别占占全年监测测水样数的的48.77和211.8。总总体而言，水水质较差，急急需改善。横阳支江的的各期水质质监测中，晓晓丰绝大多多数属类水，极极个别为，渡龙为为劣类，朱家家站段为劣类。晓丰丰下游段的的渡龙和朱朱家站污染染较严重，尤尤其在枯水水期，各期期监测结果果中全部超超功能区类水质要要求，超功功能区要求求的项目主主要有氨氮氮、溶解氧氧、五日生生化需氧量量。萧江塘河的的各期水质质监测结果果全部超功功能区类水质要要求，为劣劣类水，主主要污染因因子是氨氮氮、DO、BBOD5，其中氨氨氮的污染染最为严重重，各期水水质全部为为劣类。江南河网各各期水质为为劣类，并以以劣类水为主主，全部超超出功能区区要求，劣劣类水质占占总监测数数的95.8，主主要污染因因子是氨氮氮、DO、BBOD5、CODDMn。甘宋溪三个个站位中，矾矾山各期水水质类别全全部为劣类水，主主要污染因因子是pHH值、氨氮氮，以pHH值异常为为最明显特特征；三叉叉口水质受受矾山影响响，半数为为劣类，主要要污染因子子为pH值值；甘岐水水质相对较较好，为类，符合合功能区类水质要要求。全县饮用水水源主要有有桥墩水库库、晓丰、吴吴家园水库库、十八孔孔水库、护护法寺水库库等。按照照GB3883822002地地表水环境境质量标准准以及苍苍南县地面面水环境保保护功能区区划分方案案的水质质要求，吴吴家园水库库和护法寺寺水库等水水质情况良良好，桥墩墩水库、晓晓丰有个别别指标超标标，基本符符合国家饮饮用水水源源水质标准准；十八孔孔水库可能能由于蓝藻藻的缘故，全全年多期水水质pH值值异常，个个别BODD5超标。2. 环境空气质质量根据国家GGB3099519996环环境空气质质量标准，22003年年灵溪镇大大气环境质质量状况良良好，各项项指标均达达到二级标标准。污染染指数全部部低于500，空气质质量为优。其其中，二氧氧化硫和二二氧化氮年年平均浓度度分别为00.0022mg/mm3和0.0009m3，达到一一级标准；总悬浮微微粒年平均均值为0.068mmg/ mm3，达到一一级标准。灵溪镇酸雨雨污染严重重，全年平平均酸雨率率达89.3，全全年降水的的pH值范范围为3.5566.31，ppH年平均均值为4.60。3. 声环境质量量2003年年苍南县建建成区内噪噪声达标区区面积2.5平方公公里，达标标区占建成成区面积（9.2平方公里）的27。整个达标区基本达到国家规定的各适用区标准要求，噪声达标区内区域环境噪声平均值58.5分贝，交通噪声平均值68分贝。4. 海洋环境质质量根据温州市市海洋环境境监测站提提供的数据据及浙江省省海洋环境境公报，苍苍南已无类海水，基基本处于类水或劣劣类水，属属严重污染染海域，仅仅在渔寮、霞霞关尚有类水质。主主要污染因因子为无机机氮、活性性磷酸盐和和重金属