河南省招标代理管理办法66771.docx

河南省建设设厅关于印印发河南南省工程建建设项目招标代理管管理办法的的通知豫建建22006264号号各省辖市建建委（局）、各各扩权县（市市）建委（局局）：为进一一步规范工工程建设项项目招标代代理活动，维维护工程建建设项目招招投标当事事人的合法法权益，根根据中华华人民共和和国招标投投标法、建建设部建建设工程项项目招标代代理机构资资格认定办办法（第第79号令令）等法律律、法规和和规章，现现将省厅制制定河南南省工程建建设项目招招标代理管管理办法印印发给你们们，请认真真贯彻执行行。在执行行中遇到问问题请反馈馈省厅建管管处。 附件件：河南省省工程建设设项目招标标代理管理理办法二六年年十二月十十三日 附件：河南省工程程建设项目目招标代理理管理办法法第一条条 为进一一步规范工工程建设项项目招标代代理活动，维维护工程建建设项目招招标投标当当事人的合合法权益，依依据中华华人民共和和国招标投投标法、建建设部工工程建设项项目招标代代理机构资资格认定办办法(第第79号令令)等法律律、法规和和规章，制制定本办法法。 第二条条 凡在本本省行政区区域内从事事工程建设设项目招标标代理活动动及监督管管理，适用用本办法。第三条条 本办法法所称工程程建设项目目，是指土土木工程、建建筑工程、线线路管道工工程、设备备安装工程程、装饰装装修工程。 本办法法所称工程程建设项目目招标代理理（以下简简称工程招招标代理），是是指工程建建设项目招招标代理机机构（以下下简称招标标代理机构构）在招标标人委托的的范围内，对对工程建设设的项目法法人（代建建）、勘察察、设计、施施工、监理理、工程咨咨询、造价价咨询以及及与工程建建设有关的的重要设备备（进口机机电设备除除外）、材材料招标的的代理活动动。第四条条 工程招招标代理活活动应当遵遵循公开、公公平、公正正和诚实信信用的原则则，不得损损害国家利利益，社会会公共利益益和他人的的合法权益益。第五条条 县级以以上建设行行政主管部部门依法对对本行政区区域内的工工程招标代代理活动实实施监督管管理。第六条条 建设工工程招标投投标协会应应建立和完完善工程招招标代理行行业自律机机制，包括括行业技术术规范、行行业行为准准则以及行行业创建活活动等，引引导会员单单位自觉遵遵守本办法法的规定。第七条条 从事工工程招标代代理业务的的机构，必必须依法取取得省级以以上建设行行政主管部部门核发的的工程招标标代理资格格证书，并并在规定的的范围内开开展代理业业务。第八条条 从事工工程招标代代理业务的的人员，必必须经过建建设行政主主管部门或或行业协会会组织的法法律、法规规和业务知知识培训，取取得相应的的培训资格格证书，并并持证上岗岗。第九条条 招标代代理机构可可以跨地区区和部门开开展业务，任任何地区和和部门不得得采取法律律、法规和和规章规定定以外的市市场准入限限制，不得得以任何方方式违法干干涉招标代代理活动。第十条条 省外进进豫或本省省招标代理理机构跨地地区开展招招标代理业业务，应向向工程所在在地建设行行政主管部部门备案。第十一一条 市、县县建设行政政主管部门门应当在接接受备案之之日起155日内，将将省外进豫豫招标代理理机构备案案情况报送送省建设行行政主管部部门。第十二二条 两个个以上不同同资格等级级的招标代代理机构可可以组成一一个联合体体，以一个个代理机构构的身份共共同代理，但但须按照资资格等级低低的业务许许可范围承承接代理业业务。联合体体各方均应应具备规定定的资格条条件，在共共同代理协协议上签字字盖章，明明确约定各各方拟承担担的工作和和责任，对对整个招标标代理活动动承担连带带责任, 并将共同同代理协议议提交招标标人。第十三三条 招标标代理机构构异地设立立的分支机机构，必须须有固定的的营业场所所和开展代代理业务所所需的设施施及办公条条件；有健健全的组织织机构和内内部管理制制度；有满满足代理业业务需要的的专业技术术人员，并并向当地建建设行政主主管部门备备案，接受受其监督管管理。异地设设立的分支支机构不具具备法人资资格的，招招标代理机机构应对其其从事的招招标代理行行为承担法法律责任。第十四四条 工程程招标代理理机构异地地承接业务务，应持下下列材料到到工程所在在地备案：（一）企企业营业执执照、资质质证书、法法人授权文文件；（二）项项目管理部部负责人和和本单位固固定执业人人员名单及及证件，包包括：应具具有工程建建设类执业业注册资格格或中级以以上专业技技术职称的的专职人员员不少于33人，其中中具有造价价工程师执执业资格人人员不少于于1人；（三）与与招标人签签订的招标标代理合同同或协议。第十五五条 项目目管理部必必须以招标标代理机构构的名义承承接代理业业务，订立立代理合同同，从事代代理活动，承承担民事责责任。第十六六条 招标标人有权自自行选择招招标代理机机构，任何何单位和个个人不得以以任何方式式为招标人人指定招标标代理机构构，但属于于公开招标标的项目，有有下列情形形之一的，应应通过招标标方式择优优选择招标标代理机构构：（一）招招标人是对对该项目具具有行政监监督职能的的主管部门门的；（二）行行政监督部部门的工作作人员在招招标项目中中担任主要要负责人的的；（三）招招标人或者者主要经办办人员近33年内在招招标活动中中有不良行行为记录的的。第十七七条 通过过招标方式式选择招标标代理机构构的，招标标人应制定定评价标准准和方法，重重点考核其其项目负责责人及专职职人员组成成，代理业业绩、服务务承诺、信信用状况等等方面的内内容。其招招标评价标标准和方法法应在招标标前5日内内报招标投投标监管机机构备案。第十八八条 招标标代理机构构应在资格格等级范围围内代理下下列全部或或部分业务务：（一）代代拟招标公公告或投标标邀请函；（二）代代拟和出售售招标文件件、资格审审查文件；（三）协协助招标人人对潜在投投标人进行行资格预审审；（四）编编制工程量量清单或标标底；（五）组组织召开图图纸会审、答答疑、踏勘勘现场、编编制答疑纪纪要；（六）协协助招标人人或受其委委托依法组组建评标委委员会；（七）协协助招标人人或受其委委托接受投投标、组织织开标、评评标、定标标；（八）代代拟评标报报告和招标标投标情况况书面报告告；（九）办办理中标公公告和其他他备案手续续；（十）代代拟合同；（十一一）同招标标人约定的的其他事项项。第十九九条 招标标代理机构构承接代理理业务，应应当与招标标人签订书书面合同，代代理合同应应使用国家家标准示范范合同文本本。第二十十条 招标标代理机构构应当在发发布招标公公告或投标标邀请书之之前到招标标投标监管管机构备案案。并提供供以下材料料： （一）工工程招标代代理机构资资格证书；（二）法法人营业执执照；（三）委委托代理合合同；（四）法法定代表人人授权委托托书及被委委托人的有有效身份证证件；（五）招招标代理项项目管理部部人员名单单及有效执执业证件；（六）收收取代理费费（含资料料费）的正正规发票；（七）其其他相关资资料。 第二二十一条 招标代理理机构应当当组建项目目管理部，实实行项目负负责制。项项目管理部部至少有33人以上组组成，并具具备下列条条件：（一）在在本单位注注册的工程程建设类执执业人员或或中级以上上专业技术术人员；（二）掌掌握有关招招标投标法法规和相关关规定；（三）熟熟悉工程项项目招标代代理业务；（四）具具有相应的的培训资格格证书； （五）无无禁止代理理招标活动动的不良行行为记录。第二十十二条 招招标代理机机构在代理理活动中负负有以下责责任：（一）对对其盖章或或签字的招招标代理文文件的合法法性、准确确性负责；（二）对对受委托范范围内的招招标结果负负责；（三）对对招标代理理过程中的的违法违规规行为和失失误负责；（四）对对设立的分分支机构从从事的招标标代理行为为负责；（五）对对超越招标标人委托范范围的行为为负责；（六）对对招标人提提出的违法法违规要求求予以响应应、造成的的后果负责责。第二十十三条 招招标代理机机构在代理理活动中应应尽以下义义务：（一）遵遵守法律法法规关于招招标人的规规定；（二）依依据委托合合同维护招招标人的合合法权益，对对代理活动动中涉及的的商业秘密密，不得泄泄漏；（三）接接受招标投投标监管部部门的监督督管理；（四）向向县以上建建设行政主主管部门反反映和举报报招标投标标活动中的的违法违规规行为；（五）配配合有关行行政监督部部门依法进进行的检查查，调查；（六）依依法应承担担的其他义义务。第二十十四条 招招标代理机机构在出具具有关招标标文书时，须须加盖单位位公章和项项目管理部部负责人的的签字。第二十十五条 招招标代理机机构应建立立代理业务务档案，保保存代理活活动中所有有文件、记记录和资料料，不得变变造、伪造造、隐匿或或销毁，保保存期不少少于5年。第二十十六条 招招标代理服服务费原则则上向招标标人收取。不不得低于国国家规定的的收费标准准承揽业务务，不得向向投标人或或者中标人人收取国家家规定以外外的费用。招标代代理机构所所收取的图图纸押金，应应在招标结结束后7日日内退还。第二十十七条 招招标人应向向招标代理理机构提供供所需的文文件和资料料，并对其其合法性、真真实性、准准确性负责责。第二十十八条 招招标人不得得与招标代代理机构有有下列行为为：（一）收收受贿赂，索索取回扣或或其他不正正当利益； （二）委委托无资格格或不具备备相应资格格的单位代代理招标业业务；（三）以以恶意压价价、操纵招招标投标为为条件选择择招标代理理机构；（四）与与招标代理理机构串通通，在招标标投标活动动中弄虚作作假、规避避监管、明明招暗定、肢肢解发包；（五）指指使招标代代理机构不不按法律、法法规、规章章和法定程程序进行招招标活动；（六）擅擅自或强令令招标代理理机构修改改已经生效效的招标文文件；（七）法法律、法规规、规章禁禁止的其他他行为。第二十十九条 招招标代理机机构及其工工作人员不不得有下列列行为：（一）转转让、转包包招标代理理业务；（二）伪伪造、涂改改、转让招招标代理资资格证书；（三）假假借、挂靠靠他人资格格承接招标标代理业务务；（四）无无招标代理理资格证书书或超越资资格证书规规定的范围围承接招标标代理业务务；（五）收收受贿赂，索索取回扣或或其他不正正当利益； （六）法法律、法规规、规章禁禁止的其他他行为。第三十十条 招标标代理机构构及其工作作人员应遵遵循以下执执业规范：（一）不不得代理尚尚不具备依依法招标条条件的工程程项目；（二）不不得采用行行贿、提供供回扣或给给予其他利利益等非法法手段承揽揽代理业务务； （三）不不得以迎合合招标人操操纵招标意意图为交换换条件承揽揽代理业务务；（四）不不得以恶意意压价、少少收费或不不收费、转转嫁收费、诋诋毁他人等等不正常竞竞争手段承承揽代理业业务；（五）不不得以不合合理，不合合法的条件件限制或排排斥潜在投投标人；（六）不不得在制定定招标文件件和评标标标准和办法法时有针对对性的“量体裁衣衣”，设置歧歧视性条款款；（七）不不得利用执执业之便，泄泄漏秘密，徇徇私舞弊，谋谋取不正当当利益；（八）不不得利用专专业特长，串串通招标人人、投标人人规避监管管，损害国国家、公共共利益及他他人的合法法权益；（九）不不得背离职职业道德，无无原则附和和招标人的的违法违规规要求和行行为；（十）不不得在同一一项目中同同时接受招招标人和投投标人的委委托，或者者受两个以以上投标人人的委托参参与同一项项目的招标标投标活动动； （十一一）不得与与招标投标标当事人有有隶属、合合作经营或或其他经济济利益关系系。第三十十一条 县县级以上建建设行政主主管部门应应加强对招招标代理机机构和代理理行为的监监督管理，对对其资格条条件、市场场行为、工工作质量等等进行动态态管理。第三十十二条 招招标代理机机构资质管管理部门和和行业协会会，应建立立招标代理理机构信用用信息库，对对招标代理理机构的信信用状况进进行记录，并并向社会公公布。第三十十三条 监监督执法部部门依法履履行职责时时，有权采采取下列措措施：（一）要要求被检查查单位提供供资格证书书、从业人人员名册及及注册证书书、资格证证书；（二）查查阅工程招招标代理原原始档案资资料；（三）纠纠正违反法法律、法规规、规章和和本办法的的行为。 第三十十四条 招招标代理机机构及相关关单位和个个人对依法法进行的监监督检查应应当协助与与配合，不不得拒绝或或者阻挠。第三十十五条 未未取得资格格承担工程程招标代理理业务的，其其代理活动动无效，由由工程所在在地建设行行政主管部部门没收其其非法所得得，并根据据情节轻重重依法处理理。第三十十六条 招招标代理机机构有下列列行为之一一的依据情情节轻重，降降低或吊销销其招标代代理资格证证书，并在在3年内不不再受理其其资格申请请：（一）以以欺骗、贿贿赂等不正正当手段骗骗取代理资资格证书的的；（二）超超越规定范范围承担招招标代理业业务的；（三）出出借、转让让或者涂改改资格证书书的。第三十十七条 招招标代理机机构及其从从业人员违违反职业道道德和行为为规范的，责责令改正，并并按河南南省工程建建设与建筑筑业不良行行为记录和和公示管理理办法进进行记录、公公示曝光，情情节严重的的，限制或或禁止参与与招标代理理活动。第三十十八条 招招标代理机机构因违法法受到行政政处罚，情情节严重的的，对其法法定代表人人、项目负负责人和直直接责任人人给予通报报批评，并并禁止从事事招标代理理业务1-3年；构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任。第三十十九条 因因招标代理理机构的原原因导致招招标失败，给给招标人、投投标人造成成损失的，应应当依法承承担赔偿责责任。第四十十条 本办办法未尽事事宜，按有有关法律、法法规及规定定执行。第四十十一条 本本办法由河河南省建设设厅负责解解释。第四十十二条 本本办法自公公布之日起起施行。10