重庆市房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理办法doc-27989.docx

重庆市房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理办法第一章 总总则第一条 为加强强对房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程（以以下简称称建设工工程）评标专专家的管管理，保保证评标标活动公公平、公公正、科科学合理理地进行行，根据据中华华人民共共和国招招标投标标法、评评标委员员会和评评标方法法暂行规规定（七七部委令令第122号），结结合我市市建设工工程招标标评标实实际，制制定本办办法。第二条 本市建建设工程程评标专专家库的的建立、使使用、管管理，必必须遵守守本办法法。第三条 本办法法所称的的评标专专家是指指各类从从事建设设工程管管理和在在工程技技术、经经济及相相关专业业方面有有较高理理论水平平和丰富富实践经经验、符符合本办办法规定定条件的的人员。由上述人员员组成的的专家库库称为市市建设工工程评标标专家库库。市建设工程程评标专专家库由由市级和和区县（自治县县）分库组组成。市市级评标标专家库库由主城城区的评评标专家家以及分分库中的的部份评评标专家家组成。各各区县（自治县县）的评标标专家库库均为市市建设工工程评标标专家库库的分库库。主城区（除除渝北两两路地区区、北碚碚区外）可可不再建建立评标标专家分分库，其其依法必必须招标标项目的的评标专专家应在在市级评评标专家家库内抽抽取。除除此之外外，可以以在当地地评标专专家分库库抽取，也也可以在在市级评评标专家家库抽取取。第四条 市建设设行政主主管部门门是全市市建设工工程招标标评标专专家库的的管理部部门，其其主要职职责是：（一）依据据国家、市市有关法法规、规规章，制制定本市市评标专专家管理理的办法法和规定定；（二）负责责组织全全市评标标专家库库的建立立和评标标专家的的动态监监管，负负责对申申报市级级评标专专家库评评标专家家的资格格审查，负负责各评评标专家家分库评评标专家家资格的的备案管管理；（三）组织织全市评评标专家家的培训训考核工作作；（四）负责责建立重重庆市建建设工程程评标专专家数据据库，发发放重庆庆市建设设工程评评标专家家信息卡卡（ICC卡）；（五）指导导区县（自自治县）对对依法招招标建设设工程评评标委员员会组建建和评标标专家评评标行为为的行政政监管，具具体负责责市管工工程评标标委员会会的组建建和评标标专家评评标行为为的行政政监管；（六）依法法查处全全市评标标专家在在评标过过程中的的违法违违规行为为。市建设工程程招标投投标办公公室（以以下简称称市招标标办）受市建设设行政主主管部门门委托，具具体负责责全市建建设工程程评标专专家库的的建立和和统一管管理，承承担上述述市建设设行政主主管部门门职责范范围内的的具体工工作。第五条 各区县县（自治县县）的建设行行政主管管部门负负责本行行政区域域内评标标专家库库的管理理工作，其其主要职职责是：（一）贯彻彻执行国国家和市市有关评评标专家家库管理理的法律律、法规规和规章章；（二）负责责对申报报本地区区评标专专家分库库评标专专家的资资格审查查，负责责评标专专家分库的日日常管理理；（三）负责责制止、纠纠正管辖辖职责范范围内评评标专家家在评标标过程中中的违法法违规行行为，并并将相关关情况报报告市建建设行政政主管部部门；（四）负责责对管辖辖范围内内依法招招标工程程评标委委员会组组建和评评标专家家评标行行为的行行政监管管；（五）负责责对管辖范范围内依依法招标标工程的的评标情情况进行行抽查。各区县（自自治县）建建设行政政主管部部门可委委托区县县（自治治县）建建设工程程招投标标监督管管理机构构来具体体实施。第六条 市级评评标专家家库和区县县（自治治县）评评标专家家分库实实行资源源共享。第二章 评评标专家家的类别别、资格格条件、权权利和义义务第七条 根据有有关专业业分类和和本市建建设工程程招标投投标工作作涉及的的领域，本本市评标标专家库库按照评评标性质质分为技技术和经经济2部部份。技技术部份份分3类类18个个专业，经经济部份份10个个专业。一、技术部部份（一）房屋屋建筑类类1、建筑工工程；2、装饰装装修工程程；3、建筑幕幕墙工程程；4、钢结构构工程；5、古建筑筑工程；6、给排水水工程；7、建筑智智能化工工程；8、爆破与与拆除工工程。（二）市政政公用类类：1、道路工工程；2、桥梁工工程；3、隧道工工程；4、城市轨轨道交通通工程；5、城市照照明工程程；6、环境工工程；7、市政给给排水工工程；8、园林绿绿化工程程。（三）机电电及消防防类：1、机电设设备安装装工程；2、消防设设施工程程。二、建筑经经济部份份：1、建筑工工程；2、装饰装装修工程程；3、道路工工程；4、桥梁工工程；5、隧道工工程；6、钢结构构工程；7、机电设设备安装装工程；8、建筑智智能化工工程；9、给排水水工程；10、城市市照明工工程。市招标办可可以根据据实际情情况，对对评标专专家库的的专业类类别设置置进行调调整。分分库的专专业类别别设置应应按照本办办法规定定，根据据当地实际情况况设置。第八条 评标专专家应当当具备以以下条件件：  （一一）从事事相关专专业领域域工作满满八年并具具有高级级职称或或者同等等专业水水平。申报技术类类专家，其其申报专专业应与与在专业业领域从从事的工工作相吻吻合；同同等专业业水平是是指从事事工程建建设相关关领域工工作满十十二年，并并具有中中级职称称，有丰丰富的实实践经验验，专业业水平已已达到与与本专业业具有高高级职称称的人员员相当的的水平；或从事事工程建建设相关关领域工工作满八八年，具具有中级级职称同同时取得得国家相相应执业业注册资资格且已已经在相相关单位位注册。申报建筑经经济类专专家，其其申报专专业应在在专业领领域从事事预决算算工作相相吻合；同等专专业水平平是指具具有中级级职称且且从事专专业工程程预决算工作作满十二二年，同同时取得得国家注注册造价价师或全全国工程程造价员员资格且且已在相相关单位位注册。（二）熟悉悉有关招招标投标标的法律律、法规规，在工工程技术术、经济济及管理理方面有有较高理理论水平平和相关关实践经经验。（三）能够够认真、公公正、诚诚实、廉廉洁地履履行职责责。（四）身体体健康，胜胜任评标标工作，年年龄在665岁以以下（资资深专家家不受年年龄限制制）。资深专家是是指获教教授级高高级工程程师职称称、国家家设计大大师、两两院院士士等技术术职称和和称号；担任过过两项以以上国家家和省级级重点工工程建设设项目和和技术复复杂工程程的技术术、经济济负责人人的；主主持或具具体负责责过制定定或起草草国家和和省级有有关部门门发布执执行的工工程技术术规范和和技术标标准的；获得专业业领域内内一项以以上国家家或部级级奖项，或或两项以上上省级奖奖项的；获得得的科研研成果有有一定权权威和影影响力，并并在国家家级公开开刊物上上、或国国外学术术刊物上上独立发发表过专专著和论论文的。（五）没有有违法违违规纪录录和被取取消过评评标专家家资格的的。各区县（自自治县）分分库评标标专家原原则上应应满足上上述资格格条件。区区县建设设行政主主管部门门可从当当地实际际情况和和满足评评标需要要的角度度出发，适适当调整整分库评评标专家家的资格格条件，并并报市建建设行政政主管部部门备案案。第九条 评标专专家享有有以下权权利：（一）接受受招标人人或其委委托的招招标代理理机构聘聘请，担担任招标标项目评评标委员员会成员员；（二）依依法按照照评标标标准和方方法对投投标文件件进行独独立评审审，不受受任何干干预；（三）按按照有关关规定，接接受评标标劳务报报酬；（四）对对评标专专家管理理提出意意见和建建议；（五）对评评标专家家库管理理单位给给予的处处理决定定提出申申诉；（六）法法律、行行政法规规规定的的其他权权利。第十条 评标专专家必须须履行以以下义务务：（一）从评评标专家家库抽取取产生的的评标专专家，在在接受聘聘请后应应准时参参加评标标活动；（二）有有本办法法第十九九条规定定情形的的，应主主动申请请回避；（三）遵遵守评标标纪律，对对有关招招标、投投标、评评标的情情况严格格保密；（四）认认真履行行职责、遵遵守职业业道德和和廉洁规规定，客客观公正正地进行行评标；（五）独独立地开开展评标标工作，承承担个人人责任，不不遵从招招标人的的授意，不不受任何何单位和和个人的的制约、影影响；（六）不不得收受受投标人人的任何何礼品、礼礼金、有有价证券券或参加加投标人人组织的的宴请、娱娱乐等可可能影响响招标投投标公正正性的活活动；（七）及及时向建建设行政政主管部部门及其其招标投投标监督督管理机机构反映映或举报报评标过过程中出出现的违违法违规规行为或或不正常常现象；（八）参参加市招招标办组组织的有有关培训训；（九）接受受建设行行政主管管部门及及其招标标投标监监督管理理机构的的监督管管理。第三章 评评标专家家库的建建立第十一条 市建建设行政政主管部部门根据据建设工工程评标标专业设设置的需需要，定定期通过过报刊、信信息网络络或者其其他媒介介公开发发布聘任任评标专专家的信信息，或或者直接接向拟邀邀请专家家所在单单位发出出邀请函函。在个个人自荐荐、单位位推荐的的基础上上，采取取网上申申报同时时递交书书面申请请的方式式进行申申报。网上申报：申请人人通过重重庆市建建设工程程招标投投标网评评标专家家网上申申报系统统(m/cqqzb)填报重重庆市建建设工程程评标专专家申报报信息表表、重重庆市建建设工程程评标专专家工作作简历表表、重重庆市建建设工程程评标专专家主要要专业技技术工作作业绩表表,扫扫描本人人照片、身身份证、职职称证书书、执业业资格证证书、注注册证书书等相关关证明材材料后网网上提交交。书面申报：网上申申报完成成后，打打印申报报表格并并加盖单单位公章章，将申申报表格格、身份份证、职职称证书书、执业业资格证证书、注注册证书书及相应应专业业业绩证明明材料等等原件和和复印件件报送市市招标办办或各区区县(自自治县)招投标标监督部部门。申请人根据据其所从从事的工工作，可可以申报报不超过过三个专专业的评评标资格格。第十二条 市招招标办组组织对申申请进入入市级库的申报报材料进进行审查查； 各各区县（自治县县）建设设行政主主管部门门组织对对本地区区申请人人的申报报材料进进行审查查，并将将审查通通过的人人员报市市招标办办。第十三条 市招招标办组组织对全全市拟聘聘评标专专家进行行上岗培培训和考考核，考核结束束后，由由市招标标办汇总总全市建设设工程评评标专家家的审查查意见和培培训考核核情况报报市建设设行政主主管部门门审批，由由市建设设行政主主管部门门对审批批通过的的人员发发放评标标专家IIC卡。第十四条 评标标专家聘聘期为两两年。聘聘期届满满，经继继续教育育后可以以续聘。第四章 评评标专家家的使用用第十五条 根据据评标要要求，招招标人在在“重庆市市建设工工程招标标投标网网”(m/cqqzb)下载中中心下载载由市招招标办制制作的“专家抽抽取申请请表”，由招招标人填填写，并并经招投投标监管管机构确确认后，由招标人或招标人书面委托的招标代理机构抽取评标专家。上午评标或资格审查的项目可以在前一天下午抽取，下午评标或资格审查的项目应当当日上午抽取。监督人员要认真审核“专家抽取申请表”中内容并签字确认。对于需要经经济、技技术两方方面评标标专家的的，招标标人应当当在随机机抽取前前按规定定确定评评标专家家的数量量和构成成比例。第十六条 对于于区县(自治县县)管理理的部分分特殊或或者复杂杂工程，可可选择在在市级评评标专家家库中抽抽取。如如果在异异地评标标，招标标人应当当安排好好评标专专家的生生活、交交通、评评标劳务务报酬等等，并保保证评标标专家安安全。第十七条 评标标结束后后，招标标人和监监督机构构人员要要在“专家抽抽选及评评标情况况一览表表”中如实实记录评评标专家家的评标标情况及及现实表表现，并并签署意意见，同同时将“专家抽抽选及评评标情况况一览表表”的复印印件交负负责该工工程的招招投标监监督管理理机构备备案。第十八条 有下下列情况况之一者者，可以以补抽：（一）所抽抽取的评评标专家家与该工工程的投投标人有有本办法法第十九九条规定定的情况况，需要要回避的的；（二）所抽抽取的评评标专家家因特殊殊情况不不能参加加评标的的；（三）同一一工程在在同一单单位抽取取了两名名或两名名以上的的评标专专家；（四）招标标代理机机构工作作人员被被抽取参参加本代代理机构构所代理理的工程程评标的的；（五）有其其它特殊殊情况，需需要补充充抽取评评标专家家的。  第第十九条 评标标专家在在评标工工作中，有有下列情情形之一一的，应应当主动动提出回回避：（一）评标标专家在在投标人人单位任任职、兼兼职或持持有股份份的，或或者投标标人单位位中有与与评标专专家有下下列关系系且任中中层以上上职务或或持有股股份的，该该评标专专家必须须回避：1、本人的的配偶、子子女；2、本人的的父母及及配偶的的父母、子子女的配配偶；3、本人及及配偶的的兄弟姐姐妹。（二）项目目主管部部门或者者行政监监督部门门的人员员。（三）与投投标人有有经济利利益关系系或者其其他社会会关系，可可能影响响公平公正正评标的。评标专家认认为有其其它利害害关系需需要回避避并提出出申请的的，招投投标管理理机构应应予同意意。应当当回避而而不声明明回避的的，一经经发现，即即取消其其评审意意见，重重新调换换评标专专家承担担评审工工作。第二十条 特殊殊或者重重大工程程，招标标人需要要直接邀邀请所有有评标专专家的，招标人应向监管部门提交书面的理由，按照招投标监督管理权限，应经市招标办或者区县建设行政主管部门同意。第二十一条条 评评标实行行记名制制。评标标专家应应在评审审表和评评标报告告上签署署姓名，市招标办或者区县建设行政主管部门应将评标资料档案予以保存，作为对评标专家工作情况进行考核的依据。第五章 评评标专家家的管理理第二十二条条 评评标专家家出现下下列情况况之一的的，评标标专家（推荐单位）应主动向所属招投标监管机构报告，由招投标监管机构按照规定进行调整：（一）年龄龄超过665周岁岁的；（二）职称称、职务务发生变变化的；（三）工作作单位调调动的；（四）单位位和家庭庭电话、手手机等联联系方式式发生变变化的；（五）涉嫌嫌犯罪案案件的；（六）因身身体健康康等其它它原因不不适宜继继续担当当评标专专家的；（七）迁到到外地或或死亡的的；（八）不再再愿意担担任评标标专家的的。出现上述情情况之一一、评标标专家（推荐单位）未及时报告的，一经确认，市招标办和区县建设行政主管部门可直接依据有关规定进行调整。第二十三条条 市招招标办和和区县建建设行政政主管部部门应加加强对评评标活动动的监督督和管理理，及时时制止、纠纠正评标标专家在在评标过过程中的的违法违违规行为为。市招标办和和区县建建设行政政主管部部门应当当建立评评标专家家不良行行为记录录系统。评评标专家家不良行行为记录录系统应应当包括括：评标标专家在在评标过过程中的的违法违违规行为为；评标标结果公公开后，收收到对评评标专家家的投诉诉及查处处情况。第二十四条条评标标专家有有下列行行为的，记录为一次不良行为并暂停其一定期限参与评标活动：（一）已确确认能够够出席评评标工作作的专家家，其后后又因特特殊原因因不能出出席评标标工作，但但未及时时告知的的；（二）出出席评标标工作比比事先通通知要求求的时间间迟到330分钟钟以上的的；（三）因因评标劳劳务报酬酬异议而而拒绝评评标或拒拒绝在评评标报告告上签字字的；（四）在评评标过程程中存在在明显错错误的；（五）未按按照本办办法中第第十九条规规定主动动提出回回避，对对评标结结果未造造成实质质影响的的；（六）在评评标过程程中，提提前离开开评标现现场，未未对评标标结果造造成实质质性影响响的；（七）对评评标过程程中发现现的违法法违规行行为或不不正常现现象不向向主管部部门报告告的。第二十十五条评标标专家在在评标工工作中有有下列行行为的，一经查实，不再聘用为评标专家，其IC卡同时作废： （一）聘聘期内两两次无正正当理由由无故不不参加评评标的；（二）不不遵守评评标纪律律，在评评标期间间私下使使用通讯讯工具、私私下接触触投标人人、擅离离职守，影影响评标标工作正正常进行行的；（三）向向投标人人泄漏相相关评标标工作应应当保密密的技术术经济资资料和信信息的；（四）收受受投标人人财物或或接受相相关当事事人请吃吃和娱乐乐活动的的；（五）未能能公正履履行职责责，徇私私舞弊，严严重偏离离评标原原则、标标准和方方法，对对评标结结果造成成实质影影响的；（六）在评评标过程程中，强强行提前前离开评评标现场场，对评评标结果果造成实实质性影影响的；（七）提供供不实信信息、伪伪造履历历及资格格等方式式骗取评评标专家家资格的的；（八）在评评标及其其他招标标投标有有关活动动中违法法而受行行政处罚罚或刑事事处罚的的；（九）未按按照本办办法第十十九条规规定主动动提出回回避，对对评标结结果造成成实质影影响的；（十）评标标专家二二年聘期期内，出出席评标标工作少少于抽中中次数三三分之二二的；（十一一）评标标专家二二年聘期期满，未未在规定定时间内内参加资资格复审审或复审审不合格格的；（十二二）评标标专家未未参加或或未能通通过市建建设行政政主管部部门组织织的继续续教育、上上岗培训训的；（十三三）在二二年聘期期内，被被记录二次次及以上不良良行为记记录的。第二十六条条对评评标专家家的不良良行为记记录和暂停一一定期限限参与评评标活动动的处理理决定，将通报其其所在单单位，并并在新闻闻媒体公公开曝光光。不良行行为记录录作为评评标专家家续聘综综合考核核指标之之一。不不再聘用用为评标标专家的的，记录录在案，并不得再参与重庆市依法必须进行招标项目的评标活动。第二十七条条评标标专家因因故要求求解聘的的，可提提前一个个月向市市招标办办或区县县建设行行政主管管部门提提出书面面解聘申申请，经经同意后后方可解解聘。第二十八条条 对对评标专专家实行行动态管管理。市市建设行行政主管管部门根根据各区区县（自治县县）招投标标监管机机构的建建议，对对不能履履行评标标专家义义务、不不胜任评评标工作作或考核核不合格格的评标标专家，可可视情节节解除聘聘用，或或劝其退退出评标标专家库库，并定定期将符符合条件件的人员员按照本本办法规规定的程程序补充充进入评评标专家家库。第六章 附附则第二十九条条 招招标人应应当根据据评标工工作量向向参加评评标工作作的评标标专家支支付评审审费。对对评审工工作量较较大，评评审时间间超过一一天，或或者在休休息日或或异地评评标的可可根据实实际情况况确定评评审费。国国家、市市物价部部门另有有规定的的，从其其规定。第三十条 评标标专家在在评标中中有违法法违规行行为，按按中华华人民共共和国招招标投标标法、评评标委员员会和评评标方法法暂行规规定等等法律法法规的有有关规定定处理，触触犯刑律律的，依依法移送送司法机机关。第三十一条条 本本办法自自20009年55月100日起施行。